資金使用績效自評報告范文（精選5篇）

　　隨著社會不斷地進步，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編精心整理的資金使用績效自評報告范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。

　　資金使用績效自評報告1

　　一、 專項資金設(shè)立情況

　　（一）設(shè)立依據(jù)

　　為做好委托中介機構(gòu)、邀請專家參與財政預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)工作，根據(jù)《青島市預(yù)算績效管理條例》、《市級專項資金評審費管理暫行辦法》、《膠州市預(yù)算績效管理暫行辦法》設(shè)立專項資金評審費。2019年預(yù)算安排300萬元。

　　（二）資金用途

　　市級預(yù)算績效管理工作經(jīng)費主要用于支付市財政部門委托中介機構(gòu)和邀請專家參與財政預(yù)算績效管理相關(guān)業(yè)務(wù),委托中介機構(gòu)和專家參與政府投資項目預(yù)算評審、決（結(jié)）算審查產(chǎn)生的費用。

　　（三）績效目標(biāo)

　　貫徹落實《青島市預(yù)算績效管理條例》、《膠州市政府投資項目管理暫行辦法》，穩(wěn)步做好政府投資項目預(yù)算評審和決算審查，通過審減不合理支出，提高財政資金使用效益；逐步擴大專項資金績效評價范圍，加強結(jié)果應(yīng)用，建立評價結(jié)果與預(yù)算安排相銜接的工作機制；發(fā)揮社會中介及專家參與財政預(yù)算績效管理的積極作用，促進財政預(yù)算管理水平不斷提高。

　　二、 專項資金項目績效情況

　　（一）2019年專項資金預(yù)算批復(fù)情況

　　2019年1月，市財政局下發(fā)《關(guān)于批復(fù)2019年市級部門預(yù)算的通知》（膠財預(yù)字[2019]12號），批復(fù)預(yù)算資金300萬元。

　　（二）2019年預(yù)算執(zhí)行及績效目標(biāo)完成情況

　　1.安排概況：專項資金評審費主要用于支付市財政部門委托中介機構(gòu)和邀請專家參與財政預(yù)算績效管理相關(guān)業(yè)務(wù),委托中介機構(gòu)和專家參與政府投資項目預(yù)算評審、決（結(jié)）算審查產(chǎn)生的費用，全年支付2019年1月-2019年12月財政委托業(yè)務(wù)費173.37萬元，2018年12月評審專家勞務(wù)費0.42萬元，累計支出173.79萬元；當(dāng)年預(yù)算結(jié)余126.21萬元，并于2019年底統(tǒng)一交回財政總預(yù)算。

　　2.績效目標(biāo)完成情況：

　　一是對2020年市直部門預(yù)算專項資金主要是新增項目進行了績效評審，抽取專家和膠州市人大、審計、財政部門工作人員共同組成評審組，對專項資金從立項依據(jù)、執(zhí)行條件、預(yù)期績效、測算明細等方面對項目進行了綜合論證評審。共評審70項專項資金2.3億元，審減資金563萬元。通過評審，使單位逐步認識到預(yù)算績效的.重要性，促進了預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。

　　二是累計完成政府投資項目預(yù)算評審、決算審查項目54個，其中：完成政府投資項目預(yù)算評審37個，報審金額157326萬元，審減金額3865萬元；決算審查項目17個，報審金額23259萬元，審減金額1303萬元。借助專業(yè)技術(shù)力量，實施政府投資項目預(yù)算評審，實現(xiàn)財政監(jiān)管關(guān)口前移，糾正單位送審預(yù)算中的高估冒算、超標(biāo)準(zhǔn)等問題，保證工程招標(biāo)控制價的合理性，嚴(yán)把工程竣工結(jié)算關(guān)，通過現(xiàn)場踏勘，核實工程量，據(jù)實扣減工程造價，保證工程結(jié)算客觀、公正、合理，節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效益。

　　三是采取委托第三方評價方式，選取校車運行補貼、病死動物無害化處理補助配套經(jīng)費等6個項目進行績效評價，指出問題16條，提出合理化建議17條。開展重點績效評價，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的參考依據(jù)，切實發(fā)揮績效評價促進預(yù)算管理、提高資金使用效益的積極作用。

　　（三）存在的問題和整改措施

　　由于我市2019年為第一次開展政府投資項目預(yù)算、決（結(jié)）算評審工作，無法預(yù)估報審項目數(shù)量，且委托項目具有不確定性的特點，致使當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率不高，年底剩余資金較多。今后要提前研判，科學(xué)編制預(yù)算，合理確定預(yù)算規(guī)模，切實提高資金使用效益。

　　資金使用績效自評報告2

　　一、專項資金績效情況

　　按照財政部“金財工程”建設(shè)的有關(guān)要求，設(shè)立金財工程建設(shè)維護專項資金，主要用于支持財政信息化項目建設(shè)、運維和管理，為財政改革發(fā)展提供了信息支撐和技術(shù)保障，促進了財政科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理水平。

　　二、專項資金項目績效情況

　　（一）2019年專項資金預(yù)算批復(fù)情況

　　2019年1月，市財政局下發(fā)《關(guān)于批復(fù)2019年市級部門預(yù)算的通知》（膠財預(yù)字[2019]12號），批復(fù)預(yù)算資金140萬元。

　　（二）2019年預(yù)算執(zhí)行及績效目標(biāo)完成情況

　　1. 信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置10萬元，主要用于新財務(wù)記賬系統(tǒng)采購。

　　2.辦公設(shè)備購置8.2萬元，主要用于購置電腦、交換機、防病毒網(wǎng)關(guān)、日志審計設(shè)備、入侵檢測設(shè)備等。

　　3.維修（護）費56.13萬元，主要用于購買小型機維保，財政身份認證與授權(quán)管理系統(tǒng)、應(yīng)用支撐管理平臺1.0系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、公務(wù)卡管理系統(tǒng)等運維服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全測評服務(wù)等。

　　主要績效：

　　1.推進了全市財政一體化信息系統(tǒng)和財政大數(shù)據(jù)建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的信息支撐和技術(shù)保障。

　　2.延伸拓展了財政網(wǎng)絡(luò)用戶，提升了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源運轉(zhuǎn)效能，保障了信息網(wǎng)絡(luò)性能穩(wěn)定。

　　3.健全了網(wǎng)絡(luò)安全體系，增強了網(wǎng)絡(luò)防病毒和防惡意攻擊能力，確保了財政資金信息安全。

　　4.增強了財政網(wǎng)信管理運維服務(wù)能力，提升了信息技術(shù)保障和支撐能力。

　　5、組織新會計賬務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助我市行政事業(yè)單位財會人員順利過渡，掌握新的系統(tǒng)應(yīng)用。

　　（三）存在的問題和整改措施

　　項目安排的科學(xué)性、前瞻性不夠，資金使用的`統(tǒng)籌性、時效性不足。結(jié)余原因主要是：

　　1、新賬務(wù)系統(tǒng)當(dāng)初預(yù)算50萬元，實際青島市財政局通過政府采購最終分擔(dān)35萬，并分為兩期支付；

　　2、辦公設(shè)備購置執(zhí)行率不高，主要是涉及單價較高的交換機、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等，為保障全市財政信息管理的正常運行，這些支出存在不確定性。

　　3、維護費涉及部分項目存在不確定性。

　　下一步，我們將結(jié)合青島市財政局信息化建設(shè)要求，適應(yīng)新形勢，圍繞財政改革發(fā)展中心任務(wù)，重點抓好信息系統(tǒng)整合共享和技術(shù)推廣應(yīng)用，促進財政信息化管理提質(zhì)增效，加快推進“數(shù)字財政”“智慧財政”建設(shè)步伐。

　　資金使用績效自評報告3

　　根據(jù)《懷化市財政局關(guān)于開展2019年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2020〕48號）要求，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔2019〕48號）等文件規(guī)定，結(jié)合項目承擔(dān)單位自評情況，現(xiàn)將2019年度市科技創(chuàng)新計劃專項資金績效評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況

　　懷化市科技局是市人民政府組成部門，內(nèi)設(shè)辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)科（加掛資源配置與管理科牌子）、高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科、農(nóng)村與社會發(fā)展科技科、成果轉(zhuǎn)化與科技合作科、科技人才與基礎(chǔ)研究科6個科室。下轄市科技信息研究所、市農(nóng)村科技發(fā)展中心2個全額撥款事業(yè)單位和市科技服務(wù)中心、市科學(xué)器材公司2個自收自支事業(yè)單位。2019年核定編制人數(shù)47名，其中局機關(guān)行政編制22名，后勤編制2名；二級事業(yè)單位全額事業(yè)編制12名，自收自支編制11名。2019年末實有在職人員32人，其中，局機關(guān)行政19人，后勤2人；二級事業(yè)單位全額事業(yè)7人，自收自支4人（正在改制中）；退休人員16人；離休人員1人。

