學(xué)校建設(shè)績效評價報告范文（精選10篇）
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學(xué)校建設(shè)績效評價報告 1
為全面掌握20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金使用情況及取得的效果，進一步規(guī)范和加強債務(wù)資金管理，切實提高財政資金使用效益，按照《永順縣財政局關(guān)于認真做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》（永財績〔20xx〕26號）和《永順縣財政局績效評價通知書》（永財績效通〔20xx〕第6號）文件要求，湖南省效政管理咨詢有限公司受永順縣財政局的委托，對20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金進行績效評價，現(xiàn)將具體情況報告如下。
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目背景及目的
1986年公布實施的義務(wù)教育法提出我國實行九年義務(wù)教育制度，20xx年所有省（市、區(qū)）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童、少年“有學(xué)上”問題，為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。
《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔20xx〕48號）中明確要求：要進一步深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級政府要依據(jù)國家普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本省（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，為普通中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材，積極推進節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”等問題。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年春永順縣城區(qū)小學(xué)已有在校學(xué)生15409名。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，每年有大量的農(nóng)民工子女涌進城內(nèi)，再加上二胎生育政策的開放，初步估計20xx年-20xx年5年永順縣城區(qū)小學(xué)生將維持在18000人以上。但20xx年永順縣城區(qū)小學(xué)僅有學(xué)位11000余個，存在7000余個小學(xué)學(xué)位缺口，城區(qū)小學(xué)“大班額”問題十分突出。僅80人以上的超大班額就有57個。
20xx年省政府高度重視永順縣城區(qū)小學(xué)大班額問題，做出了省、州、縣三級共同出資新建溪洲小學(xué)的指示。省政府為支持湘西州義務(wù)教育學(xué)校扶貧項目建設(shè)投資3000萬元，同時為發(fā)展少數(shù)民族教育，要求相關(guān)部門為教育扶貧項目爭取資金。為有效緩解永順縣城區(qū)小學(xué)入學(xué)壓力，解決大班額、大校額問題，永順縣實施溪洲小學(xué)建設(shè)項目。
2.資金安排情況
根據(jù)20xx年永順永順縣地方政府一般債券資金安排情況表，20xx年永順縣教體局安排永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)。
3.項目資金使用情況
（1）預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)第二批新增一般債務(wù)限額（芙蓉學(xué)校）項目支出（項目）績效目標(biāo)表，永順縣教體局安排溪州芙蓉學(xué)校藝體館建設(shè)資金700萬，芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)資金300萬元。實際支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目工程建設(shè)款700萬元，包括農(nóng)民工工資140萬元，付學(xué)校項目體育館及附屬工程建設(shè)款560萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進度款。實際支出1000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
（2）資金撥付情況
①施工方提交資金申請至項目單位；
②項目單位審核通過后填寫《工程款支付報審表》；
③縣教體局審核通過后將款撥至項目單位，再由項目單位將款項支付給施工方。
4.項目實施情況
（1）項目計劃實施情況
根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》（湘建許可〔20xx〕187號），永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)場地位于永順縣靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)，東、南側(cè)為規(guī)劃道路、西北側(cè)為南山大道，北側(cè)為原始山體，場地東北高西南底(高差約45m)，總用地面積為18.45公頃(合276.8畝左右)，總建筑面積為41221.8㎡，總投資為24100萬元。學(xué)校可分為三個區(qū)，東北為運動區(qū)、東南為教學(xué)區(qū)，西北為生活區(qū)。教學(xué)區(qū)包括3棟教學(xué)樓(一~三)、1棟圖書辦公樓(含門樓、報告廳)、1棟科技樓、1棟幼兒園；運動區(qū)包括1棟體育館、1座400m田徑運動場；生活區(qū)包括1棟食堂、1棟學(xué)生公寓、1棟教師周轉(zhuǎn)房、另外配建1座室外停車場及相關(guān)配套設(shè)施用房。
本次評價地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目中1棟體育館的建設(shè)。體育館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡，一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間等，二層為音樂教室、公共衛(wèi)生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等。
項目實際實施情況
截至20xx年底，已基本完成體育館建設(shè)工作，地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一層包括游泳池、籃球場、舞蹈教室2間、乒乓球廳、辦公室1間、公共衛(wèi)生間2間，二層包括音樂室2間、公共衛(wèi)生間2間，三層包括音樂室2間、公共衛(wèi)生間2間。
經(jīng)項目組調(diào)研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。且乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，乒乓球臺等相關(guān)設(shè)施設(shè)備不齊全，未正式投入使用。
（二）資金與項目管理情況
1.項目組織結(jié)構(gòu)
（1）財政部門
湘西自治州永順縣財政局負責(zé)財政資金審核與批復(fù)，對一般債券資金使用情況進行監(jiān)督檢查。按程序撥付資金，對預(yù)算資金進行安排、撥付、管理及監(jiān)督。
（2）主管部門
項目的主管部門為湘西自治州永順縣教體局，負責(zé)項目單位的預(yù)算安排審核及工作計劃的下達和批復(fù)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實施和監(jiān)督管理工作。
（3）項目單位
項目單位為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校，負責(zé)本項目的申報、確定項目實施單位、管理、驗收等工作。
（4）實施單位
本項目的實施單位為湖南省教育建筑設(shè)計院有限公司、湖南天義建設(shè)集團有限公司、湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司，負責(zé)溪洲小學(xué)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等。
2.項目管理
（1）項目建設(shè)管理
為加強項目建設(shè)管理和保證項目順利實施，縣教體局成立了項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理。
（2）項目質(zhì)量管理
一是實行建設(shè)項目招投標(biāo)制，組織有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行招投標(biāo)；二是實行工程監(jiān)理制，聘請州工程監(jiān)理公司等有資質(zhì)的單位作為工程質(zhì)量監(jiān)理單位，并安排監(jiān)理工程師進行施工跟蹤監(jiān)理；三是實行設(shè)計、施工質(zhì)量終身負責(zé)制；四是實行項目合同管理制。
（3）財務(wù)管理
一是嚴格按照審批下達的項目計劃組織實施，不擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；二是項目資金實行專戶管理，專款專用，嚴格按計劃和工程實施進度撥款，不以任何理由擠占、挪用；三是保證計劃、財政、審計部門對資金的使用進行定期檢查和監(jiān)督，項目完成后由審計部門進行項目審計，確保投資效益。
3.項目組織實施管理
本項目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星項目管理顧問為工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)實施公開招標(biāo)。20xx年12月14日，確定中標(biāo)單位為湖南省教育建筑設(shè)計院有限公司、湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司、湖南天義建設(shè)集團有限公司，主要負責(zé)本項目的勘察、設(shè)計、采購、施工總承包。20xx年1月23日確定湘西聯(lián)合工程管理有限公司中標(biāo)本項目監(jiān)理工程監(jiān)理服務(wù)。20xx年7月12日，正式簽訂工程總承包合同。20xx年8月2日，取得工程開工令。20xx年4月1日，縣住建局批發(fā)工程施工許可證。20xx年5月7日，完成工程竣工驗收。
項目績效目標(biāo)完成程度
1.績效目標(biāo)
產(chǎn)出目標(biāo)：工程建設(shè)計劃完成率達到100%，工程完成及時率達到100%，工程驗收合格率達到100%，建設(shè)成本控制在預(yù)算內(nèi)。
效果目標(biāo)：工程施工安全事故發(fā)生數(shù)為0，有效解決當(dāng)?shù)卮笮ｎ~、大班額問題，提高項目區(qū)內(nèi)學(xué)校教育整體水平，項目區(qū)內(nèi)學(xué)生家長滿意度達到95%。
2.完成情況
截至20xx年12月31日，實際已完成全部工程建設(shè)任務(wù)，已完工項目均已通過項目驗收，但存在延期完工情況。全年未發(fā)生安全事故，有效解決了當(dāng)?shù)卮笮ｎ~、大班額問題，項目區(qū)內(nèi)學(xué)生家長滿意度達到了96.12%。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的、評價對象與范圍
1.績效評價目的。通過本次績效評價，總結(jié)永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目在決策、執(zhí)行等方面的經(jīng)驗，查找其存在的不足，提出相關(guān)科學(xué)合理的政策建議，從而加強和規(guī)范永順縣財政部門預(yù)算管理工作，合理配置公共資源，促進財政資金在永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目中的使用效益。
2.評價對象與范圍。本次績效評價對象為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目，評價范圍為20xx年湘西自治州永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，涉及工程主要為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目的體育館建設(shè)。
（二）績效評價原則、指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)等
1.績效評價指標(biāo)體系設(shè)計的原則
項目支出績效評價指標(biāo)體系設(shè)計遵循如下原則：系統(tǒng)性原則。項目目標(biāo)及效果的多重性決定了評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多層次體系，能夠衡量該項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性等綜合績效，將描述項目實施結(jié)果的常規(guī)靜態(tài)指標(biāo)和反映實施動態(tài)過程指標(biāo)相結(jié)合。
實用性原則。應(yīng)充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性和可度量性，協(xié)調(diào)各種數(shù)據(jù)源，做到“來源可靠、度量一致”，避免評估主體實施評估時的主觀隨意性。此外合理控制指標(biāo)體系的規(guī)模，兼顧技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性。
有效性原則。績效評價指標(biāo)體系必須與被評價項目的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)相符合，能夠反映項目績效的主要特征，經(jīng)得起指標(biāo)的效度檢驗。
動態(tài)性原則。績效評價指標(biāo)體系要具有適當(dāng)?shù)目蓴U展性，能夠根據(jù)不同的評價對象、評價要求和評價階段靈活地增加或刪減指標(biāo)。
2.評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）等文件要求，結(jié)合項目特點，研究制定項目支出績效評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共設(shè)4個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)和24個三級指標(biāo)，總分值設(shè)定為100分。同時，本次績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，綜合績效級別評定標(biāo)準(zhǔn)劃分為四檔，具體為：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
（三）評價組織實施與評價方法
1.評價組織實施。
（1）前期準(zhǔn)備。組建評價工作組，明確任務(wù)分工。了解項目情況，與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校、湘西自治州永順縣教育和體育局進行項目溝通。收集、整理分析項目資料。設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，明確評價思路、評價重點、調(diào)研安排、工作流程等內(nèi)容。
（2）組織實施。評價工作組按照評價工作流程，檢查永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目財務(wù)管理制度、資金支付流程等方面的合規(guī)性，對其資金信息進行復(fù)核及核實。向項目單位發(fā)放數(shù)據(jù)采集表，由相關(guān)人員進行填寫，并交由項目組收集匯總，并對填報數(shù)據(jù)進行抽樣復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
（3）分析評價。評價工作組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，結(jié)合數(shù)據(jù)資料分析和單位意見征詢等，對項目決策、過程、產(chǎn)出和效益情況進行綜合分析，形成初步結(jié)論。根據(jù)反饋意見進行修改，形成績效評價報告。
2.評價方法。本次評價采取定性評價和定量評價、現(xiàn)場調(diào)研和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式，通過政策研究、資料核查、比較分析、專家座談、問卷調(diào)查、電話訪談等多種方法，獲取更加全面的數(shù)據(jù)和信息，對項目進行客觀分析和評價。
三、項目主要績效及評價結(jié)論
通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及現(xiàn)場訪談，項目組對永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目建立了一套績效評價指標(biāo)體系，對該項目進行客觀評價，最終評價得分80.3分，評價等級為“良”（詳見下表）。
總體來看，本次芙蓉學(xué)校建設(shè)項目決策類指標(biāo)得分等級屬于“良”，項目過程類指標(biāo)得分等級屬于較差，項目績效類指標(biāo)得分等級屬于良，該項目的設(shè)立、實施過程及管理均符合相關(guān)規(guī)定，取得了較好的產(chǎn)出效果。但個別指標(biāo)存在扣分情況，如績效指標(biāo)明確性、資金使用合規(guī)性，制度執(zhí)行有效性等。主要原因是績效目標(biāo)管理、項目資金使用、工程實施進度、項目實施效果等有待加強。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況
項目決策指標(biāo)由3個二級指標(biāo)，6個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分15分，實際得分12.3分。
1.立項依據(jù)充分性 權(quán)重分2分，得分2分
該指標(biāo)主要考察項目立項程序和相關(guān)批復(fù)是否完整合規(guī)。本項目依據(jù)《湖南省貧困地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)實施方案》、《湘西自治州教育和體育局關(guān)于做好“湖南省貧困地區(qū)中小學(xué)校”（芙蓉學(xué)校）項目建設(shè)工作的通知》（州教體通〔20xx〕9號）設(shè)立，縣發(fā)改局于20xx年8月21日批復(fù)該項目，程序合規(guī)、手續(xù)齊全，且與預(yù)算單位職責(zé)密切相關(guān)，立項依據(jù)充分。該指標(biāo)權(quán)重分為2分，依據(jù)評分細則，評價得分計2分。
2.立項程序規(guī)范性 權(quán)重分3分，得分2.8分
本項目依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施，審批文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策，但未經(jīng)過績效評估程序。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為2.8分。
3.績效目標(biāo)合理性 權(quán)重分2分，得分1分
根據(jù)溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目績效目標(biāo)自評表中的項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目制定了年度目標(biāo)，并進一步細化績效目標(biāo)，具體設(shè)有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)和滿意度目標(biāo)，產(chǎn)出目標(biāo)所設(shè)置的“數(shù)量目標(biāo)”、“質(zhì)量目標(biāo)”、“時效目標(biāo)”與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，但總目標(biāo)僅體現(xiàn)了工作內(nèi)容，未體現(xiàn)項目效果。該指標(biāo)權(quán)重分為2分，依據(jù)評分細則，評價得分為1分。
4.績效指標(biāo)明確性 權(quán)重分3分，得分2分
根據(jù)溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目績效目標(biāo)自評表中的項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目將績效目標(biāo)細化分解為具體的績效指標(biāo)，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為2分。
