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安全生產(chǎn)強基行動活動方案
為了確保活動有序地進行，就不得不需要事先制定活動方案，一份好的活動方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么優(yōu)秀的活動方案是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的安全生產(chǎn)強基行動活動方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
安全生產(chǎn)強基行動活動方案 篇1
根據(jù)省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案》（皖交安監(jiān)函〔20XX〕479號）和宣城市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案》的通知（宣交安監(jiān)〔20XX〕357號）文件精神，為深刻汲取安慶太湖“9·5”翻車、馬鞍山“11·15”撞車、潛山“12·2”撞車等重大事故教訓(xùn)，做好今冬明春交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治“集中攻堅年”活動，我局決定開展冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動，并制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，切實落實市交通運輸局的部署安排，突出預(yù)防為主、問題導(dǎo)向，深刻汲取近期發(fā)生的一系列事故教訓(xùn)，加強重點難點和突出問題整治攻堅，強化監(jiān)管措施落實，狠抓安全風(fēng)險防范化解和隱患排查治理，推動行業(yè)安全強基固本，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效防范較大事故，努力減少一般事故，用守護人民生命安全的實際行動踐行“兩個維護”。
二、總體目標
堅持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)強監(jiān)管、拔痛點、除隱患、防風(fēng)險、遏事故的目標。
（一）企業(yè)主體責(zé)任進一步落實。結(jié)合《市交通運輸局宣傳貫徹新〈安全生產(chǎn)法〉實施方案》（宣交安監(jiān)〔20XX〕346號）和《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新修訂〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的通知》（旌交〔20XX〕125號）文件，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫、企業(yè)主體責(zé)任告知承諾、事故警示教育等活動，加強對企業(yè)及其主要負責(zé)人的.宣傳教育，強化監(jiān)管措施，推動企業(yè)進一步增強主體意識，更加積極主動落實主體責(zé)任。
（二）重點難點問題進一步解決。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治“集中攻堅年”活動，對照《關(guān)于印發(fā)〈旌德縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動“集中攻堅年”實施方案〉的通知》（旌交〔20XX〕88號）中的任務(wù)清單，認真完成有關(guān)任務(wù)的同時，加強對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域普遍性、長期性、深層次突出問題的梳理、分析和解決，切實消除困擾安全發(fā)展的重點難點問題。
（三）隱患排查治理進一步深入。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化組織開展道路運輸和公路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，并組織對既往排查的隱患和各級檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，確保隱患得到全面排查、及時起底和有效治理。
（四）重大安全風(fēng)險進一步管控。結(jié)合實際制定本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險類型清單，建立健全風(fēng)險研判機制，及時準確發(fā)現(xiàn)潛在重大風(fēng)險，建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置“五個清單”，對重大風(fēng)險實行圖斑化、清單化、閉環(huán)式精準管控。
（五）保暢保安工作進一步加強。堅持底線思維，增強憂患意識，充分估計今年冬季可能出現(xiàn)的雨雪冰凍、寒潮大霧等極端天氣和各類地質(zhì)災(zāi)害的不利影響，做好應(yīng)急預(yù)案、機械、人員、物資等各項準備。
三、重點任務(wù)
（一）強化主體責(zé)任落實檢查。對照新《安全生產(chǎn)法》、《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省交通運輸廳關(guān)于進一步強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的通知》（旌交〔20XX〕124號）等有關(guān)規(guī)定要求，組織對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域交通運輸企業(yè)，特別是重點監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任落實情況開展一次全方位檢查。對主體責(zé)任落實不到位的要采取約談等措施，督促企業(yè)立即糾正到位。對拒不落實主體責(zé)任的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅查處。
（二）強化安全隱患排查整治。在指導(dǎo)督促交通企業(yè)全面自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展一次全方位的安全隱患排查整治，重點排查整治以下方面。道路運輸：重點排查整治運輸企業(yè)和車輛未經(jīng)許可擅自從事道路客運服務(wù)、“兩客一危”企業(yè)動態(tài)監(jiān)控不到位、車輛超限超載超員、冬季車輛防滑設(shè)備設(shè)施配備不到位等方面安全隱患。公共交通：重點排查整治城鄉(xiāng)公交運行線路臨水臨崖等重點路段安防設(shè)施不健全、公交車駕駛員不安全行為等方面安全隱患。公路工程建設(shè)：重點排查整治搶工期、超能力施工等違規(guī)行為，模板、支架、掛籃、起重機等大型專用設(shè)備、臨時用電、駐地消防等方面安全隱患。公路路網(wǎng)運行：重點排查整治國省干線公路、農(nóng)村公路及高速公路建設(shè)路段安全防護、養(yǎng)護作業(yè)等方面的安全隱患。
（三）強化重大風(fēng)險防范化解。對照《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》明確的42類重大風(fēng)險和本轄區(qū)內(nèi)存在的其他重大風(fēng)險，認真開展一次再梳理、再排查、再辨識和已辨識的重大風(fēng)險管控情況“回頭看”，認真制定基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置“五個清單”，確保重大風(fēng)險底數(shù)清、情況明、管控有效，從源頭上防范事故發(fā)生。
（四）強化安全執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法大隊要制定“強基固本”百日行動期間執(zhí)法計劃，組織執(zhí)法力量開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類交通運輸非法違法行為。要認真落實交通交警等常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，每月開展聯(lián)合執(zhí)法行動不少于一次。要加強現(xiàn)場執(zhí)法力量，加密執(zhí)法頻次，突出重點監(jiān)管企業(yè)執(zhí)法檢查，用好群眾舉報、非現(xiàn)場執(zhí)法、大數(shù)據(jù)分析等手段，廣泛收集和打擊非法違法線索，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片。
（五）強化典型事故警示教育。通過組織企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員觀看警示片、贈送事故典型案例集等方式加強安全警示教育，同時督促企業(yè)認真組織從業(yè)人員開展安全警示教育、崗前培訓(xùn)、日常安全教育和專題安全知識培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識、安全素質(zhì)和安全技能。
（六）強化保通保安應(yīng)急準備。按照應(yīng)對拉尼娜氣象效應(yīng)的特殊強度和措施，做好高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路的保通保暢保安全各項準備工作。要建立健全防范極端天氣預(yù)案和公路保通搶通工作方案，積極做好裝備設(shè)備檢修調(diào)試，抓緊應(yīng)急人員、機械設(shè)備、除雪防滑物資儲備并制定臺賬、落實補充渠道。要加強公路橋梁、隧道、長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖、背陰坡易積雪結(jié)冰等重點部位的隱患排查治理工作，在雨雪天氣來臨之前消除公路安全隱患，同時加強跟蹤監(jiān)管監(jiān)測，確保極端天氣時能經(jīng)受考驗、保持暢通安全。要督促交通運輸企業(yè)認真落實防雪防滑防凍措施和極端天氣應(yīng)對準備。
