衛(wèi)生局衛(wèi)生工作匯總報告
衛(wèi)生局衛(wèi)生工作匯總報告
一、基本情況
醫(yī)療機構。全區(qū)現(xiàn)有各類注冊醫(yī)療機構x戶、開設病床x張，其中城區(qū)醫(yī)療機構2家、病床x張；社區(qū)衛(wèi)生服務中心x個，社區(qū)衛(wèi)生服務站x個。在農村，有中心衛(wèi)生院x個、病床x張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x個、病床x5張；村衛(wèi)生室x個，個體私營醫(yī)療機構x家。
醫(yī)務人員。有衛(wèi)生專業(yè)技術人員x人，其中區(qū)級x人，中心衛(wèi)生院x人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x人，村衛(wèi)生室x人，私營醫(yī)療機構x人；大專以上x人，中專x人，中專以下x人；有高稱x人，中稱x5人，初稱x人；有執(zhí)業(yè)醫(yī)師x人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師x人，注冊護士x人，醫(yī)技人員x人，公共衛(wèi)生人員x人，村衛(wèi)生人員x人。
基礎設施。全區(qū)醫(yī)療機構占地面積xm2，建筑面積xm2；有醫(yī)療設備總額x萬元，其中萬元以上設備x臺（件）、x萬元。
二、主要措施
（一）抓班子，帶隊伍，保障衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展
始終把班子建設當作關鍵性的大事來抓，圍繞提高執(zhí)政能力，高標準，嚴要求。強化組織建設，調強配優(yōu)各級領導班子；強化制度建設，完善管理體系和核心制度；強化作風建設，班子成員擔當“務實大臣”；強化思想建設，純潔干部職工思想，局機關連續(xù)五年獲得“四好班子”殊榮。實施走出去、請進來、傳幫帶和人才引進戰(zhàn)略，造就了一支思想素質好，管理能力強，技術水平精，業(yè)務能力強，服務質量優(yōu)的衛(wèi)生人才隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定基礎。
（二）抓規(guī)劃，謀長遠
確保衛(wèi)生事業(yè)有序推進在廣泛深入調研和借鑒學習其他兄弟區(qū)縣先進理念的基礎上，在“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，制定了中長期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；同時，結合xx衛(wèi)生工作實際和當年相關衛(wèi)生政策，及時修訂和下達目標任務，保障衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有章可循，有法可依，有序推進。
（三）抓體制，建機制，消除衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展阻礙
一是按照“借市發(fā)展，為市服務”的發(fā)展理念，理順了市、區(qū)衛(wèi)生管理體制；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部上劃管理，建立了衛(wèi)生事業(yè)“區(qū)辦區(qū)管”的管理格局；三是拆分了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督，理清了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督體系；四是完成了衛(wèi)生行政區(qū)劃調整和人、財、物劃轉，收回了園區(qū)衛(wèi)生管理事權。五是完善了內部運行機制，推進了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配制度改革，建立起了能者上、平者讓、庸者下和雙向選擇、競爭上崗的用人機制，搭建了強化崗位、突出業(yè)績、向優(yōu)秀人才及高科技含量、高風險和關鍵崗位傾斜有競爭、有激勵的收入分配格局。
（四）抓機遇，上項目，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
緊緊抓住國家加大投入、拉動內需、災后重建、新醫(yī)改實施和完善衛(wèi)生服務體系等契機，把項目建設做為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的生命線來抓，千方百計向上爭取各類項目，近三年共爭取項目資金4290億元，提前兩年完成了兩輪衛(wèi)生基礎設施建設，完善了醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，走在了全市乃至全省的前列。
（五）抓重點，促提高，開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面
衛(wèi)生體系健全完善
在農村，實現(xiàn)了小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，危重疾病得到及時救治；在城區(qū)，實現(xiàn)了小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復回社區(qū)的就醫(yī)格局。而今，集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育為一體，種類齊全、功能完善、結構合理的衛(wèi)生服務體系遍布xx城鄉(xiāng)，為全區(qū)人民群眾的身體健康提供了有力保障。
衛(wèi)生應急顯著提高
完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系和組織體系，保障了應急物質儲備，加強應急隊伍建設和應急演練，提高了應急實戰(zhàn)能力。有效狙擊了非典、人感染豬鏈球菌和流腦疫情，成功撲滅了禽流感、甲流感、甲肝和不明原因腹瀉疫情，沉著應對了5.12特大地震醫(yī)療救治和堰塞湖過水疫情防控，有效救治了食物中物、桂花大橋特大交通事故、老池山體自然滑坡傷人等衛(wèi)生突發(fā)事件。
