供暖系統(tǒng)改造方案11篇
為了確保工作或事情順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編精心整理的供暖系統(tǒng)改造方案，希望能夠幫助到大家。
供暖系統(tǒng)改造方案1
1、化工工藝節(jié)能降耗綜述
1.1化工工藝節(jié)能降耗的重要性
1.1.1推動化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
能源作為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要推動力之一，化工產(chǎn)業(yè)如果想得到可持續(xù)的發(fā)展就必須提高對節(jié)能降耗問題的重視程度，并通過各種有效措施來實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標，從而有效的緩解我國目前能源短缺的嚴峻問題。
1.1.2有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本
隨著能源短缺問題的嚴峻性不斷生生，各種生產(chǎn)能源的采購成本不斷上升，這極大了增加了企業(yè)的資金壓力。因此，化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中如果能夠減少對各種能源的消耗，就能夠減少能源采購成本的支出，緩解企業(yè)資金上的壓力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的快速發(fā)展。
1.1.3有效推動節(jié)能減排目標的實現(xiàn)
化工企業(yè)在進行生產(chǎn)的過程中會產(chǎn)生一定數(shù)量的工業(yè)廢氣以及工業(yè)固體廢棄物，給企業(yè)周圍的自然環(huán)境、河流、空氣等造成嚴重的污染。因此，化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少工業(yè)廢氣、以及工業(yè)固體廢棄物的排放，能夠提升化工企業(yè)的環(huán)保水平。
1.2化工工藝中常見的能耗
作為高能耗行業(yè)的化工企業(yè)，在生產(chǎn)過程中常見的能耗主要包括以下兩個方面:理論上的最低能耗和能源的損耗。理論上的最低能夠指的是為了維持生產(chǎn)線運作的最低能耗。能源的消耗指的是在生產(chǎn)過程中，由于各種不利的影響因素所消耗的能源。通常來講，理論上的最低能耗無法進一步的節(jié)能，而能源的損耗則是可以通過合理的工藝改進及技能技術(shù)措施進行改進，從而起到降低能耗的作用。
2、化工工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)
2.1改進化工工藝條件，降低化工生產(chǎn)能耗
就目前的化工工藝來講，耗能水平的降低對企業(yè)有著重要的作用。這首先要從生產(chǎn)時化學(xué)的反應(yīng)條件進行分析和研究，從而減少能源的消耗。因此，化工企業(yè)要對整個生產(chǎn)流程進行合理的控制，以提升化工工藝對能源的利用率，這主要包括以下三個方面。
2.1.1優(yōu)化系統(tǒng)
化學(xué)的反應(yīng)需要有一定的熱量，在確保化學(xué)反應(yīng)的前提下，要做好反應(yīng)環(huán)境的控制，使的化學(xué)原料能夠進行充分的化學(xué)反應(yīng)。這樣能夠減少化學(xué)反應(yīng)所需求的溫度，從而減少整個生產(chǎn)系統(tǒng)所需要的熱量，從而提高對能源的利用效率。2.1.2優(yōu)化化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化效率化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化效率的優(yōu)化，只要是為了做好化學(xué)副反應(yīng)的準備工作，以減少生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品的分離及耗能。
2.1.3提高化學(xué)反應(yīng)催化劑綜合活性
催化劑活性的提升以及性能更好的催化劑能夠極大的改善化學(xué)反應(yīng)的環(huán)境，從而降低了化工產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合能耗。另外，在進行催化劑的選擇時，要確保使用的是催化效果好、作用明顯的催化劑。這樣在生產(chǎn)過程中，可以有效解決催化劑的使用量，提高化工原料的綜合利用率，并有效降低化工產(chǎn)品分離時產(chǎn)生的能耗。
2.2新型的化工工藝、化工技術(shù)與化工設(shè)備的使用
化工企業(yè)可以根據(jù)化工原料產(chǎn)生反應(yīng)的實際情況，使用先進的化工工藝進行生產(chǎn)，例如結(jié)晶分離的技術(shù)、短程蒸餾技術(shù)等先進工藝。這樣不但能夠?qū)どa(chǎn)進行有效的控制，而且還能提高化工產(chǎn)品的綜合經(jīng)濟效益，減少了化工廢棄以及固體廢棄物的排放，降低了化工生產(chǎn)設(shè)備運行時的綜合能耗。
2.3對動力能耗的合理控制
在化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，企業(yè)可以通過以下幾個方面對動力的能耗進行合理的控制:
2.3.1降低電機拖動系統(tǒng)的能耗
通過變頻調(diào)速的技術(shù)使用，可以減少電機的拖動系統(tǒng)對能源的消耗。在變頻節(jié)能調(diào)速的方案中，將傳統(tǒng)的閥門靜態(tài)的調(diào)節(jié)方案改進為動態(tài)的調(diào)速方案，從而為電機拖動系統(tǒng)的功率輸出和功率輸入提供動態(tài)的平衡調(diào)節(jié)。這個調(diào)速方案在解決化工企業(yè)裝置負荷率較低的問題，可以在空閑時間使電機拖動系統(tǒng)不做功，以減少對電力資源的消耗。
2.3.2化工供熱系統(tǒng)的優(yōu)化配置
在節(jié)能降耗的理念基礎(chǔ)上，化工企業(yè)對整個生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化組合，可以對供熱系統(tǒng)優(yōu)化開始，使得產(chǎn)品生產(chǎn)線上的各個裝置之間能夠有效的聯(lián)合。從而增加冷熱能源流的運轉(zhuǎn)方位空間，減少供熱系統(tǒng)的能源消耗。
2.3.3加強污水的回收利用力度
化工企業(yè)的員工不但要擁有節(jié)約水資源的意識，還應(yīng)當通過污水循環(huán)利用的技術(shù)，減少水資源的消耗。通過對熱能、電能等能源的余能利用，以提高化工企業(yè)節(jié)能的效果。
2.4阻垢劑的合理應(yīng)用化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中需要用到許多加熱鍋爐、交換器等機電設(shè)備，這些設(shè)備經(jīng)過長期使用后期內(nèi)部會產(chǎn)生大量的水垢及銹蝕問題，使得機電設(shè)備的傳熱系數(shù)被極大的降低，熱轉(zhuǎn)換的效果降低，造成大量熱能源的無謂消耗。因此，通過阻垢劑的合理使用不僅能夠提升上述機電設(shè)備的熱轉(zhuǎn)換效率，還能延長這些機電設(shè)備的使用壽命，提高化工產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性，減少熱能源的散失。
3、結(jié)語
綜上所述，化工企業(yè)通過節(jié)能降耗技術(shù)的使用，不但能夠降低生產(chǎn)過程中的能源消耗水平，也有力提升了資源的綜合利用率。化工企業(yè)應(yīng)當提高對節(jié)能降耗理念的重視程度，以推動企業(yè)向低能耗高產(chǎn)出的轉(zhuǎn)型升級，提高化工企業(yè)的市場競爭力。
供暖系統(tǒng)改造方案2
為貫徹落實國家、省關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結(jié)合實際制定本方案。
一、任務(wù)目標
20xx年，全市農(nóng)村清潔取暖改造16.32萬戶，城區(qū)（縣城）的城中村、城邊村、棚戶區(qū)等清潔取暖改造2.1萬戶；農(nóng)村建筑節(jié)能改造1.4萬戶，城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造125萬平方米；超低能耗建筑立項6萬平方米。管網(wǎng)改造、氣電保障等建設(shè)改造任務(wù)及有關(guān)能力建設(shè)完成三年總?cè)蝿?wù)的30%。
二、總體思路
