基層治理方案范文（精選12篇）
為了確保事情或工作科學有序進行，時常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編為大家整理的基層治理方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
基層治理方案 1
為把我區(qū)建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、民風淳樸的“美麗鄉(xiāng)村”，特制定本方案。
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導，瞄準建設宜工宜游宜居新xx宏偉目標，堅持“開放引領、轉型發(fā)展、民生優(yōu)先、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“打開大通道、念好山水經”的發(fā)展舉措，圍繞我區(qū)農村建設功能定位，結合沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造和礦山地質環(huán)境整治，結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，結合文明城區(qū)建設，積極組織和調動各方力量，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設行動，著力打造富有格調、潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)風貌，著力實現無山不綠、有水皆清的生態(tài)目標，著力形成文明知禮、淳樸和諧的人文環(huán)境。
二、項目狀況
為改善村民生產生活環(huán)境，計劃在立新村建硬化1780延長米的邊溝，鋪設人行道1760延長米，改造自來水管線20xx延長米，修生產生活橋一座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價150萬元。
東風村計劃20xx計劃在東風村硬化邊溝1380延長米，鋪設人行道20xx延長米，修生產生活橋3座，安裝太陽能路燈60盞，以上工程造價170萬元。
計劃對宏強村修橋一座，安裝太陽能路燈30盞，改造自來水管線1000延長米，鋪設人行道20xx延長米，工程造價100萬元。
三、主要任務目標
通過三個村的基礎設施建設，能夠改善農村的'生產生活條件，使村民村能夠充分體會到美麗鄉(xiāng)村建設帶來的獲得感和幸福感。圍繞示范村科學規(guī)劃布局、生產生活設施的完備、村容村貌的改善，環(huán)境衛(wèi)生的整潔、增強農民在農村創(chuàng)業(yè)增收的信心。
四、項目建設內容
1、村民生活環(huán)境的改造。對立新村、東風村、宏強村鋪設人行道5760延長米，硬化邊溝3060延長米，改造自來水3000延長米，安裝太陽能路燈150盞。項目計劃20xx年10月末完工。對村屯能啟到凈化美化作用。
2、環(huán)境綠化：栽植綠化樹木20000平方米，進一步綠化美化示范村環(huán)境。
基層治理方案 2
為認真貫徹落實黨的十七大提出的關于“擴大基層民主，加強社會主義法制建設”的戰(zhàn)略部署，根據上級文件精神和要求，結合我鎮(zhèn)農村工作實際，現就我鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法制示范村”工作制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以做好農村工作的大局出發(fā)，進一步加強農村法制宣傳教育，推進農村普法依法治理，完善村民自治，增強農村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。
二、總體目標
（一）農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農村參與管理基層公共事務和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。
（二）農村基層法制更加完備，農民的法律意識明顯增強，法律素質得到進一步提高。村民自治章程、村規(guī)民約以及各項規(guī)章制度更加完善，農村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。
三、基本標準
（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發(fā)揮作用；
（二）民主選舉規(guī)范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；
（三）民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；
（四）民主管理扎實細致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；
（五）民主監(jiān)督推進有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發(fā)生因村級賬目不清、村務不公開而引發(fā)的群眾上訪案件；
（六）法制宣傳教育深入人心，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；
（七）農民能夠熟悉尋求法律服務的.渠道，依法維護自身的合法權益；
（八）治保、人民調解組織充分發(fā)揮作用，農村不穩(wěn)定因素能夠及時消除；
（九）農村經濟發(fā)展，社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
圍繞上述九條標準切實抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，努力做到六有：
1、有一個創(chuàng)建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領導負責；
2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設）；
3、有一個法制圖書閱覽室（或在農村文化圖書閱覽室設法制圖書專柜）；
4、有一個法制宣傳欄；
5、有一個村務公開欄；
6、有一支法制宣傳骨干隊伍。
四、組織領導
“民主法治示范村”創(chuàng)建活動在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下有步驟、有秩序地進行。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建民主法治示范村領導小組，領導小組由鎮(zhèn)長袁守軍任組長，黨委副書記人大副主席丁立權同志任副組長，成員由xxx擔任。領導小組負責指導、協(xié)調全鎮(zhèn)農村基層“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動。領導小組下設辦公室，由張xx兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調人員共同完成日常工作。
五、工作步驟
至20xx年底，全鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”實現達標率100%。具體分三個步驟走：調查摸底；宣傳發(fā)動；全面鋪開。
在20xx年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
在20xx年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。
六、工作要求
（一）深入學習宣傳黨的十七大“關于完善社會主義民主法制、建設社會主義政治文明”的重要論述及《農村基層民主法制建設講話》內容。
（二）認真實施村民委員會組織法，進一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。
（三）完善村民選舉程序，進一步健全村級民主制度。認真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)［2002］14號）和《江蘇省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，真正做到民主選舉。
（四）完善民主議事程序，進一步健全村級民主決策制度。規(guī)范村級重大事務民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權利。
（五）完善村民自治章程，進一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的村民自治章程等公共事務管理制度，把村級各項事務逐步納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。
（六）完善村務公開、健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)貫切落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)［1998］9號）文件精神，積極推進政務公開、財務公開制度，推行民主評議干部制度。
（七）進一步加大農村法制宣傳教育的力度，不斷增強農村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和農村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規(guī)。重點宣傳憲法、農業(yè)法、土地法、環(huán)境保護法和村民委員會組織法、婚姻法、計劃生育條例等與農民生產、生活密切相關的法律法規(guī)，切實加強廣大農村干部群眾依法辦事能力，加強依法維護自身合法權益的能力。
基層治理方案 3
根據省、市關于加快農村人居環(huán)境綜合整治建設美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于全域推進農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設社會主義新農村的實施意見》和縣有關文件要求，為全面推進我鎮(zhèn)農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設社會主義新農村示范村，切實改善農村生產生活生態(tài)條件，補齊全面建成小康社會和新農村建設的短板，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想、目標要求和基本原則
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照社會主義新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為目標，以創(chuàng)新投融資機制為動力，以村莊環(huán)境綜合整治為重點，全域推進農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農村示范村建設，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態(tài)環(huán)境良好、農民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的社會主義新農村，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
（二）目標要求
全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，20xx年創(chuàng)建（20戶以上，下同）自然村63條，全全鎮(zhèn)累計60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；20xx年創(chuàng)建整潔村184條以上，全鎮(zhèn)80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；到20xx年全鎮(zhèn)基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。