健康保障無縫覆蓋
繼全面實施新型農村合作醫(yī)療之后，又順利實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，對特困人群實施醫(yī)療救助，加之城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，實現(xiàn)了健康保障的無縫覆蓋，特別是新型農村合作醫(yī)療實施后，農民參合積極性空前，參合率達x%，住院報付比達x%，門診報付比達86%，xx人民看病不再難，也不再貴。
衛(wèi)生改革勇力潮頭
在順利完成第一輪衛(wèi)生管理體制改革后，又加緊實施第二輪醫(yī)藥衛(wèi)生管理體系改革，按照“四梁八柱”的改革模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，建立了區(qū)域醫(yī)療共同體和鄉(xiāng)村一體化管理新機制；基本藥物制度實現(xiàn)了全覆蓋，100%的基層醫(yī)療機構全面推開，實現(xiàn)100%配備基本藥物，100%使用基本藥物；實現(xiàn)績效工資制改革，建立對口幫扶協(xié)作機制。
衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建
緊緊圍繞創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市目標，堅持以健康教育為重點，以城郊結合部、農貿市場改造升級和“五小”行業(yè)整治為突破口，進一步細化、量化工作任務，夯實工作責任，實行一把手負責制，強勢推進各項工作，順利通過了國家愛衛(wèi)辦兩次暗訪、技術考核評估和綜合驗收，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，改善了xx人居環(huán)境。
三、主要問題
一是衛(wèi)生資源布局不合理，城鄉(xiāng)差距過大，衛(wèi)生資源總量不足與浪費并存。雖然在我區(qū)范圍內衛(wèi)生資源總量充足且優(yōu)質，但90%以上的優(yōu)質衛(wèi)生資源集中在城區(qū)，隸屬于市級管理，城區(qū)衛(wèi)生資源過剩且競爭激烈。
二是三級衛(wèi)生服務網底脆弱無保障。在收回管理的永興、仁里片區(qū)，現(xiàn)還有個別村沒有衛(wèi)生室；且政府對村衛(wèi)生室人員保障措施不足。
三是社區(qū)衛(wèi)生體制不明確。由我區(qū)建設和管理的社區(qū)衛(wèi)生服務中心目前僅5個，其他隸屬于市局管理和建設，與我區(qū)街道管理不一致，給衛(wèi)生工作的管理和發(fā)展帶來諸多不便。
四是衛(wèi)生技術人才匱乏，技術水平低，醫(yī)療設施設備陳舊，服務能力不強。特別是新農合開展后，各醫(yī)療機構業(yè)務激增，衛(wèi)生服務水平和質量還沒有完全跟上。
四、對策建議
（一）以建設衛(wèi)生強區(qū)為目標，實現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
著眼于促進和保障經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的全局,努力滿足人民群眾日益增長的多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,實現(xiàn)衛(wèi)生強區(qū)的領先性、公平性、互動性和社會性,促進衛(wèi)生綜合實力繼續(xù)走在全市前列。
（二）增加政府對衛(wèi)生的投入,保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
強化政府在衛(wèi)生工作中的職能職責，對衛(wèi)生事業(yè)的投入應與經濟社會的發(fā)展水平相適應,加大衛(wèi)生投入力度,進一步改善農村基礎設施和服務條件,保障公共衛(wèi)生服務的均衡發(fā)展、公平可及，保障基本醫(yī)療服務的供給。
（三）整合衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
加強對衛(wèi)生資源的宏觀調控和管理，搞好衛(wèi)生資源總體規(guī)劃，合理布局衛(wèi)生資源；充分依托和利用市級優(yōu)質衛(wèi)生資源，發(fā)揮城市醫(yī)療資源優(yōu)勢,帶動農村醫(yī)療技術水平不斷向前發(fā)展。逐步降低城鄉(xiāng)之間由于資源不合理分配導致的不公平性,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距。
（四）著力體制創(chuàng)新, 提高醫(yī)療服務水平
充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求,制定相應規(guī)劃有序推進，在體制機制上有所創(chuàng)新,不斷完善提高衛(wèi)生服務能力。
（五）繼續(xù)深化衛(wèi)生改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務
建立四大體系，即基本公共衛(wèi)生服務體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物供應保障體系；完善八大機制，即建立協(xié)調統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體系、高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構運行機制、政府主導的多元衛(wèi)生投入機制、科學合理的醫(yī)藥價格形成機制、嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制、建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)、健全醫(yī)藥衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉。
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