四、步驟安排
“強基固本”百日行動即日起至20XX年3月中旬結(jié)束，分為三個階段。
第一階段，宣傳發(fā)動階段。從即日起至20XX年12月10日。在此期間，各單位結(jié)合實際制定具體工作方案，開展動員部署，加強工作宣傳，形成濃厚氛圍。
第二階段，集中攻堅階段。從20XX年12月11日至20XX年2月底。在此期間，各單位圍繞六個方面重點任務(wù)，全面展開各項工作，取得明顯成效。
第三階段，總結(jié)提升階段。從20XX年3月初至3月中旬。在此期間，各單位對重大風(fēng)險化解管控和安全隱患治理情況進行“回頭看”，全面進行工作總結(jié)，針對性建立健全長效機制，推動強基固本。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，細化方案、精心組織，主要負責(zé)同志要親自部署，分管負責(zé)同志要靠前調(diào)度。局安辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)股室、局直屬各單位要按照職責(zé)分工加強指導(dǎo)，確保百日行動扎實開展。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。依托官網(wǎng)、微信公眾號等各類新聞媒體，加強對“強基固本”百日行動的宣傳，努力營造濃厚的輿論氛圍。要深入發(fā)動交通運輸企業(yè)職工、社會公眾積極參與，提升社會的關(guān)注度、參與度。要深度報道行動期間的典型案例、先進事跡，擴大影響力、震懾力。
（三）加強信息報送。加強對行動的跟蹤、小結(jié)。“強基固本”百日行動期間，各二級機構(gòu)每月12日、26日各上報一次行動進展情況，20XX年3月12日前上報行動總結(jié)。
安全生產(chǎn)強基行動活動方案 篇2
為深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，加強全員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)市安委會《關(guān)于開展全市企業(yè)全員安全生產(chǎn)“大警示、大培訓(xùn)、大考試”專項行動的通知》（煙安辦〔20XX〕22號）要求，依照煙臺市住建局《全市住建領(lǐng)域企業(yè)全員安全生產(chǎn)“固本強基”教育培訓(xùn)專項行動實施方案》（煙建辦〔20XX〕3號），決定在全市住建領(lǐng)域開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)“固本強基”教育培訓(xùn)專項行動。現(xiàn)制定行動實施方案如下：
一、目標任務(wù)
通過開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)“固本強基”教育培訓(xùn)專項行動，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”意識，全面落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實“三項崗位”人員考核合格、持證上崗和全體從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗制度，確保安全教育培訓(xùn)全員全覆蓋，不漏一企、不漏一人；確保建筑施工行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，企業(yè)全體從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考試合格率100%，十二項重點作業(yè)專項教育培訓(xùn)覆蓋率100%；企業(yè)從業(yè)人員尤其是一線員工的風(fēng)險辨識和事故防范能力明顯提升，“三違”行為明顯減少，有效遏制因安全培訓(xùn)不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
二、行動時間
即日起至20XX年5月31日
三、培訓(xùn)范圍
全市住建領(lǐng)域（建筑工程、市政公用工程、房地產(chǎn)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)估價、招標代理、消防、外地進萊施工企業(yè)、）企業(yè)的全體從業(yè)人員，包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員（含被派遣勞動者、外來施工人員、實習(xí)學(xué)生等）；市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及作業(yè)人。
其中，全市建筑工程、市政公用工程企業(yè)要以主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、項目負責(zé)人、特種作業(yè)人員為重點，同時加強施工現(xiàn)場人員季節(jié)性、節(jié)假日安全教育培訓(xùn)，操作工人班前安全教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員及“四新”教育。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
有關(guān)企業(yè)和單位要區(qū)分企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員兩個層面進行培訓(xùn)（詳見附件1）。
五、工作安排
（一）局質(zhì)安科
印發(fā)《住建領(lǐng)域企業(yè)全員安全生產(chǎn)“固本強基”教育培訓(xùn)專項行動實施方案》，并督導(dǎo)落實。
（二）建設(shè)服務(wù)中心
負責(zé)制定我市住建領(lǐng)域企業(yè)和建筑施工工地參建企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項行動實施方案，并具體組織實施。加強對企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項行動的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保取得實效。
4月10日前，統(tǒng)一組織我市建筑工程、市政公用工程企業(yè)（含獨立法人子公司）的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員參加煙臺住建局的培訓(xùn)；
5月1日至15日，組織我市建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人參加市政府安委會組織的統(tǒng)一考試；
（三）各行業(yè)主管科室、單位
負責(zé)對口企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項行動的宣傳、組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查等工作，并結(jié)合行業(yè)特點充實培訓(xùn)內(nèi)容，增強專業(yè)性、針對性和實效性。
市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等單位自己組織本單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及作業(yè)人的培訓(xùn)考試工作。
（四）企業(yè)層面
1.安全警示教育（3月12日前）
各企業(yè)結(jié)合上好開工安全“第一課”，組織全體員工通報棲霞笏山金礦爆炸事故和招遠夏甸鎮(zhèn)曹家洼金礦火災(zāi)事故情況，觀看《生命至上 警鐘長鳴--山東省安全生產(chǎn)警示教育片》《全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示教育片》，同時認真梳理、搜集本行業(yè)領(lǐng)域典型事故案例，通過舉辦警示教育展、進行反思討論、“三違”人員現(xiàn)身說法等多種形式開展全員警示教育，還原事故經(jīng)過、分析事故原因、剖析責(zé)任追究，推動安全理念入腦入心，確保每名員工真正受到警醒，切實吸取教訓(xùn)，舉一反三，筑牢思想防線。
2.安全知識培訓(xùn)（4月30日前）
（1）上好開工安全“第一課”。節(jié)后開復(fù)工前，各企業(yè)要由主要負責(zé)人親自組織、親自講授安全生產(chǎn)“第一課”，可采取安全生產(chǎn)大會、集中培訓(xùn)、視頻會議等形式，組織全體員工參加，通報近期全省尤其是我市兩起事故情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和本行業(yè)本企業(yè)安全生產(chǎn)特點、主要風(fēng)險點，講授風(fēng)險隱患自查自糾的內(nèi)容和方法、事故防范和應(yīng)急處置措施，強調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項等。參加“第一課”教育培訓(xùn)后，各項目部、班組還要組織一次崗位安全再教育、再培訓(xùn)，要對檢維修、動火、有限空間等重點作業(yè)和特殊作業(yè)人員進行重點教育培訓(xùn)。開工安全“第一課”后，各企業(yè)要采取考核、提問、抽查等方式，檢驗教育培訓(xùn)效果，確保人人參訓(xùn)、人人過關(guān)后才能上崗復(fù)工。