　　市科技局主要職責(zé)是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體改革，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制；牽頭建立統(tǒng)一的市級科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)督機制；編制市級重大科技項目和其他科技計劃并監(jiān)督實施；牽頭組織全市高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作；牽頭市級技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，組織全市科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作；負責(zé)全市科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和科技評估管理，組織科研誠信建設(shè)工作；會同有關(guān)部門組織實施科技人才計劃，組織開展科技合作與科技人才交流；負責(zé)引進國外和國內(nèi)智力工作；負責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎、國家、省級項目推薦申報工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.項目的實施依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《湖南省科學(xué)技術(shù)進步條例》、國家、省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)、政策，以及《懷化市本級財政專項資金管理辦法》（懷政發(fā)〔2015〕8號）、《懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2018-2020年）》（懷辦發(fā)電〔2018〕57號，以下簡稱《行動計劃》）等相關(guān)文件精神，通過前資助和后補助支持方式組織實施科技創(chuàng)新計劃項目，激勵科技創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技進步，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供示范和支撐。

　　3.項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　科技計劃專項資金是市財政為支持科學(xué)研究與創(chuàng)新，加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金，支持范圍主要用于應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃和科技創(chuàng)新后補助計劃。

　　為貫徹落實市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作的部署要求，推動支撐產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，2019年度市級預(yù)算安排科技創(chuàng)新計劃專項資金8280.42萬元，其中，前資助資金380萬元（2018年度應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃21項130萬元、2019年技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃4項250萬元）、后補助資金7900.42萬元（2018年度市級工程技術(shù)研究中心獎補295家2950萬元、落實《行動計劃》504項4950.42萬元）。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)

　　項目績效總目標(biāo)是：貫徹落實湖南省委創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，推動“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設(shè)，奮力把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成“西南明珠”，推進我市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，為經(jīng)濟社會發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

　　2019年度具體目標(biāo)是：一是加快懷化創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市步伐。以《懷化創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實施方案》為總綱，按照建成五省邊區(qū)綠色生態(tài)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，加強與中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會交流聯(lián)系，重點推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是加大科技項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。圍繞市委市政府重點發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局重點項目，突出以項目建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是貫徹落實《行動計劃》，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過財政資金激勵，最大限度激發(fā)企業(yè)和市場活力，進一步推動科技與金融結(jié)合。四是加大科技行業(yè)扶貧工作力度，助推精準(zhǔn)脫貧。

　　2.預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益

　　通過科技創(chuàng)新計劃項目的實施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和積極性，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進財力增長、企業(yè)增效、群眾增收；為社會培養(yǎng)專業(yè)人才，提供就業(yè)崗位，提高勞動者技能；為資源節(jié)約、環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供示范樣板，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）前期準(zhǔn)備

　　1.提認識，強領(lǐng)導(dǎo)。為有效開展績效評價工作，按照市財政局專項資金績效考核有關(guān)要求，我局高度重視，整體謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是專題研究績效評價工作，成立了由監(jiān)督部門牽頭，戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)科、高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化科、農(nóng)村與社會發(fā)展科技科、成果轉(zhuǎn)化與科技合作科、科技人才與基礎(chǔ)研究科參與的績效評價工作小組，監(jiān)督部門負責(zé)績效評價的組織協(xié)調(diào)和整體評價工作。二是組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔2019〕48號）文件精神以及科技計劃項目績效、資金等管理辦法。

　　2.定方案，明任務(wù)。根據(jù)市財政局關(guān)于開展2019年度財政資金績效自評工作的文件精神，結(jié)合我局工作實際，聯(lián)合各科室共同研究、設(shè)計評價指標(biāo)，制定了《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2019年度市科技創(chuàng)新計劃專項資金績效自評工作的通知》，明確了績效評價的對象、方式、內(nèi)容、組織、工作進度、資料填報、工作要求等內(nèi)容。

　　（二）組織實施

　　1.理程序，抓統(tǒng)籌。本次績效自評采取整體評價、分類評價與單項評價相結(jié)合的.方式進行。厘清材料填報要求。市科技局第一時間向各縣市區(qū)科技局及專項資金使用單位下發(fā)了《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2019年度市科技創(chuàng)新計劃專項資金績效自評工作的通知》（懷科發(fā)〔2020〕7號），根據(jù)評價方式，要求各項目單位做好績效自評工作，整理項目實施及資金管理使用情況等佐證材料，填報績效目標(biāo)自評表、編寫專項資金績效自評報告，于2019年6月14日前將蓋有公章的績效評價資料（一式兩份）提交至所在地科技部門審查。6月18日前交至市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)主管科室審核。抓實材料內(nèi)容審核。市科技局各業(yè)務(wù)主管科室對所負責(zé)的項目績效自評材料進行審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于6月21日前送局監(jiān)督部門匯總，形成績效評價報告。

　　2.抓節(jié)點，嚴(yán)調(diào)度。為確保績效評價工作穩(wěn)步推進，我局嚴(yán)格進度管理，實行節(jié)點調(diào)度制，深入了解工作進度、問題與困難，嚴(yán)格按照方案的各時間節(jié)點倒排工作任務(wù)。重服務(wù)，深指導(dǎo)，對項目單位自評過程中提出的疑問采取一對一、點對點管理制度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、困難早解決、進度跟得上。

　　（三）分析評價

　　1.做匯總，擬評價。根據(jù)項目單位自評情況，監(jiān)督部門于6月21日進行資料匯總，對評價對象進行定量、定性分析和綜合評價，形成評價結(jié)論，于6月28日前起草評價報告。

　　2.重審議，定報告。組織召開績效評價小組總結(jié)會，總結(jié)主要經(jīng)驗與做法，分析存在的問題，并對將來專項經(jīng)費使用提出建議。會議對評價報告送審稿進行審議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成最終的績效評價報告并送市財政局審核備案。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　2019年，市財政安排科技創(chuàng)新計劃專項資金8280.42萬元，根據(jù)項目單位自評反饋及業(yè)務(wù)科室審核，8280.42萬元均已于2019年12月31日前撥付至項目單位及個人，項目資金到位率100%，到位及時率100%。

　　2.項目資金使用情況分析

　　2019年實際到位的市科技創(chuàng)新計劃專項資金8280.42萬元中，已累計使用7955.75萬元，占到位專項資金的96.1%。

　　3.項目資金管理情況分析

　　嚴(yán)格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》規(guī)定實行項目資金管理。嚴(yán)格項目申報審核。項目經(jīng)費主要支持能夠獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力、為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng)新活動。規(guī)范配置經(jīng)費科目。嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)把關(guān)項目承擔(dān)單位按科技經(jīng)費使用規(guī)范科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。強化項目實施資金監(jiān)管。專項經(jīng)費由市財政局按要求撥付，采取無償資助方式給予創(chuàng)新主體支持。要求項目承擔(dān)單位建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。通過采取隨機抽查、專項檢查、受理舉報等方式，組織相關(guān)專家或聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對承擔(dān)單位內(nèi)部控制制度、項目執(zhí)行和經(jīng)費使用等情況開展監(jiān)督檢查。

　　（二）項目實施情況分析

　　1.項目組織情況分析

　　積極組織項目申報，先后下發(fā)了《懷化市人民政府辦公室關(guān)于支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)平臺的通知》（懷政辦函〔2018〕91號）、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于組織申報2018年懷化市科技計劃（應(yīng)用基礎(chǔ)研究類）項目的通知》（懷科發(fā)〔2018〕42號）、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展<懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計（2018—2020年）>2019年獎補工作的通知》（懷科發(fā)）〔2019〕13號、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于申報<懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計（2018—2020年）>2019年度相關(guān)類別獎補項目的通知》（懷科發(fā)）〔2019〕14號）等項目申報指南。經(jīng)項目主體申報、縣級相關(guān)部門推薦、市直主管部門審核、市科技局黨組會議研究、報市政府審批，2018年12月29日，市科技局印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)2018年度市級工程技術(shù)研究中心的通知》（懷科發(fā)〔2018〕55號），2019年3月14日，市科技局印發(fā)《關(guān)于下達2018年市科技計劃（應(yīng)用基礎(chǔ)研究類）項目的通知》（懷科發(fā)〔2019〕6號）；2019年11月22日，市科技局、市財政局印發(fā)《關(guān)于下達<懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2018-2020 年）>2019 年度第一、二批獎補項目及資金的通知》。