5.預(yù)算編制科學(xué)性 權(quán)重分2分，得分1.5分
本項目年初未編制預(yù)算，年中根據(jù)實際情況追加預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配，但預(yù)算確定投資項目金額與實際不符。計劃申請1000萬元預(yù)算用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)，實際700萬用于芙蓉學(xué)校建設(shè)，300萬用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進度款。該指標(biāo)權(quán)重分為2分，依據(jù)評分細則，評價得分為1.5分。
6.資金分配合理性 權(quán)重分3分，得分3分
本項目依據(jù)縣財政局編制的《20xx年永順縣地方政府一般債券安排情況表》分配項目金額，分配依據(jù)充分，分配額度合理。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
（二）項目過程情況
項目過程指標(biāo)由2個二級指標(biāo)，5個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分30分，實際得分22.5分。
1.資金到位率 權(quán)重分3分，得分3分
本項目預(yù)算資金1000萬元，實際到位資金1000萬元，資金到位率100%。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
2.預(yù)算執(zhí)行率 權(quán)重分5分，得分3.5分
本項目預(yù)算資金1000萬元，實際使用1000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。但其中300萬元用于其它項目支出，綜合考慮，酌情扣除1.5分。該指標(biāo)權(quán)重分為5分，依據(jù)評分細則，評價得分為3.5分。
3.資金使用合規(guī)性 權(quán)重分10分，得分7分
資金使用、會計處理符合國家財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；但資金實際使用情況與計劃使用情況不符，未經(jīng)過相關(guān)調(diào)整手續(xù)。計劃1000萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)，實際700萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)，剩余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進度款，未實現(xiàn)資金專款專用。該指標(biāo)權(quán)重分為10分，依據(jù)評分細則，評價得分為7分。
4.管理制度健全性 權(quán)重分4分，得分4分
為加強項目建設(shè)管理和保證項目順利實施，縣教體局成立了項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理。制定了相關(guān)建設(shè)項目管理制度并明確了建設(shè)項目的各項流程及職責(zé)，以此來監(jiān)管本項目。該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為4分，依據(jù)評分細則，評價得分為4分。
5.制度執(zhí)行有效性 權(quán)重分8分，得分5分
項目實施過程基本遵循管理制度的規(guī)定，但仍存在不同問題。一是存在延期完工情況，本項目應(yīng)于20xx年9月2日完工，實際于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本項目仍未完成省級驗收卻已于20xx年9月投入使用。三是政府采購制度執(zhí)行不夠有效。按照20xx年12月14日發(fā)出的中標(biāo)通知書規(guī)定，施工單位應(yīng)在收到通知書30天內(nèi)簽訂施工合同，實際于20xx年7月才完成合同簽訂。四是工程施工程序不規(guī)范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
該指標(biāo)權(quán)重分為8分，依據(jù)評分細則，評價得分為5分。
（三）項目產(chǎn)出情況
項目產(chǎn)出指標(biāo)由4個二級指標(biāo)，6個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分30分，實際得分21分。
1.校園建設(shè)施工完工率 權(quán)重分6分，得分6分
評價范圍內(nèi)，校園建設(shè)施工計劃完成溪洲芙蓉學(xué)校體育館建設(shè)，實際已完成體育館建設(shè)，完成率為100%。該指標(biāo)權(quán)重分為6分，依據(jù)評分細則，評價得分為6分。
2.校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成率 權(quán)重分4分，得分4分
評價范圍內(nèi)，永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目主要為修建溪洲芙蓉學(xué)校體育館。標(biāo)準(zhǔn)為：地上3層，建筑高度16.20m(柱頂標(biāo)高)占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡。一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間等，二層為音樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等。實際按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，完成率為100%，該指標(biāo)權(quán)重分為4分，依據(jù)評分細則，評價得分為4分。
3.質(zhì)量檢驗完成率 權(quán)重分4分，得分2分
本項目按月完成工程監(jiān)理，定時完成質(zhì)量檢驗，已完成科技樓、教學(xué)樓、食堂、教師周轉(zhuǎn)房等工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。質(zhì)量檢驗完成率為50%。該指標(biāo)權(quán)重分為4分，依據(jù)評分細則，評價得分為2分。
4.校園建設(shè)施工工程驗收合格率權(quán)重分6分，得分6分
根據(jù)《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》，本項目部分工程已于20xx年6月18日完成初步驗收，驗收合格率為100%，該指標(biāo)權(quán)重分為6分，依據(jù)評分細則，評價得分為6分。
5.校園建設(shè)施工完成及時率 權(quán)重分6分，得分0分
本項目應(yīng)于20xx年9月2日完工，實際于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及時率為0%。該指標(biāo)權(quán)重分為6分，依據(jù)評分細則，評價得分為0分。
6.成本控制情況 權(quán)重分4分，得分3分
永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目總承包合同簽訂金額為18960萬元，財政投資評審中心審定工程金額為21312.37萬元，考慮由于現(xiàn)場地質(zhì)條件與初步設(shè)計不一致，相關(guān)工作難度增加等因素，酌情扣分。該指標(biāo)權(quán)重分為4分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
（四）項目效益情況
項目效益指標(biāo)由3個二級指標(biāo)，7個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分25分，實際得分24.5分。
1.體育館整體投入使用率權(quán)重分3分，得分2.5分
永順縣溪洲芙蓉學(xué)校體育館實際建設(shè)為1層，主要包括游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為2.5分。
2.項目受學(xué)生家長認可程度 權(quán)重分3分，得分3分
評價小組經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生家長對項目的認可程度較高，在受調(diào)查的206名學(xué)生家長中，有79.64%的家長認為項目的實施非常必要，有20.16%的家長認為項目的實施還可以，是對孩子成長有所幫助。該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
3.當(dāng)?shù)卮蟀囝~、大校額問題解決情況 權(quán)重分3分，得分3分
通過本項目的實施，有效解決了永順縣大班額、大校額問題，該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
4.當(dāng)?shù)刎毨糇优雽W(xué)困難問題解決情況 權(quán)重分3分，得分3分
通過本項目的實施，有效解決了永順縣貧困戶子女入學(xué)困難問題，該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
5.工程施工安全事故發(fā)生次數(shù) 權(quán)重分3分，得分3分
評價組查看了施工單位的施工日志，并就此問題訪談了相關(guān)工作人員，工程施工安全事故發(fā)生次數(shù)為0，結(jié)合溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程性質(zhì)，評價組認為結(jié)論合理。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細則，評價得分為3分。
6.芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機制設(shè)置情況 權(quán)重分5分，得分5分
湖南省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強芙蓉學(xué)校建設(shè)的意見》（湘政辦廳〔20xx〕63號），文件指出要高質(zhì)量建設(shè)芙蓉學(xué)校，確保實現(xiàn)建設(shè)一所、達標(biāo)一所、用好一所的工作要求，省里將對按要求及時交付使用、招收農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困學(xué)生符合政策規(guī)定并經(jīng)教育行政部門驗收合格的項目給予獎勵。同時將探索建立芙蓉學(xué)校評估認定與淘汰退出機制，對各地符合條件的申請加入學(xué)校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學(xué)校予以淘汰。芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機制健全，該指標(biāo)權(quán)重分為5分，依據(jù)評分細則，評價得分為5分。
7.受益對象滿意度情況 權(quán)重5分，得分5分
根據(jù)受益對象的滿意度問卷回收結(jié)果分析，受益對象對項目的滿意度為96.12%。其中對項目整體效果的滿意度為95.65%；對項目設(shè)施環(huán)境的滿意度為98.23%；對孩子學(xué)習(xí)的幫助效果的滿意度為94.47%。該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為5分，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)實際得分為5分。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗及做法
1.有效推動了永順縣公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展
本項目的建設(shè)實施是貫徹落實《義務(wù)教育法》和國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的'重要舉措，項目的建設(shè)切實解決了永順縣易地扶貧搬遷戶、棚戶區(qū)改造戶子女讀書問題，加快了少數(shù)民族義務(wù)教育步伐，提高了永順縣城區(qū)小學(xué)階段基礎(chǔ)教育整體水平，緩解了永順縣小學(xué)階段教學(xué)容量不足的問題，改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了小學(xué)階段的入學(xué)率和鞏固率，有效推動了永順縣公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.有效解決了永順縣小學(xué)教育發(fā)展緩慢問題
本項目地處湘西自治州永順縣，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，項目區(qū)小學(xué)教育發(fā)展緩慢，教育設(shè)施條件落后，與人民群眾日益增長的教育需求無法相互適應(yīng)。本項目的建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)十分落后的現(xiàn)狀，為項目區(qū)易地扶貧搬遷戶、棚戶區(qū)改造戶子女及當(dāng)?shù)剡m齡少年兒童接受規(guī)范的小學(xué)教育創(chuàng)造了良好條件。
（二）存在的問題
1.績效目標(biāo)管理有待加強
績效目標(biāo)是績效管理的基礎(chǔ)和起點。績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，指標(biāo)值不合理等問題，直接影響績效自評乃至整體績效管理工作的質(zhì)量和效果。根據(jù)溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目績效目標(biāo)自評表中的項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目制定了年度目標(biāo)，并進一步細化績效目標(biāo)，具體設(shè)有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)和滿意度目標(biāo)，產(chǎn)出目標(biāo)所設(shè)置的“數(shù)量目標(biāo)”、“質(zhì)量目標(biāo)”、“時效目標(biāo)”與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，但總目標(biāo)僅體現(xiàn)了工作內(nèi)容，未體現(xiàn)項目效果。項目將績效目標(biāo)細化分解為具體的績效指標(biāo)，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。
2.項目資金使用不夠規(guī)范
一是資金用途與批復(fù)不一致。20xx年永順縣安排地方政府一般債券1000萬元，用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目。實際僅支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程項目工程建設(shè)款700萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進度款，擴大了項目資金使用范圍。二是資金下?lián)芰鞒痰怪谩０凑肇斦A(yù)算管理要求，項目支出應(yīng)“先有項目，后有預(yù)算；先有預(yù)算，后有支出”，但本項目實際資金支付為先由項目單位墊付資金給工程承包單位，后向相關(guān)部門申請資金，資金下?lián)芰鞒痰怪茫嬖谫Y金使用風(fēng)險。
3.項目管理欠規(guī)范
一是工程實施進度嚴重滯后。按合同約定，溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目計劃完工時間為20xx年9月2日，實際完工時間為20xx年4月20日，延期231天。二是工程驗收工作不及時。截至20xx年7月，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。但學(xué)校實際于20xx年9月，已招收學(xué)生并投入運行。三是政府采購制度執(zhí)行不夠有效。20xx年12月14日完成施工單位招標(biāo)工作，但于20xx年7月才完成合同簽訂，與《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”不符。四是工程施工程序不規(guī)范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
4.個別項目實施效果不明顯
經(jīng)項目組實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，未正式投入使用，項目實施效果有待提高。一是由于自行通水困難，自來水費較貴等原因?qū)е掠斡境匚赐度胧褂茫欢瞧古仪蚺_等相關(guān)設(shè)施設(shè)備不齊全，場地還余留建筑垃圾，導(dǎo)致乒乓球廳未投入使用。
六、有關(guān)建議
（一）加強單位預(yù)算績效管理工作
績效目標(biāo)申報作為預(yù)算績效管理工作的起點，是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是整個預(yù)算績效管理系統(tǒng)的前提，對于指導(dǎo)本年工作具有重要意義。一方面，建議項目單位根據(jù)項目實施內(nèi)容、項目目標(biāo)，依照投入—實施—產(chǎn)出—效果四個環(huán)節(jié)，進一步完善績效目標(biāo)申報表，全面、合理考察項目各個環(huán)節(jié)。特別是在產(chǎn)出類績效指標(biāo)中，需根據(jù)項目內(nèi)容全面考察項目數(shù)量、質(zhì)量及時效性情況；另一方面，在編報績效目標(biāo)時，需明確投入管理類指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)及影響力指標(biāo)考核方向?qū)?yīng)設(shè)置績效目標(biāo)，即編制的績效目標(biāo)需明確、可衡量、可達成、具有相關(guān)性及時限性。
（二）加強資金監(jiān)管力度
一是將項目計劃與項目預(yù)算掛鉤，細化量化下一步工作計劃，為下一年度預(yù)算項目的實施做好相應(yīng)規(guī)劃，盡量避免項目無手續(xù)自行調(diào)整情況發(fā)生。二是預(yù)算編制工作應(yīng)結(jié)合年度工作任務(wù)和真實資金需求進行編報，遵循經(jīng)濟高效、厲行節(jié)約兩大原則，分析各項目具體實施內(nèi)容的構(gòu)成，切實做到申報項目有依據(jù)，測算有標(biāo)準(zhǔn)，將測算過程精細化，取價標(biāo)準(zhǔn)合理化。三是主管部門和項目實施單位應(yīng)針對專項資金制定相應(yīng)的專項資金管理辦法，并嚴格按該辦法實行專賬核算。
（三）加強施工管理
縣教育局應(yīng)加強施工進度管理，一是對必要的工程變更，應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議，明確新的完工時間；二是建立評價機制，就施工進度、質(zhì)量檢驗、驗收、竣工結(jié)算等方面，設(shè)計一套科學(xué)合理的評價打分體系，對參與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目的施工單位進行評價打分，并實行末尾淘汰制；三是充足做好前期準(zhǔn)備工作，提前解決工程施工的問題，確保工程能夠按計劃及時完成，最大化發(fā)揮項目實施效益。四是及時組織竣工驗收。工程完工并通過質(zhì)量檢驗后，應(yīng)督促施工單位盡早整理竣工結(jié)算資料并提出驗收申請；項目單位在收到申請后，及時組織專業(yè)人員按程序進行竣工驗收，得出項目工程竣工驗收結(jié)論，完成工程竣工備案。四是有效落實政府采購管理制度。建議項目單位在以后工程建設(shè)工作中，嚴格按照制度要求執(zhí)行，做好政府采購工作，規(guī)范政府采購流程。五是優(yōu)化工程施工流程。嚴格按照住建部門相關(guān)管理要求，規(guī)范項目工程施工流程，確保相關(guān)手續(xù)齊全完備。
（四）建立健全長效管理機制
建議各職責(zé)部門建立項目的長效監(jiān)管機制，避免無效益現(xiàn)象出現(xiàn)。一是在今后申報項目前，做好項目前期調(diào)研及準(zhǔn)備工作，摸底項目受益對象及社會效益，提前做好項目后續(xù)規(guī)劃，避免項目實施完成后由于不確定因素導(dǎo)致項目無效果，采取合理的實施方式，強化項目效果，能切實幫助轄區(qū)居民解決實際問題。二是吸取周邊區(qū)域同類項目經(jīng)驗。建議縣教育局在今后申報同類項目時，可采取周邊市、區(qū)、縣同類項目經(jīng)驗，對其優(yōu)秀做法做借鑒，以便更好的完成此類項目。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 2