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃氣管網(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠郊區(qū)擴展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易于熱網(wǎng)敷設(shè)的區(qū)域，優(yōu)先進行集中式清潔取暖改造；其他區(qū)域充分考慮資源配置、經(jīng)濟水平、居住習(xí)慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風(fēng)機、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備；優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)及環(huán)境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進行改造替代。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，探索核能等新能源供熱，擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續(xù)推進智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。
（二）落實氣電供應(yīng)保障。各級政府要加強氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強應(yīng)急儲氣能力和調(diào)峰能力。堅持以氣定改，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區(qū)市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩(wěn)安全供應(yīng)。供電部門要加強城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強電網(wǎng)運維檢修管理，深入開展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理；完善應(yīng)急搶修機制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應(yīng)急供電保障。
（三）實施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應(yīng)選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區(qū)（縣城）既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進；農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內(nèi)保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風(fēng)貌。為加快推進超低能耗示范項目建設(shè)，推動相關(guān)項目勘察設(shè)計工作，保證按時完成任務(wù)，將20xx年任務(wù)列入20xx年工作計劃，20xx年底前完成項目備案，20xx年4月底前交付歸檔。
（四）完善監(jiān)管與長效機制。清潔取暖項目涉及面廣、執(zhí)行周期長、過程復(fù)雜，要借鑒20xx年工作經(jīng)驗，進一步完善長效機制建設(shè)，確保工作取得實效。要開展清潔取暖第三方抽檢督查，推進市冬季清潔取暖智慧信息管理系統(tǒng)建設(shè)，落實好計劃執(zhí)行、數(shù)據(jù)上報、任務(wù)督查等工作任務(wù)。對即將開展建筑節(jié)能改造的建筑進行節(jié)能審查，校核設(shè)計圖紙，檢測改造效果。
三、實施步驟
（一）項目啟動。7月10日前，各區(qū)市制定區(qū)市級20xx年清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，將實施方案、招投標、合同等文件報市清潔取暖建設(shè)推進辦公室備案。各區(qū)市要招引有資金、有實力、信譽高的企業(yè)入圍建設(shè)改造項目，確保改造品質(zhì)。同時鼓勵本市優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設(shè)，提供更加健全的運維服務(wù)。
（二）項目實施。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區(qū)市政府（管委）負總責(zé)，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)，依據(jù)實施方案督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工；加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全；建立調(diào)度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務(wù)。
（三）項目驗收。各區(qū)市政府（管委）要按照相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調(diào)試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節(jié)能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進行清潔取暖改造的居民應(yīng)配套相應(yīng)的末端取暖設(shè)備（散熱器）。
四、補貼政策
各區(qū)市政府（管委）要統(tǒng)籌財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設(shè)和運行補貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔。市級以上資金采取先預(yù)撥后清算的方式撥付。同時，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。
（一）氣代煤工程。
1.氣代煤工程補貼政策。
（1）基礎(chǔ)燃氣管網(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。
（2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和各區(qū)市按照3:7比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用氣量不足800立方米的據(jù)實補貼，補貼時間為3年。
（3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
2.氣代煤工程建設(shè)方式。各區(qū)市政府（管委）要按照氣代煤工程任務(wù)和時限，積極組織管道燃氣建設(shè)單位進行招投標，并與中標單位簽訂目標責(zé)任書。監(jiān)督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃氣設(shè)施建設(shè)。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，各區(qū)市政府（管委）要按有關(guān)法規(guī)明確后期管護主管部門，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作。
（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。
1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。
2.分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設(shè)備供應(yīng)及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執(zhí)行。
3.電代煤工程建設(shè)方式。各區(qū)市政府（管委）要按照電代煤工程任務(wù)和時限，積極開展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責(zé)任書。監(jiān)督中標企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù)，并做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實屬地管理責(zé)任，做好入戶走訪、安全防范、問題調(diào)處等工作。中標單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點，制定取暖設(shè)施運行管理與維護規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊伍，滿足售后服務(wù)需要。
4.電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調(diào)整。“一戶一表”居民電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行。年度周期內(nèi)，非采暖期繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和各區(qū)市按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據(jù)實補貼，補貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
