動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作計(jì)劃方案
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作計(jì)劃方案
20xx年，全縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照省、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作會(huì)議精神和布署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立預(yù)防性和常態(tài)化監(jiān)督理念，大力推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特定管理相對人動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè);明晰監(jiān)督對象、內(nèi)容、目標(biāo)，全面落實(shí)定點(diǎn)、定區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和定期
例行檢查制度;大力加強(qiáng)行政執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)察，強(qiáng)化自身建設(shè)，提升執(zhí)法能力，切實(shí)提高工作實(shí)效。
一、強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，只有抓好產(chǎn)地檢疫工作，才能真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病的源頭控制。20xx年，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，一是推進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)地設(shè)置，明確報(bào)檢點(diǎn)管理區(qū)域和檢疫人員，堅(jiān)持報(bào)檢點(diǎn)值班制度，提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫率全面提高。二是嚴(yán)格執(zhí)行憑畜禽標(biāo)識(shí)和有效的免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明制度，凡沒有免疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)的一律不予出具產(chǎn)地檢疫證明，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
二、強(qiáng)化屠宰檢疫。嚴(yán)格屠宰檢疫管理，是保障肉食品安全和人民身體健康的關(guān)鍵。我縣將重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(點(diǎn))的動(dòng)物防疫條件審核和監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定，對全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(點(diǎn))的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行檢查，不符合要求的限期整改，無法整改及不按要求整改的堅(jiān)決予以取締;嚴(yán)把“四關(guān)”，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，“嚴(yán)把動(dòng)物入場關(guān)”要實(shí)行準(zhǔn)宰制度，“嚴(yán)把屠宰畜禽待宰關(guān)”駐廠檢疫監(jiān)督人員對待宰動(dòng)物每隔4小時(shí)檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理。“嚴(yán)把同步檢疫關(guān)”駐廠(場)檢疫監(jiān)督人員嚴(yán)格規(guī)定程序?qū)嵤z疫，做到隨宰隨檢，有宰必檢，不漏檢，不誤檢。“嚴(yán)把宰后處理關(guān)”對檢出的`病害動(dòng)物及其產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照gb16548-20xx《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督廠方嚴(yán)格實(shí)施無害化處理。二是駐廠檢疫監(jiān)督人員要及時(shí)、規(guī)范填寫各項(xiàng)檢疫記錄，做好畜禽標(biāo)識(shí)的回收和各項(xiàng)記錄的整檔，確保屠宰檢疫工作進(jìn)一步規(guī)范。三是在完善生豬定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，加大禽類和牛羊集中屠宰的推進(jìn)力度，制定屠宰規(guī)程和工作程序，逐步取消用市場監(jiān)管代替屠宰檢疫的行為，杜絕只收費(fèi)不檢疫的不作為行為，切實(shí)保障消費(fèi)者吃上“放心肉”。
三、強(qiáng)化飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)對動(dòng)物飼養(yǎng)場所動(dòng)物防疫條件的審核和監(jiān)督。對不符合要求的，依法進(jìn)行嚴(yán)格處理。同時(shí)按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識(shí)和畜禽養(yǎng)殖檔案管理辦法》的要求，督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場戶依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和日常動(dòng)物防疫制度。
四、強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。流通環(huán)節(jié)是病害動(dòng)物產(chǎn)品從產(chǎn)地進(jìn)入餐桌的重要渠道，為確保全縣人民食肉安全，20xx年，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將按照省、市、縣加強(qiáng)食品安全工作有關(guān)文件精神，一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場、冷庫、超市、生肉銷售點(diǎn)等動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對縣城區(qū)銷售的肉類實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。二是開展日常監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者做到憑證入庫、亮證經(jīng)營。三是在全縣范圍內(nèi)深入開展嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死或死因不明動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品違法行為的專項(xiàng)活動(dòng)，對從事經(jīng)營、加工病死動(dòng)物及其產(chǎn)品違法行為的黑窩點(diǎn)從嚴(yán)、從快、從重予以查處和取締，維護(hù)正常的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
五、切實(shí)抓好追溯體系建設(shè)工作
要大力推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)場標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，抓好二維碼耳標(biāo)佩戴監(jiān)督管理，要加強(qiáng)二維碼耳標(biāo)的網(wǎng)上申領(lǐng)、審核、簽收、發(fā)放管理工作。抓好養(yǎng)殖檔案監(jiān)督管理工作，種畜場、規(guī)模飼養(yǎng)場(飼養(yǎng)小區(qū))要全部建立生產(chǎn)和防疫有關(guān)信息養(yǎng)殖檔案，全面準(zhǔn)確記錄免疫、消毒、無害化處理等相關(guān)信息，基本做到全程監(jiān)管有據(jù)開查，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)防疫信息報(bào)送監(jiān)督和識(shí)讀器使用管理工作，做到每臺(tái)識(shí)讀器年內(nèi)都有上傳信息數(shù)量，強(qiáng)化定點(diǎn)、定期信息報(bào)送管理，上報(bào)省市的規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容報(bào)送相關(guān)信息。