為合理優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推進我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，進一步適應(yīng)新時期農(nóng)村各項事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對擬申請的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)開展了事前評估工作。
一、項目基本情況
（一）項目立項背景
文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng)，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開皇十年（590年），因境內(nèi)文峪河自管涔龍門而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時代即有人類定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng)始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制。
根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。擴大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續(xù)教育體制機制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。
（二）項目（政策）主要內(nèi)容
文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。建校以來，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)、雄厚的文化底蘊、先進的教育教學(xué)思想和教學(xué)設(shè)備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠，腳踏實地”為校訓(xùn)，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標(biāo)，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進取，努力創(chuàng)建一所人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
為進一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作成果，為滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設(shè)該項目。
1、項目基本情況
（1）學(xué)生及教職工人數(shù)
根據(jù)《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規(guī)模的情況說明》，本次建設(shè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。
根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號），小學(xué)班額指標(biāo)按45人/班進行設(shè)計，則本項目建設(shè)6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數(shù)為1620人。
根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施意見》（晉政辦發(fā)[20xx]29號），該校教職工人數(shù)按照1:19進行設(shè)計，教職工數(shù)量為86人。
（2）校舍面積
按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（晉教基〔20xx〕33號）有關(guān)規(guī)定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要增加建筑面積：應(yīng)根據(jù)實際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數(shù)設(shè)置，面積指標(biāo)為1.5㎡／人。
本項目為寄宿制學(xué)校，校舍建筑面積指標(biāo)不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本工程規(guī)劃校舍面積20120.41㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來發(fā)展，建筑規(guī)模基本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、項目建設(shè)內(nèi)容
明確功能分區(qū)，把握流線組織，做到個功能區(qū)塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。
通過對建筑細節(jié)的處理，體現(xiàn)學(xué)校建筑的人性化。
（1）校舍單體設(shè)計
（2）室外體育活動區(qū)域
運動場主要分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和排球場、室外看臺。
（三）項目（政策）總體目標(biāo)
本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區(qū)適齡兒童就近入學(xué)問題，項目的建設(shè)為所在區(qū)域提供了服務(wù)平臺，可以有效地促進區(qū)域經(jīng)濟增長與建設(shè)。項目建設(shè)通過提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)外開放程度，帶動周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價值。項目建設(shè)可以滿足項目區(qū)居民生產(chǎn)和生活的需求，同時為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動崗位，更好地為穩(wěn)定社會、促進社會和諧發(fā)展做出貢獻。
本工程的建設(shè)緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高是持續(xù)發(fā)展的源泉和動力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。隨著學(xué)生教育制度的改革，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實力的重要標(biāo)志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。文水縣要實現(xiàn)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長足進步，項目建設(shè)正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會發(fā)展做出貢獻。
（四）項目（政策）績效目標(biāo)
1、項目總體績效目標(biāo)
該項目建設(shè)是一項關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項目的實施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問題，落實“以人為本”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，更好的為社會發(fā)展做出貢獻，帶來良好的社會效益。
2、項目具體績效目標(biāo)
（五）項目（政策）資金構(gòu)成
項目總投資12938萬元，其中包括土建工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費。
二、事前績效評估工作開展情況
（一）評估目的及對象
本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目，通過評估該項目的實施必要性、實施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項目在策劃實施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強項目建設(shè)的科學(xué)性，同時也為合理安排項目建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。
（二）評估思路及方式方法
1、評價思路
本次事前績效評估以項目是否符合建設(shè)條件及要求為目標(biāo)，主要對實施必要性、實施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性五方面進行綜合評估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。
實施必要性主要評估項目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求，是否與部門職能、規(guī)劃及年度重點工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實需求和明確的服務(wù)對象，并重點關(guān)注項目是否符合政策要求。
實施可行性主要評估項目是否已經(jīng)明確項目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險是否可控，項目是否采取有效的過程控制措施，項目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時限和步驟，是否有保證項目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機制等，并重點關(guān)注項目前期手續(xù)的完備情況等。
籌資合規(guī)性重點關(guān)注項目資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎(chǔ)上，進一步對資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī)，申請額度是否合理，投資計劃是否科學(xué)等方面進行評估。
投資的經(jīng)濟性主要評估項目投資計劃是否科學(xué)合理，與項目建設(shè)需求是否匹配，同時重點關(guān)注項目成本、效益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算、是否滿足投資需求，以及后續(xù)的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險防控措施是否有效。
績效目標(biāo)合理性，主要評估項目績效目標(biāo)是否明確，績效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與現(xiàn)實需求是否匹配，績效目標(biāo)和指標(biāo)是否細化、量化、可衡量等。
2、評價方法
本次事前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進行論證。具體內(nèi)容如下：
（1）成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項目開展的必要性。
（2）比較法。將計劃實現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實施效果等情況進行比較，評估項目實施的必要性、可行性。
（3）因素分析法。本次事前績效評估過程中對影響項目實施目標(biāo)實現(xiàn)和實施效果的內(nèi)外部因素進行梳理，綜合分析各種因素對績效目標(biāo)實現(xiàn)的影響程度進行評估。
（4）公眾評判法。本次事前績效評估過程中通過采取專家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經(jīng)濟性等方面提供咨詢意見和支撐。
（三）評估工作程序
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，通過成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現(xiàn)場調(diào)研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時在整個評估過程中采用專家咨詢的方式，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目進行全面評估。主要評估程序如下：
1.成立評估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及工程專家，組成評估工作組，以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，專門負責(zé)此次事前績效評估工作，明確評估對象及評估范圍。
2.資料收集與審核。評估工作組根據(jù)評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進行審核、整理與分析，申報單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料，并對資料的真實性負責(zé)。
3.擬定事前績效評估工作方案。評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。
4.現(xiàn)場調(diào)研。評估工作組現(xiàn)場聽取項目負責(zé)人及技術(shù)負責(zé)人員匯報和介紹，對所提供的有關(guān)資料進行分類、整理和分析，同時組織專家進行論證并提出專業(yè)意見，評估工作組結(jié)合、匯總專家的評估結(jié)果提出評估意見。
5.綜合評估。評估工作組在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法，對照評估方案中的內(nèi)容，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目立項進行綜合評判。
6.提交報告。評估工作組按照規(guī)定的報告格式，撰寫事前績效評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的事項等。
三、綜合評估情況與評估結(jié)論
（一）立項必要性
項目立項必要性指標(biāo)從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財政投入四個方面進行評估。分值共計30分，本項目實際得分30分，得分率100.00%。
1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。
政策相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀政策。
該項目立項符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進將起到積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》文件內(nèi)容，建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。擴大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分8分。
2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。
職能相關(guān)性指標(biāo)，評估項目與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點工作是否相關(guān)。
為加快推進文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目工程建設(shè)，該項目建設(shè)與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國教育大會部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維與能力提升并重，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實做好控輟保學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門履職所需。
該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區(qū)新建中小學(xué)土地收儲進展情況的報告》（文教科〔20xx〕16號）等相關(guān)規(guī)劃，是優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的重要措施，它對推動我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進作用，是文水縣20xx年重點實施的項目之一。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分8分。
3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。
需求相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目具有一定的迫切需求。本項目的建設(shè)可以解決項目區(qū)域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟建設(shè)、人才培養(yǎng)起積極推動作用。
現(xiàn)代化教育與城市發(fā)展間存在著密切的互動關(guān)系。一方面，城市綜合實力的提高是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育對城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟社會進步提供知識保證和人才支持，教育發(fā)展拉動城市經(jīng)濟發(fā)展，促進教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴大城市規(guī)模，全面提升城市競爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
本項目實施已明確具體服務(wù)對象或受益對象為文水縣文東新區(qū)周邊居民子女，本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)的現(xiàn)象。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7分。
4.A4財政投入：分值7分，得分7分。
財政相關(guān)性指標(biāo)，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7分。
（二）投入經(jīng)濟性/政策保障充分性
項目投入經(jīng)濟性指標(biāo)從投入合理、成本控制兩個方面進行考察。分值共計20分，本項目實際得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指標(biāo)，評估項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據(jù)是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），項目估算總投資為12938萬元，20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目以項目建成為起點，投入與預(yù)期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測算依據(jù)充分合理。投資計劃需求與項目進度匹配度較高。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指標(biāo)評估項目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本項目的投資計劃安排及成本控制，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用有效合理。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分10分。
（三）績效目標(biāo)合理性
項目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性兩個方面進行考察。分值共計15分，本項目實際得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目標(biāo)明確性：分值8分，得分7.85分。
目標(biāo)明確性指標(biāo)，評估項目績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；項目受益群眾定位是否準(zhǔn)確；績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項目高度相關(guān)。