（三）生物質(zhì)工程。
1.集中式生物質(zhì)工程補貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。
2.生物質(zhì)水暖爐補貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備供應(yīng)及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶3000元的標準補貼，其中，市級資金為1000元，縣級資金為20xx元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的生物質(zhì)水暖爐不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。
3.生物質(zhì)成型燃料補貼政策。對集中式生物質(zhì)工程和生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級資金為200元，縣級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。20xx年生物質(zhì)改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
（四）其他可再生能源供暖工程。對于清潔取暖三年實施周期內(nèi)新增污水源等清潔能源集中供熱重點項目的補助，根據(jù)市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組清潔取暖建設(shè)推進辦公室及專家評審意見，結(jié)合當年資金籌集規(guī)模和項目實施情況等綜合確定項目補貼金額。
（五）建筑節(jié)能改造工程。對清潔取暖項目三年實施周期內(nèi)開展的城區(qū)（縣城）建筑節(jié)能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標準進行補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，縣級資金為50元。對清潔取暖項目三年實施周期內(nèi)開展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目，中央和地方財政資金給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，縣級資金為2727元。縣級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由改造戶等自行承擔。
（六）超低能耗建筑建設(shè)工程。對清潔取暖項目三年實施周期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項目，中央和地方財政資金給予500元每平方米的補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1:0.85的比例分擔，其中，中央資金為165元，市級資金為105元，縣級資金為230元。
（七）其他方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進過程中其他方式的補貼政策，由市清潔取暖建設(shè)推進辦公室會同有關(guān)部門提報市政府研究決定。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)我市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。清潔取暖建設(shè)推進辦公室負責(zé)我市冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定、招投標管理、項目過程管理、考核驗收等工作。各區(qū)市政府（管委）要參照市里模式，調(diào)整或成立相應(yīng)組織機構(gòu)，抓好工作落實，確保改一戶成一戶。
（二）落實工作責(zé)任。各區(qū)市政府（管委）是清潔取暖項目的責(zé)任主體與實施主體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村和城區(qū)（縣城）清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造，負責(zé)開展調(diào)查摸底、制定工作實施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項目實施單位開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、遷占補償?shù)葐栴}；結(jié)合實際制定轄內(nèi)氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行統(tǒng)一改造，督導(dǎo)監(jiān)理單位進行全過程質(zhì)量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)的實施主體，對所建設(shè)管理經(jīng)營的燃氣設(shè)施安全運行與維護承擔主體責(zé)任，經(jīng)營期間，應(yīng)制定燃氣設(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運行、維護、搶修操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。煙臺供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實施主體。其他各實施主體按照職責(zé)分工，合力推進工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成。
（三）規(guī)范資金管理。要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（四）加強安全督導(dǎo)。各區(qū)市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行標準，加強對清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。要深化落實農(nóng)村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高應(yīng)急能力。
（五）嚴格監(jiān)督考核。各區(qū)市政府（管委）要摸清底數(shù)，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴禁弄虛作假。市清潔取暖建設(shè)推進辦公室要加強工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，在全市通報、約談、問責(zé)，確保各項目標任務(wù)順利完成。
（六）注重宣傳引導(dǎo)。加強正面宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強輿論引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)不當不實炒作，形成正確輿論導(dǎo)向。
供暖系統(tǒng)改造方案3
當前我國經(jīng)濟的提高，影響著能源和環(huán)境問題，城市供熱會消耗大量的煤炭能源，所以我們要對城市供熱系統(tǒng)采取有效的措施進行節(jié)能降耗處理，集中供熱展現(xiàn)出明顯的節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢，在我國城市發(fā)展中也起到了重要的作用。
一、城市集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1.1當前集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀
當前城市供熱趨向集中供熱。集中供熱具有降低消耗、減少污染等優(yōu)勢，近幾年來城市集中供熱系統(tǒng)發(fā)展迅速。由于供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理，管網(wǎng)及供熱設(shè)備老舊，缺乏系統(tǒng)管理等影響，中國現(xiàn)有的城市集中供熱系統(tǒng)仍存在諸多問題。
1.2供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理問題
我國城市供熱發(fā)展的過程中，供熱質(zhì)量一直都得不到顯著地提升，主要原因是供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理。采用單管供熱設(shè)計會使得高層和底層的用戶出現(xiàn)供熱不均的問題，導(dǎo)致室溫過高或者過低，這種供熱方式加大了供熱系統(tǒng)的能耗。很多樓宇沒有分支閥門、單元閥門及進戶閥門，無法進行水力平衡調(diào)節(jié)。