　　2.項目管理情況分析

　　堅持把項目建設(shè)作為科技工作的重中之重，為充分發(fā)揮財政資金使用效益，在項目管理方面，一是加強任務(wù)目標(biāo)管理。業(yè)務(wù)科室對項目實行全過程跟蹤管理，加強對項目承擔(dān)單位落實法人監(jiān)督主體責(zé)任情況的監(jiān)督，強化責(zé)任主體意識，提升其內(nèi)部管理、法人負責(zé)和科研人員自律水平。二是加大監(jiān)督檢查。市、縣兩級科技管理部門實行定期調(diào)研和不定期走訪相結(jié)合、書面自評和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，確保項目和資金安全。如2019年7月，我局制定專項方案，組織精干隊伍，通過現(xiàn)場考察、集中座談、企業(yè)自評等方式對2018年新建的295家“市級工程技術(shù)研究中心”開展了中期評估。三是嚴(yán)抓問題整改。緊盯問題反饋及整改落實，確保項目運行規(guī)范有序。

　　（三）項目績效情況分析

　　1.項目經(jīng)濟性分析

　　我局注重成本控制和成本規(guī)劃，要求各項目單位規(guī)范內(nèi)部財務(wù)制度，提升控制項目成本意識，用好用活項目資金，提高財政資金使用效益。

　　2.項目的效率性分析

　　（1）項目的實施進度

　　目前，根據(jù)項目單位自評，絕大部分項目均按計劃進度實施。受新冠肺炎疫情的影響，部分項目未能開展社會調(diào)研與實驗，如“農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園園長現(xiàn)狀及培養(yǎng)研究”等部分項目進展較緩慢；受經(jīng)濟下行壓力影響，承擔(dān)“市級工程技術(shù)研究中心”項目的湖南新宏大礬業(yè)有限公司、天佑科技有限公司、湖南新坤電子有限公司、湖南偉興鑫鑫光電科技有限公司、湖南鴻豐油液有限公司5家企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難已停產(chǎn)或破產(chǎn)。

　　（2）項目完成質(zhì)量

　　▲前資助項目380萬元

　　——2018年應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃

　　共安排項目資金130萬元，支持項目21個。圍繞我市重點培育發(fā)展的醫(yī)藥健康、綠色食品、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大特色支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持在懷高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。各項目依照合同要求整體運行平穩(wěn)，技術(shù)攻關(guān)、人才建設(shè)、發(fā)明專利、論文發(fā)表等方面均衡發(fā)展，為增強我市自主創(chuàng)新能力提供了技術(shù)和人才儲備。比如：“雪峰山特色藥用植物的挖掘與開發(fā)利用”項目主要圍繞黃精良種繁育、采收加工等技術(shù)規(guī)范的研究，已為企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或行規(guī)6項，出版專著2本，發(fā)表論文3篇(其中SCIl篇)，完成了2項省級科技成果獎的申報工作；“鹽酸青藤堿通過選擇性抑制mPGES-1的表達治療關(guān)節(jié)炎的機制研究”項目已成功建立了牛Ⅱ型膠原誘導(dǎo)的SD大鼠關(guān)節(jié)炎模型，系統(tǒng)梳理了鹽酸青藤堿治療RA的作用機理并繪制了作用機制圖；“微生物有機肥“鑫桃源”在水稻生產(chǎn)應(yīng)用中的對比試驗”項目已完成田間試驗，對土壤理化指標(biāo)、稻米產(chǎn)量及品質(zhì)指標(biāo)等進行了檢測，并對數(shù)據(jù)進行了整理總結(jié)。

　　——2019年技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃

　　共安排資金250萬元，支持項目4個。包括科技特派員、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建、十四五科技規(guī)劃編制。

　　科技特派員。2019年，以科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和建立科技特派員工作站為支持重點，圍繞我市中醫(yī)藥、果蔬、油茶、茶葉、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共安排34名科技特派員，派駐13個縣市區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)濟主體，安排科技計劃項目34個，其中科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目30個，科技特派員工作站4個，安排項目資金80萬元。通過開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、示范帶動等科技服務(wù)活動助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。全年共舉辦各類科技培訓(xùn)80多場次，培訓(xùn)人員5000多人次，推廣新品種、新技術(shù)30多個（項），解決技術(shù)難題200多個，為全市涉農(nóng)經(jīng)濟組織增加收入1000萬元以上，發(fā)展了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動了科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了增效增收，帶動了產(chǎn)業(yè)扶貧。通過人才支撐實現(xiàn)了扶貧、扶智、扶業(yè)。

　　精準(zhǔn)扶貧。按照脫貧攻堅總體部署和要求，共安排科技計劃項目2個，項目資金30萬元，分別為“瓜蔞育種及加工技術(shù)開發(fā)”項目10萬元、“三江鎮(zhèn)金龍村楠竹低改技術(shù)開發(fā)”20萬元。項目實施以來，科技助力脫貧攻堅成效明顯。“瓜蔞育種及加工技術(shù)開發(fā)”完成了瓜蔞育種實驗室、瓜蔞種植示范園建設(shè)，開發(fā)了新產(chǎn)品瓜蔞籽；“楠竹低改”通過改善土壤、水、氣、熱條件、切實提高林地生產(chǎn)力，達到了增產(chǎn)創(chuàng)收的目的。通過項目引領(lǐng)，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了貧困村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民人均純收入，增強了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和能力，實現(xiàn)了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧。

　　創(chuàng)新型城市創(chuàng)建專項。安排項目資金120萬元。編制了《懷化市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實施方案》，以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全市各項創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)大幅提升。全市創(chuàng)新要素更加豐富，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新發(fā)展對于支撐湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和建設(shè)“西南明珠”的作用更加明顯。

　　十四五科技規(guī)劃編制。安排項目資金20萬元。通過與四達科技咨詢公司簽訂合同購買服務(wù)，委托其開展十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃編制相關(guān)工作。目前已形成《“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃基本思路》，正按照懷化市“十四五”規(guī)劃總要求進行修改。

　　▲后補助項目7900.42萬元

　　——2018年度市級工程技術(shù)研究中心獎補

　　共安排項目資金2950萬元，按照10萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，獎補市級工程技術(shù)研究中心295家。政策引導(dǎo)企業(yè)提升科技自主創(chuàng)新能力作用突顯，通過建立研發(fā)平臺，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)初步實現(xiàn)了“六有”：有研發(fā)隊伍、有研發(fā)設(shè)施、有研發(fā)投入、有研發(fā)項目、有研發(fā)成果、有研發(fā)統(tǒng)計。2018年投入研發(fā)經(jīng)費16.76億元，占全市研發(fā)經(jīng)費總數(shù)的72%；共開展科研項目725項，開發(fā)新產(chǎn)品223個；2018年全市專利申請3209件，較上年增長76.3%。其中，發(fā)明專利申請量1377件 ，較上年增長130%，增速居全省第一；企業(yè)整體創(chuàng)新能力明顯提升，295家企業(yè)中，科技型中小企業(yè)97家，占比32.9%；高新技術(shù)企業(yè)114家，占比38.3%。

　　——2019年《行動計劃》第一、二批獎補。通過啟動實施“育苗行動”“固本行動”“提質(zhì)行動”“金穗行動”“強基行動”，2019年共兌現(xiàn)獎補資金4950.42萬元，獎補單位476家4939.15萬元，獎補個人28人11.27萬元。

　　單位獎補中歸口科技部門獎補資金2897.84萬元。分別為科技獎勵10家21.25萬元，高新區(qū)獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100萬，獲批高企90家2100萬元，獲省級工程技術(shù)研究中心2家100萬元，研發(fā)獎補19家271.59萬元，獲省、市級重點實驗室、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地等7家300萬元，兩型產(chǎn)品1家5萬元。歸口工信部門獎補資金1621.39萬元。分別為園區(qū)進位4家100萬元，新進規(guī)企27家681萬元（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家505萬元、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)176家176萬元），企業(yè)上云（對“上云”中小微企業(yè)進行補貼，對云服務(wù)供應(yīng)商進行補助）81家7.95萬元，省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心3家75萬元，省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1家7.5 萬元，獲省級“綠色工廠”“綠色園區(qū)”稱號1 家10萬元，獲省級“兩型工業(yè)企業(yè)”認證1家10萬元；通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)2家10萬元，技改獎勵37家719.94萬元。歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獎補資金370萬元，為4家獲省級審定的植物新品種企業(yè)。歸口市場監(jiān)管部門獎補資金49.925萬元。分別為專利授權(quán)49家39.5萬元，專利年費補貼58家10.425萬元。

　　個人獎補中歸口市委組織部、市人社局、市稅務(wù)局共同管理的個稅返還獎補資金7人0.6萬元，歸口市場監(jiān)管部門獎補資金10.67萬元，分別為專利授權(quán)16人9萬元，專利年費補貼10人1.67萬元。