該項目在填報績效目標(biāo)申報表時，形成了清晰、可衡量的績效指標(biāo)，對項目總目標(biāo)進行了細化分解，能夠覆蓋項目總體的'產(chǎn)出、效益目標(biāo)，績效指標(biāo)明確。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分7.85分。
2.C2目標(biāo)合理性：分值7分，得分6.28分。
目標(biāo)合理性指標(biāo)，評估項目績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；績效目標(biāo)與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標(biāo)是否細化、量化，指標(biāo)值是否合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目工程建設(shè)完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進將起到積極的作用。本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。該績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題、現(xiàn)實需求相匹配。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分6.28分。
（四）實施方案有效性
項目實施方案有效性指標(biāo)從實施內(nèi)容明確性、實施方案可行性、過程控制有效性三個方面進行考察。分值共計20分，本項目實際得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1實施內(nèi)容明確性：分值6分，得分5.43分。
實施內(nèi)容明確性指標(biāo)考核項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目建設(shè)主體明確。該項目實施內(nèi)容已初步明確，該項目的建設(shè)與績效目標(biāo)相匹配，可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分5.43分。
2.D2實施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
實施計劃可行性指標(biāo)評估項目技術(shù)路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復(fù)》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），該項目建設(shè)周期為24個月，該項目由文水縣東南街第二小學(xué)負責(zé)實施。
該項目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求，人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分6.14分。
3.D3過程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
過程控制有效性，評估項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機制等，相關(guān)措施、機制是否能夠保證項目順利實施。
本項目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，項目目前已完成的申報、審批流程較為規(guī)范，且下一步前期手續(xù)辦理計劃切實結(jié)合本項目特點，符合相關(guān)要求的規(guī)定。
項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據(jù)工程實施進度進行申請，縣級財政部門負責(zé)審批，項目資金申請、審批流程規(guī)范。
項目組織管理方面，為確保項目建設(shè)任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項工程工作組并明確了各部門崗位職責(zé)，組織機構(gòu)健全，人員分工明確。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分5.71分。
（五）籌資合規(guī)性
項目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財政投入能力、籌資風(fēng)險可控性三個方面進行考察。分值共計15分，本項目實際得分13.85分，得分率92.33%
1.E1籌資合規(guī)性：分值5分，得分4.71分。
籌資合規(guī)性指標(biāo)，評估項目資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配。
20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據(jù)工程實施進度進行申請，縣級財政部門負責(zé)審批，項目資金申請、審批流程規(guī)范。
本項目共需籌措資金12938萬元，資金來源為申請上級補助資金及縣財政資金。資金來源渠道符合規(guī)定。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.71分。
2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。
財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；財政資金支持方式是否科學(xué)合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求，本項目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目資金重復(fù)投入的現(xiàn)象。本項目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.57分。
3.E3籌資風(fēng)險可控性：分值5分，得分4.57分。
籌資風(fēng)險可控性，評估項目對籌資風(fēng)險認識是否全面；是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施；應(yīng)對措施是否可行、有效。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項目以項目建成為起點，收入和成本內(nèi)容全面，測算依據(jù)充分合理。為避免各種風(fēng)險給項目帶來損失，在投資決策過程中，準(zhǔn)確的識別風(fēng)險因素并判斷風(fēng)險等級十分必要。因此本項目計劃財務(wù)部負責(zé)項目的投資計劃安排及財務(wù)管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng)，保證按期完工，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本，確保資金使用效益。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實際得分4.57分。
四、總體結(jié)論
1、本項目的建設(shè)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進將起到積極的作用。
2、本項目的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題，滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
3、本項目的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。
4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區(qū)，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設(shè)地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。
5、本項目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作，項目建設(shè)無論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，還是客觀需要上，都是十分必要的。
綜上所述，本項目符合國家政策和教育發(fā)展要求，建設(shè)條件已具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會效益。研究結(jié)果認為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。
五、評估的相關(guān)建議
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強資金保障，定期進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動安全等方面的驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程的完整、安全。加大項目推進力度，確保工程建設(shè)順利進行。
六、其他需要說明的問題
無
七、附件材料
政策或項目相關(guān)申報資料、專家評估意見、專家及評估組人員情況、其他應(yīng)作為附件的佐證材料。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 3
為推進20xx年新化縣學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)，強化財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，對20xx年新化縣學(xué)校建設(shè)項目開展績效評價工作。本次評價我們根據(jù)績效目標(biāo)及相關(guān)政策，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效益四個方面對該項資金的績效情況進行了客觀、公正的評價。
一、項目概況
（一）項目立項背景
為有效化解學(xué)校大班額，促進教育均衡發(fā)展，確保新化縣順利通過“兩督導(dǎo)一評估”驗收，新化縣教育建設(shè)項目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《新化縣教育系統(tǒng)20xx年擬規(guī)劃建設(shè)項目考察方案》，經(jīng)考察后，新化縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了交辦函及《新化縣教育項目建設(shè)任務(wù)清單》，確保項目按期完成。本次績效評價對其中6所學(xué)校建設(shè)項目進行評價，分別是孟公鎮(zhèn)中心學(xué)校、白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)、游家鎮(zhèn)田家教學(xué)點、桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)、桑梓鎮(zhèn)第二初中及榮華鄉(xiāng)田果小學(xué)。
（二）項目管理和實施情況
20xx年新化縣學(xué)校建設(shè)項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位與施工方簽訂施工合同，學(xué)校派人駐守督促和協(xié)調(diào)，縣教育局進行定期和不定期檢查。20xx年新化縣學(xué)校建設(shè)項目計劃安排資金共計7,747.00萬元，涉及6所學(xué)校的建設(shè)。截至20xx年1月初，孟公鎮(zhèn)中心學(xué)校、白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)、游家鎮(zhèn)田家教學(xué)點、桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)共4所學(xué)校已完工，桑梓鎮(zhèn)第二初中、榮華鄉(xiāng)田果小學(xué)共2所學(xué)校在建。
（三）資金下達和使用情況
20xx年新化縣6所學(xué)校建設(shè)項目計劃財政資金7,747.00萬元，已到位財政資金4,054.00萬元，實際使用財政資金2,420.67萬元，結(jié)存財政資金1,633.33萬元。
二、評價結(jié)論
根據(jù)20xx年新化縣學(xué)校建設(shè)項目績效評價指標(biāo)表測算，本項目績效評分結(jié)果是：65分，績效評級為“較差”。其中：決策分值22分，得分12分；過程分值18分，得分14.5分；產(chǎn)出分值30分，得分19分；效益分值30分，得分19.5分。
三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法
孟公鎮(zhèn)中心學(xué)校和白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)消除“大班額”、縮小城鄉(xiāng)教育差距效果明顯。通過實施本項目，2所學(xué)校大班額數(shù)量逐年減少，20xx年2所學(xué)校“超大班額”（66人及以上的班級）已全部消除；20xx年2所學(xué)校“大班額”（55人以上，65人以下的班級）已全部消除；同時通過項目改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，使其滿足教學(xué)和學(xué)生生活需求、縮小城鄉(xiāng)教育差距。
（二）存在的問題
1、項目決策方面
（1）20xx年學(xué)校建設(shè)項目未申報績效目標(biāo)
（2）部分項目財政資金結(jié)存較大
經(jīng)查閱實施單位提供賬務(wù)資料發(fā)現(xiàn)，20xx年新化縣6所學(xué)校建設(shè)項目已到位財政資金4,054.00萬元，實際使用財政資金2,420.67萬元，結(jié)存財政資金1,633.33萬元。
2、項目過程管理方面
（1）游家鎮(zhèn)田家教學(xué)點未制定具體的實施方案。
（2）部分項目未按照規(guī)定辦理施工許可證
桑梓鎮(zhèn)第二初中、榮華鄉(xiāng)田果小學(xué)已經(jīng)開工在建，但是沒有建筑工程施工許可證或開工報告。
（3）部分項目實際建設(shè)內(nèi)容和計劃建設(shè)內(nèi)容存在偏差
3、項目產(chǎn)出方面
（1）桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)和白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)項目未在規(guī)定時間內(nèi)完工驗收。
（2）榮華鄉(xiāng)田果小學(xué)和桑梓鎮(zhèn)第二初中學(xué)校建設(shè)項目未完工，項目建設(shè)已嚴重逾期。
4、項目效益方面
（1）桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)和游家鎮(zhèn)田家教學(xué)點教室資源未充分利用，班級人數(shù)較少。
（2）桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施存在一定安全隱患
經(jīng)現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)運動場周邊的排水渠蓋板多處斷裂，學(xué)生在該場地運動存在一定安全隱患。
（3）白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)項目未竣工驗收就投入使用
經(jīng)現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)新建教學(xué)及輔助用房項目未驗收就投入使用，違反《建筑法》第六十一條“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”規(guī)定。
（三）整改措施及建議
1、針對項目未申報績效目標(biāo)的問題，建議新化縣教育局要高度重視，強化績效管理意識，認真完成預(yù)算支出績效目標(biāo)的申報工作。
2、針對項目已到位財政資金結(jié)存較大，資金不匹配的問題，建議規(guī)范項目的立項，項目立項應(yīng)科學(xué)論證、測算依據(jù)充分，按照標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算；對已完工項目在整改函下達半年之內(nèi)教育局督促項目單位完成工程審計結(jié)算，對超過項目建設(shè)需要的結(jié)存資金予以收回。
3、針對部分項目在實施過程中和計劃有偏差的問題，建議規(guī)范項目立項，制定項目計劃前應(yīng)由新化縣教育局組織相關(guān)人員進行一次詳細摸底，確保項目實際實施與計劃一致，不一致的.查清原因及時調(diào)整。
4、針對桑梓鎮(zhèn)大坪小學(xué)異地新建項目，學(xué)校運動場周邊的排水渠蓋板多處斷裂的問題，建議新化縣教育局督促桑梓鎮(zhèn)大坪學(xué)校將斷裂的排水溝蓋板進行更換，避免發(fā)生安全事故。
5、針對白溪鎮(zhèn)中心小學(xué)新建教學(xué)及輔助用房項目未竣工驗收就投入使用的問題，建議新化縣教育局盡快組織實施單位按規(guī)定進行驗收，避免安全隱患，嚴格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗收屬實。
6、針對榮華鄉(xiāng)田果小學(xué)和桑梓鎮(zhèn)第二初中學(xué)校建設(shè)項目未完工的問題，建議新化縣教育局將《交辦函》要求落實到位，提高項目執(zhí)行力，對未完工的項目督促施工單位盡快推進項目的進度，并限期完工。對于確實無法實施的項目應(yīng)調(diào)整建設(shè)收回財政資金。
7、針對項目未充分利用教室資源，班級人數(shù)較少的問題，建議新化縣教育局做好項目可行性研究等前期工作，因地制宜選擇學(xué)校建設(shè)方式。對一些生源少，生源逐年萎縮的地區(qū)，可選擇租房等方式。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 4
一、政策概況
根據(jù)河北省財政廳、河北省教育廳統(tǒng)一部署，對照《河北省20xx建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策績效評價工作方案》，第二高級中學(xué)積極開展建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策績效評價工作。此次活動符合縣政府、教育局中長期規(guī)劃，符合中央、河北省政府關(guān)于建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。
二、政策績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)定情況
我校認真貫徹落實國家和省各項學(xué)生資助政策，建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生必須享受資助，且標(biāo)準(zhǔn)每學(xué)年不低于2000元。校內(nèi)資助經(jīng)費納入年度預(yù)算由財政統(tǒng)一提取足額下發(fā)，確保了每一位家庭經(jīng)濟困難的高中學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)，贏得了廣大學(xué)生及家長好評，取得了良好的社會效益。
三、績效評價組織情況
（一）績效評價目的
評價、核實河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，重點在于對政策的組織管理、制度建設(shè)、宣傳教育和效益效果等方面情況進行分析、評價。摸清政策在加大精準(zhǔn)扶貧幫困力度、推動教育公平等方面取得效益和效果，為進一步推進和實現(xiàn)教育脫貧的決策部署、建立健全學(xué)生資助政策、提升資金管理水平和下一年度建檔立卡學(xué)生資助轉(zhuǎn)向資金預(yù)算安排提供依據(jù)和參考。
（二）績效評價標(biāo)準(zhǔn)和方法
建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策評價包括政策決策、政策執(zhí)行管理、政策產(chǎn)出、政策效果等四方面。績效評價指標(biāo)的設(shè)定，參照《河北省省級財政支出政策績效評價指標(biāo)框架體系》。
（三）績效評價實施過程
為做好此次績效評價，我校召開了專門會議，成立了以王壬彬校長為組長、吳學(xué)順書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。以年級組為單位，在年級組長統(tǒng)一帶領(lǐng)下，進一步核查各班建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過學(xué)生詢問、家訪、微信等形式確定資金下發(fā)情況，各年級組再把具體情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組。此次工作開展的嚴密、認真，落實到位。
四、績效評價指標(biāo)分析情況
(一)政策決策