創(chuàng)建社會主義新農村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎上，同步推進3個貧困村創(chuàng)建示范村工作，其他村（居）滾動推進具備條件村莊創(chuàng)建示范村。到20xx年，全鎮(zhèn)建成一批人居環(huán)境、產業(yè)增收、特色風貌、鄉(xiāng)風文明、社會和諧方面發(fā)揮輻射帶動作用的示范村，實現農村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀。到20xx年全鎮(zhèn)農村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
（三）基本原則。政府主導、規(guī)劃引領。加強規(guī)劃引導，建設實行先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設、不設計不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經濟狀況和群眾生產生活需要出發(fā)，注重保持鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、田園風光，保護古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設責任，集中財力辦大事，整合社會力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農民、企業(yè)和其他社會力量投入。分類指導、示范推動。分類施策，打造示范典型，以點帶面，全面鋪開。農民主體、共建共享。充分調動農民參與創(chuàng)建的積極性、主動性，尊重農民群眾的`知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，注重發(fā)揮農民主體作用，激發(fā)內生動力，共謀共建共治共享。
二、工作任務
（一）提升村莊規(guī)劃建設管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則，由鎮(zhèn)、村、設計單位和村民建設理事會共同參與，結合地方特色和經濟基礎，集思廣益制定村莊建設規(guī)劃。引導村莊、村民相對統(tǒng)一住房風格風貌，推動實現農房建筑規(guī)整化，突出本土特色和節(jié)能環(huán)保要求。推進鄉(xiāng)村綠化美化改造，實現鄉(xiāng)村風貌美麗化。科學安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網絡等基礎設施和學校、衛(wèi)生站（室）、文體活動場（室）等公共服務設施，保障農村建設特別是民生工程的用地需求。加強農房建設管控，鼓勵拆舊建新，落實一戶一宅。
（二）全面推進村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據村莊實際情況，由鎮(zhèn)掛村干部協(xié)同領導小組辦公室制定整治的項目計劃。按照開展農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會，組織發(fā)動群眾全面開展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長效保潔機制和垃圾收集、轉運、處理長效運營機制，落實門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責任制和完成生活垃圾處理費征收工作；整治污水，建設污水處理設施，實行雨污分流，污水暗渠化排放達100%，實現農戶衛(wèi)生廁所普及率達到100%；整治畜禽污染，建設柵欄圈圍，實現人畜分離，禽畜集中圈養(yǎng)。“一美化”即深入推進村道、庭院及房前屋后綠化美化。
（三）加強基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平。
1、加大農村基礎設施建設力度。統(tǒng)籌推進“五通四進村”。推進通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來水，生活飲用水水質達標；通互聯網，覆蓋光纖和4G網絡；通數字電視，村民能看上高清電視；通安全優(yōu)質電，逐步實現城鄉(xiāng)電力服務一體化。推進安居進村，規(guī)范農村宅基地和農房建設管理，全面推進農村危房改造；整潔宜居設施進村，推行雨污分離，規(guī)范垃圾處理設施運營使用，農村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應用進村，實施信息進村入戶工程，構建農村社會化服務體系；公交出行進村，規(guī)范農村客運管理，提高行政村客運車輛通達率。
2、提升村莊基本公共服務水平。村莊建設實現“五有”，即是有村務辦公室（文化室）、有停車場（小廣場或籃球場）、有文體設備、有路燈巷燈，有公共安全防護體系。依托行政村公共服務站，構建中心村社會服務綜合體，實行“一站式”窗口服務，落實代辦員制度，貼身服務貧困戶。全面構建群防群治管理體系，加強農村重大安全隱患整治，建設必要的生命防護設施。
3、加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水資源保護，行政村、自然村（村民小組）全面落實河長制，設立管水員。推行垃圾分類減量，落實舊電池、農藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機制。加強農業(yè)面源污染、畜禽和水產生態(tài)養(yǎng)殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農村新能源應用，強化群眾生態(tài)保護意識，嚴格保護古樹名木和林地林木資源。
（四）傳承發(fā)展先進文化，促進鄉(xiāng)風文明和諧共建。
1、加強鄉(xiāng)風文明建設。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。開展農村“德育”行動，傳承優(yōu)秀家風家訓，廣泛開展道德模范等評選活動。傳承活躍民間文化，開展文化節(jié)慶、四季花海、休閑體驗等活動。開展基層文明創(chuàng)建“十百千”特色工程，開展文明村、文明社區(qū)、文明戶和農村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習。實施反映農村生產生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)美德、法制宣傳、生態(tài)保護、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營造村風文明良好氛圍。
2、加強文化保護與傳承。保護農村傳統(tǒng)民居院落、古建筑、古驛道、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質文化遺產，推廣鄉(xiāng)村特色民居建設。保護挖掘革命遺址資源，傳承發(fā)揚生產、生活、民俗等非物質文化遺產。
3、加強資源保護與開發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開發(fā)權轉移、減免費用等激勵性措施，引導社會組織或個人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設、“互聯網+”等鄉(xiāng)村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價值泥磚房的保護和活化利用有效結合，科學謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗、傳統(tǒng)農事參與等特色文化休閑旅游項目。加強有保護價值歷史建筑的修復保護，展現當地人文地域特征，留住鄉(xiāng)村風貌和田園鄉(xiāng)愁。
（五）充分發(fā)揮整治主體作用，提升基層治理水平。
1、轉變干部職工職能。鎮(zhèn)領導干部要充分利用駐點普遍直接聯系群眾制度，督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據《2017年南街鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治自然村責任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設要求，落實所掛村的前期規(guī)劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務，確保環(huán)境整治和新農村示范村建設各項工作有專責機構、專人負責。
2、加強基層組織建設。發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，落實村黨組織的“四項權利”，鞏固黨在農村的執(zhí)政根基。深化基層民主自治，健全村委會、村務監(jiān)督委員會、經濟社等基層組織架構，進一步完善村務公開、民主理財和民主監(jiān)督等制度。
3、發(fā)揮農民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領導下，充分發(fā)揮自然村（村民小組或經濟合作社）村民理事會、議事會等作用，引導村民自覺參與鄉(xiāng)村建設、監(jiān)督規(guī)劃實施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內環(huán)境整治、小型農田水利、巷道建設等小型涉農工程項目，民居農房建設等項目可交由當地經過培訓的農民工匠組織實施。深化農村普法教育，制定村規(guī)民約，引導農民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達利益訴求、維護合法權益。
三、強化措施保障
（一）健全分級分類投入體制。對農田水利、農村公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、污水垃圾處理等公益性設施，建設管護投入以政府為主；鼓勵外出鄉(xiāng)賢和企業(yè)家支持投資新農村建設。對村內環(huán)境整治、村內公益事業(yè)、村內公共設施建設等，由村民自行負責，政府給予激勵獎補；鼓勵村民倡導實行環(huán)境整治和村莊建設“拆舊不補、青苗不補、讓地不補、誤工不補”。
（二）完善財政投入穩(wěn)定增長機制。根據縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農財政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務的前提下，按照渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農村建設、農業(yè)農村經濟發(fā)展、農村基礎設施建設和“一事一議”等涉農資金，重點用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設、村莊規(guī)劃編制。鎮(zhèn)將統(tǒng)籌省、市、縣專項資金，通過獎補激勵機制（另行方案）予以支持。引導社會各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治，組建鄉(xiāng)賢理事會、聯誼會等，激發(fā)鎮(zhèn)、村內生動力投入，進一步提高資金自籌率。
（三）創(chuàng)新協(xié)作幫扶機制。領導小組各專責組要加強對新農村建設工作的技術指導和服務。撬動社會資金投入，動員引導工商企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)紳賢達捐資出力，組織民營企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)結對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，在人財物上給予大力支持。