（2）開展全員安全培訓(xùn)。各企業(yè)要嚴格落實全員教育培訓(xùn)有關(guān)要求，結(jié)合實際確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程、保障培訓(xùn)時間，采取“三級”教育培訓(xùn)方式，分層次對所有從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍；主要負責(zé)人按規(guī)定組織制定并實施本單位安全培訓(xùn)計劃。不具備培訓(xùn)條件和能力的企業(yè)，可協(xié)調(diào)具備培訓(xùn)能力的企業(yè)代訓(xùn)或委托專業(yè)安全培訓(xùn)機構(gòu)代培，可使用山東省安全生產(chǎn)智慧培訓(xùn)平臺暨“學(xué)習(xí)鑄安”APP組織線上教育培訓(xùn)。要嚴格落實班前安全培訓(xùn)制度，班前會必須結(jié)合作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員特點，針對性講述崗位風(fēng)險管控措施和應(yīng)急處置方法，進行安全交底，使班前安全培訓(xùn)真正成為安全生產(chǎn)的第一道防線。
（3）重點崗位人員集中培訓(xùn)。各企業(yè)要重點加強對班組長、新員工、農(nóng)民工、外來施工人員和危險崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，強化對一線員工的'安全操作技能培訓(xùn)，細化實化培訓(xùn)內(nèi)容、延長培訓(xùn)學(xué)時、增加培訓(xùn)頻次、嚴格考試考核。新員工必須經(jīng)“三級”教育培訓(xùn)合格后上崗；調(diào)整工作崗位和離崗半年以上重新上崗人員要重新進行車間和班組級安全培訓(xùn)；采用新工藝、新技術(shù)和使用新設(shè)備、新材料時，要對有關(guān)人員重新進行針對性安全培訓(xùn)。有十二項重點作業(yè)活動的企業(yè)要按照《十二項重點作業(yè)活動全員安全培訓(xùn)教育要點》，組織重點作業(yè)、特殊作業(yè)活動所有相關(guān)人員進行嚴格培訓(xùn)和演練，使作業(yè)人員熟練掌握作業(yè)場所危險因素、潛在事故類型、許可管控程序、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防措施、應(yīng)急處置辦法等方面知識和技能，真正具備事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.成效測試（5 月中旬前）
各企業(yè)在全員教育培訓(xùn)結(jié)束后，組織全體從業(yè)人員進行嚴格閉卷考試，考試內(nèi)容要區(qū)分工種、崗位，全面、具體、有針對性。高危企業(yè)、危險崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點作業(yè)、特殊作業(yè)從業(yè)人員要從嚴考核，一線員工要強化安全操作技能和應(yīng)急處置能力考核。企業(yè)全體從業(yè)人員都要經(jīng)安全知識和操作技能考核合格后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格人員一律不得上崗作業(yè)。
六、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途徑，是防止“三違”行為，防范和遏制事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻的情況下，各科室、單位各企業(yè)要充分認識加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的極端重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，狠抓措施落實，確保全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項行動有力有序有效開展。
（二）嚴密組織，齊抓共管。各科室、單位要全面梳理本領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，分類匯集，制定培訓(xùn)大綱、指南和考試標準、題庫等，搜集典型事故案例，制作警示教育片，發(fā)放企業(yè)并督促指導(dǎo)企業(yè)對標培訓(xùn)和落實，要加強對非道路移動工程機械操作人員教育培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)。各科室、單位要組織發(fā)動廣大企業(yè)積極參與專項行動，落實培訓(xùn)主體責(zé)任，要結(jié)合安全生產(chǎn)駐點監(jiān)管和大排查大整治行動，派出人員深入企業(yè)，督導(dǎo)幫扶企業(yè)開展全員培訓(xùn)。要根據(jù)企業(yè)需求，幫助協(xié)調(diào)解決師資力量等問題，選拔安全生產(chǎn)理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家組成講師團，組織轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)無自主培訓(xùn)條件的小微企業(yè)集中開展培訓(xùn)。要推動大型企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)與不具備培訓(xùn)條件的小微企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議。
（三）規(guī)范建檔，全員持證。要嚴格落實“三項崗位”人員考核合格、持證上崗和從業(yè)人員全員培訓(xùn)合格后上崗制度。“三項崗位”人員依法依規(guī)由有關(guān)部門考核合格，頒發(fā)相應(yīng)安全培訓(xùn)證書。企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，由企業(yè)統(tǒng)一制定、頒發(fā)從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)合格證（樣式參考附件2），未取得全員安全培訓(xùn)合格證的人員不得上崗作業(yè)。3月10日前，各企業(yè)要對“三項崗位”人員持證情況開展一次全面自查自糾，應(yīng)急管理部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域要使用全國統(tǒng)一“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，逐一輸入持證人員身份信息，查驗持證人員證書真?zhèn)危_保“三項崗位”人員全部依法持有效證件上崗。5月底前，各企業(yè)要完成從業(yè)人員全員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，實現(xiàn)從業(yè)人員全員持證上崗。各企業(yè)要建立專項行動檔案，如實記錄警示教育和培訓(xùn)考試開展情況，做到有方案、有計劃、有教材、有教案、有簽到、有記錄、有試卷、有影像。要以專項行動為契機，進一步完善安全培訓(xùn)長效機制，規(guī)范全員培訓(xùn)建檔，按照“一企一檔、一人一檔、一期一檔，分年度歸檔”的原則，完整、準確、系統(tǒng)建立起全員培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)全過程可追溯，推動全員安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、長效化、實效化。
（四）加強督導(dǎo)，注重實效。各科室、單位要全面梳理本領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，分類匯集，負責(zé)本行業(yè)企業(yè)專項行動的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要將本通知印發(fā)至各行業(yè)、各企業(yè)，認真組織貫徹落實。要細化措施、壓實責(zé)任、務(wù)求實效，堅決杜絕不切實際、流于形式走過場。要通過嚴格考試倒逼培訓(xùn)責(zé)任落實，自覺接受市級部門抽查巡考，確保考試嚴肅公正，對考試作弊和不合格人員進行通報和媒體曝光。要結(jié)合大排查大整治和專項整治三年行動，強化全員培訓(xùn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)責(zé)任落實不到位、有關(guān)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證、特種作業(yè)人員未持證上崗的，視為事故隱患對待和處理，依法依規(guī)從重處罰，構(gòu)成重大事故隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
請各科室、單位將專項行動實施方案和總結(jié)報告分別于3月15日和6月1日前報局質(zhì)安科。
安全生產(chǎn)強基行動活動方案 篇3
為使黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署落地生根，主動適應(yīng)新發(fā)展、新要求，全力解決好基礎(chǔ)不牢、本質(zhì)安全水平不高等問題，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求及市委市政府有關(guān)決策部署，制定本專題實施方案。
一、工作目標
（一）總體目標
①基本實現(xiàn)“三無”目標，即屬地及行業(yè)監(jiān)管無盲點、企業(yè)安全管理無盲區(qū)及安全風(fēng)險管控?zé)o盲崗；
②實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)及死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故、控制較大生產(chǎn)安全事故、減少一般生產(chǎn)安全事故；
③全面夯實與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有序加快推進安全生產(chǎn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。
（二）分類目標
1．能力提升目標。