相關(guān)政策符合國家、省委省政府戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃，與國家和省宏觀政策、行業(yè)政策一致；與主管部門職能、規(guī)劃和重點工作相關(guān)；在客觀上迫切需要，有不可替代性與受益群體的現(xiàn)實需求直接相關(guān)。政策目標(biāo)明確，能實現(xiàn)預(yù)期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。我校將資助工作列入學(xué)校年度重點，實行校長負責(zé)制，由總務(wù)處專門負責(zé)管理，有專職管理人員，資助檔案分年度專門歸檔，檔案完整齊全、保存良好。
（二）政策執(zhí)行管理
學(xué)校按學(xué)期及時維護學(xué)生信息系統(tǒng)做好學(xué)生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)符合政策規(guī)定；申請程序和資助資金分配和管理程序規(guī)范；以致家長一封信、走訪、班會等各種形式對資助政策進行宣傳；資金足額到位，分賬管理，使用及時合理；制定了本校資助實施方案和業(yè)務(wù)管理向度，保障政策順利實施，資金安全管控措施合理有效，風(fēng)險應(yīng)對措施合理。
（三）政策產(chǎn)出
按照省教育廳的`規(guī)定，建檔立卡貧困學(xué)生100%受到資助100%獲得三免，資助經(jīng)費發(fā)放100%到位。沒有因貧輟學(xué)情況。
（四）政策效果
建立健全了資助臺賬，學(xué)校資助工作經(jīng)費納入年度預(yù)算安排。建立完善威名一助資助制度，有效促進教育公平。通過電話訪問、現(xiàn)場走訪等方式對受益對象滿意度進行調(diào)查，達到100%。
五、政策綜合評價等級和評價結(jié)論
政策目標(biāo)明確，能實現(xiàn)預(yù)期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。學(xué)校按學(xué)期及時維護學(xué)生信息系統(tǒng)做好學(xué)生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)符合政策規(guī)定；申請程序和資助資金分配和管理程序規(guī)范；建檔立卡貧困學(xué)生100%受到資助100%獲得三免，資助經(jīng)費發(fā)放100%到位。沒有因貧輟學(xué)情況。
六、主要經(jīng)驗作法、存在的問題和建議
依據(jù)各項資助政策，結(jié)合學(xué)校實際制定了切實可行、規(guī)范科學(xué)的學(xué)生資助工作管理制度和工作流程，并將實施方案和工作流程在學(xué)校醒目位置公布。每學(xué)年新生入學(xué)時利用班會課學(xué)習(xí)資助政策、方案和工作流程，使每位同學(xué)了解政策、熟悉流程。優(yōu)先資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和低保家庭學(xué)生，確保他們享受每年不低于2000元資助。從確定資助對象，到公示，再到發(fā)放補助，各項手續(xù)完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全，整個過程公開透明，規(guī)范有序。
七、績效評價結(jié)果應(yīng)用
嚴格學(xué)生資助實施范圍，提高資助學(xué)生比例。實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，優(yōu)先資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和低保家庭學(xué)生。將校內(nèi)資助納入財政預(yù)算統(tǒng)一管理，確保校內(nèi)資助足額提取，足額用于資助學(xué)生。各類資助資金全部通過資助專用卡發(fā)放。加強資金管理,確保資助政策有效落實。加強巡查督查，確保資助資金安全。對照量化考核，找成績、查問題、促整改，獎優(yōu)罰劣，責(zé)任追究，有力保證了資助正確方向和目標(biāo)實現(xiàn)，確保了補助類項目按時發(fā)放。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 5
一、基本情況
（一）項目單位基本情況
該項目建設(shè)責(zé)任主體是益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局。項目建設(shè)單位為益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)。
益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱“建設(shè)管理局”）為高新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)工程計劃科、村鎮(zhèn)科、工程管理科。主要負責(zé)全區(qū)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)督管理；承擔(dān)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的計劃、評估論證、預(yù)決算、安全質(zhì)檢、技術(shù)檔案管理等；負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和交通重點工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；負責(zé)辦理工程報建和施工許可審批；負責(zé)保障房、標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)；負責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管；負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)重點建設(shè)項目區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。
益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)成立于20xx年3月，屬公辦小學(xué)，隸屬赫山區(qū)教育局，主要實施小學(xué)義務(wù)教育，負責(zé)小學(xué)教學(xué)，舉辦培訓(xùn)班。在本項目建設(shè)啟動實施后，負責(zé)本項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)，與項目中標(biāo)單位簽訂合同，在權(quán)限范圍內(nèi)處理涉及該項目建設(shè)相關(guān)事務(wù)。
（二）項目基本情況
1、項目背景
“十二五”期間，市中心城區(qū)完成“四擴四建”工程，增加學(xué)位10280個，有效緩解了大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，人口大規(guī)模快速流動，學(xué)校建設(shè)力度跟不上城市發(fā)展的步伐，中小學(xué)校明顯數(shù)量不足，導(dǎo)致“上學(xué)難” 、“入學(xué)難”問題日益突出，少數(shù)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴重。為落實《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例 》和《中共益陽市委 益陽市人民政府關(guān)于加快推進教育強市建設(shè)的意見》（益發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，進一步優(yōu)化當(dāng)?shù)亟逃Y源配置，合理規(guī)劃學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件，緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題，促進教育均衡發(fā)展，該項目已納入《益陽市中心城區(qū)“十三五”普通中小學(xué)校用地及建設(shè)專項規(guī)劃》（益政辦發(fā)〔20xx〕2號）。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開專題會議，研究該項目建設(shè)有關(guān)事項。20xx年4月，建設(shè)單位丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院對該項目進行了分析、研究、論證、評價，完成編制《丁香小學(xué)建設(shè)項目可行性研究報告》，20xx年4月28日，益陽高新區(qū)經(jīng)濟合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實施（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號）。
2、項目概況
項目建設(shè)地點位于益陽市海棠西路以南、金山路以西、益陽火電廠家屬區(qū)以北，總用地面積為47.38畝。根據(jù)《關(guān)于丁香小學(xué)建設(shè)專題會議紀(jì)要》（益府閱〔20xx〕22號）精神，結(jié)合益陽市小學(xué)建設(shè)實際情況的要求，按滿足現(xiàn)實需要、適度超前的原則，對原設(shè)計方案進行了調(diào)整，設(shè)計學(xué)校教學(xué)規(guī)模由原36個班調(diào)整為42個班，小學(xué)6個年級每個年級原6個班調(diào)整為7個班，規(guī)劃小學(xué)學(xué)位1890個，每班45人。
項目總建筑面積約26174.83平方米，包括教學(xué)樓工程：建筑面積16918.92m2；地下車庫工程：建筑面積3296.32m2；看臺工程：建筑面積456.52m2；禮食堂工程：建筑面積5422.4m2；東門傳達室及校門工程：建筑面積80.67m2；附屬工程：擋土墻工程、綠化工程、運動場、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護工程。
項目總投資約12000萬元（其中工程費用8284.11萬元），項目資金來源部分為益陽市財政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價的40%進行獎補)，其余為赫山區(qū)、高新區(qū)按1:2比例配套。項目于20xx年1月18日開工建設(shè)，20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、項目評價情況
根據(jù)該項目建設(shè)投資總額大、項目多、內(nèi)容繁雜等特點，評價小組采取到建設(shè)單位查看項目立項、項目招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料；到財務(wù)部門查看明細賬、原始憑證；到項目指揮部詢問現(xiàn)場相關(guān)負責(zé)人，了解項目施工過程質(zhì)量控制監(jiān)管相關(guān)情況；查看項目現(xiàn)場等方式進行評價。本次績效評價對該項目建設(shè)資料進行了全面查閱。
（一）組織評價小組
依據(jù)益財高績〔20xx〕2號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，并做好績效前期工作準(zhǔn)備和實施，主要包括:擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設(shè)立績效評價指標(biāo)體系、出具績效評價工作報告等。
（二）評價程序
績效評價工作分為前期準(zhǔn)備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。
1、前期準(zhǔn)備。擬定評價工作方案，包括：評價依據(jù)、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法以及有關(guān)工作條件。通過到被評價單位召開座談會，充分溝通本次績效評價的內(nèi)容和安排。
2、評價實施。收集項目資金有關(guān)的政策文件；審核會計憑證和相關(guān)項目支出材料的完整性與合規(guī)性；深入項目實施單位及工作現(xiàn)場，通過采取聽取情況介紹、實地進行考察、查證復(fù)核等多種方式，對項目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進行核實，并將相關(guān)信息資料進行分類、整理和分析。
3、情況反饋。評價組對于評價實施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及重大違規(guī)違紀(jì)行為，在取得充分證據(jù)后，及時向財政部門反映。
4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據(jù)進行整理，實事求是、客觀公正地評價指標(biāo)扣分因素、發(fā)現(xiàn)的問題、成績的總結(jié)等，撰寫績效評價報告。
5、資料歸檔。評價工作結(jié)束后，評價組對績效評價工作進行總結(jié)，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結(jié)果反饋落實情況等有關(guān)材料，建立績效評價檔案。
三、項目資金到位、使用及管理情況
資金到位情況。截至20xx年9月，共到位資金8989萬元，其中市財政到位資金4989萬元，高新區(qū)財政到位資金4000萬元，已撥付資金8989萬元（見附表2：丁香小學(xué)建設(shè)資金到位及撥付情況）。
資金使用情況。截至20xx年9月，共支付資金8283.35萬元。其中支付征地拆遷補償?shù)荣M用2031.23萬元；支付規(guī)劃設(shè)計勘察咨詢檢測服務(wù)費187.70萬元；支付各類項目工程施工進度款5724.97萬元；支付項目建設(shè)監(jiān)理費47.73萬元；支付設(shè)備采購費118.44萬元；支付項目管理費40.66萬元；支付其他費用132.61萬元（見附表3：丁香小學(xué)建設(shè)資金使用明細表）。
資金管理情況。建設(shè)管理局設(shè)立專門銀行帳戶統(tǒng)一資金管理，由工程施工承包單位根據(jù)合同、完成工程量的進度，提出資金申請和配套發(fā)票，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、業(yè)務(wù)主管部門主要負責(zé)人審核、財務(wù)部門初審、財務(wù)部門主要負責(zé)人審核同意后支付。項目支出符合法律法規(guī)及財務(wù)制度要求，資金賬務(wù)處理及時，資金管理基本規(guī)范。
四、項目組織實施情況
（一）市政府高度重視，專題研究項目建設(shè)啟動實施工作。
20xx年6月、12月，益陽市人民政府先后召開兩次專題會議，就丁香小學(xué)建設(shè)的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)責(zé)任主體、成立建設(shè)指揮部、資金安排與監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計等事項進行了專題研究，形成了會議紀(jì)要（益府閱〔20xx〕22號）、（益府閱〔20xx〕55號），20xx年3月，益陽市規(guī)劃局受理申請《建設(shè)項目選址意見書》并作出行政許可決定（益規(guī)選址xxxx號），準(zhǔn)予該項目選址方案，項目建設(shè)正式啟動實施。
（二）成立項目建設(shè)指揮部，加強項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。
為加強項目領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長彭建忠任指揮長，市政府副廳級干部喻國良、益陽高新區(qū)管委會主任張運和、市政協(xié)副主席、市教育局局長高德文任副指揮長，高新區(qū)管委會副主任向榮擔(dān)任指揮部辦公室主任，市教育局負責(zé)城區(qū)學(xué)校建設(shè)負責(zé)人、高新區(qū)建設(shè)局和赫山區(qū)教育局負責(zé)人任辦公室副主任的項目建設(shè)指揮部。指揮部辦公室配備了2名專業(yè)技術(shù)人員進行施工安全和質(zhì)量駐場監(jiān)管，建立了財務(wù)管理、工程管理、重大事項審批等規(guī)章制度，定期通報學(xué)校建設(shè)進展情況和各部門履職情況。
（三）進行項目可研論證、工程設(shè)計、預(yù)算評審，做好前期準(zhǔn)備工作。
20xx年4月，丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院對該項目進行了分析、研究、論證、評價，完成可研報告編制，同月，高新區(qū)經(jīng)濟合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實施該項目（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號）。20xx年6月，通過公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院負責(zé)地勘及工程設(shè)計、景觀設(shè)計，20xx年7月，施工圖設(shè)計通過審查備案。20xx年9月，項目建設(shè)主體工程、附屬工程、邊坡支護工程預(yù)算通過了財政投資評審（益財高評〔20xx〕179號、180號、195號），審定金額分別為6210.35萬元、1191.39萬元、882.37萬元。同月，益陽高新區(qū)經(jīng)濟合作局予以項目招標(biāo)核準(zhǔn)（益高經(jīng)核〔20xx〕19號）。
（四）組織施工合同招標(biāo)投標(biāo)。
20xx年10-12月，建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)湖南科力招標(biāo)代理有限公司就丁香小學(xué)建設(shè)施工、監(jiān)理進行公開招標(biāo)，確定湖南沙坪建設(shè)有限公司為該項目主體工程及附屬工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同；確定湖南螺絲建筑有限公司為該項目邊坡支護工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同，確定湖南華科工程項目管理有限公司為施工監(jiān)理中標(biāo)單位并簽訂工程施工監(jiān)理合同。合同簽訂后，該項目自20xx年1月18日起全面開工建設(shè)。同時，除上述招標(biāo)項目以外，對超過30萬元的其他項目實行競爭性磋商談判采購。所有項目的招投標(biāo)、競爭性磋商談判采購信息均在《中國湖南益陽政府采購網(wǎng)》、《中國湖南省益陽市公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布。
（五）加強安全質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達標(biāo)。
一是強化現(xiàn)場監(jiān)管。項目開工建設(shè)后，高新區(qū)建設(shè)局指定2名技術(shù)干部駐場巡查指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促施工單位落實安全管理制度和質(zhì)量控制制度。二是強化施工監(jiān)理。湖南華科工程項目管理有限公司成立項目管理機構(gòu)，制定了質(zhì)量監(jiān)管體系，落實責(zé)任分工，強化對施工質(zhì)量、進度和生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，先后向施工單位發(fā)出進場材料質(zhì)量、施工規(guī)范、施工安全、施工質(zhì)量等問題整改監(jiān)理通知40多份，召開監(jiān)理例會25次，落實隱蔽工程簽證制度，對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉救^程控制，做好施工監(jiān)理日志記錄、監(jiān)理旁站記錄、重大危險源安全監(jiān)理巡查檢查記錄登記。每月出一期監(jiān)理月報，通報施工進度、安全生產(chǎn)和存在問題的整改落實情況，確保了施工質(zhì)量和施工安全。三是做好竣工驗收。20xx年12月，丁香小學(xué)主體工程和配套工程、邊坡支護工程，經(jīng)設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、高新區(qū)建設(shè)局、審計分局、財政局等單位人員參加的竣工驗收，工程質(zhì)量評定為合格。
五、績效評價結(jié)果和主要績效
根據(jù)該項目績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得83分，被評為“良好”等級（詳見附件1：丁香小學(xué)工程項目資金績效評價指標(biāo)評分表），主要績效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）有效解決了城區(qū)中心小學(xué)“大班額”的突出問題。