　　總體成效：《行動計劃》2019年獎補是對2018年全市取得的各方面科技創(chuàng)新成效進行的獎勵。通過財政資金激勵引導(dǎo)，2019年，全市科技創(chuàng)新工作取得明顯成效：全社會R&D經(jīng)費支出29億元，強度達到1.8%；地方財政科技支出8.59億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值803.4億元、增加值270億元，增加值占GDP比重16.7%；高新技術(shù)企業(yè)252家；發(fā)明專利申請量1819件；各類科技創(chuàng)新平臺422個；引進高層次創(chuàng)新人才581人，引進外國專家23人；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家、服務(wù)業(yè)企業(yè)103家，規(guī)模工業(yè)增加值增速為8.5%，全省排名第四；完成完成技改投資122.5億元，同比增長50.2%，位列全省第二。主要科技創(chuàng)新指標(biāo)再次實現(xiàn)大幅增長，增速均居全省第二方陣前列，較好地完成了小康、績效考核指標(biāo)任務(wù)。2019年，我市科技創(chuàng)新工作獲得省政府“真抓實干成效明顯地區(qū)表彰激勵”。

　　3.項目的效益性分析

　　（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　前資助項目中“農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園園長現(xiàn)狀及培養(yǎng)研究”項目進度較緩慢外，其他項目均按計劃正常實施并且按進度完成了相應(yīng)指標(biāo)任務(wù)。后補助項目為對項目主體上年度取得科技創(chuàng)新成效后的獎補，除停產(chǎn)、破產(chǎn)項目外其他均已實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響

　　通過專項的實施，建立了政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體制機制，促進了政策、人才、技術(shù)、資金、管理和公共服務(wù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，逐步提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效增強了企業(yè)核心競爭力，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為我市實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，把懷化這座“五省通衢”之城建設(shè)成為西南明珠提供了有力支撐。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　2019年度市科技計劃專項資金支持的項目總體運行安全、平穩(wěn)、規(guī)范。在立項方面，項目申報指南符合市委市政府重大決策部署，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致，立項程序公開、公平、公正，項目資料齊全有效；在項目管理方面，加強制度建設(shè)，注重日常監(jiān)管，項目實施情況總體良好；在資金使用方面，加強財務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范意識，財務(wù)制度健全，資金使用合理。通過政府引導(dǎo)，科技引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟提速、助力脫貧攻堅成效顯著。同時，也存在部分項目過程管理不細致、內(nèi)控制度不健全、進展不理想等問題。綜上所述，自評得分88分（詳細評分見附表）。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評價結(jié)果公開等）

　　（一）建議市政府延續(xù)《行動計劃》實施期限。《行動計劃》的實施，營造了鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造的濃厚氛圍，政策的導(dǎo)向作用和綜合效益明顯，有力推動了我市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等一系列小康、績效考核指標(biāo)的完成，促進了企業(yè)規(guī)模質(zhì)量并進、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、園區(qū)集聚能力提升，助推了我市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，受到社會各界特別是創(chuàng)新主體和科技人員的普遍好評，希望獎補政策能夠繼續(xù)實施。由于2020年是《行動計劃》實施的最后一年，建議市政府延續(xù)《行動計劃》實施期限，進一步提升我市爭創(chuàng)“國家創(chuàng)新型城市”、打造“西南明珠”的科技支撐能力。

　　（二）建議市財政繼續(xù)支持落實科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項，進一步加大科技投入，支持企業(yè)、高校和科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新。

　　（三）建議市財政進一步加強對科技經(jīng)費規(guī)范化使用的督查和指導(dǎo)。

　　六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　1.強化政策解讀，抓實業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。以服務(wù)項目建設(shè)為中心，把政策解讀、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)貫穿于日常工作始終，內(nèi)化于心，外化于形。充分利用專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、檢查輔導(dǎo)、微信等方式對縣市區(qū)科技部門、項目承擔(dān)單位及項目科研人員加強科技政策、項目資金管理等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強企業(yè)科技創(chuàng)新意識。

　　2.堅持精準(zhǔn)培育，發(fā)揮科技引領(lǐng)。緊緊圍繞市委、市政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略布局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求和關(guān)鍵短板績效指標(biāo)，部署創(chuàng)新鏈和資金鏈，對具有較強成長性、競爭力和轉(zhuǎn)化效益的好項目、大項目，在政策、資源上給予重點傾斜，助其迅速突破、轉(zhuǎn)化落地，使之盡快發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

　　3.創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行“立項、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分立，實行科技計劃全過程監(jiān)督，完善項目事前、事中、事后監(jiān)督管理機制，有效防范各環(huán)節(jié)風(fēng)險點，確保項目運行規(guī)范、有序。積極探索外部監(jiān)督管理方法，聘請第三方會計師事務(wù)所對項目進行財務(wù)輔導(dǎo)，強化對項目經(jīng)費的專業(yè)化管理與服務(wù)，確保財政資金使用效益。

　　（二）存在的問題

　　1.目標(biāo)任務(wù)分解不夠細。項目合同書簽訂時，部分項目整體績效目標(biāo)未分解細化至年度，績效評價指標(biāo)完成情況缺乏比對標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)項目進度進展不一、評價標(biāo)準(zhǔn)難定的狀況。

　　2.部分前資助項目進展滯后。部分項目受經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情、內(nèi)部項目資金管理審批程序等因素影響，出現(xiàn)項目負責(zé)人未及時報賬、項目未能正常開展實驗與調(diào)研的情況，導(dǎo)致財政資金使用效率有所下降。

　　3、經(jīng)費管理水平參差不齊。在前資助項目上，部分項目承擔(dān)單位對科技專項經(jīng)費管理和使用有關(guān)規(guī)定業(yè)務(wù)不熟、理解不透，存在賬目歸集不規(guī)范的現(xiàn)象；在后補助項目上，部分單位由于沒有細化經(jīng)費使用范圍，存在對績效評價“思路不清、方向不明、內(nèi)容各異”的情況，影響了績效評價的質(zhì)量。

　　4、后補助項目資金有待整合。一是獎補資金分散。獎補項目共27類56項，由市科技局、市委組織部、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市稅務(wù)局9個部門共同實施。其中有一批項目獎補額度為2萬元甚至幾千元，這些項目受益單位對推動科技進步，促進研發(fā)經(jīng)費支出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵績效指標(biāo)完成作用不明顯。二是縣級財政不同程度存在資金兌現(xiàn)難的情況。由于縣級財政困難，2019年應(yīng)由縣級財政負擔(dān)的50%獎補資金了，除經(jīng)開區(qū)全部到位外，其他縣市區(qū)有的部分到位，有的完全沒有到位。

　　5.績效自評質(zhì)量有待提高。一是項目單位對績效自評的內(nèi)容和意義了解不透，對財政科研經(jīng)費管理政策理解不到位，數(shù)據(jù)填報有偏差，內(nèi)容空泛，對項目進展、成效、經(jīng)費開支等核心內(nèi)容自評欠精準(zhǔn)。二是材料報送欠及時，存在拖沓、敷衍的問題，影響了績效評價的正常節(jié)點進程。

　　（三）建議

　　1.健全項目管理制度。進一步完善細化項目任務(wù)書內(nèi)容，明確年度任務(wù)，確保考評公正、有據(jù)可依。

　　2.加強項目過程管理。增強項目單位主體責(zé)任，加強對項目承擔(dān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是財務(wù)指導(dǎo)，做到“工作早介入、問題早發(fā)現(xiàn)、業(yè)務(wù)早指導(dǎo)”，促進單位管理人員、財務(wù)人員和科研人員將科技項目政策熟悉好、掌握好、運用好，提高科研經(jīng)費使用科學(xué)性和規(guī)范性。

　　3.調(diào)整優(yōu)化獎補類別。協(xié)調(diào)有關(guān)市直部門，做好調(diào)查研究，結(jié)合我市發(fā)展方向，分析當(dāng)前市場動態(tài)，對后補助項目類別進行調(diào)整優(yōu)化，謀劃出結(jié)構(gòu)更優(yōu)、帶動不強、方式更好的獎補政策。

　　4、加強信息化建設(shè)。完善健市科管平臺，加強系統(tǒng)建設(shè)，建立績效評價數(shù)據(jù)庫，探索線上評價方式，提高工作效率，做到績效評價痕跡化、可追溯。

　　5.加強誠信管理及成果運用。建立“不良信用記錄”，將監(jiān)管過程中出現(xiàn)的“不提供相關(guān)資料”“專項資金申報、執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重問題”等情況列入不良信用記錄。并按照省市科研誠信管理相關(guān)規(guī)定加強誠信結(jié)果運用，并相應(yīng)采取懲戒措施。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　資金使用績效自評報告4