（四）加大用地政策傾斜力度。鼓勵各地按照規(guī)劃，開展“空心村”、邊遠小型村的拆除撤并，推進閑置宅基地整理復墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建，促進舊村改造和中心村建設。堅持“一戶一宅”、“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”原則，對農民自愿退出多余宅基地、進城購房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實行激勵獎補。
四、強化組織保障
（一）加強領導，落實責任。按照“省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級主體、鎮(zhèn)級實施、村級創(chuàng)建”的分級負責機制。成立南街鎮(zhèn)社會主義新農村建設和農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領導小組，鎮(zhèn)委書記曾秋華任組長，鎮(zhèn)長陳偉東，鎮(zhèn)分管相關工作的領導任副組長，鎮(zhèn)屬相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室和村莊整治指導組、拆遷信訪組、生活污水處理指導組、交通宣傳文化指導組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關單位中抽調人員組成，負責做好綜合協(xié)調日常工作，落實領導小組決定的事項和對各村（居）人居環(huán)境整治工作進行督促檢查。
（二）強化督促檢查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照責任主體、工作標準、完成時限，加強督促檢查，確保整治創(chuàng)建工作落到實處。一是建立進度臺賬，各村每月填報建設進度，發(fā)現問題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮(zhèn)紀委等部門組成督查組，每季度對各村整治創(chuàng)建情況開展督促檢查，對整治創(chuàng)建工作較差的鎮(zhèn)分管領導必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提交書面說明和整改承諾。
（三）加強規(guī)劃和項目管理，接受村民監(jiān)督。嚴格規(guī)劃管理，農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農村示范村建設規(guī)劃須充分征求村民意見。嚴格項目管理，堅持科學論證，民主決策，重大項目實行招投標制度。嚴格資金管理，重大事項必須經村民代表大會討論通過，接受群眾和社會監(jiān)督。嚴格規(guī)范村民建房，依法依規(guī)辦理用地和建設報批手續(xù)。完善鎮(zhèn)級規(guī)劃建設管理機構，增加規(guī)劃建設管理工作人員，強化鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設管理。
（四）廣泛宣傳，營造全民動員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與，把開展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設新農村示范村的目標要求與農民意愿結合起來。利用宣傳欄、互聯網等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經驗，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會參與鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。
基層治理方案 4
為提升我市社區(qū)治理水平，根據《關于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》（池辦發(fā)〔2020〕16號）要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫，推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務多樣化、社區(qū)治理智能化、網格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復制推廣的'經驗。
二、創(chuàng)建標準
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結社區(qū)治理創(chuàng)新經驗，打造社區(qū)治理特色品牌。
（一）黨建引領成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領導核心作用；社區(qū)居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯席會議作用，引導組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務。
（二）社區(qū)設施配套齊全。社區(qū)綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務中心。社區(qū)綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。
（三）社區(qū)服務供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，結合本社區(qū)實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。
（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體，創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，運用議事協(xié)商成果，將協(xié)商事項納入村（居）“兩委”工作程序，支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
（五）村務公開規(guī)范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監(jiān)督權。
（六）網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質服務。
（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護自身權益。落實村規(guī)民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實。
（九）平安建設扎實有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
（一）培育申報（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。
（二）全面評估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進行現場評估，確定候選社區(qū)。
（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位，并給予適當資金支持。
（四）總結宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區(qū)試點單位總結社區(qū)創(chuàng)新治理經驗，推動試點經驗推廣復制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
四、有關要求
（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區(qū)特色和水平。
（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
（三）落實分類指導。要根據城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導，在城市社區(qū)，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社區(qū)建設、多元共治共建等；在農村社區(qū)結合“池州名村”培育工作，重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現。
基層治理方案 5
為推進我縣法治鄉(xiāng)村建設，實現鄉(xiāng)村依法治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發(fā)的《進賢縣普法教育工作領導小組關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（20xx-20xx年）》（進字〔20xx〕13號）、中共進賢縣委全面依法治縣委員會印發(fā)《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的`實施方案》（進法委發(fā)[20xx]8號）和省市關于開展“民主法治示范村”建設活動的要求，結合我縣實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想
認真落實省委十四屆十二次全會精神決策部署，進一步加強農村法治宣傳教育，推進依法治村，完善村民自治，增強農村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設。
二、總體目標
（一）農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。
（二）努力實現涉農法律制度更加完善，鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共法律服務體系健全完善，村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）以及各項規(guī)章制度更加完善，農村干部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理法治化水平明顯提高，到 20xx年，逐步實現“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實做到提質增效。法治文化陣地建設全覆蓋。
（三）到 20xx 年，鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治可信賴、權利有保障、義務必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理體系和治理能力得到進一步提升，法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設成效顯著。
三、建設名單
在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含城市社區(qū)管委會）各選取一至兩個美麗鄉(xiāng)村建設樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點，名單如下:
白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。
四、建設內容
（一）加強黨的領導，突出黨建引領
充分發(fā)揮黨組織領導核心作用，加強村（社區(qū)）基層組織體系建設。積極推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強村（居）務監(jiān)督委員會成員。推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。
（二）加強自治建設，完善自治機制
1、完善民主選舉。嚴格依法選舉產生村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組長，村（社區(qū)）宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開，選風選紀良好，村（社區(qū)）組織選舉結果符合規(guī)定。