丁香小學(xué)招生范圍包括益陽大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區(qū)—玉蘭路片區(qū)，服務(wù)人口7萬多人。20xx年9月1日正式開學(xué)啟用，開班22個班，在校生1189人，20xx年開班34個班，在校生1870人，按設(shè)計能力，可開班48個，每班上限55人，可接收學(xué)生2640人。丁香小學(xué)的投入使用，為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區(qū)中心小學(xué)緩解了“大班額”的壓力。
（二）有效解決了一批外調(diào)入益人員子女“上學(xué)難”的問題。20xx年軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)、干部調(diào)入益陽，其隨遷子女符合就讀條件和要求，但所在的學(xué)區(qū)沒有學(xué)位安排就讀，由市教育局調(diào)劑到丁香小學(xué)上學(xué)100多人。20xx年春節(jié)，區(qū)域內(nèi)外務(wù)工、經(jīng)商等人員和子女返益，由于新冠疫情，其子女無法返回務(wù)工所在地學(xué)校上學(xué)，面臨失學(xué)的境地。經(jīng)市教育局調(diào)劑，安排了88個務(wù)工經(jīng)商人員子女到丁香小學(xué)上學(xué)，解除了他們的.心頭之憂。通過采取全市調(diào)劑措施，較好地解決了軍轉(zhuǎn)干部、外遷干部調(diào)入及新冠疫情期間務(wù)工人員子女上學(xué)問題，保障了其子女上學(xué)權(quán)益，滿足了合理訴求，讓他們能夠安心工作，同時也確保了社會的穩(wěn)定。
（三）有效地解決了人民群眾關(guān)注的民生問題。
子女教育是每個家庭的頭等大事，隨著城市建設(shè)步伐的加快，市區(qū)人口以每年20000-30000人的增量遞增，地處城區(qū)中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條件和師資力量較強成為學(xué)生擇校的熱點，近年生源劇增而超負荷運行，原有的教育資源已難以滿足適齡兒童就學(xué)的需要，學(xué)生上學(xué)難、大班額問題已成為人民群眾特別關(guān)注的民生問題，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強烈，丁香小學(xué)建成使用，使學(xué)校布局規(guī)劃更為合理,教育基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，全面提升了辦學(xué)條件，滿足了廣大人民群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展需求，解決了群眾關(guān)注的民生問題，已成為區(qū)域內(nèi)家長和學(xué)生向往的學(xué)校，取得了良好的社會效益。
（四）進一步優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟逃Y源配置，促進教育均衡發(fā)展。
丁香小學(xué)的投入使用，有利于改善教育結(jié)構(gòu)體系，有效破解教育發(fā)展難題，促進全市義務(wù)教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全面加速教育強市創(chuàng)建進程，為社會生產(chǎn)、公共生活服務(wù)和以創(chuàng)造社會效益為主的社會事業(yè)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。同時也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的.步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)了對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的貢獻。
六、存在的主要問題
（一）工程建設(shè)項目內(nèi)飾存在質(zhì)量缺陷和施工漏項。
1、風(fēng)雨球場（格物樓三樓）復(fù)合地板泡水變形，存在質(zhì)量缺陷。
該球場功能以籃球運動為主，兼顧其他文體娛樂活動，是學(xué)校室內(nèi)文體活動場所。由于施工人員在其他樓層進行水磨石地面打磨施工時，伴水打磨產(chǎn)生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌進三樓風(fēng)雨球場，約三分之一的復(fù)合地板經(jīng)泡水后膨脹變形，接縫裂口上翹，雖然施工單位對地板接縫裂口用鋁合金壓條進行拼接處理，但由于地板受泡水膨脹影響，出現(xiàn)松軟、鼓包、隆起，接縫處上翹，與未泡水地板高度相差較大，且鋁合金壓條有露頭現(xiàn)象，平整度難以滿足運動場要求，至今無法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂紋滲水，導(dǎo)致樓層墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。
由于樓層走廊圍欄未設(shè)計安裝玻璃等防雨設(shè)施，走廊地漏位置處于非最低處，下雨時雨水飄進走廊形成積水，順著樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板，造成部分墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。主要原因：一是采用裝配式樓板，而非現(xiàn)澆樓板，樓板接縫、伸縮縫處理技術(shù)和樓面施工質(zhì)量不過關(guān)。二是學(xué)校建成后，就投入使用，考慮到環(huán)境污染影響學(xué)生身體健康問題，內(nèi)墻面裝飾采用無污染的環(huán)保材料石膏砂漿粉飾，其硬度、光澤度、粘合度較差，墻面容易起灰、鼓包、脫落，滲水處發(fā)霉，影響觀感。
3、施工作業(yè)漏項。教學(xué)樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板：1號教學(xué)樓西側(cè)起5層第1、2間辦公室；2號教學(xué)樓西側(cè)起5層第1間教室，4層第1、2間教室；3號科技樓西側(cè)起1層第一間教室，5層第2間房間；西側(cè)連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。
（二）工程建設(shè)項目未按合同工期竣工交驗，部分項目尚未啟動。
1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項目20xx年1月18日開工建設(shè)，主體工程和附屬配套工程項目合同工期為總?cè)諝v天180天，計劃20xx年5月17日竣工；邊坡支護工程項目合同工期為總?cè)諝v天60天，計劃20xx年3月18日竣工。實際竣工交驗為20xx年8月底，比合同工期推遲了3個多月。
2、風(fēng)雨球場演出舞臺未安裝。風(fēng)雨球場屋頂系鋼架結(jié)構(gòu)，由于交叉施工協(xié)調(diào)配合不到位，球場屋頂早于演出舞臺安裝，施工完成后，由于沒有預(yù)留吊裝入口，演出舞臺無法吊入球場內(nèi)安裝。
3、室外運動場塑膠跑道尚未啟動施工。學(xué)校室外運動操場僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設(shè)施建設(shè)，塑膠跑道施工尚未啟動。
（三）少部分設(shè)計為裝配式梁疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。
由于裝配式構(gòu)件預(yù)制廠提供裝配式梁疊合板無法滿足施工進度需求，且工藝不夠成熟，裝配后的質(zhì)量次于現(xiàn)澆砼梁板，施工單位為了趕工期、保進度，將2號教學(xué)樓連廊軸F～L截軸1～3和軸P～U截軸1～3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。
（四）主體工程漏項，增加工程造價，給項目管理帶來一定的影響
在實施過程中，通過聯(lián)審小組會議的變更確認，主體工程漏項4項（外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學(xué)樓及禮食堂門窗、地下車庫頂板防水增加鋼絲砼板等）、變更設(shè)計4項（清單描述與設(shè)計不符、基礎(chǔ)變更等），增加工程造價共計180萬元。增加的造價雖然在允許的限值范圍內(nèi)，但給項目管理帶來一定的影響（影響到預(yù)算價值的正確計算，因項目短缺而造成工程造價的不實，增加合同中約定的工程量和工程內(nèi)容、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)、其他工程變更需要的附加工作）。
七、建議
（一）整改質(zhì)量缺陷，完善走廊設(shè)施，消除安全隱患。
1、督促施工單位做好風(fēng)雨球場泡水地板的整改。該球場是全校學(xué)生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內(nèi)文娛活動場地。小學(xué)生處于兒童時期，其安全防范意識薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半點差池。建設(shè)單位、行政和教育主管部門應(yīng)督促施工單位及時更換球場泡水部分復(fù)合地板，使之符合運動場所規(guī)定指標(biāo)要求，消除安全隱患，發(fā)揮風(fēng)雨球場的應(yīng)用功能。如施工單位不予整改，建議對泡水部分復(fù)合地板的整改費用進行評估，從施工單位工程建設(shè)合同總額中扣除，委托其他單位實施整改。
2、完善走廊防雨設(shè)施，做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機玻璃窗戶，避免雨水飄進走廊（窗戶面積約500M2)。二是要求施工單位采取措施對樓板裂縫、伸縮縫進行補漏防滲處理。三是利用學(xué)校寒暑假空檔期，對內(nèi)墻面加刷一層環(huán)保墻漆(墻面面積約40000M2），防止墻面起灰、脫落。
3、審減施工作業(yè)漏項部分預(yù)算。教學(xué)樓個別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板，只是起不到應(yīng)有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果，不存在安全隱患。現(xiàn)學(xué)校已投入正常使用，沒有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預(yù)算。
（二）盡快啟動尚未施工項目，完善配套設(shè)施設(shè)備。
1、啟動風(fēng)雨球演出場舞臺安裝施工，滿足設(shè)計功能要求。建設(shè)單位及主管部門應(yīng)督促施工單位按設(shè)計要求安裝球場演出舞臺，以便早日投入使用，為學(xué)生文體娛樂活動提供良好的硬件設(shè)施，確保學(xué)校文體娛樂活動的正常進行。
2、加快預(yù)算財評，啟動運動場塑膠跑道施工。高新區(qū)財政部門應(yīng)加快財評進度審定預(yù)算進度，以便建設(shè)單位進行設(shè)備材料采購和施工招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位，啟動運動塑膠跑道施工，完善操場設(shè)施，為學(xué)生提供良好的體育活動場所。
（三）調(diào)整部分裝配式疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板的預(yù)算。
教學(xué)樓部分裝配式梁疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板，而裝配式梁疊合樓板造價明顯高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆樓板，根據(jù)益陽工程造價站提供的造價信息，裝配式梁造價約2900元/立方米，疊合樓板造價約2600元/立方米，現(xiàn)澆梁、樓板造價約700元/立方米（不含鋼筋），價格相差較大，建議在工程結(jié)算審計時核減變更部分造價預(yù)算。
（四）完善變更資料，簽訂補充協(xié)議。
對通過聯(lián)審小組會議變更確認增加的項目，要按照相關(guān)規(guī)定完善審批手續(xù)，與施工單位簽訂施工合同補充協(xié)議，確保項目建設(shè)資料齊全完備。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 6
一、專項資金基本情況
（一）項目基本情況
邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱“項目單位”） 于20xx年6月經(jīng)邵陽市人民政府批準(zhǔn)成立，是市政府直管、市國資委監(jiān)管的從事資本營運、資產(chǎn)經(jīng)營管理及投融資的大型國有獨資企業(yè)。注冊資本3億元，均由股東邵陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資。
因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽鼎泰文化教育投資有限責(zé)任公司，作為湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項目的實施主體，該公司主要經(jīng)營文化教育產(chǎn)業(yè)項目、衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)項目、體育產(chǎn)業(yè)項目的投資、開發(fā)及經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)。
（二）項目主要內(nèi)容
本項目位于邵陽市大祥區(qū)雨溪區(qū)街道唐四社區(qū)和新沖村，根據(jù)邵陽市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（邵市發(fā)改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設(shè)內(nèi)容包括：教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、行政樓、圖書館、學(xué)生公寓、教師培訓(xùn)中心、生活服務(wù)中心、體育田徑館等單體建筑及一個400米標(biāo)準(zhǔn)田徑運動場、室外運動場地、廣場、道路、綠化等附屬設(shè)施，并配備相應(yīng)的各種教學(xué)及管理設(shè)備等。
項目概算總金額為126,957.23萬元，項目資金來源為項目單位自有資本金 26,957.23萬元，占總投資比21.23%；申請融資 100,000.00萬元，占總投資比78.77%。
（三）專項資金到位情況
專項資金通過《20xx年湖南省社會事業(yè)專項債券（十九期）-20xx 湖南省政府專項債券（八十七期）》發(fā)行專項債券10,000.00萬元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽市財政局撥付的專項債券資金10,000.00萬元，資金到位率 100%。
（四）專項資金使用情況
根據(jù)公司財務(wù)賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實際支付52,044.97萬元，其中專項金支出9,608.63萬元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設(shè)費等，剩余萬元391.17未使用（不含利息），專項資金執(zhí)行率為96.09%。
二、績效評價工作情況
本次評價主要采取查閱資料和實地查看相結(jié)合的方式進行。在評價過程中，評價工作組通過聽取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實施、監(jiān)督管理等項目執(zhí)行資料，查看項目收支明細賬及原始憑證等財務(wù)資料；實地查看項目實施情況，并向居民、施工人員進行滿意度調(diào)查，收集、整理、分析評價基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)等。該項目共涉及1個項目，本年度共涉及專項資金10,000.00萬元。現(xiàn)場抽查項目個數(shù)1個，現(xiàn)場抽查金額10,000.00萬元，分別占抽查項目個數(shù)和資金的100.00%
三、績效評價結(jié)論及指標(biāo)分析
按照績效評價工作通知要求，評價采用百分制，從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面進行評價，湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項目滿分100分，最終得分為84分（詳見附件1），評價等級為良。具體指標(biāo)評價情況如下：
一是決策方面（分值15分）：項目單位設(shè)置項目績效目標(biāo)不科學(xué)，績效目標(biāo)指標(biāo)量化、細化不夠等情況，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣1.50分，得13.50發(fā)分。
二是過程方面（分值44分）：項目單位未專賬核算，建設(shè)手續(xù)不完善、合同簽訂不及時等情況，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣10.50分，得33.50分。
三是產(chǎn)出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，得20分。
四、項目支出主要績效
（一）突破四校發(fā)展瓶頸，提升學(xué)校辦學(xué)水平
原邵陽工業(yè)學(xué)校、邵陽市計算機學(xué)校、邵陽市交通學(xué)校和邵陽市女子學(xué)校四所公辦中等職業(yè)學(xué)校在生均校園面積、師生比、招生規(guī)模等方面遠遠達不到國家中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本項目建成后，將大大改善學(xué)校教學(xué)、科研、育人等設(shè)施環(huán)境，學(xué)生規(guī)模可達8500人，不僅生均校園面積、師生比等達到國家標(biāo)準(zhǔn)，還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學(xué)校辦學(xué)水平。
（二）優(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專業(yè)競爭能力
項目建成后，通過相同或相近專業(yè)的歸并，師資隊伍的整合，實訓(xùn)基地的規(guī)模建設(shè)，既可以保持服裝設(shè)計、網(wǎng)頁（電商UI）設(shè)計、社會文化藝術(shù)等傳統(tǒng)精品專業(yè)的競爭力，還可以增設(shè)消防安全等熱點專業(yè)，將“熱點”轉(zhuǎn)為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)勢，穩(wěn)定下來進而提升城市經(jīng)濟競爭力。
（三）輻射周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)
項目建設(shè)完成后，將會提高周邊住宅用房的居住率，帶動周邊交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地提升項目所在地區(qū)的人氣和商氣，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)商環(huán)境、改革開放、科技進步、旅游指導(dǎo)具有較強的帶動、輻射和示范作用，對保持社會穩(wěn)定、推動邵陽的建設(shè)都將起到重要作用。
（四）增加義務(wù)教育學(xué)位，緩解市區(qū)學(xué)位壓力
通過搬遷市城區(qū)職業(yè)學(xué)校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務(wù)教育，增加義務(wù)教育學(xué)位，將大幅緩解市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位壓力，是完成城區(qū)化解大班額任務(wù)的有力舉措。通過四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務(wù)教育。工業(yè)學(xué)校計劃辦成九年一貫制學(xué)校，解決學(xué)位3300個；計算機學(xué)校計劃辦成小學(xué)，解決學(xué)位1000 個；交通學(xué)校泥灣校區(qū)計劃辦成公辦幼兒園，解決學(xué)位200個；女子學(xué)校計劃辦成初中學(xué)校，解決學(xué)位800個。
五、存在的問題
（一）績效管理方面
1、績效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、細化量化不夠
根據(jù)項目單位提供的績效目標(biāo)表及自評資料，項目的具體年度目標(biāo)不能支撐總體績效目標(biāo)的達成，如具體年度目標(biāo)為20xx年4月中旬完成全部建筑的主體工程驗收，20xx年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績效目標(biāo)為在 20xx年9月達到招生使用條件。