　　根據(jù)《益陽市財政局關(guān)于印發(fā)〈益陽市財政預(yù)算支出績效評價結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法〉的通知》（益財績〔2020〕276號）文件精神，我局對2021年度益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用情況進行了全面梳理和績效自評。具體情況報告如下：

　　一、基本情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，引導(dǎo)我市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。主要用于支持我市十大新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的“強鏈、補鏈、延鏈”，扶持產(chǎn)業(yè)集群和核心企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌和建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，支持重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)重點項目，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳、教育培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持而設(shè)立的專項引導(dǎo)資金。

　　為加快推動益陽工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐，2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目重點安排在以下四個方面：

　　1.數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型類項目、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類項目。

　　2.工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目：《益陽市2021年工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（益辦〔2021〕4號）中明確的十大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目。

　　3.技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造類項目：通過技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、資源節(jié)約、工業(yè)節(jié)能、污染防治、軍民融合、疫情防控等方面有重大提升，或具有示范作用的智能制造示范項目。

　　4.其它類項目：具有為中小企業(yè)提供社會服務(wù)能力，且取得了一定成績的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目或培訓(xùn)機構(gòu)；在鄉(xiāng)村振興中，實施產(chǎn)業(yè)振興具有重大示范作用的項目技改、疫情防控、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面取得突出成績的項目。

　　二、績效目標(biāo)

　　深入實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以提高經(jīng)濟效益為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)益陽工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。力爭全市規(guī)模工業(yè)增加值總量、工業(yè)技改投入總量躋身全省第一方陣，先進制造業(yè)真正成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的第一推動力。在嚴(yán)重的疫情形勢下，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)172家；按照打造“135”工程升級版要求，實現(xiàn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資445.86億元，園區(qū)新開工新建項目133個（目標(biāo)值120）、新投產(chǎn)新建項目120個（目標(biāo)值110），全面完成了2021年年初設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、實施情況

　　（一）2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金來源

　　1.市級財政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1951.95萬元。2021年，按照專項資金縮減15%的要求，市級財政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金總額度為2351.95萬元（產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1551.95萬元，園區(qū)發(fā)展專項資金800萬元），其中財政統(tǒng)籌預(yù)留400萬元稅收獎勵，余額為1951.95萬元。

　　2.省真抓實干獎勵資金350萬元。2020年度省真抓實干獎勵資金500萬元，其中已支付區(qū)縣（市）工信局150萬元，可用于項目安排的資金余額350萬元。

　　以上兩項合計：2301.95萬元。

　　（二）2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用情況

　　1.獎勵資金、工作經(jīng)費等各項共支出1130.36萬元

　　安排2020年度獎勵資金957萬元。包括：工業(yè)企業(yè)獎勵569萬元，園區(qū)目標(biāo)管理評價獎勵234萬元，“三型兩網(wǎng)”建設(shè)先進單位獎勵90萬元，2021年“創(chuàng)客中國”益陽市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵64萬元。

　　安排專項工作經(jīng)費173.36萬元。包括：省“兩上三化”推進會21.92萬元，第十三屆西安食品博覽會17.6萬元，全市新型工業(yè)化工作經(jīng)費30萬元，稅收完工獎補評審費33.84萬元，企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核專項費用70萬元。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金1171.59萬元

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金1171.59萬元涉及數(shù)字經(jīng)濟類項目、工業(yè)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目、技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造類項目及其他類項目共四大類，支持全市8個區(qū)縣（市）61家企業(yè)61個項目。

　　按照區(qū)縣（市）分：

　　（1）高新區(qū)共支持13家企業(yè)13個項目，支持金額260萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的22.19%。

　　（2）赫山區(qū)共支持14家企業(yè)14個項目，支持金額260萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的22.19%。

　　（3）資陽區(qū)共支持12家企業(yè)12個項目，支持金額240萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的20.48%。

　　（4）沅江市共支持6家企業(yè)6個項目，支持金額100萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的8.54%。

　　（5）桃江縣共支持4家企業(yè)4個項目，支持金額75萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的6.4%。

　　（6）南縣共支持3家企業(yè)3個項目，支持金額60萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專項資金的5.12%。

　　（7）安化縣共支持6家企業(yè)6個項目，支持金額116.59萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的.9.95%。

　　（8）大通湖區(qū)共支持1家企業(yè)1個項目，支持金額20萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的1.71%。

　　（9）市直共支持2個項目，支持金額40萬元占項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的3.41%。

　　按照產(chǎn)業(yè)類別分：

　　（1）數(shù)字經(jīng)濟類項目。共支持15家企業(yè)15個項目，支持金額295萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的25.18%。

　　（2）工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持11家企業(yè)11個項目，支持金額215萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的18.35%。

　　（3）技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造類項目。共支持22家企業(yè)22個項目，支持金額405萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的34.57%。

　　（4）其他類項目。共支持13家企業(yè)13個項目，支持金額256.59萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的21.9%。其中①公共服務(wù)平臺或培訓(xùn)機構(gòu)類，支持5家單位5個項目，支持金額100萬元；②鄉(xiāng)村振興類，支持8家企業(yè)8個項目，支持金額156.59萬元。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報，我們所做的工作：

　　1.健全相關(guān)制度。市人民政府成立了由市長任組長的市推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市工信局，負責(zé)日常工作）。市工信局會同市財政局、市商務(wù)局制定了《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，市工信局印發(fā)了《項目申報與管理辦法》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報項目專家評審規(guī)定》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報管理廉政紀(jì)律規(guī)定》等，明確了專項資金支持方向和重點，子項目申報條件、評審程序、資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項目績效管理及后期管理等相關(guān)工作等。

　　2.嚴(yán)格申報程序

　　（1）申報。根據(jù)《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（益財企〔2017〕（125號）、《益陽市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈項目申報與管理辦法〉的通知》（益工信〔2019〕2號）文件，市工信局黨組會議研究了項目安排原則、項目申報范圍、項目申報條件；在征求市財政局意見確定安排方案后，報市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意；市工信局和市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》，兩局聯(lián)合召開會議進行部署。項目由區(qū)縣（市）工信、財政聯(lián)合組織，兩部門聯(lián)合進行初審，并出具申報資料真實性承諾函后，由兩部門聯(lián)合行文申報，分別報市工信局和市財政局。

　　（2）評審。市工信局會同市財政局聯(lián)合組織進行專家評審，5位評審專家由機關(guān)紀(jì)委和人事科在市工信局專家?guī)熘信R時抽取，機關(guān)紀(jì)委全程參與、監(jiān)督專家評審工作。專家評審前，由機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室對申報項目資料進行審核，對不符合申報條件或資料有明顯缺陷的項目進行把關(guān)，不進入專家評審程序。

　　（3）確定。專家對每個項目評審打分，按項目類別根據(jù)項目得分情況，確定安排項目及資金安排額度。在重點考慮專家評審得分的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)縣（市）意見、落實市級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示精神要求。

　　（4）公示。市工信局、市財政局分別對入圍項目和資金計劃進行公開公示。

　　（5）上報審批項目，撥付資金。市工信局、市財政局將入圍項目和資金計劃上報市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，市財政將項目資金撥付至各區(qū)縣（市）財政部門，再由縣級財政部門直接將資金撥付至申報單位。

　　（三）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專項資金專款專用

　　根據(jù)益陽市財政局、益陽市工業(yè)和信息化局、益陽市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（益財企〔2017〕（125號）文件，嚴(yán)格要求各項目單位切實做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專項資金專款專用，由各區(qū)縣（市）負責(zé)進行監(jiān)督。根據(jù)市工信局印發(fā)的《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法》要求，我們在3月份對項目實施情況予以抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。最后市工信局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收工作的通知》，區(qū)縣（市）的申報項目委托區(qū)縣（市）工信（科工、產(chǎn)科）局、財政局進行驗收。

　　四、績效評價工作情況

　　根據(jù)《益陽市財政局關(guān)于印發(fā)〈益陽市財政預(yù)算支出績效評價結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法〉的通知》（益財績〔2020〕276號）文件要求，我們認真開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價自評工作。

　　（一）績效評價目的。通過開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效評價，全面了解、分析該項目資金使用、管理和項目實施情況，督促項目單位進一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格項目申報、評審、審批、實施、驗收及后期管護等程序。規(guī)范資金分配、使用及管理等工作，切實提高財政資金使用效益。

　　（二）績效評價工作過程。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和益財績（〔2020〕147號）文件要求，我們按下列步驟開展績效評價：

　　1.前期準(zhǔn)備。成立績效評價工作組，明確工作職責(zé)，根據(jù)自身實際制定評價實施方案、選取評價方式、設(shè)計評價指標(biāo)體系等，確定實施時間。