2、推進民主決策。村（社區(qū)）重大事項決策實行“四議兩公開”。堅持村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度等民主決策相關制度，會議記錄、工作資料完整、規(guī)范。
3、強化民主管理。健全村（社區(qū)）各種工作制度，嚴格落實印章管理制度、村（居）務公開制度、民主評議制度等民主管理相關制度。
4、加強民主監(jiān)督。村（居）務監(jiān)督委員會認真履行職責，作用發(fā)揮明顯，村（居）務決策、財產管理、工程項目等情況得到有效監(jiān)督。
5、規(guī)范民主協(xié)商。實施基層黨組織領導、村（居）民委員會負責、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機制，合理確定并細化協(xié)商內容，定期研究協(xié)商中的重要問題。
（三）加強法治建設，提升法治能力
1、提升法律服務水平。村（社區(qū)）建有公共法律服務工作室，配備法律顧問，重大事務積極征詢法律顧問的意見建議。及時了解群眾法律需求，為村（居）民提供法律服務。
2、加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學習宣傳憲法、黨內法規(guī)及與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。村（社區(qū)）“兩委”班子成員集中學法，村（社區(qū)）積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。
3、推進法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設村（社區(qū)）法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的.法治文化陣地。
4、深化基層依法治理。村（社區(qū)）依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務。
5、推進移風易俗工作。通過修訂村規(guī)民約（居民公約）、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風。
6、推動基層志愿服務。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量在村（社區(qū)）治理的協(xié)同作用，培育壯大村（社區(qū)）志愿者隊伍，在開展公益活動的同時，對群眾進行法律和道德宣傳教育。
（四）經濟社會全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)。
1、國家各項惠農利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風情及產業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經濟社會發(fā)展在當地處于領先水平。
2、村公共事務和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。
3、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。
五、建設步驟
（一）動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會）要擔負起組織領導責任，及時向村（社區(qū)）傳達建設活動要求，并動員一切力量，參與到“民主法治示范村（社區(qū)）”建設工作中來。
（二）建設階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會）要指導所轄村（社區(qū)）制訂切實可行可操作的實施方案，細化工作任務，明確工作責任，落實工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動取得實效。各建設村、社區(qū)要按照建設標準、命名辦法扎實開展建設活動，在10月上旬前完成建設任務。縣司法局、縣民政局將加強對建設工作的督促與指導。
（三）驗收和復核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的民主法治示范村（社區(qū)）進行檢查驗收，經驗收為合格的建設村（社區(qū)），作為示范建設點，帶動其它村（社區(qū)）“民主法治示范村（社區(qū)）”建設工作的開展。未完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當年高質量考核中相應分值。
同時，按全國和江西省民主法治示范村（社區(qū)）命名管理辦法，對示范點按“堅持保證質量、發(fā)揮實效、示范引領、動態(tài)管理原則”進行管理，縣司法局每年六、七月份進行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村（社區(qū)）進行復核，經復核合格的保留其稱號，經復核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當年高質量考核中相應分值。
六、工作要求
（一）強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要充分認識民主法治示范村（社區(qū)）建設的重要意義，精心組織實施，提升基層依法治理能力和水平。
（二）持續(xù)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會應按照建設工作指導標準，制定切實可行的實施方案后要扎實推進，認真落實，按期按質完成創(chuàng)建任務，確保建成一個至兩個有特色、有亮點、可復制的“民主法治示范村（社區(qū)）”建設示范點。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標準開展“民主法治示范村（社區(qū)）”建設，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進。
（三）加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要探索村（社區(qū)）特色，總結先進經驗和做法。縣民政局、縣司法局對“民主法治示范村（社區(qū)）”建設情況進行指導驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村（社區(qū)）。
（四）動態(tài)管理。對經驗收為合格的民主法治示范村（社區(qū)）和已取得國家、省、市級民主法治示范村（社區(qū)）稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學習觀摩等形式進行復核，復核結果納入全縣高質量目標內容進行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴肅性。
基層治理方案 6
為切實做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，進一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平，推進鄉(xiāng)村治理科學化、民主化、制度化、規(guī)范化建設，按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神，按照中央及省市關于鄉(xiāng)村治理的部署要求，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相融合的治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的臺子篇章。通過創(chuàng)建和示范引領，使農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩(wěn)定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力持續(xù)強化;黨組織領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型，治理能力更為精準全面，鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。
二、工作任務
今年上半年，選取4個村作為鄉(xiāng)村治理示范村進行創(chuàng)建，下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》全面進行打造完善。重點是夯實基層黨建，努力打造作風正派、本領過硬的農村黨員干部隊伍；強調自治、推進法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉(xiāng)村治理新格局；開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護長效機制；推進移風易俗，持續(xù)開展文明鄉(xiāng)風培育行動，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風；加大基層對“小微權力”監(jiān)督力度，推進村級“小微權力"清單制度，進一步完善“小微權力"監(jiān)督運行機制。踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐站、道德講堂作用，廣泛開展各項文明實踐活動。
三、創(chuàng)建標準
（一）鎮(zhèn)級層面：
全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊的制定印發(fā)工作，實現村民手冊每戶一冊；全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運用“清單制”，年底實現覆蓋全市80%以上的村；全鎮(zhèn)開展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實現覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村；總結形成高質量典型材料3篇以上。
1.鄉(xiāng)村治理工作機制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
2.基層管理服務便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉(xiāng)村資源、服務、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農民管理和服務職責清晰、有效聯動，能在行政村為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。
3.農村公共事務監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規(guī)范化。
4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內各行政村黨組織領導的.自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。
（二）村級層面：擬申報鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》（鄒農鄉(xiāng)治辦字﹝2021﹞5號）要求，制定創(chuàng)建實施方案，組織實施。
1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規(guī)范，對村級各類組織實現統(tǒng)一領導，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。
4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風易俗行動。