1.3管網(wǎng)及供熱設(shè)備老舊的問題
一些敷設(shè)在地表下的管網(wǎng)因腐措嚴重，在供熱系統(tǒng)加壓運行時會出現(xiàn)很多漏點，失水量大導(dǎo)致熱耗、水耗、電耗都相應(yīng)的加大，嚴重影響供熱系統(tǒng)運行時的經(jīng)濟性。
1.4調(diào)整不及時的問題
熱源分配不均，且對溫度調(diào)整不及時。有很多過熱或不熱的換熱站不能及時進行調(diào)整，致使部分小區(qū)過熱或是不熱的現(xiàn)象發(fā)生。
二、城市集中供熱的優(yōu)化措施
2.1加強熱耗管理
為了實現(xiàn)節(jié)能的要求，聯(lián)系設(shè)計院根據(jù)室外溫度制定供熱溫度曲線；根據(jù)地?zé)崤c散熱的不同，將地?zé)嵝^(qū)與散熱小區(qū)實行兩套系統(tǒng)供熱，地?zé)釡囟瓤梢员壬釡囟鹊?-5度，既保證地?zé)嵊脩舨贿^熱也保證散熱用戶室溫達標。在每棟樓前安裝分支閥門、每個單元安裝單元閥門和每戶安裝進戶閥門，將所有單管供熱改為分戶供熱，實現(xiàn)每戶供熱溫度都能得到控制，熱用戶溫度過高可以通過進戶閥門進行溫度控制，不影響整個單元的其他用戶。通過分支閥門和單元閥門進行水力平衡調(diào)節(jié)。也可在換熱站內(nèi)一次網(wǎng)供水管加裝電動調(diào)節(jié)閥，通過調(diào)節(jié)閥控制一次網(wǎng)供水溫度，間接調(diào)整二次網(wǎng)回水溫度，已達到節(jié)省熱耗的目的。
2.2加強水耗管理
水耗大的原因是供熱系統(tǒng)失水量大造成的。供熱系統(tǒng)管網(wǎng)腐蝕嚴重失水量大，熱用戶放水及系統(tǒng)內(nèi)熱量流失致使供熱能力下降。為了改善失水量大的問題，需告知熱用戶不斷放水對供熱的影響以及及時查處漏點，每天將每個換熱站所用的水量進行統(tǒng)計，對用水量大的換熱站重點進行漏點排查，可以將換熱站內(nèi)的每個分支閥門關(guān)閉觀察二次網(wǎng)系統(tǒng)補水情況，補水量大的'支線重點排查。
2.3加強電耗管理
電耗大直接影響經(jīng)濟性，在管網(wǎng)鋪設(shè)時避免延程及局部阻力過大，除污器壓差大及時沖洗，板式換熱器壓差大及時沖洗，運行期間盡量不通過閥門進行流量調(diào)整，在條件允許時可將工頻循環(huán)泵、補水泵改為變頻循環(huán)泵、補水泵。
2.4加強一次網(wǎng)補水率管理
一次網(wǎng)補水率直接反應(yīng)一次管網(wǎng)系統(tǒng)補水情況，一次網(wǎng)補水率是監(jiān)視一次網(wǎng)失水率的最優(yōu)保障。
2.5智能熱網(wǎng)平臺建設(shè)
為了更好的對熱網(wǎng)運行參數(shù)的監(jiān)視及調(diào)整，建設(shè)智能熱網(wǎng)平臺，將每個換熱站內(nèi)的一次網(wǎng)供、回水溫度，二次網(wǎng)供、回水溫度，一、二次網(wǎng)的壓力、流量及電動調(diào)節(jié)閥控制全部遠傳至智能熱網(wǎng)平臺，以便于參數(shù)的監(jiān)視及調(diào)整。智能熱網(wǎng)體系為每個換熱站建立能耗分析系統(tǒng)，全面的反映每個換熱站的三耗一率情況，以便于運行人員及時調(diào)整和檢修人員查處漏點。
2.6加強水力平衡調(diào)整
供熱準備期調(diào)整以換熱站為起點，單支線供暖管網(wǎng)的各閥門按照由近及遠的原則開閥，利用各分支管路上的回水閥門控制循環(huán)流量：將最近支線的閥門80%-85%左右；較近的支線閥門85%-90%左右；較遠的支線閥門90-95%左右；最遠的支線閥門的95%-100進調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)完后，運行2-4小時，測量各分支回水溫度。各分支回水溫度不一致，繼續(xù)調(diào)整：根據(jù)溫差大小，適量關(guān)小溫度高的分支閥門、開大溫度低分支閥門，各分支要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)反復(fù)進行，直到溫度一致后再進行下一步操作。若經(jīng)管網(wǎng)平衡粗調(diào)節(jié)后個別分支的用戶溫度達不到要求再進行管網(wǎng)的細調(diào)節(jié)：可先適當?shù)脑黾訙囟炔贿_標支路流量（閥門開度），對用戶室溫進行測量；若多個分支用戶溫度達不到要求，則應(yīng)測量各支路循環(huán)水量并做好記錄，根據(jù)循環(huán)水量與供熱面積進行調(diào)整，確保其末端循環(huán)水量能夠滿足供熱要求，同時對用戶室內(nèi)溫度進行測量；若個別分支用戶室溫偏高，則應(yīng)根據(jù)具體情況進行分支門、單元門的調(diào)整。正常供暖運行期間應(yīng)加強對各分支系統(tǒng)末端用戶室溫測量，或者根據(jù)客服投訴量根據(jù)實際室溫情況及時調(diào)整管網(wǎng)回水閥門開度控制循環(huán)流量，避免“過供”和“欠供”現(xiàn)象。
2.7可以采用多熱源聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高供熱效率
在供熱系統(tǒng)運行時采用多熱源聯(lián)網(wǎng)運行技術(shù)，在采暖期滿負荷運行的主熱源應(yīng)盡量使用熱生產(chǎn)費用低、能耗小的熱源，而作為調(diào)峰熱源應(yīng)使用熱生產(chǎn)費用高、能耗大的熱源，這樣可以提高經(jīng)濟效益，達到節(jié)能降耗的目的。在設(shè)備選型上要留有余量，主要設(shè)備循環(huán)泵、補水泵采用變頻調(diào)節(jié)，循環(huán)泵需考慮流量、揚程的需要，及時調(diào)整數(shù)值，降低電耗，節(jié)約熱耗。采用管道充水濕保護技術(shù)，在夏季進行檢修后及時充滿符合水質(zhì)要求的水，防止管道腐蝕。夏季停供期間對失水量大或是指標高的體系進行技術(shù)改造，對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，對板式換熱器或是除污器進行清洗，對電氣設(shè)備的進行防潮處理，已達到“節(jié)能降耗、提質(zhì)增效”的目的。
2.8加裝熱計量表計
在每個換熱站加裝熱計量表計，以便于計算出每個換熱站的熱負荷，對于熱負荷較大的換熱站要進行分析、找出問題進行處理。全面的經(jīng)濟技術(shù)分析，可以統(tǒng)計運行的實際能耗，根據(jù)實際運行數(shù)據(jù)，分析供熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量及供熱效率，核定實際采暖指標。
2.9加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在換熱站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，便于監(jiān)視換熱站內(nèi)部運行情況，減少看站人員，便于發(fā)現(xiàn)站內(nèi)漏水、跑水等問題，實現(xiàn)無人值守真正意義上的智能熱網(wǎng)管理系統(tǒng)。
2.10除了完善供熱技術(shù)外，還需要一批經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的管理和專職技術(shù)人員進行調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。供熱系統(tǒng)節(jié)能的實現(xiàn)需要從熱源、熱網(wǎng)、換熱站、熱用戶這四方面協(xié)調(diào)進行，盡量減少三耗的無效損失，提高供熱效率。要做到這一點，除了先進設(shè)計、良好設(shè)備，還需技術(shù)人員綜合考慮當?shù)貧夂驐l件、供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀和供熱企業(yè)實際管理水平進行詳細計算和技術(shù)分析。
供暖系統(tǒng)改造方案4
一、集中供熱存在的問題
1.供熱系統(tǒng)不能適時有效地調(diào)節(jié)供熱流量和供水溫度的問題。現(xiàn)有的供熱系統(tǒng)只是針對設(shè)備的粗放式管理，很少考慮對整個系統(tǒng)主要運行參數(shù)進行監(jiān)控，更沒有實現(xiàn)對用戶(樓宇)室溫的遠程監(jiān)測，無法準確掌握系統(tǒng)供熱水平和質(zhì)量，操作人員只能憑經(jīng)驗調(diào)節(jié)供熱量。另外，由于沒有采取氣候補償措施，在實際運行過程中依然只能采用”看天燒火“的傳統(tǒng)方式，即通過人工手動方式來調(diào)節(jié)供熱量，不能自動地、實時地進行分時按需供熱，造成采暖期初、期末大量浪費熱量。