①20XX年底，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)率及合格率均達到100％；
②安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)率達到 100％、合格率達到100％；
③推進各類企業(yè)全員安全生產(chǎn)分類培訓(xùn)，提升安全操作、安全管理及安全監(jiān)管水平，基本消除安全風(fēng)險管控盲崗。
2．網(wǎng)格體系目標。20XX年底，全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理體系基本建成，實現(xiàn)安全管理網(wǎng)格全覆蓋，無漏網(wǎng)之企、無漏網(wǎng)之崗，基本消除屬地及部門安全監(jiān)管盲點、企業(yè)安全管理盲區(qū)。
3．科技支撐目標。20XX年底，贛北安全數(shù)據(jù)云平臺試運行，高危行業(yè)視頻監(jiān)控及安全常量數(shù)據(jù)“上云率”達到100％，國家明令禁止的落后工藝及設(shè)備淘汰率達100％，完成不少于3項安全科研課題立項、2項安全科研成果推廣轉(zhuǎn)化，市安全生產(chǎn)事故防范工程技術(shù)研發(fā)中心組建完成，著力通過科技手段，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
4．監(jiān)督管理目標。
①20XX年底，建立化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制及危險化學(xué)品建設(shè)項目常態(tài)化聯(lián)審聯(lián)批機制，沿江沿湖1公里范圍無新建化工項目、5公里范圍內(nèi)無新建化工園區(qū)；
②在危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、規(guī)模以上工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域建立班組安全聯(lián)鎖機制，80％的企業(yè)班組落實班組成員互為安全監(jiān)督員；
③安全生產(chǎn)標準化建設(shè)步入正規(guī)化軌道；
④監(jiān)管執(zhí)法部門（單位）對監(jiān)管對象安全服務(wù)及檢查總體覆蓋率達100％，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法落實“四個一律”等措施；
⑤各地建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效考核制度，做到依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，形成良性的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）抓培訓(xùn)強能力
1．抓企業(yè)培訓(xùn)。
①針對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位主要負責(zé)人及安全管理人員，應(yīng)急管理、住建、交通等監(jiān)管部門要采取理論教學(xué)與實踐互動相結(jié)合的方式，重點突出政策法規(guī)標準、事故案例分析、安全管理實務(wù)等內(nèi)容，按照法定再培訓(xùn)要求列明計劃，在7月底前分類分批開展一次全覆蓋的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，培訓(xùn)課堂表現(xiàn)、考核成績作為分級分類監(jiān)管、企業(yè)及人員復(fù)審換證的重要依據(jù)。
②針對法定的特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等人員取證及換證，應(yīng)急管理、住建、交通、市監(jiān)等監(jiān)管部門要摸清底數(shù)，建設(shè)市本級特種作業(yè)考試點，做好配套服務(wù)，10月底前確保應(yīng)取盡取、應(yīng)換盡換，11月初至12月底組織開展專項執(zhí)法檢查，礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、商業(yè)綜合體企業(yè)達全覆蓋，工貿(mào)行業(yè)及其他涉特種作業(yè)、特種設(shè)備操作企業(yè)抽查率不低于60％，凡無證上崗一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法頂格處罰。
③針對外協(xié)單位、勞務(wù)施工人員及企業(yè)其他從業(yè)人員，市直各有關(guān)部門要結(jié)合法規(guī)明確的培訓(xùn)大綱，重點突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作技能和操作規(guī)程、崗位安全風(fēng)險辨識管控、安全隱患排查及初始應(yīng)急處置等方面，6月底前梳理出安全培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會清單并發(fā)布。具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè)依據(jù)清單自主分批組織開展全員培訓(xùn)，不具備條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)或外請培訓(xùn)教師對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)情況納入各級安全監(jiān)管部門日常監(jiān)督執(zhí)法必查內(nèi)容，確保在20XX年底前完成全員培訓(xùn)。
④企業(yè)開展崗位安全能力練兵及班組安全評比活動，全面提升從業(yè)人員安全操作技能。
⑤通過開展全員、全覆蓋、全方位的企業(yè)安全培訓(xùn)，使企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員的`安全管理水平符合企業(yè)實際需要，從業(yè)人員的安全操作技能符合企業(yè)實際需要，做到企業(yè)安全風(fēng)險點、風(fēng)險管控措施、因管控不到位存在的事故隱患、隱患治理措施、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、勞動紀律等“七個非常清楚”，徹底消除企業(yè)安全風(fēng)險管控“盲崗”。〔市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局牽頭，有關(guān)市直主管部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
2．抓監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)。
①對市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部教育培訓(xùn)情況建檔立卡，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)機制，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
②應(yīng)急管理、住建、市監(jiān)、交通等部門制定培訓(xùn)計劃方案，采取線上與線下相結(jié)合的辦法，突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點、安全檢查內(nèi)容方法等方面，采取包括但不限于理論教學(xué)、監(jiān)管實務(wù)研討、赴企業(yè)崗位實訓(xùn)等方式，對安全監(jiān)管干部分類分批開展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于15天（有規(guī)定時間的以其規(guī)定為準），培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)予考試，考試合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證書，實現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員持證上崗。
③實施監(jiān)管干部執(zhí)法能力年度考核，執(zhí)法能力年度評級及月度評星管理，與績效獎勵掛鉤。
④通過對監(jiān)管執(zhí)法人員全方位輪訓(xùn)，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作做到執(zhí)法程序、事實、法條、實體、文書等五到位，將“學(xué)懂、看實、查準、說透、妥處”安全檢查十字要求落實到位。〔市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局及有關(guān)市直主管部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
3．抓公眾安全宣傳教育。
①完善公民安全生產(chǎn)教育體系，宣傳、應(yīng)急管理、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、文廣新旅、教育、工會、團委、婦聯(lián)等部門成立“五進”聯(lián)合宣教組，結(jié)合“安全生產(chǎn)萬里行”及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，組織“安全生產(chǎn)宣講團”有計劃分批“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”開展安全生產(chǎn)宣講活動。
②圍繞安全風(fēng)險防控、應(yīng)急避險自救等知識，依托職業(yè)技能學(xué)校、安全培訓(xùn)機構(gòu)等教學(xué)資源，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展安全公益講座及安全文化專題宣傳活動。