5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級集體經濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。
6.農村社會安定有序。深入開展農村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關系和諧。
四、方法步驟
（一）迎接驗收（20xx年5月20日20xx年8月20）。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的創(chuàng)建任務。20xx年8月底開展一次中期評估，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善。根據評估結果，細化實施方案，在全鎮(zhèn)范圍內推進鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務。
（二）總結驗收階段（20xx年8月20日-20xx年10月15日）。組織對創(chuàng)建工作開展情況進行驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制。
五、保障措施
（一）加強領導，明確取責。鄉(xiāng)村治理試點示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的創(chuàng)建工作領導小組；各村成立由黨支部書記任組長的創(chuàng)建工作領導小組，做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。
（二）強化考核，落實保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查，對查出的問題在全鎮(zhèn)范圍內通報，創(chuàng)建村應及時加以整改。
（三）規(guī)范提升，總結推廣。組織開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調研，多研究新情況、新問題，及時總結做法和經驗，不斷規(guī)范提升。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現場推進會等形式，展現創(chuàng)建示范村風采，營造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動作用，持續(xù)推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設。
基層治理方案 7
根據《關于寶山區(qū)進一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設實施方案》（寶委辦〔20xx〕139 號）要求，對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單，為進一步加快推動20xx年度法治鄉(xiāng)村建設，抓好工作任務分解和責任落實，特制定本方案。
一、具體目標
深入貫徹落實中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設，促進“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎，以實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設引領帶動的重要作用，教育引導鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設法治寶山營造良好法治環(huán)境。
二、組織領導
法治鄉(xiāng)村示范建設由區(qū)司法局推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組統(tǒng)一領導。局普法宣傳科、促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負責具體落實。
三、責任分工
（一）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。涉農鎮(zhèn)要將法治教育培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點地開展日常學法普法工作。要把普法與部門工作有機結合，在執(zhí)法時加強普法教育和說理執(zhí)法，并有計劃地圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農產品質量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，開展相關條線專項重點執(zhí)法宣傳教育活動。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（二）全面實施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據鎮(zhèn)村需求，深入開展“送法進鄉(xiāng)村 培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓和考核，不斷提高學法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導手冊》，將農村群眾普遍關心的基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統(tǒng)計、集體資產、撤制村隊、動拆遷等與村民生產生活密切相關的法律法規(guī)進行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（三）積極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農家書屋、文體活動中心等場所，基本實現一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務。在涉農鎮(zhèn)建立完善公共法律服務工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務工作室的網絡體系。探索開展遠程視頻法律服務，提升鄉(xiāng)村法律服務智能化、精細化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質的無償的公共法律服務。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的'事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務主動向農村延伸。
實現“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開展“法治體檢”，重點對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內容合法合規(guī)，推動鄉(xiāng)村民主法治建設。（責任單位：局促進法治科、公共法律服務科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，指導完善村人民調解委員會建設，指導村委調委會完善“110”非警務警情對接分流機制，強化警調聯動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責任單位：局促進法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）
（六）深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，推進鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當前鄉(xiāng)村干部群眾反映強烈的痛點、難點問題，特別是農業(yè)農村環(huán)境污染等重點問題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內已獲得“民主法治示范村”稱號的村強化動態(tài)管理，定期進行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴格按照有關標準，做好相關工作，進一步發(fā)揮好示范帶動作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）
四、工作要求
（一）加強配合，形成工作合力。局工作領導小組切實加強領導，各相關職能科室（部門）以及相關司法所在局工作領導小組的帶領下，理順工作機制，強化科室（部門）銜接，切實形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實各項具體任務的推進。職能科室（部門）以及相關司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
（二）把握時間節(jié)點，有序推進。要嚴格對標《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等相關文件要求，按照任務分解表層層分解任務、層層抓好落實，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項工作措施都能落實到位，并有專人負責。
（三）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門）、相關司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經驗做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進典型，增強鄉(xiāng)村治理體系建設工作實效。
基層治理方案 8
為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
二、嚴格考評
根據市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
三、工作步驟
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2.試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現的`問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
四、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調經驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。
（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
基層治理方案 9
鄉(xiāng)村治理是社會治理最關鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮(zhèn)根據黨的十九大報告提出“要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”這一目標，以網格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，特制訂鄉(xiāng)村基層社會治理工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區(qū)黨代會、政法工作會議精神，按照區(qū)委深化社會治理部署，堅持全鎮(zhèn)“234”總體發(fā)展思路和“一線兩帶三片四園”產業(yè)發(fā)展布局不動搖，在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面助推鄉(xiāng)村振興。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以鄉(xiāng)村治理為目標，以黨的建設為引領，各部門齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設美麗幸福青峰、全面建成小康社會而奮斗!