2.管網(wǎng)敷設(shè)方式的問題。供熱管網(wǎng)敷設(shè)方式普遍采用管溝式，這種方式占地比較多，在城市規(guī)劃管線綜合安排上有一定的困難。尤其在城市中心會遇到大量的拆遷問題，增加了大量的投資。在供熱管網(wǎng)建設(shè)施工過程中，經(jīng)常會與城市的整體建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)生沖突，與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合存在較大問題，增加了施工難度，阻礙了施工進度，甚至無法實施，減緩了城市集中供熱的發(fā)展速度，導(dǎo)致供熱管道及熱源的建設(shè)趕不上城市發(fā)展的需要。
3.運行的室外管網(wǎng)多為枝狀管網(wǎng)，二次系統(tǒng)缺乏必要的調(diào)節(jié)手段，水力失調(diào)嚴重。同時大部分用戶不具備分戶計量的手段，能源浪費現(xiàn)象嚴重。如何有效保證供熱管網(wǎng)的水力平衡是亟待解決的大問題，另外管網(wǎng)水力調(diào)節(jié)需要大量的資金、設(shè)備及人力投入，在實際操作中仍存在困難。
4.分戶控制正在實施中，分戶按實際用熱量收取熱費雖然在全國各地進行了很多試點，很多暖通科研人員也進行了大量研究，但是收費體系、計量方法還沒有十分成熟的可供推廣的經(jīng)驗，在建造、改造過程中資金投入等還存在很多問題，真正實現(xiàn)分戶計量收費還需時日。
二、集中供熱節(jié)能的主體思路
1.不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、管理工作水平
對于集中供熱節(jié)能技術(shù)來說，現(xiàn)階段的部分工作并沒有達到相關(guān)的標準。主要原因在于整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、管理工作水平不高。而且很多的環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了較多的失誤。我國的發(fā)展正處在一個上升時期，集中供熱節(jié)能的思路必須從整體的角度去思考，這樣才能得到一個較好的效果。本文認為，在技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面，需要不斷的推廣新設(shè)備，提高工作效率，徹底解決過去工作中的一些漏洞和隱患。同時，還要針對補水泵、鼓引風(fēng)等設(shè)備進行優(yōu)化，在設(shè)備和技術(shù)并重的情況下，提高節(jié)能降耗的指標。在管理方面，需要重視基礎(chǔ)計量，只有這樣才能對整體的工作起到較強的指導(dǎo)作用。其次，在供熱前制定合理的能耗指標和相應(yīng)的獎懲辦法，在生產(chǎn)過程中依據(jù)指標和數(shù)據(jù)進行管理，做好月考核、獎優(yōu)罰劣等工作，消除浪費現(xiàn)象和不合理損耗。另外，還需要科學(xué)調(diào)配熱源，有效整合管網(wǎng)，使熱負荷需求更加均衡，保證熱能合理分配。
2.技術(shù)和行為節(jié)能
集中供熱節(jié)能技術(shù)并不是單純的某一種技術(shù)，我們需要從客觀的角度出發(fā)，將每一個方面的工作都做好，這樣才能在節(jié)能的過程中的，達到一個新的高度。從技術(shù)上來說，傳統(tǒng)的集中供熱節(jié)能技術(shù)并沒有辦法達到一個較為理想的效果。例如水質(zhì)處理環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問題將導(dǎo)致鍋爐結(jié)垢，進而降低供熱效率，使能耗提高。這類問題在今后的工作中，必須放在重點環(huán)節(jié)對待。從客觀的角度來說，技術(shù)對集中供熱節(jié)能技術(shù)具有決定性的作用。其次就是行為方面，現(xiàn)階段的工作人員在工作的過程中，并沒有達到一個較高的水準。不注意機械設(shè)備的.運行，成本等一系列的因素也不放在眼里。主觀上的工作松懈，對實際的節(jié)能造成了一定的阻礙。因此必須加強培訓(xùn)員工，在專業(yè)操作以及應(yīng)用設(shè)備方面，達到一個理想的水準。
三、集中供熱節(jié)能的技術(shù)措施
本著經(jīng)濟性、科學(xué)性、可行性的原則，要采用相應(yīng)的技術(shù)手段來對集中供熱系統(tǒng)進行管理與控制。目前主要采取的技術(shù)措施主要有：
1.加強熱工儀表的安裝與管理
在集中供熱系統(tǒng)中加裝熱工儀表可有效的了解系統(tǒng)中的熱能、熱耗，定期對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總、分析，以及時了解系統(tǒng)中存的問題，當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時，要及時采取措施，找到問題所在，以保證供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
2.采用分層燃燒技術(shù)
當前由于城市集中供熱系統(tǒng)中所用鍋爐所使用的燃料多為著火條件較差的混煤，爐渣含碳量高，燃燒不充分，從而使得鍋爐的熱效率較偏低。采用分層燃燒技術(shù)可有效的加大除塵的力度，提高煤的燃燒空間，促進煤的充分燃燒，提高對鍋爐的熱效率。
3.加裝熱管，提高熱效率
在集中供熱系統(tǒng)中，熱管是一種可進行傳熱的新型高效傳熱元件，傳熱效果明顯，有良好的節(jié)能效果。在鍋爐上加裝熱管，可將熱量有效的保持，同時可提高進水溫度，提升降熱效率。
4.實施信息化管理，提高鍋爐效率
在管理中要實行精細化管理，特別針對于大中型的鍋爐房要建立起信息化管理系統(tǒng)來進行自動控制，對鍋爐的燃燒過程進行自動控制。實行自動化控制后可讓鍋爐的燃燒處于最佳的狀況，對常規(guī)管理狀態(tài)下的各種復(fù)雜情況進行管理，讓熱效率達到最高的狀態(tài)。
5.提高鍋爐嚴密性
提高鍋爐的嚴密性可有效的降低過剩的空氣系數(shù)，把空氣系數(shù)值控制在一個合理的范圍內(nèi)，讓鍋爐在經(jīng)濟的狀態(tài)下燃燒。因此要加強鍋爐本體及附屬設(shè)施的嚴密性設(shè)計，防止鍋爐本體及附屬設(shè)施漏網(wǎng)，降低過剩空氣系數(shù)，從而提高集中供熱系統(tǒng)的熱效率。通過技術(shù)措施提高設(shè)備嚴密性后，鍋爐的升溫較快，熱效率較高。
6.提高鍋爐清潔度
由于鍋爐使用時間較長后會形成水垢或灰垢，產(chǎn)生熱阻，對熱效率的發(fā)揮有較大的影響。根據(jù)的測試，如果鍋爐的內(nèi)壁產(chǎn)生水垢后，會影響對流管束、省煤器、空氣預(yù)熱器等設(shè)備部件的傳熱，其所產(chǎn)生的熱阻是鋼板的四十倍，而灰垢所產(chǎn)生的熱阻是鋼板的四百倍。因此，為提高熱效率，要及時的進行水質(zhì)的管理，要定期的去除灰垢，提高鍋爐的運行效率，延長設(shè)備的使用壽命，保證集中供熱系統(tǒng)設(shè)備的效率。
7.加強鍋爐房管理
運營過程中的跑、冒、滴、漏問題多是由于設(shè)備管理及運行管理不到位所產(chǎn)生的。在運營中，通過加強管理，可以較小的管理成本獲得非常好的節(jié)能降耗的效果，有效的提高鍋爐的運行質(zhì)量。所采用的管理措施包括：一是專業(yè)的人員必須要具備資格證，持證上崗。如司爐工作人員、水處理人員等;二是要建立起安全操作規(guī)程，并定期進行培訓(xùn)，確保工作人員按照規(guī)程正確操作;三是要確保水處理的質(zhì)量，必須達到水質(zhì)標準，不可使用自來水;四是要制訂嚴格的維修制度，定期保養(yǎng)鍋爐，保證設(shè)備的完好，避免滴、跑、漏、冒等問題。
8.推廣管道充水保護技術(shù)
目前供熱系統(tǒng)采用的是冬季供熱前補水，夏季放水檢修的方法。在實踐操作中，由于供熱系統(tǒng)放水后不能及時的補水，讓管道中進入了大量的空氣而讓管理內(nèi)壁受到腐蝕。因此要推廣管道充水保護技術(shù)，在管理檢修完后即補充上符合要求的水質(zhì)，以避免內(nèi)壁腐蝕。
供暖系統(tǒng)改造方案5
改造背景：供暖系統(tǒng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，供熱系統(tǒng)冷熱不均，回水管中汽水同回。系統(tǒng)主管沒有減壓設(shè)備，沒有疏水設(shè)備，雖經(jīng)多次局部改造，仍不能解決管道漏汽、滴水、主管末端積水及立管斷裂等現(xiàn)象。嚴重影響安全和生產(chǎn)，迫切需要徹底改造。
一、采暖熱負荷計算
采暖熱負荷是采暖設(shè)計中最基本的數(shù)據(jù)，選煤廠面積大，采暖環(huán)境復(fù)雜。通過對外圍結(jié)構(gòu)耗熱量、大門侵入冷空氣耗熱量、附加耗熱量等計算，廠房內(nèi)采暖熱負荷平均41.8W/m2。鍋爐房所供蒸汽壓力為0.4Mpa左右，主進氣管是DN273×10mm無縫鋼管。
二、改造方案選擇
目前供暖設(shè)施的優(yōu)缺點：
優(yōu)點：這是傳統(tǒng)的供暖方式，節(jié)省投資，安裝方便，同時原有散熱片可以再利用。
缺點：容易銹蝕，維修量大，有噪聲，衛(wèi)生條件差，能耗大。
通過多項考慮比較，選煤廠面積大，棧橋皮帶走廊多，施工改造會干擾安全生產(chǎn)的正常進行。為不影響生產(chǎn)，節(jié)約經(jīng)費，決定按更合理、更科學(xué)的采暖方式重新設(shè)計安裝，徹底解決原來不合理的地方，保證在今年冬季供暖時所有采暖設(shè)備運行正常，室內(nèi)溫度讓大家滿意，再沒有跑汽、漏水、結(jié)冰等現(xiàn)象。
