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工商部門在全市經(jīng)濟工作座談會上的發(fā)言
一、概況
工商部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟社會的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前，全市有各類工商企業(yè)13767戶（其中國有447戶、集體1075戶、有限公司6976戶、股分合作2840戶、合伙915戶、個人獨資1506戶），企業(yè)總數(shù)比去年同期增長20、9%，注冊資本總額達(dá)2xx、54億元，外資企業(yè)112戶，個體戶總數(shù)達(dá)32629戶，比去年同期增長17、3%。全市現(xiàn)有注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只，比去年增長9%，其中20xx年新注冊商標(biāo)962只。全市共有各類市場82個，年成交額達(dá)44、5億元，比上一年增長2、1%。
二、特點
從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟繼續(xù)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點：
1、規(guī)模企業(yè)發(fā)展成為有經(jīng)濟實力和市場競爭力企業(yè)的發(fā)展方向。主要表現(xiàn)在企業(yè)冠行政區(qū)域名的升級，注冊資本的增加及跨行業(yè)投資等方面。全市有集團(tuán)企業(yè)51戶，主要集中在電器行業(yè)，掛省名以上企業(yè)7xx戶，溫州市名企業(yè)695戶，企業(yè)冠行政區(qū)域名稱的不斷升級，表現(xiàn)出企業(yè)的市場知名度的不斷提高。全市企業(yè)戶均注冊資本達(dá)148、6萬元，比20xx年戶均增長16%，注冊資本在500―1000萬元企業(yè)達(dá)585戶，與去年同比增長8%，1000萬―1億元企業(yè)454戶，與去年同比增長9%，1億元以上企業(yè)達(dá)23戶，比去年增長91%。企業(yè)注冊資本反映了企業(yè)的自有經(jīng)濟實力的增強，并且注冊資本量的增多和企業(yè)數(shù)量的增加，反映了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，市場競爭力的加強。規(guī)模的擴大還表現(xiàn)在部分企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，這主要表現(xiàn)在部分具有較強經(jīng)濟實力的集團(tuán)公司。
2、企業(yè)品牌意識不斷增強。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點商標(biāo)企業(yè)的扶持，強化對假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（20xx年新注冊962只，比去年同期增長52%），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對縣（市）級以上品牌商標(biāo)的評選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強。從目前看，我市注冊商標(biāo)擁有的總量和已評定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國同級縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評為商標(biāo)品牌強縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報的有關(guān)工作。同時，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號的評選工作，已有10戶企業(yè)的商號被評定為省知名商號。
3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50%，并且每年新注冊登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，20xx年度新注冊的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42%。由于公司制企業(yè)對注冊資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊登記中大部分也主動選擇這種類型，這無疑對我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
4、企業(yè)誠信意識不斷加強。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的激烈，近年來，我市企業(yè)誠信經(jīng)營意識不斷得到加強。
一是工商部門加強了合同的管理，特別是加強了合同的備案和鑒證工作，合同糾紛案件明顯減少。
二是企業(yè)對“守合同重信用”進(jìn)一步重視，企業(yè)內(nèi)部的合同管理不斷加強和規(guī)范。目前全市有“守合同重信用”企業(yè)205家，溫州市級12家，省級以上2家。
三是20xx年我局推出“工商企業(yè)信用評價”企業(yè)誠信等級評定等一系列工作，廣大企業(yè)十分重視，踴躍參加，目前產(chǎn)生3A級企業(yè)50家，2A級和A級企業(yè)1129，3B、2B、B級企業(yè)2728家，B級以上企業(yè)達(dá)全市企業(yè)總數(shù)的28%，說明了我市企業(yè)誠信建設(shè)達(dá)到了一定水平。我們利用樂清企業(yè)資訊網(wǎng)，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)7000多家，占企業(yè)總數(shù)的51%，對48家誠信企業(yè)實行了免檢制度，構(gòu)筑了良好的誠信平臺。另外，我們還對信用失范嚴(yán)重企業(yè)加強警示教育工作，在網(wǎng)上公開，起到警示作用。
三、存在的問題
近年來，工商部門堅持依法行政和扶優(yōu)扶強兩手抓，我市經(jīng)濟秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟運行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。
一、商標(biāo)品牌立市有待加強。我們要從市場強市向品牌強市轉(zhuǎn)變，重點解決好三點：
一是中小企業(yè)的創(chuàng)牌熱情。我市共有注冊商標(biāo)5811件，平均2。4戶企業(yè)才擁有一只注冊商標(biāo)，然實際擁有注冊商標(biāo)的企業(yè)僅3106戶，占企業(yè)總數(shù)13767的22%，仍有78%的企業(yè)沒有注冊商標(biāo)，這與我市經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱。
二是強化對商標(biāo)的保護(hù)力度。鉆法律空子，為其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行為披上合法外衣的“邊緣性”違法行為，由于其對消費者極其欺騙性對樂清聲譽的惡劣影響，已成為打假的新動向。去年以來，我市工商部門共查處企業(yè)借定牌生產(chǎn)、委托加工等形式進(jìn)行虛假標(biāo)注宣傳的不正當(dāng)競爭案件件，罰沒款萬元。此類案件很大程度體現(xiàn)出企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)牌意識不強。
二、企業(yè)財務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件起，企業(yè)抽逃注冊資金案件起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會計服務(wù)社為1xx家企業(yè)作虛假年檢財務(wù)報表案，反映了企業(yè)守法意識和誠信教育、規(guī)范中介機構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)行為等急待加強。
三、市場培育力度有待加大。我市共有市場82個，去年通過年檢48個，等年檢4個，正在辦理法人登記14個，注銷“空殼市場”8個，消防安全不合格不予年檢8個。相繼一系列展銷會走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)。可以看出，我們的市場營銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。
四、對策建議
對我市經(jīng)濟在運行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點建議，供參考：
1、工商部門扶優(yōu)促強的一系列推動、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個寬松環(huán)境。如對一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實施品牌戰(zhàn)略的各項措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對中小企業(yè)品牌意識的宣傳、幫扶工作，力爭今年在新注冊商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對品牌商標(biāo)的申報、推薦、評定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實樹立“品牌樂清”意識，打響樂清牌。
2、加強對企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項重要工作，國家工商局確定20xx年為“誠信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實做好：
一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實維護(hù)市場交易安全。
二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠信等級評價的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵機制，警示企業(yè)預(yù)警機制，失信企業(yè)懲戒機制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機制，依法實行不同的監(jiān)管，努力營造信用環(huán)境。
3、加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。主要抓好三項工作：
一是加強對無照經(jīng)營的取締工作，特別是對帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強對無照生產(chǎn)、經(jīng)營窩點的查處。
二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測、商品索證備案等具體工作，營造放心消費環(huán)境。
三是加強對公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點行業(yè)管理檢查。
4、加強對外資企業(yè)的發(fā)展工作。目前我市外資企業(yè)112家，僅占企業(yè)總數(shù)的0。7%，注冊資本萬美元，實際利用外資萬美元，總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，這與我市作為第一批沿海開放縣（市）之一的經(jīng)濟大市不相對稱，建議市政府和有關(guān)部門給予重視。
5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢，建議市政府給予重視。
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