二、工作目標
圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉(xiāng)村治理體系，進一步強化黨建引領，黨員干部帶頭示范作用明顯;進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強;進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯;以網格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，進一步發(fā)揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。
三、重點任務
（一）著力黨建引領。全面貫徹落實村干部人選區(qū)縣級聯審機制。20xx年底，所有村（社區(qū)）實現“兩崗一人”。2021年換屆選舉時，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員實行交叉任職。持續(xù)回引本土人才，每村動態(tài)保持至少1名。加強村級后備力量培養(yǎng)儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。
（二）著力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類標準和處理方式，能夠自覺運用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協(xié)商共辦、“私事”群眾自辦。通過村（居）民議事會、紅白理事會、道德評議會，充分調動村（居）民依法有序參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以法律法規(guī)為依據，適時修訂完善豐富村規(guī)民約和居民公約內容，提高基層群眾遵守和執(zhí)行的自覺性，不斷革除陳規(guī)陋習，促進移風易俗，培育健康文明新風尚。
（三）著力鄉(xiāng)村文化體育活動。圍繞加強公共文化服務體系建設，突出抓好“農家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續(xù)開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強農村思想道德建設，提升科學文化水平。加大優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化挖掘發(fā)現創(chuàng)新力度，探索建設鄉(xiāng)村文化樂園，推進農村廣播數字化建設，大力推進鄉(xiāng)村移風易俗，加大鄉(xiāng)村文化振興宣傳工作力度。
（四）拓展網格化管理。科學劃分網格，落實網格工作
人員。一級網格建在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人。二級網格建到村，二級網格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮(zhèn)相關部門給予解決。三級網格建到社（組），三級網格員不能解決的問題，二級網格應在7日內調解和處置。全鎮(zhèn)劃分為136個網格，每個村（居）民小組由鎮(zhèn)村干部組成工作小組聯系，每個網格由工作小組的1名鎮(zhèn)或村干部負責，所在網格的鎮(zhèn)村干部為第一責任人，負責本網格工作。總的歸結為“七個一”:一本便民服務手冊。一張服務群眾聯系卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團。做到了群眾的認可，基層管理工作質效得到提高，助力全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
今年，在全鎮(zhèn)各村（居）、各社，擬制作新的網格化制度牌、公示牌、工作手冊，預算網格化建設等費用4萬元。
（五）創(chuàng)新開展新鄉(xiāng)賢+志愿者活動。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評，評好鄉(xiāng)賢我們學”系列活動。全鎮(zhèn)評選出新鄉(xiāng)賢24名，加上5000余名志愿者，在移風易俗、文明鄉(xiāng)風、社會和諧、村民自治中發(fā)揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動永川人物2名，最美陽臺最美院落10個，每年開展身邊好人微訪談10余場，收集家風家訓2000余條。
今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子，石德州鄉(xiāng)賢評理堂。
擬制作評理堂標識標牌，制度、法制建設等制牌，永川鄉(xiāng)賢評理堂標準中“十個一”涉及了辦公桌椅、書柜等預算4萬元。
（六）依托示范示點等建設打造平安大院。我鎮(zhèn)緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂、鄰里和睦、社區(qū)和諧、家園潔美”的總任務，打造“四和一美”示范大院4個，讓農民群眾主動參與到美化環(huán)境、維護鄰里和諧中來，促進社區(qū)善治。通過“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽臺”等評選，選樹一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規(guī)精華，張貼或掛于家中，弘揚傳統(tǒng)美德、順應時代要求、貼近群眾生活。引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風。
擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個、擬新建牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子平安大院1個。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內容擬重新規(guī)范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據青拱路80米，本院住戶有25戶。制作標識標牌，相關制度、法制建設等制度牌，平安大院建設費用預算12萬元。
（七）夯實社會治理基石。深化“平安青峰”建設，完善社會治安立體防控體系，做好綜治云創(chuàng)建工作。加強場鎮(zhèn)及村社視頻監(jiān)控建設，加強公益性崗位人員巡邏;組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏，全鎮(zhèn)機關干部集體大巡邏、大排查、大走訪，從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見、聽取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。
（八）全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，推進鎮(zhèn)領導公開接訪工作，切實解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮走訪網格干部力量、發(fā)揮各村干部及綜治干部力量、發(fā)揮各個部門的協(xié)作、配合職能部門，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和評審員及司法及派出所力量，推動矛盾糾紛及時化解、重點人員穩(wěn)控到位。強化社區(qū)矯正、安置幫教，加強公共法律服務體系建設，全力維護社會穩(wěn)定。
（九）法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴墻漆、噴繪方式、節(jié)假日、走網格等發(fā)放宣傳單，全鎮(zhèn)營造和諧平安氣氛;開展豐富多樣法治活動，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動，召開院壩會、民情懇談會的同時對群眾進行法制宣傳。加強法制培訓，組織對全鎮(zhèn)機關干部、村（居）干部、鄉(xiāng)賢、人民調解員等進行法制培訓;學校、企業(yè)等單位開展法制講座培訓，通過走訪及院壩會等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法制意識，利用鎮(zhèn)聯系律師對老百姓進行法律知識免費咨詢及定期培訓。
（十）特殊人群管理到位。認真開展特殊人群管理，重點開展對三級以上精神病患者的.管控，無肇事肇禍發(fā)生;重點人群管控，加大流動人口服務管理，將流動人口納入常規(guī)化管理;加大空巢留守兒童服務管理，發(fā)揮機關干部和村干部走訪的作用進行生活關心、關懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開展社區(qū)戒毒和社區(qū)矯正人員工作。
（十一）扎實開展專項整治行動。認真開展校園周邊環(huán)境整治工作，無校園周邊不安全事情發(fā)生。深入開展掃黑除惡、宗教專項斗爭工作，全鎮(zhèn)無黑惡勢力發(fā)生，無非法宗教活動，社會秩序良好。
四、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動（20xx年4月15日至4底）。組織干部職工深入學習黨的十九大精神、中央市區(qū)政法工作會議關于平安建設工作部署，深入領會鄉(xiāng)村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。各村、社區(qū)結合各自實際，成立領導機構，制定工作方案，推動社會治理有序開展。
第二階段:組織實施（20xx年5月1日至9月30日）。克服基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，打造好示點示范，努力推動社會治理體系建設在基層落地。
第三階段:鞏固提升（20xx年10月1日至12月底）。在抓推進、抓落實的基礎上，進一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村社會治理水平顯著提高，努力使社會治理內在合一，提供系統(tǒng)性、綜合性的有效解決途徑。
五、工作要求
（一）加強領導。成立青峰鎮(zhèn)社會治理工作示范鎮(zhèn)領導小組及辦公室，領導小組組長由鎮(zhèn)黨委書記包玉海擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蘇祖兵、鎮(zhèn)黨委委員、政法書記、副鎮(zhèn)長張中軒擔任，成員由鎮(zhèn)黨委其他班子成員組成，鎮(zhèn)黨政辦、平安辦、農業(yè)服務中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)平安辦，鎮(zhèn)政法書記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮(zhèn)平安辦及相關站辦抽調，具體負責方案設計、統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調、問題解決等工作。各相關部門，村、社區(qū)黨組織要高度重視。鎮(zhèn)主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實效。
（二）廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于社會治理體系建設工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。各村、各有關部門，要堅持正確的輿論導向，及時總結上報涌現出的好典型、好經驗、好做法、努力培植一批亮點，著力形成具有青峰特色的鄉(xiāng)村治理體系。
