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流動人口計生服務工作方案
為確保事情或工作順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編整理的流動人口計生服務工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的總體目標，堅持“統(tǒng)一部署、政府負責、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動”的原則，以準確掌握現(xiàn)狀、提升服務水平、整治違法生育為重點，綜合治理流動人口計劃生育中存在的突出問題，建立健全“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”一盤棋工作機制，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標
（一）查清底子。主要是全縣流動人口的總數(shù)、育齡人口數(shù)和已婚育齡婦女數(shù)；流動人口流向分布、居住和從業(yè)狀況；流動人口生育狀況、違法生育及社會撫養(yǎng)費征收情況。
（二）掌握流動人口服務管理工作現(xiàn)狀。主要是全縣流動人口計劃生育工作網(wǎng)絡現(xiàn)狀；流動人口建檔情況；錄入全員流動人口數(shù)據(jù)庫情況；辦理和持有《流動人口婚育證明》情況；簽訂各類服務管理合同情況；落實各項免費節(jié)育技術服務情況。
（三）廣泛宣傳。積極開展《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規(guī)宣傳，提高依法行政、依法生育意識，查處流動人口違法生育行為，引導群眾自覺實行計劃生育。
（四）優(yōu)質服務。依托各級計生服務陣地和社區(qū)衛(wèi)生服務機構，創(chuàng)新服務載體，積極為流動人口提供基本公共服務，推進均等化步伐，提高服務質量。
（五）建章立制。建立健全適應“一盤棋”工作要求的流動人口計劃生育服務管理制度，形成一整套行之有效的工作規(guī)范，提高服務管理水平。
三、實施步驟
全縣流動人口計劃生育服務管理專項活動分五個階段進行。
（一）第一階段：動員部署，營造氛圍。
1、制訂活動方案。召開開展流動人口計劃生育服務管理專項活動工作會議，制訂活動實施方案，統(tǒng)一思想，明確目標任務，對專項活動做出具體安排。
2、營造宣傳氛圍。利用各種宣傳載體，發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》及相關法律法規(guī)，擴大宣傳覆蓋面和影響力，發(fā)動群眾積極參與，動員全社會力量共同監(jiān)督，創(chuàng)造良好的工作氛圍。
3、健全工作網(wǎng)絡。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）流動人口計劃生育管理服務網(wǎng)絡建設。強化社區(qū)（村）屬地管理職能，配足計生專（兼）干、中心戶長和計生信息員，完善轄區(qū)企事業(yè)單位、市場、門面房、出租屋和住宅小區(qū)計生服務網(wǎng)絡。各社區(qū)要按街道確定計劃生育信息監(jiān)督員；市場、住宅小區(qū)要成立計劃生育辦公室，設計生專干，并按住宅樓設立計劃生育中心戶長；新興經(jīng)濟、社會組織中也要成立計劃生育辦公室，設專（兼）干；單位型社區(qū)要完善流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡。
（二）第二階段：排查摸底，完善信息。
1、摸清情況。以年4月21日24時為基準時點，按照“屬地管理、單位負責”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，以出租屋、市場、單位、流動人口集中居住點為重點，以查驗、辦理《流動人口婚育證明》為主要手段，一是摸清本轄區(qū)流入人口總數(shù)、已婚育齡婦女數(shù)及分布狀況、接受現(xiàn)居住地節(jié)育管理服務情況。二是利用流入人口信息采集、醫(yī)院分娩登記、免疫接種登記及群眾舉報等信息，對年以來轄區(qū)流動人口生育狀況進行核查，按符合政策生育和違法生育兩個類別分別登記采集信息。凡發(fā)現(xiàn)懷孕者要查清是否符合政策，并及時通過網(wǎng)絡、電話、信件等形式通報戶籍地，做好情況記錄。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，通過流動人口外出前的辦證記錄、所簽合同、信息平臺及走訪了解等方式，重點查清流出人口總數(shù)、已婚育齡婦女數(shù)、流向分布、辦證、接受服務等情況。
2、持證管理。對沒有辦理、交驗《流動人口婚育證明》的已婚育齡婦女，要通知督促其限期補辦、交驗，對流入的初婚并準備在現(xiàn)居住地生育的流動人口，按規(guī)定為其辦理一孩生育服務證。
3、完善信息。要及時將清查信息與省全員流動人口信息庫原有信息進行核對，區(qū)別不同情況錄入（變更），并通過全國流動人口信息工作平臺交換信息。
（三）第三階段：突出重點，依法查處。
1、無證懷孕人員。對查出的無證懷孕對象，流入地要及時通報戶籍地進行核查，確定為不符合條件懷孕的對象，要加強協(xié)同配合，落實補救措施。對拒不落實補救措施的人員，及時通報戶籍地，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
2、違法生育人員。對違法生育但已繳社會撫養(yǎng)費的，應查驗戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上計生部門的相關證明，對證明不全的限期交驗。對違法生育并未繳納社會撫養(yǎng)費的，按照法定程序和有關規(guī)定，向戶籍地通報情況后，征收社會撫養(yǎng)費。
3、開展兩地協(xié)作。流入地要及時向戶籍地通報專項活動進展情況、服務管理信息及其他相關信息，共同處置流動人口生育證補辦、不符合條件懷孕對象補救措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等事項。
對專項活動中查出的流動人口違犯政策生育等問題，以落實相關措施和征收社會撫養(yǎng)費為主，不納入當年的計生“三線”考核。