③在社會公開遴選培育一批安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，由應(yīng)急管理部門負責(zé)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高社會公眾代表監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)及部門安全監(jiān)管工作的水平。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部、市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市教育局、市工會、市婦聯(lián)、團市委及有關(guān)市直主管部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
4．抓培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。
①規(guī)范對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)的管理，開展培訓(xùn)機構(gòu)教研能力示范創(chuàng)建，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師庫，實行持證從教、評級管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量合格。
②組織開展安全生產(chǎn)知識教研活動、“安全生產(chǎn)優(yōu)秀講師”評選活動，通過政府購買服務(wù)的方式，選送優(yōu)秀講師深入基層、企業(yè)開展安全生產(chǎn)公益培訓(xùn)。
③鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立職工安全培訓(xùn)中心、培育安全培訓(xùn)教師、編制本企業(yè)安全培訓(xùn)課程體系、建立安全知識考試模式和題庫，自主組織安全培訓(xùn)考核。不具備條件的企業(yè)可委托、聘請專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提供長期、量身定制的培訓(xùn)服務(wù)。
④應(yīng)急管理、住建、交通、市監(jiān)、人社等部門要加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保在20XX年底基本建成滿足全市實際需求的師資隊伍。〔市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市人社局及有關(guān)市直主管部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
（二）建網(wǎng)格強基礎(chǔ)
5．實行屬地安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。
①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道、園區(qū)）和縣級行業(yè)監(jiān)管部門分別建立安全生產(chǎn)通訊錄，每月進行動態(tài)更新，并按要求逐級上報至市安委辦匯總，建立全市安全生產(chǎn)通訊錄數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)入應(yīng)急管理指揮平臺。
②結(jié)合綜治網(wǎng)格管理系統(tǒng)，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道、園區(qū)）及以下的安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域劃分成若干網(wǎng)格，網(wǎng)格原則上以村（居、社區(qū)）為基本網(wǎng)格單元，逐一明確管理對象及其對應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
③安全生產(chǎn)網(wǎng)格員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道、園區(qū)）指派擔(dān)任、統(tǒng)一管理、保障待遇。
④通過加強信息化管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與網(wǎng)格員的信息互聯(lián)互通、互為補充。
⑤市安委辦統(tǒng)一印制《企業(yè)日常監(jiān)管服務(wù)手冊》，由企業(yè)安全管理員保存，用來登記監(jiān)管部門及網(wǎng)格員上門服務(wù)情況。通過全網(wǎng)覆蓋的安全監(jiān)管消除屬地及部門安全監(jiān)管的盲點。〔市應(yīng)急管理局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
6．實行企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。
①實施企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制網(wǎng)格化，推動各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)工藝、流程、風(fēng)險特點、設(shè)備布局等情況，將企業(yè)內(nèi)部、勞務(wù)公司、外協(xié)單位等作業(yè)崗位劃分為若干安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格單元。
②確定網(wǎng)格單元安全生產(chǎn)負責(zé)人（原則上由班組長或最小生產(chǎn)經(jīng)營單元負責(zé)人擔(dān)任），逐一開展網(wǎng)格單元內(nèi)崗位風(fēng)險辨識，形成網(wǎng)格風(fēng)險清單、應(yīng)急處置措施清單、管控責(zé)任清單及隱患查治責(zé)任清單。
③制作網(wǎng)格平面風(fēng)險分布圖，并在顯著位置公示，在各網(wǎng)格醒目位置設(shè)置網(wǎng)格責(zé)任公示牌及網(wǎng)格風(fēng)險公告牌，實行動態(tài)管理，確保安全風(fēng)險全方位管控到位，通過全網(wǎng)覆蓋的安全管理消除企業(yè)安全管理的盲區(qū)。〔市應(yīng)急管理局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
（三）用科技強本質(zhì)
7．建設(shè)“贛北安全數(shù)據(jù)云”平臺。結(jié)合市應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能AR等新興技術(shù)的應(yīng)用推進安全生產(chǎn)信息化、智能化，通過對企業(yè)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、特種設(shè)備、特種作業(yè)管理、重大風(fēng)險點、重大危險源、重點危化工藝、重點危化品等安全常量數(shù)據(jù)的收集上云，形成安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，服務(wù)于各級政府、安委會成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位、網(wǎng)格管理員、社會公眾，構(gòu)建面向政府部門的安全監(jiān)管云、面向生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理云及面向社會公眾的安全監(jiān)督云，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息“來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循”。〔市應(yīng)急管理局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
8．實行遠程視頻及數(shù)據(jù)監(jiān)控。突出礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、“兩客一危”等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，在重大風(fēng)險點、“兩重點一重大”、自動化控制室、有毒易燃易爆氣體監(jiān)測等關(guān)鍵裝置及重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控監(jiān)測探頭，對溫度、壓力、容量、流速等報警狀態(tài)進行實時監(jiān)控，在企業(yè)現(xiàn)場安裝客戶端，視頻信息通過“贛北安全數(shù)據(jù)云”分析過濾回傳到地方應(yīng)急指揮中心，對超過危險量值的信號自動報警，引動分級響應(yīng)，實現(xiàn)市縣對高危企業(yè)在線監(jiān)管及應(yīng)急處置。〔市應(yīng)急管理局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
9．深化科技強安行動。
①對照應(yīng)急管理部（原安監(jiān)總局）、科技部、工信部等部委發(fā)布的《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（20XX）》《推廣先進與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（第二批）》等規(guī)范目錄，進行全面梳理排查，對國家強制淘汰的落后工藝及裝備進行全面清理，確保淘汰率在20XX年底前達到100％。
②強化新、改、擴建項目的源頭把關(guān)，推動企業(yè)新技術(shù)、新工藝的運用和安全系數(shù)高、穩(wěn)定性好的設(shè)備選型和運用，降低危險物品、危險工藝和重點設(shè)備的風(fēng)險。