三、存在的問題及解決辦法
（1）主管、立管供汽不均
造成供汽不均的原因很多，如進汽壓力不足，管徑設(shè)計不正確，管路布局設(shè)計不合理等。就選煤廠而言，廠內(nèi)采暖面積大，管線長，管線轉(zhuǎn)彎多，同時供汽壓力偏低，造成管路供汽不均，主管末端的供汽不足，使部分立管無法通汽。在進汽壓力偏低的情況下，對管路系統(tǒng)重新布局，增加分汽缸，由分汽缸分出各走向主管，保證主管供汽均勻；通過立管閥門調(diào)節(jié)，保證各立管供汽均勻；調(diào)整疏水器的布置每路立管安裝一組疏水器，解決因供汽不均造成部分冷凝管過熱，而使底層散熱片出現(xiàn)冷凝管比進汽管壓力高的蒸汽反沖現(xiàn)象。
（2）主管、立管積水
主、立管積水原因多方面，最主要原因是主管末端冷凝水無排水裝置，以及前面所述底層散熱片出現(xiàn)冷凝管比進汽管壓力高的蒸汽反沖現(xiàn)象，而使立管底端積水，散熱片不制熱。原立管與主管連接為側(cè)開三通，主管冷凝水流入立管，至使散熱片不通汽無法制熱。
可在主管末（底）端增加帶旁通的疏水裝置，使冷凝水直接由底端排至原冷凝水回收管；把原立管與主管連接的側(cè)開三通改為上開三通。避免了蒸汽冷凝水進入立管，影響采暖效果。
（3）立管與主管或散熱器四通接口處易斷裂
蒸汽采暖都是間歇式運行，管道的伸縮量比較大，造成立管斷裂的主要原因是熱應(yīng)力。對于熱力管道都需要熱補償，壓力為0.16Mpa蒸汽管道的熱伸長ΔL（mm）為：
ΔL=α.L(t2-t1)
t2為蒸汽溫度130℃，t1為室內(nèi)溫度5℃，α為管材線膨脹系數(shù)0.012。
ΔL=0.012L(130℃-5℃)=1.5L
即管道熱伸長為1.5mm/m原固定支架間距為40米設(shè)方形補償器1個，最大熱伸長為：
ΔLmax =1.5×40/2 = 30(mm)
因原系統(tǒng)主管安裝原因，至使主管與散熱片上端間距較近，而最大熱伸長為30mm，靠近補償器的立管因反復(fù)的熱伸縮量大，超過其補償承受能力，使立管與主管或散熱器四通接口處最易被拉裂。可采用增加彎頭，其作用相當一個方形補償器，利用其來作熱補償；同時將固定支架布置為30米設(shè)一個方形補償器，減少支架間熱伸長量。
（4）冷凝水不能正常循環(huán)選煤廠廠房面積大，采暖系統(tǒng)管道走向，散熱器布置較復(fù)雜，系統(tǒng)布置及配置不均，這樣就使整個系統(tǒng)的循環(huán)受到影響，冷凝水不能正常返回系統(tǒng)中。可采用在一定范圍內(nèi)增加冷凝水集水器，增加冷凝水循環(huán)泵的方法使其正常循環(huán)。在條件允許的情況下通過增加疏水器等方法使冷凝水利用蒸汽壓力自然循環(huán)，這樣就可解決冷凝水到處排放的現(xiàn)象，增加熱水利用率，增加鍋爐利用率，保證采暖熱效率。
（5）暖氣支管部分配置、走向不合理，影響采暖系統(tǒng)正常供暖隨著選煤廠的擴展完善，采暖面積不斷增加，人為的在主管道上任意開口，不加任何措施增加散熱器，再由于室外采暖管網(wǎng)的增加，這樣現(xiàn)在所需采暖系統(tǒng)就和原設(shè)計的不相適應(yīng)，對部分的管道要進行整改，在采暖《國標》和《行業(yè)標準》的前提下，采用加大管徑、改變循環(huán)方式、增加設(shè)備等方法使整個采暖系統(tǒng)更完善，更適應(yīng)。
為不影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，也為更好的保護采暖管網(wǎng)，在條件允許的情況下，采暖管網(wǎng)應(yīng)盡量采用地溝敷設(shè)。
四、運行結(jié)果
改造方案實施后，可保冬季室內(nèi)溫度均達正常要求，冷凝水暢通，解決了管道的漏氣、滴水、供暖不均等現(xiàn)象，消除了熱媒堵塞現(xiàn)象，也不會發(fā)生立管因熱伸縮而被拉裂現(xiàn)象，運行正常，暖氣管網(wǎng)不在有亂敷設(shè)、亂開口、亂接管的現(xiàn)象。
供暖系統(tǒng)改造方案6
1、熱網(wǎng)的節(jié)能
熱力供熱管網(wǎng)的任務(wù)是把集中供熱系統(tǒng)熱源的熱量通過管網(wǎng)輸送到熱力站或熱用戶，這相當于高壓電網(wǎng)送電，熱網(wǎng)在熱能輸送的過程中，如何能高效率安全的輸送，是集中供熱管網(wǎng)設(shè)計中的一個重要問題。
(1)熱介質(zhì)的選擇
目前在我國的集中供熱對熱介質(zhì)的選擇基本上有兩種，一種是蒸汽，另一種是熱水。近年來，隨著高溫水采暖技術(shù)的快速發(fā)展，熱水采暖方式可以應(yīng)用在各種場合和情況下，已經(jīng)可以基本滿足要求，且效果也非常好。
(2)熱網(wǎng)設(shè)計上的節(jié)能
如何合理的對供熱管網(wǎng)進行節(jié)能設(shè)計，為供熱設(shè)計部門提出了更高的要求。例如，如何根據(jù)熱網(wǎng)的熱負荷選擇熱網(wǎng)形式，管徑如何選擇，循環(huán)泵、中繼泵如何配置，熱網(wǎng)的控制方式等，方案設(shè)計的合理性，將直接影響到整個熱網(wǎng)的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。
2、熱力站與二級網(wǎng)的節(jié)能
對熱力站和二級網(wǎng)，都不同程度的有著較大的熱能浪費現(xiàn)象，由于二級網(wǎng)的設(shè)計、安裝質(zhì)量和設(shè)備選型上存在一定問題，以及小區(qū)熱網(wǎng)局部供熱歷史的區(qū)域劃分和隨意并網(wǎng)擴建問題帶來一定的不良后果，二級網(wǎng)管理人員的技術(shù)管理水平和工作責(zé)任心問題，也是使二級網(wǎng)水力平衡嚴重失調(diào)，造成近端溫度過高，遠端溫度達不到要求的重要因素。另一方面，由于熱力站在建設(shè)時期，考慮的供熱面積與實際可供熱的面積差距較大，即前瞻性太大。在熱力站和二級網(wǎng)運行中，另一個較大浪費是補水率的問題，這個問題雖然各熱力公司都不同程度的采用了一些措施，例如加臭味劑，防丟水劑，染色劑等等。這樣一來，能夠減少大量熱源損失，要在加強技術(shù)改造的同時，盡量減少泄露點，減少不必要的放水點，更希望隨著社會進步，人們的素質(zhì)不斷提高，自覺地改掉從熱網(wǎng)上偷水(竊熱)的行為。在選用換熱器時影響效率的原因主要有兩個：一是選型問題，二是水流在板間的流速問題，應(yīng)針對一、二級網(wǎng)的供水換熱流量情況，首先選擇板型，最好使用不等截面的板式換熱器，理論上認為這樣可以獲得較高的換熱效率，提高換熱系數(shù)，其次認為目前國內(nèi)的熱力站內(nèi)板問水的流速較低，很大程度上限制了換熱系數(shù)的提高，要改變那種板片換熱面積越大越好的傾向，控制好板問流速是提高效率的有效手段。
3、提高熱網(wǎng)自動化控制水平
熱網(wǎng)系統(tǒng)的計算機自動控制，是徹底改善供熱效果，提高供熱系統(tǒng)節(jié)能的主要手段。
隨著供熱規(guī)模的不斷擴大，手動操作遠不能滿足和發(fā)揮集中供熱的優(yōu)越性，所以，熱網(wǎng)計算機控制系統(tǒng)應(yīng)該是可以從熱網(wǎng)熱站的所有監(jiān)測點采集傳送數(shù)據(jù)信號，建立各種信息數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)\行過程中的各種信息數(shù)據(jù)進行分析、對比，能對數(shù)據(jù)進行管理、轉(zhuǎn)換，能實時地隨時顯示出熱網(wǎng)水壓圖、水耗、電耗、供熱量的分配等，需要控制的重要參數(shù)和圖表，可以存貯歷史數(shù)據(jù)，便于查找分析研究，系統(tǒng)應(yīng)具備真正意義上的自動控制，應(yīng)有故障診斷、報警功能和通訊功能，自動跟蹤調(diào)整功能，它應(yīng)當完全可以實現(xiàn)熱力換熱站的無人職守。自控系統(tǒng)在手動控制的基礎(chǔ)上可以節(jié)能約10%~20%，而且可以節(jié)約大量的人力資源，大大降低運營成本。所以，較大的供熱管網(wǎng)和新建的熱網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)一個控制水平先進的熱網(wǎng)計算機控制系統(tǒng)，很有必要。
4、熱用戶方面的節(jié)能技術(shù)措施
由于供熱系統(tǒng)的復(fù)雜性，在集中供熱工程中熱用戶方面在設(shè)計及使用中存在著大量的能源浪費。用戶方面節(jié)能措施的好壞關(guān)系到熱用戶的用熱效果和用熱費用，因此有必要對此進行分析，提出應(yīng)采取的節(jié)能措施。
(1)根據(jù)當前供熱發(fā)展的狀況和技術(shù)條件，對于熱力管網(wǎng)、熱源所輸送和生產(chǎn)的熱媒參數(shù)應(yīng)提高供回水溫差。同時相應(yīng)地提高供水溫度，改變過去那種小溫差、大流量、大管徑觀象，提高供回水溫差，降低流量，可以充分發(fā)揮熱源的供熱質(zhì)量，達到供熱工程的能源利用，這不僅在工程上投資會降低，而在能源利用上會得到更大的好處，使其熱能得到更大的發(fā)揮。