（四）第四階段：建章立制，規(guī)范管理。
1、實行“兩證雙合同一承諾”管理。“兩證”即為流動人口辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》。“雙合同”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))與所轄地的企事業(yè)單位法人、雇主、房主簽訂計劃生育合同，落實工作責任；企事業(yè)單位法人、雇主、房主與被雇流動人口、租房流動人口簽訂計劃生育合同，形成“抓房（業(yè)）主，房（業(yè)）主抓”的管理機制。“一承諾”即各級計生服務管理機構承諾向轄區(qū)內(nèi)育齡流動人口均等化提供計劃生育基本公共服務。
2、進一步完善和落實流入人口“七項”管理制度。一是流動人口基本信息登記制度；二是清理清查制度；三是《流動人口婚育證明》查驗制度；四以房管人制度；五是計劃生育合同制度；六是信息通報制度；七是工作考核評估和獎懲制度。
3、進一步完善和落實流出人口“四個一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節(jié)育措施、確定一個有效的通訊聯(lián)系方式。
4、建立和完善均等化服務制度。將流動人口計劃生育基本公共服務納入當?shù)孛裆ㄔO重要內(nèi)容，建立健全流動人口計劃生育免費技術服務、流動人口計劃生育避孕藥具免費發(fā)放、流動人口出生缺陷一級預防、孕前優(yōu)生健康檢查及流動人口計劃生育便民維權等制度，保證流動人口在現(xiàn)居地享有與戶籍人口同等服務。
（五）第五階段：集中驗收，總結提高。
1、集中驗收。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查驗收的基礎上，縣上組織力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查情況進行集中驗收。檢查驗收采取不打招呼、隨機抽取樣本點、走訪相關單位（人群）、填表打分的方式進行。未達到清查要求的要限期整改，整改后效果仍不明顯的予以通報批評。
2、總結通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重挖掘專項活動中涌現(xiàn)的先進典型，及時上報活動進展情況和各類動態(tài)信息，8月2日前將專項活動總結材料與各類統(tǒng)計表報縣流動人口計劃生育服管理專項活動領導小組辦公室。縣上將對活動開展情況進行總結通報，表彰先進。
3、兌現(xiàn)獎勵。對實名舉報，包括各類來信、來電舉報經(jīng)查實的兌現(xiàn)獎勵政策。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。縣政府成立縣流動人口計劃生育服務管理專項活動領導小組。領導小組辦公室設在縣人口計生局，具體負責專項活動日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要從貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》、建立完善流動人口計劃生育工作“一盤棋”機制、規(guī)范生育秩序、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，充分認識開展專項活動的必要性和緊迫性，成立相應機構，制定活動方案，精心組織，周密部署，把專項活動抓出成效。
（二）部門聯(lián)動，綜合治理。縣級有關部門要充分發(fā)揮各自職能，加強協(xié)作配合，形成相互支持、齊抓共管的工作格局。人社局要會同人口計生局，做好服務管理對象的排查登記、信息采集和協(xié)同執(zhí)法工作；公安局要結合出租房屋治安管理服務、基礎大排查等專項工作，加大流動人口計劃生育信息排查力度，及時向人口計生局通報情況；衛(wèi)生局要提供流動人口圍產(chǎn)期保健、生育、引流產(chǎn)和預防接種的相關信息，協(xié)助做好補救措施落實工作；教育體育局要督促學校在辦理流動人口子女新生入學時，按規(guī)定核查流動人口的婚育證明；工商局在辦理外來人口營業(yè)執(zhí)照、年檢等手續(xù)時應先查驗其《婚育證明》，做好登記，并將情況通報人口計生局；民政局配合人口計生局指導開展計劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織在流動人口計劃生育工作中的監(jiān)督和管理作用。對實行計劃生育的農(nóng)村流動人口，因病或其他原因造成基本生活困難達到城鄉(xiāng)特困救助標準的，可給予臨時性救助；財政局將流動人口計劃生育管理經(jīng)費納入同級財政預算，保障流動人口計劃生育工作必要的經(jīng)費；住建局要在審批外來建筑施工單位進入城鎮(zhèn)施工時，簽訂計劃生育管理責任書，督促房產(chǎn)、物業(yè)管理機構落實計劃生育目標管理責任制。在辦理施工許可證或審驗其它證件時核查流動人口計劃生育《婚育證明》，協(xié)調(diào)住建局相關部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展流動人口計劃生育專項治理活動。人口和計劃生育局要發(fā)揮牽頭抓總作用，及時組織專項督查，確保活動順利開展。
（三）突出重點，完善制度。要圍繞專項活動提出的工作目標和重點任務，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度，定期通報情況，分析形勢，提出對策意見，同時完善考核評估制度，推動全縣流動人口計劃生育服務管理長效機制建設。縣人口計生局要探索建立計劃生育行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的新機制，對處理難度大的案件，加大與戶籍地聯(lián)合執(zhí)法、多部門協(xié)同查處的力度，有效規(guī)范生育秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善村（社區(qū)）的流動人口信息采集、更新機制，為服務管理提供信息支撐；健全流動人口服務管理區(qū)域協(xié)作制度，加強與流出地的信息溝通、服務互動和管理協(xié)同，形成“一盤棋”格局。
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