③推動企業(yè)采用機械化、自動化程度高、具有遠程操控能力的設(shè)備和生產(chǎn)線，減少現(xiàn)場、作業(yè)面人數(shù)，減少現(xiàn)場人員接觸風(fēng)險，開展“自動化減人、機械化換人、智能化管控”科技強安示范企業(yè)創(chuàng)建活動，永修縣、湖口縣、彭澤縣不少于3家，其他縣（市、區(qū)）（不含廬山西海、八里湖新區(qū)）不少于1家。
④在涉及“兩重點一重大”的企業(yè)推行PLC、DCS、SIS等具有異常聯(lián)鎖功能的集中控制系統(tǒng)或自動化控制系統(tǒng)，并作為安全生產(chǎn)標準化達標的前置條件，確保20XX年底覆蓋率達100％。〔市應(yīng)急管理局、市科技局、市工信局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
10．推進安全科研課題專項提升行動。加強與國家及省級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，依托科研院所、企業(yè)、高等院校等機構(gòu)，立足攻關(guān)在歷次事故中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)征集、推選一批安全生產(chǎn)科研項目，20XX年底之前確保立項課題不少于3項。積極對接國家及省級科研成果庫，以解決實際問題為突破口，選擇不少于2項科技項目進行成果轉(zhuǎn)化及推廣。〔市應(yīng)急管理局、市科技局、市工信局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
11．加快安全科技支撐力量建設(shè)。
①落實《中共九江市委九江市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（九發(fā)〔20XX〕4號）要求，大力實施安全科技保障能力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)配套檢測、檢驗機構(gòu)建設(shè)，加快市安全生產(chǎn)事故防范工程科技研發(fā)中心建設(shè)，推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性科學(xué)研究。
②推動工業(yè)機器人、無人機等智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，提高安全裝備的整體水平。
③建立安全科技人才儲備庫，規(guī)范安全生產(chǎn)專家管理，推行積分制，鼓勵和引導(dǎo)安全生產(chǎn)專家對口開展公益性安全生產(chǎn)服務(wù)。〔市人社局、市應(yīng)急管理局、市工信局、市科技局、市市監(jiān)局依分工落實。〕
（四）嚴法治強責(zé)任
12．源頭嚴準入。
①建立發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建和應(yīng)急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機制。
②嚴格按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》要求組織編制《化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）風(fēng)險評估分級工作。
③嚴格落實沿江沿湖1公里內(nèi)不再新建任何化工項目、5公里內(nèi)不再布局新建化工園區(qū)的規(guī)定，對未依法履行項目立項、安全等審批手續(xù)，或無有關(guān)證照或證照不全的，或停產(chǎn)已超過1年、存在不可控安全問題且恢復(fù)生產(chǎn)無望的小化工企業(yè)進行集中清退。
④建立聯(lián)審聯(lián)批機制，對涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目，由市直相關(guān)部門聯(lián)合建立安全風(fēng)險防控機制。〔市發(fā)改委、市工信局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
13．企業(yè)嚴管理。
①各類生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對照法規(guī)要求、結(jié)合企業(yè)實際，在6月30日前對本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、更新、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)開展一次系統(tǒng)梳理，淘汰清理一批不符合新規(guī)定、未結(jié)合企業(yè)實際的規(guī)章制度，依法依規(guī)制定完善一批科學(xué)合理的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴懲一批違反規(guī)章制度的行為。
②全員創(chuàng)建并運行安全生產(chǎn)標準化，推動企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)行為標準化、安全設(shè)備設(shè)施標準化和現(xiàn)場環(huán)境標準化，年底危化、礦山、煙花爆竹、規(guī)模以上工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作全面步入正規(guī)化軌道，確保安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作真正為安全服務(wù)，成為防范安全事故發(fā)生的有效抓手。
③嚴格安全操作規(guī)程，完善關(guān)鍵裝置及關(guān)鍵工藝操作安全上鎖及確認機制。
④建立班組安全聯(lián)鎖機制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相承擔(dān)安全連帶責(zé)任，互相糾正違規(guī)違章行為，形成班組安全共同體。
⑤建立“安全剎車”機制，明確賦予安全網(wǎng)格員對違章作業(yè)、危險作業(yè)等不安全行為的叫停權(quán)限，對本網(wǎng)格單元存在的安全風(fēng)險失控、重大事故隱患、“三違”現(xiàn)象及危險作業(yè)及時叫停。
⑥推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部罰單機制，賦予安全管理人員權(quán)限，對企業(yè)存在的安全風(fēng)險失控、重大事故隱患及“三違”現(xiàn)象責(zé)任人員進行開單處罰。處罰情況均在當(dāng)月績效考核中兌現(xiàn)，通過嚴管理提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法規(guī)意識及自我防護意識。〔市應(yīng)急管理局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
14．屬地嚴監(jiān)督。
①各級黨委政府要履行安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，建立安全生產(chǎn)重點工作臺賬，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入黨委政府督查調(diào)度的重要內(nèi)容。
②建立領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度。
③對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，記入社會誠信檔案，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者禁止。
④打通政府、部門、企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案銜接共享通道，推進建立政企聯(lián)動的預(yù)案體系。
⑤推行安全監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量績效考核，實行執(zhí)法檢查積分制，對責(zé)令整改、經(jīng)濟處罰、撤銷有關(guān)資格、降低資質(zhì)等級、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建停工、暫扣或吊銷許可證等情況進行量化記分，采用逐月累計積分和扣分相結(jié)合的制度，對績效考核結(jié)果每季通報一次，年度考核結(jié)果計入對縣區(qū)高質(zhì)量考核范圍。〔市安委會辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
15．部門嚴執(zhí)法。
①全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化管理，加強監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，到20XX年底前，做到統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一考核獎懲。
②根據(jù)《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法的通知》（贛安〔20XX〕29號）要求，結(jié)合實際對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級，對照企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管通訊錄，逐一明確安全監(jiān)管單位及監(jiān)管責(zé)任人，既要確保不漏一企，也要避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。