(2)加大熱用戶室內(nèi)散熱設(shè)備的更新工作，多采用鋼制散熱器，采暖系統(tǒng)形式也應(yīng)從單管系統(tǒng)設(shè)計改成為分戶計量設(shè)計，同時在系統(tǒng)上安裝調(diào)控閥門，對進入熱用戶的供熱水量根據(jù)用戶的室溫變化情況進行調(diào)節(jié)，從而使熱用戶按其需要自行調(diào)節(jié)供熱量，達到節(jié)約能源和節(jié)省熱費支出的目的。
(3)市場經(jīng)濟需要新的供熱管理機制，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，使大家都認識到熱是一種商品，用熱就得花錢，所以要徹底改變福利供熱的觀念，并逐步變按建筑面積收費為按熱量收費，根據(jù)合理的收費，調(diào)動熱用戶的節(jié)能意識。
供暖系統(tǒng)改造方案7
供暖系統(tǒng)不僅關(guān)系到千家萬戶，還關(guān)系到各個企業(yè)，可以說關(guān)系到社會的方方面面各個角落。為了節(jié)約能源、降低環(huán)境污染，堅持城市的可持續(xù)發(fā)展，我們發(fā)展了集體供暖。但是目前的供暖系統(tǒng)中仍然還存在很多缺陷，并沒有完全符合可持續(xù)發(fā)展理念。所以我們應(yīng)該積極關(guān)注供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗，爭取通過采取多種方法和措施，提高供暖能力。
一、供暖現(xiàn)狀分析
近幾年隨著我國生產(chǎn)力的發(fā)展，很多地方開始實行集中供暖，尤其是在城區(qū)，已經(jīng)基本完全實現(xiàn)了集中供暖。但是，供暖系統(tǒng)本身并沒有完全發(fā)揮其節(jié)能效果，有很多地區(qū)的供暖存在嚴重的能源浪費現(xiàn)象，整個供暖系統(tǒng)還有很大的節(jié)能空間。據(jù)統(tǒng)計供暖系統(tǒng)所面臨的問題主要有四個：首先是各熱源分布分散，而且小鍋爐較多，這對供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗造成了很大障礙。第二是集體供暖過程中高新技術(shù)開發(fā)力度不夠，管理不強。第三是電力公司職工節(jié)能減耗意識不夠，積極性有待提高。第四是供暖系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)備陳舊，管網(wǎng)跨度大，需要維護更新。
針對我國目前的供暖現(xiàn)狀，研究如何搞好供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗是十分必要的，我們應(yīng)該從多方面入手，設(shè)計出具體的節(jié)能減耗措施以改善目前的供暖現(xiàn)狀。
二、節(jié)能減耗的意義
我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔的責(zé)任。
三、供暖系統(tǒng)節(jié)能減耗的措施
1、找準節(jié)能減耗的著眼點
要想快速徹底的改善供暖系統(tǒng)，達到節(jié)能減耗的目的，首先我們要找準節(jié)能著眼點。具體思路如下：
第一，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，采取循環(huán)經(jīng)濟模式。在供暖系統(tǒng)中要積極地轉(zhuǎn)換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”，真正的實現(xiàn)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗。第二，進行模式創(chuàng)新，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。第三，夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減耗管理。建立政府節(jié)能減耗工作問責(zé)制，建立和完善節(jié)能減耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。第四，健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減耗專項執(zhí)法檢查。第五，完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減耗的稅收政策。
2、供暖公司要采取具體措施切實做到節(jié)能減耗
第一，多熱源共網(wǎng)運行
由于供暖系統(tǒng)中存在著熱源分布分散以及鍋爐出力不足的問題，所以供暖公司要充分開發(fā)利用多熱源共網(wǎng)運行技術(shù)。另外，由于煤炭成本比蒸汽成本高，為了既滿足供暖負荷、又節(jié)能降耗的原則，供暖公司還應(yīng)該及時調(diào)節(jié)蒸汽流量，開啟各種滿足負荷要求的鍋爐。
第二，依靠科學(xué)技術(shù)，提高管理水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗的過程中必須充分依靠發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，積極推廣應(yīng)用高效率、高質(zhì)量的新設(shè)備、新技術(shù)，努力實現(xiàn)鍋爐供暖工作的低成本高效益，加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，在管理過程中也要增加科技含量，加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高職工隊伍的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
第三，溫度調(diào)節(jié)是直觀的節(jié)能方式
供暖系統(tǒng)運行溫度隨室外氣溫調(diào)節(jié)的科學(xué)合理與否，直接關(guān)系到熱源的節(jié)能降耗，以及供暖環(huán)區(qū)域供熱環(huán)境和質(zhì)量的改善。供暖調(diào)節(jié)有集中調(diào)節(jié)、局部調(diào)節(jié)和單調(diào)節(jié)，在運行中我們基本上運用集中調(diào)節(jié)和局部調(diào)節(jié)，即對熱源、換熱站和用戶引入口處的調(diào)節(jié)。在集中調(diào)節(jié)中通常的方式有量調(diào)節(jié)、質(zhì)調(diào)節(jié)、分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)和間歇調(diào)節(jié)。環(huán)保供熱公司在運行調(diào)節(jié)中，理論結(jié)合實際，總結(jié)出了合理的溫度調(diào)節(jié)表，既方便操作又減少熱損耗。
第四，制定科學(xué)的考核制度，提高供電公司職工節(jié)能減耗的積極性
職工是奮斗在第一線的工作者，他們積極性的發(fā)揮對于真正的節(jié)能減耗有十分重要的作用，只有職工主動自覺的遵循節(jié)能減耗的理念，供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗才可能真正的成為現(xiàn)實。因此，我們應(yīng)該科學(xué)地制定鍋爐供暖生產(chǎn)資金計劃，加強各類物量消耗的統(tǒng)計和考核工作。在保證鍋爐供暖的綜合效益前提下實施獎罰制度，充分調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗的積極性。
第五，做好換熱站減耗措施，為整個供暖系統(tǒng)節(jié)能
換熱站的主要耗能設(shè)備是換熱器、二級網(wǎng)循環(huán)水泵和補水泵，因此換熱站在運行中的節(jié)能主要是通過對用水量和電量的控制來減少熱損耗。在解決補水熱耗的問題時，可以采用串水系統(tǒng)的方式，即采用高溫水補水，這可以在很大程度上減少因為補水而消耗的熱量。另外，從循環(huán)泵、補水泵的單位供熱量的電耗公式來看，在管道尺寸已定的情況下，減少流量和降低電耗是三次方關(guān)系，所以，在運行中我們普遍采用變頻式水泵調(diào)節(jié)流量，這樣不僅隨時按照用戶所需熱量來調(diào)節(jié)流量，更能因為流量的調(diào)節(jié)來節(jié)省電能。
第六，對既有的供熱管網(wǎng)加強管理，逐步更新陳舊設(shè)備
加強對供熱管網(wǎng)的管理主要是為了防止熱網(wǎng)出現(xiàn)跑、冒、滴、漏的問題。首先，必須對供熱管網(wǎng)進行定期維修，更換陳舊、壞死的管網(wǎng)部件，提高供熱管道的保溫、防腐水平。另外，除了對供熱管網(wǎng)進行維護之外，還要加強對水質(zhì)的管理，主要是注意對水的除氧處理，避免換熱面結(jié)垢造成鍋爐或換熱器傳熱效率降低而造成的能耗浪費。
第七，加強用戶系統(tǒng)的分戶改造
供暖系統(tǒng)針對的用暖用戶有千千萬萬，整個用戶系統(tǒng)十分龐大，所以用戶系統(tǒng)的狀況如何對供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗也會有很大的影響。所以必須有計劃地對整個用戶系統(tǒng)進行分戶改造，解決樓內(nèi)管網(wǎng)堵塞和用戶家中管道漏水等問題。另外，要實施對用戶的分戶控制，避免因一個用戶出問題而影響到其他的用戶。