（三）強化督導。把社會治理體系建設工作納入鎮(zhèn)平安建設和綜治目標管理考核的重要內容。鎮(zhèn)各有部門，要認真落實，力戒形式主義和形象工程。領導小組辦公室要切實加大督導檢查力度，及時通報工作進展情況和存在的問題，推動工作順利開展。
基層治理方案 10
20xx年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區(qū)人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求，現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構：
街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
（1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進行拆除；
（2）按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區(qū)范圍內的違章建筑的拆除；
（3）對小區(qū)外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；
（4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進行修復。
完成時間：20xx年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
（1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；
（2）對小區(qū)內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；
（3）對小區(qū)內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網絡線等進行整治。
完成時間：20xx年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
（1）對鳳凰城小區(qū)的“四防”設施進行完善；重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設備等；
（2）在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務平臺；
（3）完善小區(qū)網格化管理系統(tǒng)，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間：20xx年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設組：組長：張正強，成員：黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
（1）對鳳凰城小內外文化氛圍的'營造，建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區(qū)居民的文化娛樂生活；
（2）配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設；
（3）引導社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設和活動開展；
（4）建立社區(qū)自治自管組織，在社區(qū)居委會的領導下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間：20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內容：
（1）繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料，適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作；
（2）開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；
（3）牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作；
（4）全面展開轄區(qū)拆遷工作；
①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農戶、企業(yè)的摸底建檔工作；
②20xx年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶農戶的拆遷工作；
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農戶的拆遷工作；
完成時間：20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，于每周五中午12：00前報領導小組辦公室梳理匯總 。
3、領導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發(fā)放至相關領導和涉及承辦任務的科室。
基層治理方案 11
深入貫徹落實中央關于加快推進社會治理現代化的決策部署，根據中央、省、市、縣各級關于市域社會治理現代化相關文件精神，加強和創(chuàng)新社會治理，經領導班子研究同意，在全校部署落實市域社會治理現代化試點工作，現制定實施方案如下。
一、工作目標
20xx年全面部署開展市域社會治理現代化試點工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化，積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全校社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成全市社會治理現代化合格校園，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
二、組織領導
關于成立市域社會治理現代化試點工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
專干：
領導小組由負責人謝躍遠任組長，分管領導鄧吉祥任副組長，行政室為主要責任部門，李艷萍任工作專干，負責市域社會治理現代化試點工作日常工作。
三、實施步驟
1.全面發(fā)動階段（20xx年6月30日-20xx年7月10日）
深入貫徹上級有關精神，迅速啟動、全面部署市域社會治理現代化工作，相應成立工作領導小組，明確時間表和路線圖，細化任務分工，責任到人，要在7月10日前召開本單位動員會，將中央、省、市、縣、鎮(zhèn)關于加強和推進社會治理現代化的有關精神傳達給廣大黨員群眾、壓實到具體責任人。
2.有序推開階段（20xx年7月11日-20xx年10月31日）
制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標。建立完善社會治理現代化工作推進機制，加強分類指導、對口聯系，推動各項任務有序開展，加快推進市域特色工作。
3.全面推進階段（20xx年11月1日-2021年12月31日）
相關部門單位社會治理現代化工作向縱深推進。梳理出一批重點難點問題，組織力量集中攻堅。
4.鞏固提高階段（20xx年1月1日-20xx年3月31日）
相關部門單位分別組織開展查漏補缺工作，確保各項試點任務全面完成，實現市域社會治理體制現代化、治理工作布局現代化、治理方式現代化，建立健全長效機制，人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體初步建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
5.全面驗收階段（20xx年4月1日-20xx年9月31日）
20xx年4月至5月，相關部門單位配合上級組織開展所有試點任務的驗收，對發(fā)現的問題立行立改。
四、任務分工
（一）健全黨領導下的基層治理體系
1.發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。領導班子切實加強對推進社會治理現代化、深化平安建設工作的領導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、推動解決重大問題。健全平安建設考核評價體系，強化考核結果運用，把社會治安綜合治理工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容和提拔使用、職級晉升的重要依據。
責任股室：辦公室
2.明確主要領導、分管領導、班子成員推進社會治理現代化、深入平安建設的第一責任、直接責任和分管工作范圍內的責任，科學界定和合理分配轄區(qū)內各層級、各部門風險管控責任，跟蹤掌握輿情，健全依法辦理、輿情引導、社會管控“三同步”機制，加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。干職工對平安建設滿意度超過96%。
責任股室：行政室
（二）完善多元參與體系
1.將社會治理和平安建設納入全校社會發(fā)展規(guī)劃，明確各股室平安建設職能，履行源頭預防本領域內矛盾風險、維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任。組織開展“平安校園”、“平安家庭”等平安建設活動。
責任股室：工會、辦公室
2.建立事業(yè)單位社會責任評估和激勵獎懲機制，完善舉報獎勵等激勵措施，廣泛動員全體干職工參與社會治理。推動轄區(qū)內事業(yè)單位開展平安建設工作，鼓勵引導單位參與城鄉(xiāng)社會治理、承擔社會責任。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民糾紛調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全志愿者服務激勵保障機制，至少創(chuàng)建一個平安建設志愿者服務團隊。
責任股室：辦公室
（三）完善社會全域治安防控體系
1.實現綜治中心規(guī)范化建設全覆蓋，配備相應工作人員，實現與相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調一致。在轄區(qū)全面開展網格化服務管理標準化建設，實現網格化服務管理“多網合一”全覆蓋。加強網格力量配備，每個網格點配備至少1名專（兼）職網格員，實行定人、定崗、定責。建立網格員隊伍的管理、培訓、保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業(yè)化水平。
責任股室：行政室
2.強化社會治理和公共服務職能，依托平安建設協(xié)調機制，健全矛盾風險聯動處置機制和工作預案。推動“楓橋經驗”治理延伸，著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害等目標。
責任股室：行政室
3.加強國家安全人民防線建設，建立健全反奸防諜責任體系，防范打擊宗教極端活動、民族分裂活動，深化反恐怖斗爭。嚴密防范境外宗教滲透活動，依法防范處置利用宗族從事的違法犯罪活動。
責任股室：行政室
4.密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問題，因地制宜建立經常性專項性打擊整治機制。把握黑惡犯罪滋生蔓延特點，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)境等領城的突出違法犯罪。
責任股室：行政室
5.建設完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，形成人防物防技防結合、打防管控一體的“大防控”格局，優(yōu)化防控力量布局，強化重點場所安全防范機制。責任股室：行政室
（五）完善矛盾糾紛防范化解機制