③規(guī)范并加強對從事安全生產(chǎn)服務(wù)的中介機構(gòu)的管理，提升中介機構(gòu)的服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，嚴厲打擊中介機構(gòu)“假、冒、偽、劣”行為。
④建立部門及安全監(jiān)管執(zhí)法人員信息檔案，分配個人監(jiān)管執(zhí)法賬號，實時上傳檢查執(zhí)法記錄，20XX年底前現(xiàn)場檢查執(zhí)法人均不少于20家次，對違法行為的處置率達100％、檢查執(zhí)法數(shù)據(jù)上云率達100％。
⑤健全安全生產(chǎn)重大執(zhí)法決定法制審核制度以及監(jiān)管執(zhí)法糾錯與信息公開制度，嚴格依法監(jiān)管。〔市應(yīng)急管理局牽頭，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依分工負責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實。〕
三、時間安排
各地、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)強基固本專題行動貫穿到全市各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆邮冀K，具體從20XX年5月至20XX年12月分四個階段進行。
（一）動員部署（20XX年5月）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際細化落實措施，制定具體實施方案，列明“一圖三單”（即作業(yè)施工圖、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時間節(jié)點清單）；要進行廣泛宣傳發(fā)動，在全社會形成良好的強基固本氛圍。
（二）組織實施（20XX年5月－12月）。各地、各有關(guān)部門組織專班進行逐項調(diào)度推進，確保如期完成目標任務(wù)。
（三）集中攻堅（20XX年）。在總結(jié)20XX年實施情況的基礎(chǔ)上進行全面摸排，保持并優(yōu)化20XX年目標水平，在形成常態(tài)長效上著力，對質(zhì)量不高、效果不佳的任務(wù)項集中優(yōu)勢力量進行重點攻堅，確保每項任務(wù)措施高標準完成并得到固化。
（四）鞏固提升（20XX年）。進一步鞏固行動成效，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展及工作推進實際，深入分析工作中的新問題，健全完善有關(guān)工作機制，推動好的安全生產(chǎn)工作體系成熟定型；不斷總結(jié)各地、各有關(guān)部門強基固本行動中的經(jīng)驗做法，梳理一批典型成果及典型事跡，在全市宣傳推廣。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立安全“紅線”意識和安全發(fā)展理念，充分認識實施安全生產(chǎn)強基固本行動在促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好、推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和決勝全面建成小康社會中的重要作用，進一步統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)該項工作。各地、各有關(guān)部門和單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進組，結(jié)合本地本單位安全生產(chǎn)工作實際，明確組織分工，強化措施推進，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、應(yīng)急部門統(tǒng)籌抓、業(yè)務(wù)部門專項抓的工作機制。
（二）加強監(jiān)督。各地、各有關(guān)責(zé)任單位5月底前將具體實施方案及三項清單（任務(wù)清單、責(zé)任清單、時間節(jié)點清單）報市安委辦，每月5日前動態(tài)報告上月任務(wù)推進情況。各地要將開展強基固本行動作為日常檢查督查的重要內(nèi)容，進行細化檢查，市安委辦成立強基固本常態(tài)督辦組，不定期暗查、暗訪，定期調(diào)度、通報，各級安委辦要加強對各專項行動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度和督促檢查，定期分析存在問題，研究解決辦法，提出標本兼治的指導(dǎo)意見。
（三）加強考核。自20XX年起連續(xù)三年，每年元月開展強基固本行動專項考核驗收，考核分值在安全生產(chǎn)年度考核分值權(quán)重占比不少于20％。完善獎懲機制，激勵基層單位和行業(yè)主管部門不斷把各項措施推向深入，突出“三無”目標，對任務(wù)完成情況進行量化評分，年底評選出第一批安全生產(chǎn)強基固本行動紅旗單位，市本級設(shè)置一面縣區(qū)流動紅旗，縣（市、區(qū)）設(shè)置若干流動紅旗，并形成每半年流動一次的評選機制。要注重培育和發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，及時推廣應(yīng)用先進經(jīng)驗做法。
（四）形成常態(tài)長效。要認真總結(jié)行動成效，持續(xù)改善并推進安全生產(chǎn)強基固本行動各項措施，形成長效機制，常抓不懈。
安全生產(chǎn)強基行動活動方案 篇4
為貫徹落實中央和省委、泉州市委、晉江市委關(guān)于防范化解風(fēng)險、保持安定穩(wěn)定的重要部署，根據(jù)街道黨工委關(guān)于開展“強基促穩(wěn)”三年行動有關(guān)工作的部署和要求，結(jié)合我街道安全生產(chǎn)實際，制定本方案。
一、總體目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步強化安全紅線意識，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，著力加強源頭治理、健全防控機制、提升監(jiān)管效能、強化保障能力，力爭通過三年努力，使我街道安全發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)安全事故指標明顯下降，安全本質(zhì)水平明顯提升，全民安全意識明顯增強，安全生產(chǎn)環(huán)境明顯改善，到20XX年全街道生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計降幅10%，道路交通萬車死亡率累計降幅6%，火災(zāi)死亡率均低于全國、全省、泉州市和晉江市平均水平。
二、工作任務(wù)
以推進城市安全發(fā)展為抓手，全面動員街道、社區(qū)、企業(yè)各層面人員共同參與，著力提升基層安全生產(chǎn)管理水平，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實際，重點推進以下幾項工作：
1．全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制。積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，繼續(xù)強化街道安全檢查日和安全隱患排查定期上報整改工作機制，定期組織排查各類風(fēng)險點、危險源，并按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”的原則，督促各安全風(fēng)險點、危險源管理單位實施差異化動態(tài)管理，結(jié)合實際對各安全風(fēng)險點、危險源逐一提出科學(xué)有效、具體詳實的管控措施，落實安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，切實實現(xiàn)分級動態(tài)管理，將風(fēng)險防控挺在隱患前面，將隱患排查治理挺在事故前面，確保全面完成晉江市下達的企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作任務(wù)。同時，要充分運用我街道城市安全風(fēng)險評估項目成果，對于各個風(fēng)險隱患要嚴格按照規(guī)范要求落實管控措施，對于重點突出問題要結(jié)合安全監(jiān)管實際研究解決措施，切實做好風(fēng)險防范工作，確保全街道的安全穩(wěn)定。
責(zé)任單位：安辦，各工作點、社區(qū)、有關(guān)單位。
2．開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。盯緊事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴厲查處一批非法違法行為。道路交通方面，按照道路交通安全綜合整治三年專項行動的.部署要求，重點加強對“兩客一危一貨”、校車、渣土車、摩托車等車輛專項整治，嚴查“三超一疲勞”、酒駕、醉駕、毒駕等違法違規(guī)行為；消防火災(zāi)方面，持續(xù)開展電氣火災(zāi)消防安全整治工作，集中開展以工業(yè)企業(yè)、出租屋、人員密集場所、沿街店鋪以及高層建筑、電動自行車等為整治重點的消防安全整治；建筑施工方面，重點強化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械專項整治，嚴厲打擊建筑施工領(lǐng)域各類非法違法行為；危險化學(xué)品方面，重點開展儲存、經(jīng)營、運輸各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。民爆物品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、校園安全、特種設(shè)備、有限空間及粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)監(jiān)管實際開展各類專項整治活動，全面查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要督促企業(yè)制定整改計劃，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)“閉環(huán)”。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，各行業(yè)主管部門要堅決落實政府掛牌督辦。凡嚴重威脅安全生產(chǎn)的重大安全隱患，要果斷停產(chǎn)停業(yè)、限期整改；個別整改無望又嚴重危及安全生產(chǎn)的，要堅決退出或關(guān)閉。