績效目標(biāo)是預(yù)算資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，本項目的績效目標(biāo)僅反映了要達到的產(chǎn)出，未說明要達到的效果，績效目標(biāo)設(shè)定不夠全面。同時，績效目標(biāo)細化量化不足，部分指標(biāo)沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。如：經(jīng)濟效益指標(biāo)為產(chǎn)生極其重要的經(jīng)濟接動效應(yīng)和助推作用，具體指標(biāo)值為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率水平，沒有具體可考核的就業(yè)率提高比例。
2、績效自評報告質(zhì)量有待提高
項目單位按照邵陽市財政局績效管理科的要求提交了項目績效自評報告，提交及時，數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確，但也存在幾個方面的問題，一是指標(biāo)扣分點與扣分原因沒有關(guān)聯(lián)性，如：自評報告對指標(biāo)運營成本節(jié)約率、建設(shè)成本節(jié)約率共扣4.5分，扣分說明為目前處于建設(shè)期，預(yù)計部分項目較估算金額節(jié)約、預(yù)計運營成本會有節(jié)約；二是指標(biāo)扣分的地方在自評報告中沒有對應(yīng)的問題及建議描述，如：自評報告中存在的問題均為績效管理理念、績效管理制度、績效監(jiān)控方面，指標(biāo)扣分的地方?jīng)]有在問題中體現(xiàn)。三是對問題總結(jié)不夠全面具體，如績效目標(biāo)問題、工程進度問題、財務(wù)管理問題等均沒有提及。
（二）項目管理方面
1、項目實施程序不規(guī)范
一是項目單位在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程施工許可證等尚未批復(fù)的情況下開工建設(shè)。經(jīng)查看項目資料，項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證時間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設(shè)工程施工許可證時間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監(jiān)理月報等資料來看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。
二是開工令時間與實際開工情況不符。根據(jù)基礎(chǔ)工程工程質(zhì)量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎(chǔ)工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開工令時間為20xx年9月17日，明顯與實際情況不符。
2、項目建設(shè)進度整體延遲
按照本項目預(yù)定的績效目標(biāo)，在20xx年9月湘中職院達到招生使用條件，截止目前，項目正在建設(shè)中，所有樓棟主體結(jié)構(gòu)已封頂；A 區(qū)（女生宿舍區(qū)） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區(qū)（男生 宿舍區(qū)）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區(qū)（教學(xué)區(qū)）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據(jù)現(xiàn)實情況來看，顯然20xx年9月達到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設(shè)進度整體延遲的`問題。另外，查閱20xx年1-12月監(jiān)理月報，其中11個月的監(jiān)理月報均反應(yīng)因施工人員、材料不足等原因，施工進度滯后。
3、內(nèi)控管理有待提升
工程總承包合同（EPC）日期與實際不一致。經(jīng)查看項目單位官網(wǎng)，官網(wǎng)顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設(shè)股份有限公司、邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計（集團）有限公司組成的聯(lián)合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實際日期與文字記錄日期存在差異，這說明項目單位工作還不夠嚴謹、認真，需要進一步加以規(guī)范。
4、驗收工作需進一步規(guī)范
經(jīng)查閱相關(guān)驗收資料，圖書館、實訓(xùn)樓、大學(xué)生活動中心等基礎(chǔ)工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎(chǔ)工程驗收單無驗收日期，基礎(chǔ)工作有待進一步規(guī)范。
5、安全文明施工不到位
根據(jù)查看相關(guān)資料，施工過程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監(jiān)理月報多次反映存在安全隱患等，如監(jiān)理工作月報第006期反映部分現(xiàn)場作業(yè)人員未佩戴安全帽、現(xiàn)場安全標(biāo)示牌設(shè)置不到位等；監(jiān)理工作月報第004期反映項目部無專職安全管理人員以及霧炮機和圍擋噴淋未及時開啟等。
（三）資金管理方面
1、專項資金未進行專賬核算
項目單位制定了《專項資金管理辦法》，辦法規(guī)定：“對各專項資金分別建立專賬，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，專款專用”。經(jīng)查閱科目余額表等財務(wù)資料，專項資金與其他資金統(tǒng)一核算，未對專項資金和自籌資金分別進行單獨列式。
2、提前支付項目工程進度款
根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包合同》：“每月25號按經(jīng)審核的已完成工程造價的80%支付工程進度款”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設(shè)股份有限公司支付37,482.18萬元，其中預(yù)付工程款20,427.57萬元。預(yù)付款金額占施工合同總價（扣除設(shè)計費）的27.36%。
3、未按合同約定扣除預(yù)付款
根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包合同》：“工程預(yù)付款2,000.00萬元分5次轉(zhuǎn)為工程進度款，前5次支付工程進度款時，每次扣除預(yù)付款的20%”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，20xx年10月第4次支付工程進度款723.21萬元，未按合同約定扣除預(yù)付款400萬元。
（四）合同管理方面
1、合同簽訂流程不合規(guī)
一是合同簽訂時間早于監(jiān)理履職時間。根據(jù)第一期監(jiān)理月報，監(jiān)理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規(guī)劃工程設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司就本工程項目的方案設(shè)計和初步設(shè)計簽訂建筑工程設(shè)計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時
根據(jù)施工監(jiān)理合同反映，施工監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出時間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”的規(guī)定。
六、相關(guān)建議
（一）強化績效管理理念，重視績效自評
加強績效管理，規(guī)范項目績效目標(biāo)申報，根據(jù)項目實際情況，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，避免績效總目標(biāo)和具體年度目標(biāo)自相矛盾，做到績效目標(biāo)明確、細化、量化，便于客觀評價和檢驗；及時反饋項目績效完成情況，認真開展績效自評工作，提高績效自評報告質(zhì)量。
（二）重視項目過程管理，嚴按要求執(zhí)行
建議項目單位在項目實施過程中，進行不定期檢查，隨時了解項目進展、施工情況，對進度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的具體問題，確保項目按期完工；加強項目監(jiān)管，對于資料不完整的情況，及時補充完整，強化項目單位的管控力與約束力。
（三）加強專項資金管理，規(guī)范財務(wù)核算
建議項目單位加強專項資金管理，嚴格執(zhí)行財政資金專賬核算，如實、清晰反應(yīng)專項資金的使用情況，確保專款專用。規(guī)范財務(wù)核算，嚴格按照合同約定進行工程款項支付。
（四）完善項目合同管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作
建議項目單位規(guī)范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發(fā)生，同時，也要嚴格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)規(guī)定，及時跟進項目合同簽訂進度，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，確保合同及時簽訂。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 7
根據(jù)文件要求，我區(qū)申請項目預(yù)算190萬元。我區(qū)嚴格執(zhí)行《中小學(xué)校財務(wù)制度》《中小學(xué)校會計制度》等相關(guān)規(guī)定，提高財政資金使用效益，現(xiàn)將該項目績效情況匯報如下：
一、項目概況
（一）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
本項目內(nèi)四所學(xué)校的總建設(shè)面積分別為：洋浦第一小學(xué)約為4996平方米，洋浦實驗小學(xué)約為5156平方米，洋浦東浦小學(xué)約為3496平方米，洋浦中學(xué)約為3300平方米。洋浦第一小學(xué)：足球場地面改造為人工草坪；將原230米環(huán)形跑道改造為標(biāo)準(zhǔn)的200米環(huán)形跑道，跑道面層更換新的塑膠；改造新建足球場排水溝，更換水溝蓋板；安裝足球場照明；新增主席臺鋼架頂棚。洋浦實驗小學(xué)：足球場地面改造為人工草坪；將原230米環(huán)形跑道改造為標(biāo)準(zhǔn)的200米環(huán)形跑道，跑道面層更換新的塑膠；改造新建足球場排水溝，更換水溝蓋板；安裝足球場照明；新建主席臺、看臺。洋浦東浦小學(xué)：足球場地面改造為人工草坪；200米環(huán)形跑道面層更換新的塑膠；安裝足球場照明；足球場看臺維修；新增足球場四周圍網(wǎng)。洋浦中學(xué)：維修現(xiàn)足球場草坪，將現(xiàn)室外東南側(cè)的籃球場和排球場改造為7人制足球場，設(shè)置高圍網(wǎng)和照明。
（二）項目績效目標(biāo)
1.項目績效總目標(biāo)（指跨年度項目總目標(biāo)）
20xx年項目竣工驗收。
2.項目績效階段性目標(biāo)（指跨年度項目當(dāng)年度目標(biāo)或經(jīng)常性、一次性項目當(dāng)年度目標(biāo)）
20xx年12月底計劃完成投資190萬元。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析（包括財政資金、自籌資金等）
20xx年下?lián)?90萬元經(jīng)費，實際到位資金190萬元，全部是地方財政資金。
（二）項目資金使用情況分析
四所學(xué)校足球場改造項目總投資概算958.40萬元，20xx年下?lián)?90萬元經(jīng)費，目前已支出190萬元。
（三）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況等）
本項目的經(jīng)費嚴格按照單位的.財務(wù)制度和預(yù)算支出范圍的使用。由開發(fā)區(qū)財政局和國庫支付局統(tǒng)一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了專款專用，經(jīng)費均按照海南省財政廳印發(fā)有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析（包括項目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗收等）
四所學(xué)校足球場改造項目自20xx年立項，20xx年完成施工招標(biāo)，開始施工建設(shè)，并于20xx年竣工驗收。
（二）項目管理情況分析（包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）
該項目由洋浦建設(shè)公司代建，施工現(xiàn)場設(shè)有項目管理部，進一步完善項目管理制度，項目監(jiān)理單位負責(zé)對項目進行日常監(jiān)督檢查管理。
四、項目績效情況
1.項目的經(jīng)濟性分析
四所學(xué)校足球場改造項目由洋浦建設(shè)公司代建，嚴格按照工程量進行審核，成本預(yù)算控制良好，未發(fā)現(xiàn)有浪費現(xiàn)象。
2.項目的效率性分析
四所學(xué)校足球場改造項目于20xx年進場施工，項目按照施工合同計劃有序組織，未發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題。
3.項目的效益性分析
項目建設(shè)是為保證、提升開發(fā)區(qū)社會公共配套，服務(wù)居民項目，是公益性項目，不以盈利為目的的項目，具有很大的社會效益。項目建成后，能從很大程度上緩解甚至解決基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全的問題，能進一步改善洋浦開發(fā)區(qū)的整體教育水平，對洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民群眾的教育提高具有重要意義。
4.項目的可持續(xù)性分析
截至目前，四所學(xué)校足球場改造項目已竣工，將進一步完善開發(fā)區(qū)公共配套設(shè)施，更好地滿足群眾日益增長的美好生活需求，提升洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的社會服務(wù)功能。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論（按附件2-2格式附相關(guān)評分表）
項目進展順利，按照計劃完成了預(yù)定目標(biāo)。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
無。
七、其他需說明的問題
無。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 8
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《南岳區(qū)人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》（岳政辦發(fā)〔20xx〕17號）文件和省委第七巡視組的反饋意見要求，我單位對20xx-20xx年財政投資的區(qū)重點建設(shè)項目萬福學(xué)校運動場及配套設(shè)施建設(shè)項目進行績效自評，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、項目績效目標(biāo)分解下達情況
本項目位于南岳區(qū)萬福社區(qū)，為促進南岳區(qū)萬福學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)響應(yīng)國家教育改革的號召力及南岳區(qū)教育系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃文件，特開展本項目。本學(xué)年建設(shè)估算計劃總投資2596萬元。工期預(yù)計在20xx年開工，20xx年竣工。
二、績效自評開展情況：
我單位對該項目認真進行績效自評，并撰寫本績效自評報告。
三、績效自評完成情況：
（一）項目資金投入及使用情況
1.截止20xx年6月，該項目實際財政投資2596萬元（其中上級財政安排400萬元、區(qū)本級財政安排2196萬元）。
2.截止20xx年6月，主體工程已完工正在進行內(nèi)部裝修及附屬工程。
3.本項目的建設(shè)屬社會事業(yè)性項目,也是衡量南岳區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的.重要標(biāo)志之一。項目建成后,使南岳區(qū)萬福學(xué)校體育教學(xué)環(huán)境得到徹底的改善,便于學(xué)生"德、智、體、美、勞"全面健康發(fā)展,提高體育教育水平、為學(xué)生提供了更好的體育運動環(huán)境,對促進萬福學(xué)校向更深層次教育事業(yè)的邁進奠定了基礎(chǔ)。
四、項目管理存在的問題（含未完成原因分析）
1.沒有存在未立項問題。
2.沒有存在無概算問題。
3.沒有存在未招投標(biāo)問題。
4.沒有存在未按程序變更問題；計劃投資2596萬元，實際投資2596萬元，超過部分是否經(jīng)過變更程序。
5.沒有存在未驗收交付使用問題。
6.沒有存在以應(yīng)急搶險為名或拆分項目的方式規(guī)避招投標(biāo)掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)問題。
7.沒有存在未投資評審或評審結(jié)論出來前就超付工程進度款。
8.沒有存在挪用資金的問題。
9.工程預(yù)期目標(biāo)全部實現(xiàn)，沒有超范圍投資、沒有未到質(zhì)保期就提前報廢等。
五、下一步改進措施
六、績效結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
本單位將績效自評報告公開于20xx年本單位部門決算公開位置，供公眾查閱監(jiān)督。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 9
一、項目基本情況
（一）項目概況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費是為進一步優(yōu)化校園環(huán)境，強化學(xué)校內(nèi)部管理，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，樹立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學(xué)特色,專門用于14所市直學(xué)校校園文化建設(shè)的專項資金。
20xx年部門預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費500萬元。其中：重點支持項目368萬元，包括市一中航空航天科技室建設(shè)20萬元等13個項目；創(chuàng)新校園建設(shè)項目132萬元，包括外國語學(xué)校改擴建心理咨詢室20萬元等14個項目。項目單位為常德市教育局，具體實施由市直14所學(xué)校實施。
（二）項目績效目標(biāo)
1、項目績效總目標(biāo)
本項目績效總目標(biāo)為：進一步推進素質(zhì)教育的實施，拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強化學(xué)校內(nèi)部管理，豐富師生校園文化生活，促進學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年項目具體績效目標(biāo)
根據(jù)常德市財政局、常德市教育局《關(guān)于下達20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金計劃的通知》要求，14所學(xué)校于20xx年完成27項文化建設(shè)任務(wù)并投入使用，成本預(yù)算總額500萬元。通過校園文化建設(shè)，美化校園環(huán)境，拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，完善課程體系建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)校管理制度，豐富校園文化活動，突顯社會主義核心價值觀教育成效，促進學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平。
二、項目單位績效報告情況
常德市教育局對20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費項目績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標(biāo)、資金管理情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成情況、存在問題及改進建議等進行了說明，自評得分99分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。
