關(guān)于明光市利用外資情況總結(jié)
關(guān)于明光市利用外資情況總結(jié)
近年來，在上級(jí)商務(wù)局等有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我市緊緊圍繞全年利用外資目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，一方面抓招商引資，新接觸、洽談一批項(xiàng)目，另一方面把現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股和已批項(xiàng)目的外資到位工作作為工作著力點(diǎn)，利用外資工作取得新進(jìn)展
一、我市利用外資工作發(fā)展基本概況
我市外資企業(yè)發(fā)展歷程在商務(wù)局組建以前，其發(fā)展大致分為兩個(gè)階段：第一階段（1991-2000）以明洋玩具、天美玩具、元盛紙業(yè)、宏隆礦業(yè)、明美礦物、樂斯福（明光）公司等為代表的企業(yè)，這一時(shí)期為開發(fā)、開放的初級(jí)階段，大量外資在我市涌現(xiàn)，這個(gè)階段成立的三資（外商獨(dú)資、中外合資、中外合作）企業(yè)較多，但發(fā)展得不太好，現(xiàn)僅存樂斯福、明美等少數(shù)企業(yè)。
第二階段（2001-2010）以瑞豐五金、瑞爾非金屬、潤海甜葉菊、凱發(fā)新泉自來水、希安琦玩具、瑞泰橡膠、甚泰服裝為代表的企業(yè)。在這一階段我市大力發(fā)展高科技項(xiàng)目，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展了招商引資活動(dòng)，利用外資有重大突破，引進(jìn)外資進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，明光市1991 -2010年間先后成立外資企業(yè)50余家，但參加2010年年檢的外資企業(yè)僅有12家，其他企業(yè)因各種原因關(guān)閉或轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)。外資來源地主要集中在美、日、荷、法及港臺(tái)地區(qū)。其中，臺(tái)商投資企業(yè)主要有華亞加亞、樂野農(nóng)業(yè)科技、愛福電子、吉亨科技、宏隆礦業(yè)、元盛紙業(yè)等。
1991年-1998年大部分利用外資數(shù)字不詳，1999-2010累計(jì)實(shí)際利用外資總額12346.5萬美元，2006-2008年利用外資工作連續(xù)三年受到省級(jí)表彰。
商務(wù)局2010年10月組建后，2011年至今，先后有瑞智電子、龍利得包裝、嘉吉?jiǎng)游锏鞍住⒌卤碓础⒘紳欋t(yī)療器械、大潤發(fā)等外資企業(yè)入駐明光。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2014年，參加外資年檢和新入駐企業(yè)樂斯福、明美、瑞豐五金、瑞爾非金屬、潤海甜葉菊、凱發(fā)新泉?jiǎng)P發(fā)新泉自來水、瑞泰橡膠、瑞智電子、龍利得包裝、嘉吉?jiǎng)游锏鞍住⒌卤碓础⒘紳欋t(yī)療器械、大潤發(fā)
二、十二五期間我市利用外資工作
自“十二五”以來，我市大力實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹“積極、合理、有效”的利用外資方針，努力改善投資環(huán)境,克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響，拓寬外商投資領(lǐng)域，探索利用外資新方式，在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)注重利用外資的質(zhì)量，全市利用外資工作呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是外資投資規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，外商投資企業(yè)對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提高。2011年，全市到賬外資只有850萬美元，2014年已經(jīng)突破5千萬元大關(guān)。2014年1-10月份到帳4183萬美元。截止2014年10月份累計(jì)利用外資12806萬美元。
二是外資大項(xiàng)目支撐明顯。近年來引進(jìn)的良潤醫(yī)療器械、嘉吉?jiǎng)游锏鞍住⑷鹬请娮拥韧赓Y企業(yè)，有力地支撐了我市外資任務(wù)的完成。
三是外資來源相對(duì)集中，尤以港臺(tái)外資為主。今年新辦理的外資項(xiàng)目，全部為港資項(xiàng)目；實(shí)際到帳的外資中，港臺(tái)外資超80%，順應(yīng)了市“主攻日韓港臺(tái)外資”的要求。
四是項(xiàng)目引資單位相對(duì)集中，實(shí)際投資的外資項(xiàng)目90%以上落戶在園區(qū)。
五是利用外資形式多元化。我市的利用外資工作已初步擺脫了直接招引外商投資形式“一枝獨(dú)秀”的狀況，利用外資的手段和方法逐漸多樣化。外資企業(yè)增資、合資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)外資到帳新形式悄然出現(xiàn)。
三利用外資工作對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用
外資的引入，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在彌補(bǔ)資本缺口、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、引進(jìn)高新技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等方面起到了積極的推動(dòng)作用。
1.彌補(bǔ)了市內(nèi)建設(shè)資金的不足。對(duì)于我市來說，資金不足問題是制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。長期以來由于資金不足，導(dǎo)致很多企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造長期落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，而且嚴(yán)重影響新項(xiàng)目的開發(fā)。近年來，外資的不斷涌入，在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了我市的資金不足。2010年10月市商務(wù)局組建以來，我市累計(jì)實(shí)際利用外資已達(dá)12806萬美元，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資金來源之一。