六、強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理工作
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系所有證章標(biāo)志的領(lǐng)取、保管、使用必須符合國家和省相關(guān)規(guī)定，建立健全證章標(biāo)志的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢、庫存等相關(guān)環(huán)節(jié)管理辦法、制度、措施、記錄，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)證章標(biāo)志都能追溯到具體責(zé)任機(jī)構(gòu)。
七、加大執(zhí)法監(jiān)察力度、實(shí)行責(zé)任追究
要加大內(nèi)外監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理內(nèi)外各類違法違紀(jì)行為。加大內(nèi)部監(jiān)察力度，對存在不作為、監(jiān)管不到位等重大監(jiān)管責(zé)任問題的要追究法律行政責(zé)任。對不按規(guī)定引入動(dòng)物、不按規(guī)定申報(bào)產(chǎn)地檢疫、不按規(guī)定對病死動(dòng)物實(shí)施無害化處理、不按規(guī)定實(shí)()施強(qiáng)制免疫、規(guī)模飼養(yǎng)場防疫不達(dá)標(biāo)、屠宰、加工、經(jīng)營病死動(dòng)物的行為要堅(jiān)決查處。按照省市要求，要建立推行案件復(fù)審制度，確保案件處理，處罰的合理性、合法性、公正性。
八、加強(qiáng)執(zhí)法體系自身建設(shè)
(一)強(qiáng)化制度建設(shè)
1、完善崗位監(jiān)管責(zé)任制
縣、鄉(xiāng)、村必須建立健全、定點(diǎn)、定區(qū)域崗位責(zé)任制，鄉(xiāng)、村按區(qū)域、
規(guī)模飼養(yǎng)場、屠宰場、市場等按點(diǎn)明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任對象、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人員，并公開公布;上級對下級，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法人員要簽訂監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任狀，確保崗位責(zé)任制度落實(shí)到位，崗位監(jiān)督工作執(zhí)行到位。
2、嚴(yán)格執(zhí)行定期例行監(jiān)督檢查制度
縣、鄉(xiāng)、村都要建立定期例行監(jiān)督檢查制度、檢查結(jié)果通報(bào)制度，跟蹤整改督辦制度，監(jiān)督檢查檔案管理制度，重點(diǎn)監(jiān)管對象定點(diǎn)跟蹤監(jiān)管制度，完備處理處罰記錄檔案，村協(xié)檢員對轄區(qū)實(shí)行每周全面細(xì)致檢查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對轄區(qū)內(nèi)管理相對人和村協(xié)檢員工作每2周例行檢查一次，每月全面細(xì)致檢查1次。
縣所每月例行檢查一次，每2月全面細(xì)致檢查1次。
(二)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
要進(jìn)一步健全組織、明確責(zé)任、強(qiáng)化督察、建立健全責(zé)任管理和責(zé)任追究體制和機(jī)制。層層簽訂《行風(fēng)建設(shè)承諾書》建立落實(shí)社會(huì)和系統(tǒng)內(nèi)部行風(fēng)舉報(bào)員制度，定期組織開展行風(fēng)建設(shè)自查和不定期明察暗訪活動(dòng)。對只收費(fèi)不檢疫、檢疫不出證、轉(zhuǎn)讓出賣檢疫證章標(biāo)識(shí)、違法攔車、違法查證驗(yàn)物、亂收費(fèi)、濫罰款等違法違紀(jì)行為要及時(shí)嚴(yán)肅處理。
(三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和防疫法宣貫工作
強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作行風(fēng)建設(shè)打造一支政治思想過硬，工作作風(fēng)扎實(shí)的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，要實(shí)行執(zhí)法能力培訓(xùn)、考試、測試制度，大力提升監(jiān)督執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平，力爭做到能監(jiān)督、能檢查、能辦案、能應(yīng)訴，必須做到依法行政，依法履行職責(zé)義務(wù)。
深入宣傳動(dòng)物防疫法，全面提升縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組織體系、執(zhí)行能力，工作實(shí)效、社會(huì)形象和社會(huì)地位。
(四)積極探索創(chuàng)新完善工作機(jī)制
加強(qiáng)創(chuàng)新管理模式工作機(jī)制研究。借助畜產(chǎn)品安全、畜牧等相關(guān)方面法律法規(guī)、優(yōu)惠扶持政策、項(xiàng)目建設(shè)，借助外省市場準(zhǔn)入等有關(guān)政策和規(guī)定，深化、推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作臺(tái)。緊緊圍繞全省預(yù)防性、常態(tài)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法理念，研究、探索、創(chuàng)新、完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理模式、工作機(jī)制，以及管理辦法、制度、措施、程度、記錄等。
加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)執(zhí)法工作研究。針對屠宰分割貯存及加工一體化企業(yè),大量分割動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和檢疫收費(fèi)不統(tǒng)一等情況,分割動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督不到位、檢疫出證管理不健全、不完善，產(chǎn)地檢疫、產(chǎn)品檢疫規(guī)范不健全、不完善，檢疫標(biāo)志使用對象、范圍、方式、方法等管理不明晰、不到位等問題，要進(jìn)行深入研究，探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理模式及工作機(jī)制.
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理體系研究.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理相對人、執(zhí)法人員應(yīng)達(dá)到的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范。
在全面整體推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作臺(tái)的同時(shí)，突出強(qiáng)化飼養(yǎng)、屠宰等特定管理相對人，以及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與管理的先進(jìn)典型建設(shè)，用以引導(dǎo)、推進(jìn)全面工作。
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