三、績效評價工作情況
我們接到財政局委托后，成立了評價工作小組，結(jié)合項目實際情況制定了績效評價方案。評價實施過程中根據(jù)擬定方案，收集了14所學(xué)校項目資料，并對芷蘭實驗學(xué)校等8所學(xué)校（8所學(xué)校專項經(jīng)費占全部專項經(jīng)費比例為78.60%）進行了現(xiàn)場評價，經(jīng)過聽取情況介紹、檢查記錄、實地察看、問卷調(diào)查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
四、績效指標(biāo)完成情況
（一）項目資金情況
1、項目資金到位情況
20xx年市財政預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費500萬元，按進度審核撥付到位322.90萬元，與預(yù)算相比資金到位率為64.58%，按進度撥付到位率100%。
2、項目資金使用情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費實際使用242.31萬元,具體使用明細為：市一中重點支持項目（航空航天科技室建設(shè)）12.45萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（辦公樓文化布置）5.00萬元；市二中重點支持項目（機器人實驗室建設(shè)）22.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（校園宣傳片）9.80萬元；市三中創(chuàng)新校園建設(shè)項目（心理咨詢室建設(shè)）10.00萬元；市四中重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學(xué)校建設(shè)）29.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（藝術(shù)功能室續(xù)建）7.00萬元；市六中重點支持項目（足球特色學(xué)校建設(shè)）20.00萬元；市七中重點支持項目（教師書吧及陶藝館建設(shè)）10.00萬元；市十一中重點支持項目（社團活動廣場建設(shè)）9.98萬元；市十三中重點支持項目（心理咨詢室建設(shè)）4.9萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（碧樹園續(xù)建）11.58萬元；外國語學(xué)校重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學(xué)校建設(shè)）30.00萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（心理咨詢室建設(shè)）19.00萬元；芷蘭實驗學(xué)校重點支持項目（初中機器人實驗室）40.00萬元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進度審核支付，部分項目正在實施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。
3、項目資金管理情況
常德市財政局、常德市教育局對各市直各學(xué)校下達了《關(guān)于下達20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金計劃的通知》（常財函〔20xx〕102號），將20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費按項目名稱、實施內(nèi)容分解到14所市直學(xué)校，共27個項目。已實施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務(wù)管理規(guī)定，審批程序完善，賬務(wù)處理及時規(guī)范。
（二）項目組織實施情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費項目按照由學(xué)校負責(zé)具體組織實施，市教育局進行監(jiān)督檢查的辦法進行開展。市直各學(xué)校根據(jù)《常德市市直教育單位計劃內(nèi)基本建設(shè)項目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于下達20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金計劃的通知》的相關(guān)要求進行項目組織實施，嚴格執(zhí)行了投資評審、政府采購的相關(guān)規(guī)定。市教育局對各學(xué)校建設(shè)項目每月進行一次日常檢查，每季度組織一次專項督察，確保了項目的順利推進。
（三）項目目標(biāo)完成情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費共27個項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個，其中：重點支持項目4個、預(yù)算資金90萬元，創(chuàng)新校園建設(shè)項目7個、預(yù)算資金72萬元；未完工項目16個，其中：重點支持項目9個、預(yù)算資金278萬元，創(chuàng)新校園建設(shè)項目7個、預(yù)算資金萬60元。以預(yù)算資金為權(quán)重，項目產(chǎn)出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實施，完工驗收后已交付使用。
上述目標(biāo)未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達專項資金計劃，留給各學(xué)校的組織實施時間較短，加之投資評審、政府采購手續(xù)時間較長，導(dǎo)致部分項目仍在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)中。同時，因為其他客觀因素影響，未按計劃開展的有:市五中、幼專附小因?qū)W校搬遷原因?qū)е马椖繒壕弻嵤晃淞陞^(qū)北正街小學(xué)因新校區(qū)于20xx年5月30日才能建設(shè)完工交付使用，影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項目的開展實施；市四中因城壕灣棚改文化景點建設(shè)占有校區(qū)東面部分土地并拆除操場邊圍墻，需待其施工完成后才能進行文化墻建設(shè)。
詳見附件2：20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費項目完成情況表
（四）項目績效情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,全面提高學(xué)生素質(zhì)。機器人實驗室的建立，讓學(xué)生學(xué)會了基本的程序設(shè)置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開闊了學(xué)生的思維，提高了動手能力，通過寓教于樂的方式讓學(xué)習(xí)和興趣相結(jié)合，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。20xx年各學(xué)校組織學(xué)生參加機器人比賽，取得了不俗的成績，其中芷蘭實驗學(xué)校獲得了省級一等獎2個、省級二等獎2個、省級三等獎2個、市級一等獎7個。
2、心理咨詢室建立，為解決目前顯著的學(xué)生心理問題提供了良好的條件。各學(xué)校本著預(yù)防疏導(dǎo)為主、干預(yù)治療為輔的原則，通過大型講座、社團活動、個體輔導(dǎo)等方式開展心理教育工作，為學(xué)生成長過程中的各種心理問題溝通與疏導(dǎo)提供了一個良好的環(huán)境，對培養(yǎng)學(xué)生陽光向上的健康心態(tài)有了很大的促進作用。
3、弘揚社會主義主流文化，加強和改進了學(xué)生思想道德建設(shè)。社會主義核心價值觀物質(zhì)文化建設(shè)，更好地營造了校園文化氛圍，讓學(xué)生對社會主義核心價值觀的文化內(nèi)涵產(chǎn)生更深刻的了解和認識，使每一名師生在思想觀念、價值取向、行為準(zhǔn)則等方面對學(xué)校文化產(chǎn)生認同，從而實現(xiàn)對師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費的實施，進一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學(xué)品位，豐富了師生文化生活，營造出良好的育人氛圍。現(xiàn)場隨機調(diào)查60位師生，滿意度得分為96.47分。
詳見附件3：服務(wù)對象對項目評價調(diào)查情況匯總表
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)綜合評價，該項目得分82.11分，評價結(jié)果為“良”。得分明細：
（一）項目決策總分20分，實得19分，扣1分，扣分明細：
目標(biāo)不細化，扣0.5分；目標(biāo)不量化，扣0.5分。
（二）項目管理總分25分，實得19分，扣6分，扣分明細：
1、資金到位時間較晚，影響了部分項目進度，扣1.5分。
2、部分項目未按時開工、實施和完成，扣1.5分。
3、無項目管理制度，扣2分。
4、項目實施欠規(guī)范，扣1分。
（三）項目績效總分55分，實得44.11分，扣10.89分，扣分明細：
1、重點支持項目產(chǎn)出數(shù)量未完成，扣4.53分。
2、創(chuàng)新校園建設(shè)項目產(chǎn)出數(shù)量未完成，扣1.36分。
3、17個項目產(chǎn)出時效延遲，扣4分。
4、可持續(xù)影響－校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未能突顯，扣1分。
詳見附件4：財政支出績效評價指標(biāo)評分表
六、存在的問題
（一）績效目標(biāo)設(shè)置方面
1、績效目標(biāo)不細化、不量化
目標(biāo)申報時未對14所學(xué)校建設(shè)內(nèi)容和要求詳細描述，無具體數(shù)量指標(biāo)（如建設(shè)裝修面積、設(shè)備臺數(shù)等）。
（二）項目組織實施方面
1、項目申報時間遲，資金到位時間晚，影響了項目實施。
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達，因項目實施需經(jīng)過財政評審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致多個項目不能年內(nèi)完成計劃目標(biāo)。
2、項目管理制度不健全，個別項目實施過程欠規(guī)范
未針對本項目制定專項管理制度，個別學(xué)校在項目建設(shè)過程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴謹?shù)痊F(xiàn)象；市二中將校園藝術(shù)創(chuàng)作室建設(shè)項目調(diào)整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復(fù)手續(xù)。
3、建設(shè)項目進程緩慢
重點支持項目、創(chuàng)新校園建設(shè)項目存在多個項目未能按時完成投入使用，有的項目手續(xù)沒有辦完，有的項目未開工建設(shè)，有的正在實施，有的`學(xué)校本身重視度不高影響項目建設(shè)進程，對學(xué)校文化建設(shè)的推進和效果大打折扣。
4、思想認識有待提高
由于應(yīng)試教育的影響，一些學(xué)校對學(xué)校文化建設(shè)存在片面認識和急功近利的思想，認為學(xué)校文化建設(shè)無法在短期內(nèi)見效；認為學(xué)校文化建設(shè)會分散師生的注意力，影響升學(xué)率。有的學(xué)校雖提出一些激動人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。
（三）項目效果方面
校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未突顯。項目建設(shè)中存在雷同現(xiàn)象，各學(xué)校在文化建設(shè)中未能突顯各自的辦學(xué)特色和品牌。
七、建議
（一）績效目標(biāo)方面
1、認真申報績效目標(biāo)。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實際調(diào)查和科學(xué)論證后，確定申報項目；各項目標(biāo)要細化、量化并做到合理可行，做為預(yù)算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。
2、完善目標(biāo)變更手續(xù)。項目實施過程中確需調(diào)整實施內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序報批，以確保各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
（二）項目管理方面
1、及時申報項目和下達資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達資金計劃，對各項目在建設(shè)時間上給予保證，同時也避免因趕工期而忽略項目質(zhì)量等情況的發(fā)生。
2、完善項目管理制度，加強項目監(jiān)管。項目實施單位應(yīng)建立健全項目管理制度，確保項目落到實處；教育局要組織專門力量，聯(lián)合開展定期和不定期檢查、督導(dǎo)，對項目進度、工程質(zhì)量、成本核算、管理程序等進行全方位監(jiān)管，及時了解、跟進項目實施情況，必要時進行恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，確保各個項目能保質(zhì)保量地按時完成。
3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設(shè)中，應(yīng)注重各學(xué)校自身文化特色與內(nèi)涵的發(fā)展，凸顯學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色，真正實現(xiàn)“一校一品牌，校校有特色”。
4、建議對以前年度項目在20xx年底前進行一次徹底清算，對預(yù)算安排的項目實行長計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區(qū)分輕重緩急，分年度實施。
5、教育部門加大對學(xué)校文化建設(shè)的宣傳和考評。各學(xué)校要更新教育觀念，提升辦學(xué)理念，充分認識學(xué)校文化建設(shè)的重要意義；教育局要對每年的學(xué)校文化建設(shè)項目情況匯總，當(dāng)年未完工的項目要跟蹤清算，發(fā)現(xiàn)、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學(xué)校要問責(zé)。
（三）績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
本項目評價結(jié)果為良，多個項目未按計劃完成，考慮到市直學(xué)校文化建設(shè)已于20xx年起連續(xù)實施了6年，累計投資總額3900多萬元，建議下一年度適當(dāng)縮減資金總額，根據(jù)實際情況對資金分配結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，重點確保精品、特色項目，削減無特色、效果不明顯項目，時機成熟可取消本項目。
學(xué)校建設(shè)績效評價報告 10
根據(jù)《縣民生工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于扎實做好民生工程績效自評工作的通知》要求，高度重視，成立了由主要負責(zé)人為成員的自查自評工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)此次自查自評工作。同時，明確了學(xué)校在自查自評工作中的責(zé)任，分解自查任務(wù)。針對智慧學(xué)校項目建設(shè)、運維保障、使用等情況，采取"梳篦式"自查，確保自查自評工作真實有效，自評100分。現(xiàn)將20xx年智慧學(xué)校建設(shè)績效自評情況匯報如下：
一、智慧學(xué)校建設(shè)方面
20xx年縣把偏遠教學(xué)點作為第一階段智慧學(xué)校建設(shè)的核心內(nèi)容，將原有的在線課堂55個主課堂、177個教學(xué)點升級融入智慧課堂，實現(xiàn)全覆蓋，按時完成了試點任務(wù)。縣教育局制定了《縣智慧學(xué)校建設(shè)工程實施方案》，成立智慧學(xué)校建設(shè)專班，在省政府辦公廳、省教育廳相關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，一邊調(diào)查摸底，一邊聘請專家擬定建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)方案，一邊啟動招投標(biāo)程序，環(huán)環(huán)緊扣，壓茬推進，統(tǒng)籌做好智慧學(xué)校建設(shè)工作；縣督查辦堅持每月定期督查，縣財政部門積極協(xié)調(diào)落實資金，招投標(biāo)部門優(yōu)先安排招投標(biāo)。目前，全縣教學(xué)點已經(jīng)能夠全部開齊英語、音樂、美術(shù)等課程，山里孩子足不出校享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，感受到山外的精彩世界，教學(xué)點的孩子不再是零起點進入中心小學(xué)，小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點也不再孤獨。尤其是先進的班級多媒體等智慧設(shè)備，讓教學(xué)資源更加豐富，使課堂教學(xué)更加直觀生動，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
二、應(yīng)用方面
把提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力擺在突出位置，4600多名中小學(xué)教師全部參加并通過省信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)。定期聘請名家通過網(wǎng)絡(luò)教研系統(tǒng)開展教師全員培訓(xùn)，校際之間空中教研成為現(xiàn)實，大大開闊了教師視野，提高了教育教學(xué)水平。狠抓"在線課堂+智慧課堂"系統(tǒng)培訓(xùn)，建成以來先后組織三次培訓(xùn)，人人過關(guān)。現(xiàn)在，智慧學(xué)校已成為基礎(chǔ)教育的有力助推器，助力教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
推進全體教師的常態(tài)化應(yīng)用。縣教育局先后印發(fā)了《縣全面推進智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用工作實施方案》《關(guān)于進一步落實在線課堂和教學(xué)點智慧課堂常態(tài)化應(yīng)用機制的通知》《關(guān)于確保教育信息化資源常態(tài)化應(yīng)用的緊急通知》等文件，要求各校切實做好智慧學(xué)校設(shè)備的使用。縣教育局并做好常規(guī)督查與考核，一是網(wǎng)上巡查，通過全省在線課堂管理網(wǎng)站，查看各校使用情況，不定期抽查上課課堂，二是從智慧課堂后臺導(dǎo)出使用記錄，不定期通報。
以賽促用：
一是20xx年組織全縣教學(xué)點教師參加智慧課堂教學(xué)評比活動，在各校選拔的基礎(chǔ)上，全縣組織了兩輪評比活動，第一輪評比分成8個賽區(qū)，共完成40余節(jié)課的比賽，共選拔出22名進入全縣第二輪的評比。第二輪評比采取全縣集中進行，共評比出一等獎5名，二等獎6名，三等獎5名。參賽教師在評選活動中得到鍛煉與提高，有效促進智慧課堂設(shè)備的使用與教育教學(xué)水平的提高。
二是組織全縣"在線課堂+智慧課堂"教學(xué)評比活動，在各校選拔的基礎(chǔ)上，共26名教師參加縣級比賽，分英語、音樂、綜合等三組分別進行，共評選出一等獎6名，二等獎7名，三等獎7名。并推選四名選手至市級比賽，其中果子園實驗學(xué)校的.徐麗獲市一等獎，中心小學(xué)的黃潔、中心小學(xué)、實驗學(xué)校等獲市二等獎，實驗學(xué)校、實驗學(xué)校等獲市三等獎。、兩位老師代表市參加全省在線課堂比賽并獲獎。目前，智慧課堂資源應(yīng)用在全縣項目學(xué)校已經(jīng)成為常態(tài)。
我縣智慧學(xué)校建設(shè)工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，智慧學(xué)校的建設(shè)與使用仍然任重道遠，學(xué)校實際與教育部提出的教育信息化2.0還存在一定的差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)做好智慧學(xué)校的使用，加強督查與考核，讓智慧校園推動全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展。
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