1.加大保障和改善民生力度，協(xié)調各方面利益關系，源頭預防和減少社會矛盾，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，推動矛盾風險防范與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃同步實施。堅持定期排查和重點排查相結合，健全社會矛盾排查預警機制，運用信息技術加強對社情、與情和公眾訴求的監(jiān)測分析，及時發(fā)現、有效處置苗頭性風險問題。健全婚煙家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制，有效防范可能引發(fā)的案件。完善信訪制度，加強信訪工作，建立領導干部定期下村接訪和包案化解制度，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實把上訪問題解決在鎮(zhèn)域范圍內。
責任股室：行政室
2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。完善調解糾紛解決機制，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，深入開展訴源治理工作，加強律師調解工作，加強調解員隊伍建設，發(fā)展專職人民調解員隊伍，完善培訓、激勵機制。
責任股室：教務室
3.推進信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”解紛服務，充分整合矛盾化解資源，推動糾紛線上解決機制建設。將社會心理服務納入公共服務體系，建好“心理人才庫”，推進社會心理服務隊伍和機構建設，明確專人負責心理健康事宜，推進相關工作開展。推動社會心理服務和教育進學校、進社區(qū)、進單位，充分開展公眾心理健康宣傳，實現全體干職工心理健康知識知曉率達到90%。
責任股室：教務室
（六）完善政治法治德治智治全方位治理機制
1.推動新時代中國特色社會主義思想進機關、進校園。廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育，引導廣大人民群眾聽黨話、跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路。
責任股室：教務室教研室
2.健全完善紀律作風督查巡查等制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為社會治理效能，健全落實不忘初心、牢記使命制度，堅持和完善學習制度、集中輪訓制度、理論宣傳研究制度等，加強政治紀律。
責任股室：教務室教研室
3.各股室主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。實現法律顧問制度全覆蓋，全面落實重大決策項目依法決策機制，配備并發(fā)揮好法律顧問作用。嚴格確定行政執(zhí)法責任和責任追究機制，加大扶貧、安全生產、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、交通安全、教育考試等民生領域執(zhí)法力度，落實行政機關負責人出庭應訴制度。
責任股室：行政室
4.完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規(guī)劃，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。大力推進法治文化陣地建設，有效推進法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展，開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育普及率≥90%。
責任股室：行政室
5.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，挖掘和運用好優(yōu)秀文化資源，深入實施公民道德建設工程。加強全校見義勇為英雄模范評選表彰工作，細化見義勇為人員獎勵和保障政策，設立專項基金。注重發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的作用，理直氣壯宣傳無神論，弘揚科學精神。充分發(fā)揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用，豐富和創(chuàng)新法治建設、平安建設宣傳載體手段，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主動權、主導權。
責任股室：行政室
五、工作要求
（一）加強組織領導。強化主要領導負責，充分發(fā)揮各股室負責人的領導作用，壓實各部門的屬地責任和主管責任，明確責任分工，實行目標化管理、項目化推進，全面落實試點任務及基本要求，要按照“一項工作、一名領導、一個班子、一套方案”的要求，成立工作專班，根據工作完成時限要求制定行動方案，推動各項工作任務落細、落實。各部門單位主要負責同志要切實承擔起第一責任，全力推動工作落實，社會治安和應急管理辦要承擔起直接責任，加強牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、評價考核，廣泛凝聚工作合力。
（二）促進創(chuàng)新推動。要緊密結合本地本單位實際，深刻把握傳承與創(chuàng)新的辯證關系，在聚集本地本單位最急迫、最緊要、最突出問題的`同時，依靠技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅動，加強社會治理智能化建設，健全完善運行高效的社會治理機制，要在全面推進社會治理現代化試點工作任務的基礎上，結合本地工作實際，開展社會治理創(chuàng)新工作。
（三）加強經驗推廣。適時召開推進社會治理現代化試點工作交流會，及時總結提煉營造共建共治共享社會治理格局工作中的經驗做法，形成可復制可推廣的項目清單，制定推廣方案，明確工作目標、實施步驟、具體措施和責任單位，以點帶面、重點突破，推動全校社會治理工作取得更大成效。
（四）加強督導檢查。建立社會治理現代化試點工作通報制度，將社會治理現代化試點工作納入平安建設（綜治工作）考評的重要內容，加大綜合督導和專項督導力度，確保工作落實到位。各股室取得突出成績的，年度綜治工作考評視情況加分；對社會治理現代化試點工作推進遲緩，成效不佳的股室，適當給予扣分，工作長期滯后或因工作不到位導致發(fā)生重大問題的，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
基層治理方案 12
20xx年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務是，認真貫徹“十八大”會議精神，深入貫徹全國省市會議精神，鞏固平安建設成果，著力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開展嚴打整治斗爭，進一步加強社會治安防控體系建設，加強和改進社會管理，實現經濟又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、加強綜治基礎建設，推進新一輪平安建設活動深入開展
（一）深入基層平安創(chuàng)建活動。以平安村（社區(qū)）創(chuàng)建為重點，廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，達到新一輪平安創(chuàng)建標準。
（二）切實加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實力量，健全制度。調查研究，明察暗訪，發(fā)現新情況，解決新問題，狠抓各項綜治措施的落實。
（三）大力推進綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。
（四）健全農村平安建設長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內基本完成村（社區(qū)）為核心，警務室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。
二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會持續(xù)穩(wěn)定
（一）加強矛盾糾紛排查調處的組織領導和網絡建設。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領導，實現矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協(xié)調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和多人事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
（二）健全預警機制。密切關注社會經濟分配可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時排查梳理涉及農民工返鄉(xiāng)、農民工資、引發(fā)的`矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會治安和社會穩(wěn)定工作。
三、深入開展嚴打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯動防控體系
（一）保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開展“掃黑除惡”斗爭，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
（二）切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
（三）扎實開展專項整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網線”設施專項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷和“黑網吧”等專項整治，建立長效工作機制。
（四）進一步健全社會管理綜合治理整體聯動防控體系。把社會管理整體聯動防控體系建設納入建設規(guī)劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會治安平穩(wěn)。
四、創(chuàng)新重點群體管控措施，進一步加強和完善社會管理
（一）建立健全流動人口服務管理。建立健全村（社區(qū)）流動人口服務管理、組織網絡，全力做好返鄉(xiāng)農民工的服務管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施，形成服務管理合力。
（二）加強重點人群，重點領域排查管控。推進重點群體信息庫建設，做到底數清，情況明;落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等。加強對閑散青少年、農村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務、救助工作。
（三）加強安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學校周邊治安綜合治理工作，加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。
五、加強和改進宣傳教育工作
（一）加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門的協(xié)調配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，營造良好的輿論氛圍。
（二）開展社會管理綜合治理調查研究，加強和完善社會管理，建立健全農村平安長效機制等為重點，著力研究新情況，解決新問題，指導和推動社會管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。
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