2.引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。外資企業(yè)為了和國際市場(chǎng)接軌，大都重視利用國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，一定程度上推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。如樂斯福（明光）有限公司、龍利得包裝材料有限公司、瑞智電子科技有限公司、良潤醫(yī)療設(shè)備有限公司等部分外資企業(yè)就引進(jìn)了國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)了我市制造業(yè)水平的提高和技術(shù)進(jìn)步。
3.一定程度上改善了我市出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。長期以來，我市出口產(chǎn)品主要是利用資源優(yōu)勢(shì)，出口大量的礦產(chǎn)品以及半成品等。近幾年來，隨著外資企業(yè)不斷進(jìn)入，利用我市勞動(dòng)力和原材料優(yōu)勢(shì)，加工成成品之后返銷本國或向第三國出口已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。例如安徽明光凹凸棒股份有限公司、樂斯福（明光）有限公司等企業(yè)部分產(chǎn)品大量出口，大大增加了出口創(chuàng)匯能力。
4.一定程度上擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，增加了財(cái)政收入。目前，我市外資企業(yè)吸納從業(yè)人員近3200人，一定程度上緩解了地區(qū)就業(yè)壓力。同時(shí)，外資企業(yè)的引進(jìn)，有效擴(kuò)大了財(cái)政收入來源。2010年，全縣外商投資企業(yè)的稅收達(dá)26254萬元人民幣，其中江蘇裕廊化工有限公司一家就納稅24677萬元人民幣，位于鹽城地區(qū)外資企業(yè)納稅前列。今年上半年，全縣外資企業(yè)納稅已經(jīng)超過2個(gè)億。
四利用外資主要做法
（一）抓政策引導(dǎo)，廣納外來投資。出臺(tái)了《明光市鼓勵(lì)外來投資試行辦法》、《明光市進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作意見》等一系列利用外資的規(guī)定和辦法，對(duì)落戶我市的外資企業(yè)實(shí)行用地、稅收和規(guī)費(fèi)服務(wù)等方面的政策優(yōu)惠，外資出口稅收按規(guī)定享受“免、抵、退”政策，工業(yè)項(xiàng)目用地按投資規(guī)模實(shí)行一事一議、一企一策等區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合方式，積極有效地利用現(xiàn)有的資源、區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì)，承接“長三角、珠三角”等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，廣泛吸納外來資本，發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)。
（二）抓方式創(chuàng)新，溝通引資渠道。今年以來，全縣把引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”，尤其是全市產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)開展以來，全縣成立了3個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)，廣泛開展了以商招商、以企招企、以資本串聯(lián)資本的引資工作，有針對(duì)性地引進(jìn)了一批外資企業(yè)，同時(shí)利用中博會(huì)、貿(mào)易投資洽談會(huì)等招商平臺(tái)，有效地承接了國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）抓載體建設(shè)，改善投資硬環(huán)境。近年來，我市不斷大手筆描繪、大力度推進(jìn)港尉新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新尉工業(yè)園區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，投入了大量的人力、物力、財(cái)力整合資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外資企業(yè)筑好“巢“、安好“家”。尤其是全縣西部65平方公里納入了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)東側(cè)我市又規(guī)劃了15平方公里的拓展區(qū)，形成了80平方公里的港尉新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、高新技術(shù)、電子信息、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)和生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。目前，港區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、對(duì)接、招商等工作已全面展開。
（四）抓服務(wù)建設(shè)，改善投資軟環(huán)境。在抓“引進(jìn)來”的同時(shí)，我們狠抓了“留得住”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。作為外商投資企業(yè)的服務(wù)主體，從項(xiàng)目洽談、立項(xiàng)到申報(bào)審批，商務(wù)部門實(shí)行外企“全程代理一站式服務(wù)”，提高為外企服務(wù)的滿意度。同時(shí)，經(jīng)常深入基層調(diào)研，認(rèn)真聽取外企意見和要求，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行中遇到的困難問題，著力改善外資投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，營造良好的投資氛圍。
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