　　2.實施情況。我們對各項目單位報送的情況認真進行核查，開展現(xiàn)場評價和匯總分析，按設(shè)定的績效評價指標(biāo)進行績效評價，最后形成績效評價報告。項目績效評價實施步驟：

　　（1）召開座談會。組織項目單位、財政部門、企業(yè)代表等召開座談會，聽取該項目有關(guān)情況介紹。

　　（2）收集核查資料。收集該項目資金相關(guān)政策文件和項目單位相關(guān)制度文件、資金撥付明細、項目申報、評審、實施、驗收等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目申報、評審、實施、驗收等程序是否合規(guī)，資金分配、使用是否合理，撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。

　　（3）現(xiàn)場查看。績效評價工作覆蓋全市8個區(qū)縣（市），抽查23個項目單位進行了實地查看，調(diào)查走訪。

　　（4）形成評價報告。通過對相關(guān)資料進行綜合分析，按照確定的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場評價情況，得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。

　　五、綜合評價情況及結(jié)論

　　根據(jù)該項目資金績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，專項資金績效評價結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金做到了專款專用，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了一定的引導(dǎo)作用。主要績效表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.經(jīng)自查、現(xiàn)場評估和綜合評價，去年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金均按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進行申報、審批和使用，基本達到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。

　　2.突出支持重點。充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)、示范作用，重點支持各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景較好的企業(yè)，扶持他們健康快速發(fā)展。

　　3.確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，加大服務(wù)工業(yè)企業(yè)力度，及時為企業(yè)排憂解難，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，居全省第6位；新增規(guī)模企業(yè)達172家，總數(shù)達1336家；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達3161.6億元，同比增長14.3%。

　　4.扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進“五好”園區(qū)建設(shè)，進一步完善了《益陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價獎勵辦法》，形成了“月調(diào)度、季通報、年終評價”的調(diào)度機制，制定了《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。2021年，全市工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)增加值593.9億元，比上年增長10.8%；完成稅收30.2億元，同比增長14.7%；實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資445.9億元，同比增長4.2%；新開工新建項目133個，新投產(chǎn)新建項目120個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)131家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達915家。

　　5.引導(dǎo)已初具集群雛形的產(chǎn)業(yè)通過大規(guī)模集聚，實現(xiàn)鏈群式發(fā)展。

　　一是生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群。培育骨干龍頭企業(yè)，提高全市生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。如國聯(lián)（益陽）食品有限公司的小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈擴建項目，構(gòu)建起“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，產(chǎn)品遠銷歐美國家。

　　二是工程機械產(chǎn)業(yè)鏈群。壯大現(xiàn)有工程機械產(chǎn)業(yè)集群，不斷擴充工程機械產(chǎn)品種類，擴大生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮整機生產(chǎn)企業(yè)龍頭帶動作用。如湖南德雄機械制造有限公司的工程機械零部件加工智能改造項目，該項目的實施有利于提升生產(chǎn)工藝智能化，推動行業(yè)技術(shù)發(fā)展，形成行業(yè)示范帶動作用。

　　三是電子信息產(chǎn)業(yè)鏈群。助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進智能制造。如益陽市明正宏電子有限公司的5G天線印制電路板智能數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)項目，提高了電子線路板的市場競爭力。

　　四是新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈群。引進智能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。華翔翔能科技股份有限公司的排灌泵站智能運維管理平臺建設(shè)項目，提升了電力裝備管理智能化水平，實現(xiàn)定制化、自動化生產(chǎn)，促進了新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新。

　　五是生命健康制造產(chǎn)業(yè)鏈群。支持研發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)藥功能食品及保健品的企業(yè)；重點培育發(fā)展生物制藥及中間體、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥的優(yōu)勢企業(yè)。如湖南諾澤生物科技有限公司的年產(chǎn)200噸含中藥精油復(fù)方提取物替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)品前景好，遠銷歐美國家。

　　6.引導(dǎo)企業(yè)依托優(yōu)勢資源提質(zhì)升級，同時積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是通過改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)從低端群向中高端集群轉(zhuǎn)化。益陽宏光鑄造有限公司的鑄造件生產(chǎn)線擴建及技術(shù)改造項目，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的鑄件生產(chǎn)向高端智能化方向轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展高端裝備零部件制造，促進新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。益陽西流氣缸墊有限公司的年產(chǎn)500片氣缸墊及10萬件鑄件產(chǎn)業(yè)化項目，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提升了氣缸墊制造水平。

　　7.引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)兩化融合發(fā)展。

　　一是通過推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。如華翔翔能科技股份有限公司的城市集約型智能配用電與高效節(jié)能關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項目，完成了智能傳感器、智能電容、智能斷路器的研發(fā)，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

　　二是推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)的滲透融合，提高了農(nóng)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值。如湖南洞庭湖蛋業(yè)食品有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”系統(tǒng)建設(shè)項目，實現(xiàn)了生產(chǎn)可記錄，信息可查詢，流向可跟蹤，質(zhì)量可追溯。

　　8.引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，推進綠色發(fā)展。一是促進企業(yè)資源綜合利用。如湖南信力新材料股份有限公司的金屬廢料和碎屑加工處理生產(chǎn)線建設(shè)項目，實現(xiàn)了資源的綜合利用，推進了綠色發(fā)展。二是推進企業(yè)綠色發(fā)展。如湖南成大生物科技有限公司的污染防治和資源回收設(shè)施提取改造項目，促進了生態(tài)環(huán)境的改善。

　　9.引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興項目，提高產(chǎn)業(yè)振興水平。湖南益陽市安化縣奎溪鎮(zhèn)白羊社區(qū)經(jīng)濟合作社的扶貧項目，項目實施后，通過“合作社+村委會+農(nóng)戶”的模式，充分利用本地資源優(yōu)勢，集體經(jīng)濟得到發(fā)展，農(nóng)戶獲得相應(yīng)的勞動報酬。駐村振興工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，獲得市級考核先進。

　　10.引導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。該項目資金通過先進園區(qū)獎勵、設(shè)立工業(yè)企業(yè)獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵等，激勵各園區(qū)找準(zhǔn)定位，推動融合協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建創(chuàng)新平臺，增強服務(wù)能力；完善體制機制，激發(fā)發(fā)展活力。激勵企業(yè)堅持高端化、智能力、綠色化發(fā)展；更加注重科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，從而提升整體行業(yè)的科技水平，增強市場競爭力。益陽高新區(qū)獲得2021年度省真抓實干（園區(qū)建設(shè)）表揚激勵，桃江經(jīng)開區(qū)獲得2021年度省真抓實干（“雙創(chuàng)”示范基地）表揚激勵；長春經(jīng)開區(qū)獲得2020、2021年度“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進園區(qū)；南縣經(jīng)開區(qū)獲評2021年度營商環(huán)境先進園區(qū)；省工信廳開展的2021年度先進制造業(yè)集群初賽和決賽中，益陽電子電路板產(chǎn)業(yè)集群、沅江市船舶制造業(yè)集群初賽勝出（全省共13個），益陽鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)集群決賽勝出（全省共8個）。

　　六、存在的問題

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金自2007年設(shè)立以來，在支持我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、園區(qū)建設(shè)、中小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進了我市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。但目前存在以下主要問題：

　　一是規(guī)模過小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金與我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配，更與兄弟市州相比有較大差距。

　　二是沒有形成增長機制，沒有隨工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而增長。

　　三是專項不專。由于規(guī)模不大，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于會議、調(diào)研、表彰獎勵等方面較多，加上有時被切塊到其它領(lǐng)域，因而對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)項目的支持力度有限，難以真正起到扶持和引導(dǎo)的作用。

　　四是在資金的管理和使用上還存在預(yù)算執(zhí)行慢，部分資金到年底才撥付到位；在使用上重數(shù)量、重撥付，輕質(zhì)量效益等問題。

　　五是個別企業(yè)對項目資金使用有待進一步規(guī)范。

　　七、下一步措施和辦法

　　為大力實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，促進全市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從2022年開始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金改變?yōu)橄冗M制造業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展專項資金，如何根據(jù)我市實際，進一步加強管理，進一步發(fā)揮其引導(dǎo)作用，今后我們將在以下三個方面努力：

　　1.修改完善專項資金管理辦法，在資金預(yù)算、資金使用、資金安排、申報和審查、監(jiān)督與管理等方面進行全面修改和完善。

　　2.根據(jù)《益陽市推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》（益政發(fā)〔2021〕8號）和《益陽市推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（益財企〔2022〕30號）文件精神，嚴(yán)格確定的程序，加強對項目的審查。