責(zé)任單位:安辦，派出所，城管辦，道安辦，各工作點、社區(qū)、有關(guān)單位。
3．健全完善街道社區(qū)兩級安全生產(chǎn)工作機制。從人員、機制、工作保障等方面入手，積極探索建立健街道社區(qū)兩級安全生產(chǎn)工作機制，強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實隱患排查治理工作，深化安全生產(chǎn)源頭管控，健全完善安全生產(chǎn)考核獎勵機制，進一步夯實基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任最后一百米的有效落實。20XX年，制定出臺關(guān)于進一步強化街道社區(qū)兩級安全生產(chǎn)工作機制的意見，對街道社區(qū)兩級安全生產(chǎn)工作進行明確細化。20XX年，開始全面實施街道社區(qū)兩級安全生產(chǎn)工作機制，尋找發(fā)現(xiàn)實際工作中的問題并加以改進。20XX年，街道社區(qū)兩級安全生產(chǎn)工作機制得到有效落實，安全監(jiān)管水平得到有效提高，安全隱患化解能力有效提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。
責(zé)任單位：安辦，各工作點、社區(qū)。
4．強化提升應(yīng)急管理水平。健全預(yù)警信息發(fā)布機制，修訂完善各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲備配置，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，建成綜合性常備應(yīng)急骨干力量，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急聯(lián)動機制。突出專業(yè)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，強化危險化學(xué)品、隧道、公路水路交通、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量，加強專業(yè)化設(shè)備、器材儲備和救援隊伍處置能力建設(shè)。同時，加強對各社區(qū)微型消防站和企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高基層救援隊伍的應(yīng)急救援能力和水平，第一時間做好應(yīng)急處置，防止事故災(zāi)情的惡化。
責(zé)任單位：安辦，各社區(qū)、工作點、有關(guān)單位。
5．加強安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，對接整合城市風(fēng)險評估項目形成的安全風(fēng)險分布電子地圖和“智慧安監(jiān)”平臺，結(jié)合安全生產(chǎn)標準化達標情況，運用網(wǎng)格化和信息化手段，對各類安全風(fēng)險和隱患進行分級分類監(jiān)管，加強對重大風(fēng)險點、危險源的監(jiān)控，便于一線監(jiān)管人員及時掌握安全生產(chǎn)工作動態(tài)，第一時間對各類安全風(fēng)險、隱患進行處置，全面防范各類事故的發(fā)生。
責(zé)任單位：安辦，各社區(qū)、工作點、有關(guān)單位。
6．全面推廣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。積極探索安全生產(chǎn)綜合顧問、專項整治、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練、信息系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用等服務(wù)新模式，將安全生產(chǎn)社會化服務(wù)延伸至社區(qū)和企業(yè)，鼓勵企業(yè)特別是規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)風(fēng)險突出、自身能力不足的小微企業(yè)，采取點對點、分片包干或整體外包等形式聘請“安全生產(chǎn)管家”，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管、管不好”等難題，有效夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，助推企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
責(zé)任單位：安辦，各社區(qū)、工作點，有關(guān)單位。
7．積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，充分發(fā)揮保險機構(gòu)的事前預(yù)防和經(jīng)濟補償功能，完善安全風(fēng)險防控體系建設(shè)。到20XX年全街道重點行業(yè)領(lǐng)域（危險化學(xué)品、民用爆炸物品、建筑施工、道路運輸?shù)龋┬袠I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險覆蓋面達到100%。積極推進輕工、機械、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵各行業(yè)企業(yè)主動參加投保，力爭到20XX年全街道參投安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)數(shù)不低于晉江市下達的工作任務(wù)。
責(zé)任單位：企業(yè)服務(wù)中心（安辦），派出所，城管辦，道安辦，有關(guān)單位。
8．開展常態(tài)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，開展常態(tài)化、全覆蓋的安全教育培訓(xùn)活動。將安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，到20XX年，實現(xiàn)全街道安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。充分利用廣播、電視、微信等媒體固定宣傳和小區(qū)電梯、戶外宣傳等流動宣傳方式，做好安全常識的宣傳教育，形成深厚的安全氛圍。嚴格落實從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，企業(yè)特種作業(yè)人員、危險化學(xué)品以及建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員須持證上崗。同時，督促企業(yè)嚴格落實安全教育培訓(xùn)制度，做好新進員工“三級”教育培訓(xùn)和崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)一線員工的安全防范意識和操作技能。
責(zé)任單位：安辦，各社區(qū)、工作點，有關(guān)單位。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)“強基促穩(wěn)”三年行動按年度分階段實施，其中，20XX年按階段工作安排，突出3個關(guān)鍵節(jié)點：
第一節(jié)點：20XX年5月底前
制定印發(fā)《西園街道安全生產(chǎn)“強基促穩(wěn)”三年行動方案》，各級各有關(guān)部門要按照本方案的內(nèi)容要求，細化工作措施和工作目標，全面組織實施，推動各項工作的落實。
第二節(jié)點：20XX年6月底前
梳理盤點相關(guān)工作推進情況，總結(jié)分析工作中的存在問題和難點，研究制定下階段工作推進計劃。
第三節(jié)點：20XX年12月底前
結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評，梳理盤點全年工作的推進情況和存在問題，查缺補漏，確保年度工作目標任務(wù)的完成，研究確定下一年度工作重點和工作推進計劃。
四、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作點、社區(qū)、有關(guān)單位要深刻認識到“強基促穩(wěn)”工作的重要性，并把此項工作作為強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升本質(zhì)安全發(fā)展能力的有力抓手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)，制定工作計劃，全面統(tǒng)籌推進，確保安全生產(chǎn)“強基促穩(wěn)”各項工作的有序開展。
2．強化工作保障。各工作點、社區(qū)、有關(guān)單位要按照“三個必須”原則，從制度、人員、經(jīng)費等方面入手，抓好本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管和安全保障工作，督促指導(dǎo)所轄企業(yè)改善安全條件，加強安全管理，落實安全保障，切實抓好各項工作的有效落實。
3．嚴格督查考核。各工作點、社區(qū)、有關(guān)單位要結(jié)合實際分別制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“強基促穩(wěn)”具體計劃措施，按年度計劃分步組織實施。
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