　　3.加強監(jiān)督和績效評價，確保專項資金取得實效。

　　八、建議和請求

　　為強化宏觀調(diào)控手段，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)，全面提升全市工業(yè)的綜合素質(zhì)和整體水平，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)健康和倍增式跨越發(fā)展，提出如下建議：

　　一是建議進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，同時要加強運用專項資金績效評價結(jié)果。

　　二是建議加大對“五好”園區(qū)建設(shè)的資金扶持力度，增強我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。增設(shè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力；圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)，加強特色園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　資金使用績效自評報告5

　　為做好年度部門整體支出績效自我評價工作，強化績效理念，提高財政資金使用效益，根據(jù)《南江縣財政局關(guān)于開展2020年政策和項目支出績效評價工作的通知》（南財績〔2020〕5號）文件要求，我單位認真開展預(yù)算支出績效自評工作。現(xiàn)將自評情況報告如下：

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況

　　1.基本職能。負責(zé)建立貧困對象識別機制和管理辦法，指導(dǎo)全縣貧困對象精準(zhǔn)識別工作；負責(zé)建立扶貧對象動態(tài)管理機制，指導(dǎo)全縣扶貧對象動態(tài)管理工作；負責(zé)建立貧困對象退出機制，指導(dǎo)全縣貧困對象退出工作；負責(zé)全縣脫貧攻堅檔案資料管理指導(dǎo)工作；負責(zé)國家、省、市扶貧信息系統(tǒng)管理維護工作；負責(zé)各級對脫貧攻堅監(jiān)督、檢查、巡查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作；負責(zé)全縣脫貧攻堅督導(dǎo)巡查考核工作；負責(zé)精準(zhǔn)扶貧督查督辦工作；負責(zé)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　2.項目立項、資金申報的依據(jù)。脫貧攻堅牽頭專項工作經(jīng)費為全縣脫貧攻堅工作順利完成提供了保障,經(jīng)縣財政局編制的2019年部門預(yù)算草案報縣委、縣政府研究后，已經(jīng)縣十八屆人民代表大會第四次會議審議通過。

　　3.資金分配的原則及考慮因素。量入為出，結(jié)合實際，根據(jù)各項費用產(chǎn)生的頻率及數(shù)額大小在各項經(jīng)濟科目中進行分配。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.項目主要內(nèi)容。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以減貧任務(wù)為目標(biāo)、以連片開發(fā)為載體、以持續(xù)增收為核心、以痕跡管理為路徑、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費主要用于脫貧攻堅相關(guān)資料印刷復(fù)印費、脫貧攻堅相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、差旅費、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場會及其他會議產(chǎn)生的會場租金等費用、脫貧攻堅相關(guān)政策及成果宣傳費以及迎接各級單位來南檢查或考察學(xué)習(xí)脫貧攻堅接待費用開支等。

　　2.項目具體實施情況。為了規(guī)范項目實施，有效、安全的使用和管理脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費，確保全縣貧困戶基本脫貧、貧困村基本退出，做到貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，做到群眾滿意度100%，將脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費按公業(yè)務(wù)費管理辦法進行按月序時申報。我單位制定了《財務(wù)管理制度》，加強對該筆牽頭工作經(jīng)費的實施、使用進行監(jiān)督管理，確保專款專用，嚴(yán)禁任何截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的行為。

　　3.項目資金申報相符性。脫貧攻堅牽頭專項經(jīng)費申報內(nèi)容與具體實施內(nèi)容相符、申報目標(biāo)合理可行。

　　二、項目資金申報及批復(fù)情況

　　（一）項目資金申報及批復(fù)情況

　　《南江縣財政局關(guān)于2019年部門預(yù)算批復(fù)有關(guān)事項的通知》（南財預(yù)〔2019〕7號），下達我單位脫貧攻堅牽頭專項經(jīng)費20萬元，《南江縣財政局關(guān)于預(yù)撥部門年初項目預(yù)算的通知》（南財預(yù)〔2019〕11號），預(yù)撥我單位脫貧攻堅牽頭專項經(jīng)費40萬元。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況

　　1.資金計劃及到位。該筆專項經(jīng)費經(jīng)2019年4月7日下達我單位后，按序時進度每月申報使用，資金到位率100%。

　　2.資金使用。脫貧攻堅牽頭專項經(jīng)費60萬元，已全額使用，主要用于以下幾個方面：印制脫貧攻堅相關(guān)資料8萬元；脫貧攻堅相關(guān)會議、培訓(xùn)費6萬元；脫貧攻堅宣傳費用6萬元；差旅費20萬元；上級相關(guān)部門檢查驗收、指導(dǎo)公務(wù)接待費用3萬元；電費3萬元；郵電費6萬元；維修維護費2萬元；辦公等其他費用6萬元。資金支付依據(jù)合規(guī)合法，與預(yù)算相符。

　　（三）項目財務(wù)管理情況

　　脫貧攻堅牽頭專項經(jīng)費嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)相關(guān)管理制度，財務(wù)處理及時，會計核算規(guī)范。其中差旅費嚴(yán)格按照《南江縣財政局關(guān)于印發(fā)<南江縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法>的通知》（南財發(fā)〔2017〕5號）；會議費嚴(yán)格按照《南江縣財政局關(guān)于印發(fā)<南江縣黨政機關(guān)會議費管理辦法>的通知》(南財發(fā)〔2014〕59號)執(zhí)行；培訓(xùn)費嚴(yán)格按照《南江縣財政局中共南江縣委組織部南江縣人力資源和社會勞動保障局關(guān)于印發(fā)<南江縣縣級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法>的通知》（南財發(fā)〔2014〕55號）執(zhí)行；公務(wù)接待費嚴(yán)格按照《南江縣財政局南江縣機關(guān)事務(wù)管理局南江縣招商局關(guān)于印發(fā)<進步規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待、投資促進活動接待、外賓接待工作有關(guān)規(guī)定>的通知》（南財發(fā)〔2017〕22號）執(zhí)行。政府采購嚴(yán)格按照《南江縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》（南府辦函〔2018〕20號）執(zhí)行。

　　三、項目實施及管理情況

　　此項工作經(jīng)費的下達對脫貧攻堅各項工作順利開展提供了有力的經(jīng)費保障，為全縣脫貧質(zhì)量與成色的提質(zhì)增效起到了有力的助推作用，主要做了以下工作：

　　（一）發(fā)揮好參謀助手職能，當(dāng)好脫貧攻堅“參謀部”

　　一是以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，科學(xué)管理項目。精準(zhǔn)建立脫貧攻堅項目庫，將2014-2020年以來使用財政專項扶貧資金、彩票公益金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的項目和脫貧攻堅“戶六有、村五有、鄉(xiāng)三有”“保基本”的項目全部納入《縣級脫貧攻堅項目庫》，入庫項目2.1萬余個，項目資金88億元。精準(zhǔn)清理扶貧領(lǐng)域項目，全縣清理2016年以來實施的扶貧領(lǐng)域工程項目20類10106個，涉及項目資金779086.91萬元，發(fā)現(xiàn)4類項目123個省級問題，44類縣級問題,并督促問題按期銷號。精準(zhǔn)使用扶貧項目資金，大力推進交通、水利、住房、社會保障等扶貧項目，20個扶貧專項累計完成投資226641.39萬元；大力統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，實現(xiàn)整合43260.38萬元，有效保障脫貧攻堅項目建設(shè)；

　　二是以成效鞏固為抓手，提升脫貧質(zhì)量。精準(zhǔn)采集核實核準(zhǔn)建檔立卡數(shù)據(jù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、統(tǒng)一核改進度、統(tǒng)一交叉校驗，確保問題數(shù)據(jù)集中整改銷號，實現(xiàn)全縣建檔立卡數(shù)據(jù)“賬賬相符、賬實相符”。嚴(yán)格落實“四個不摘”和“三個不脫”總體要求，繼續(xù)堅持“三三分類”攻堅機制，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，制定《南江縣脫貧成效鞏固措施不嚴(yán)不實問題整改實施方案》，實現(xiàn)脫貧人口無返貧，邊緣人口無致貧。圍繞全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，靠前研判、科學(xué)提出改革期間脫貧攻堅工作的八條意見，實現(xiàn)重大改革期間脫貧攻堅隊伍不散、幫扶不斷、力度不減；

　　三是以要素保障為抓手，幫扶成效明顯。緊扣年度減貧目標(biāo)任務(wù)，強化定點扶貧要素保障服務(wù)，實現(xiàn)幫扶效益雙贏。中國工商銀行、省市場監(jiān)督管理局、路橋集團、衛(wèi)生職業(yè)康復(fù)學(xué)院等中央、省、市、縣級部門（單位）全年投入定點扶貧資金1578.2萬元，浙江省縉云縣撥付東西部扶貧協(xié)作扶貧資金3300萬元，香港各界扶貧促進會續(xù)撥扶貧項目資金710萬元。其中，中國工商銀行《由“發(fā)羊”到“借羊”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力——四川省南江縣黃羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧案例》入選全球減貧優(yōu)秀案例。東西部扶貧協(xié)作茭白、雷竹、勞務(wù)協(xié)作等10個扶貧項目帶貧益貧7616人，香港定點扶貧產(chǎn)南江黃羊、教育、衛(wèi)生等7個扶貧項目惠及12398人，“四川巴中市攜手香港各界扶貧促進會共同做好南江縣定點扶貧工作探索香港各界內(nèi)地扶貧路徑”被省委辦公廳《四川信息專報》（第197期）報中辦推廣。

　　（二）發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，奏響脫貧攻堅“大合唱”

　　一是以優(yōu)化流程為抓手，辦文提高質(zhì)量。緊扣脫貧攻堅大局，突出以文輔政核心，著力在文稿的思想性、指導(dǎo)性上下功夫，在創(chuàng)造性、實效性上做文章，全年共起草調(diào)研報告10余份、脫貧攻堅縣級領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報、總結(jié)等材料40余份9萬多字，南江縣“五堅持五強化”確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)《四川省脫貧攻堅簡報（16期）》在全省推廣。嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，規(guī)范收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等公文處理程序，繼續(xù)保持辦文質(zhì)量。全年起草、印發(fā)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件75份、領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要13期、脫貧攻堅規(guī)范性文件16個，同比減少46.6%；

　　二是以高效服務(wù)為抓手，辦會提升水平。嚴(yán)格執(zhí)行《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則》《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》等制度，持續(xù)推進會務(wù)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。全年籌備縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議13次、主任辦公會3次、脫貧攻堅專題會和綜合性會議12次、全縣脫貧攻堅專題培訓(xùn)會議4次，研究解決基礎(chǔ)設(shè)施補短、軟件資料規(guī)范、督查重點部署等8余類200余個問題。協(xié)調(diào)籌備好中央、省、市電視電話會議16次，接受各級各類脫貧攻堅考察調(diào)研30次；

　　三是以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為抓手，辦事增強能力。堅持“熱情、節(jié)儉、周到”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行后勤保障制度化、規(guī)范化、程序化管理，高質(zhì)量完成上級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟縣區(qū)（市）來南檢查、指導(dǎo)、考察、調(diào)研、觀摩、學(xué)習(xí)的工作籌備及接待服務(wù)，先后順利接受審計署駐成都特派辦對扶貧領(lǐng)域進行審計、華南財經(jīng)大學(xué)第三方評估組縣“摘帽”省檢、河北大學(xué)第三方評估組縣“摘帽”國家抽檢；省工商局先后2次來我縣開展督導(dǎo)，省扶貧局1次來南督導(dǎo)暗訪；市級現(xiàn)場驗收和縣級自驗以及周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)觀摩20次。充分發(fā)揮辦公室樞紐作用，牽頭做好22個專項部門省對縣過程考核，加強與縣級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)區(qū)、幫扶部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊協(xié)調(diào)聯(lián)系，實現(xiàn)高效溝通和無縫對接，為高效處理脫貧攻堅日常事務(wù)提供保障。

　　（三）發(fā)揮好督查指導(dǎo)職能，做好脫貧攻堅“聽診器”

　　一是以督導(dǎo)巡查為抓手，確保政策落地落實。圍繞階段性脫貧攻堅重點工作，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)抓點示范、多輪大規(guī)模培訓(xùn)，采取常態(tài)督查和暗訪抽查相結(jié)合、重點督查和專項檢查相結(jié)合、督查巡查和過程考核相結(jié)合等方式，對5個戰(zhàn)區(qū)常態(tài)開展脫貧攻堅督導(dǎo)巡查考核工作。通過持續(xù)加大巡查力度，聯(lián)合督查減少頻次，提升督查巡查實效，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅持清單反饋，壓實工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域責(zé)任不清、工作不為、作風(fēng)不實、措施不準(zhǔn)等問題鎖定證據(jù)，線索移交。重新抽調(diào)13名同志，組建縣脫貧攻堅暗訪督查辦，由縣紀(jì)委進行管理，全方位、立體式、點穴式督查暗訪，倒逼工作落實。全年五大戰(zhàn)區(qū)全覆蓋督導(dǎo)巡查考核發(fā)現(xiàn)問題2316個，發(fā)督查通報、提示函、督辦函等114 期，目前，問題全部整改到位；

　　二是以問題導(dǎo)向為抓手，確保問題清倉見底。對各級督導(dǎo)、檢查、巡視、暗訪和審計發(fā)現(xiàn)的.問題，逐一梳理，建立臺賬，明確責(zé)任單位和辦理時限，限期整改并及時督察督辦，定期通報，確保件件有著落，事事有回音。開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全面整改建檔立卡貧困戶1358個問題和552戶非建檔立卡特殊困難戶740個問題；脫貧成效鞏固措施不嚴(yán)不實8類14個方面294個問題；2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋發(fā)現(xiàn)的3個問題；國家審計署成都特派辦扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嫲l(fā)現(xiàn)31個問題；

　　三是以作風(fēng)整治為抓手，確保干部務(wù)實清廉。研究制定《關(guān)于開展“紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動深入推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作的通知》《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧“大走訪”活動中做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》《關(guān)于開展沖刺縣脫貧“摘帽”作風(fēng)問題專項監(jiān)督檢查工作方案》，壓緊壓實工作責(zé)任，抓早抓小扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。嚴(yán)格落實力戒形式主義和進一步改進作風(fēng)的要求，大力開展脫貧攻堅檔案資料刪繁就簡，切實減輕基層負擔(dān)，清理、取消扶貧領(lǐng)域目標(biāo)責(zé)任書簽訂。嚴(yán)格執(zhí)行通報、紅牌警告、誡勉談話、停職整頓、法紀(jì)處理“五類追責(zé)”機制，結(jié)合“清單制+責(zé)任制”，向問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門印發(fā)工作提示函和紅牌提醒書，同時落實縣督導(dǎo)巡查考核組全程跟蹤督辦，督促所有問題整改銷號、清倉見底。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委、暗訪巡查組、督查巡查組建立問題線索移送機制，全年共移送問題線索2131個，督辦整改1835個，立案查處扶貧領(lǐng)域典型案件72件，黨紀(jì)政務(wù)處分72人，組織處理150人次，為如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽奠定了良好的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

　　四、目標(biāo)及績效完成情況

　　脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費60萬元經(jīng)2019年4月7日下達我單位后，按序時進度每月申報使用，資金到位率100%。主要用于以下幾個方面：脫貧攻堅工作經(jīng)費主要用于脫貧攻堅相關(guān)資料印刷復(fù)印費、脫貧攻堅相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、差旅費、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場會及其他會議產(chǎn)生的會場租金等費用、脫貧攻堅相關(guān)政策及成果宣傳費以及迎接上級相關(guān)部門單位來南檢查或考察學(xué)習(xí)脫貧攻堅相關(guān)費用開支等。

　　五、評價結(jié)論

　　通過對2019年度脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費的使用，實施績效進行了指標(biāo)評價，該專項經(jīng)費為全縣脫貧攻堅事業(yè)發(fā)展提供有效資金保障，受益群眾滿意度達100%，評論結(jié)論為“好”。

　　六、存在的問題及建議

　　（一）存在的問題

　　績效目標(biāo)編制有待進一步完善。項目單位編制的績效目標(biāo)缺乏數(shù)量指標(biāo)和時效指標(biāo)，完善績效目標(biāo)的編制，在編制績效目標(biāo)時對績效指標(biāo)進行量化，設(shè)立清晰、具體可以衡量的績效指標(biāo)，以便于進行績效考核。

　　（二）相關(guān)建議

　　做好項目實施的跟蹤檢查工作。定期不定期地對項目實施情況和經(jīng)費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預(yù)期績效目標(biāo)較差的項目，及時進行協(xié)調(diào)和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　一是進一步健全和完善財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務(wù)管理方法。

　　二是按照財政支出績效管理的要求，建立科學(xué)的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。

　　三是加強部門預(yù)算整體績效管理的指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強提高績效管理業(yè)務(wù)人員績效管理能力、專業(yè)素質(zhì)和思想水平。

　　七、2019年績效評價中存在的問題整改情況

　　一是部門預(yù)算績效管理的保障機制進一步進行了完善；

　　二是部門預(yù)算績效評估體系也同步進行了完善；

　　三是預(yù)算績效管理從業(yè)人員進行了自學(xué)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)稍有提高。

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