3、用暖的用戶要積極配合節(jié)能減耗
供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，不僅牽涉到供暖公司，還牽涉到具體的用暖單位和個體，所以要想真正的實現(xiàn)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗，除了供暖公司要從源頭上為節(jié)能減耗做出貢獻之外，全體社會成員也必須積極配合，努力提高節(jié)約環(huán)保意識，使節(jié)能減耗成為每個人的自覺行動。例如使用空調(diào)的時候，應(yīng)盡量調(diào)到26攝氏度，26攝氏度既是最適合人類的溫度也是節(jié)能減耗的最適宜溫度。
四、總結(jié)
總之， 隨著我國生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，對能源需求量正在不斷增加，提高能源利用效率是節(jié)約資源促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，而且能源的有效利用也會影響到我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境和生活狀態(tài)，關(guān)系到社會經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展。但不得不承認，目前我國供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗還存在很大的優(yōu)化空間，實現(xiàn)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗是一項長期的復(fù)雜而艱巨的工程，它需要供暖公司及時發(fā)現(xiàn)問題，并利用職工人員扎實的技術(shù)技能、豐富的現(xiàn)實經(jīng)驗，對供暖系統(tǒng)運行進行技術(shù)創(chuàng)新，對陳舊設(shè)備及時進行維護、改造，盡量既滿足用暖用戶對熱能的需求，又能讓自身節(jié)約能源和成本，從而促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
供暖系統(tǒng)改造方案8
為加強供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求，制定本實施方案。
一、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大精神和著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿足需求、節(jié)約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市場導(dǎo)向、屬地管理、分區(qū)建設(shè)的原則，完善城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體，用戶參與的原則，積極推進供熱計量改革，促進建筑節(jié)能；堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
（一）利用3年時間，全面提升城市供熱保障能力。20xx年為“供熱保障攻堅年”，要著力加快熱源設(shè)施建設(shè)，爭取到20xx建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區(qū)域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。
（二）加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結(jié)合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶改造工程，開展xx年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
（三）推進建筑節(jié)能和供熱計量收費。3年基本完成主城區(qū)具有改造價值的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年采暖期，達到50%以上。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
（一）加強規(guī)劃管理
中心城區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)要依據(jù)調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，認真編制和修訂供熱專項規(guī)劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運行系數(shù)。加快推進熱源工程建設(shè)，全面滿足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展和改革委員會要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃。
責(zé)任分工：
1、編制《20xx～20xx年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶改造及投資計劃》。（各區(qū)政府負責(zé)）
2、制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程規(guī)劃》。（市公用局會同市發(fā)改委負責(zé)）
3、完成集中供熱專項規(guī)劃制定或調(diào)整并報批。（市公用局負責(zé)，20xx年5月底前完成）
（二）加快設(shè)施建設(shè)
按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠建設(shè)進程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實施張家口發(fā)電總廠機組改造及供熱首站工程、橋東區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程、橋西區(qū)區(qū)域鍋爐房續(xù)建工程，爭取年內(nèi)竣工；努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二期項目，力爭早日開工；加快編制中心城區(qū)熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，加強各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目傾斜，為推進項目前期工作創(chuàng)造條件。
責(zé)任分工：
1、橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續(xù)建工程，實現(xiàn)年內(nèi)竣工。（橋西區(qū)政府負責(zé)）
2、橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續(xù)建工程年內(nèi)完成前期工作，20xx年竣工。（橋東區(qū)政府負責(zé)）
3、張家口發(fā)電總廠2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內(nèi)竣工，確保20xx年9月投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠負責(zé)）
4、河北省建投宣化熱電廠二期工程（2×350MW）項目，力爭年內(nèi)完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、河北省建設(shè)宣化熱電廠負責(zé)）。
5、張家口熱電廠二期工程（2×300MW）項目，力爭年內(nèi)完成前期工作，20xx年投產(chǎn)。（市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠負責(zé)）
6、編制區(qū)域熱源聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃方案，實現(xiàn)各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。（市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)）
7、繼續(xù)實施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶改造工程，增強供熱安全性和穩(wěn)定性。（市公用局、有關(guān)區(qū)政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)）
8、加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目傾斜。（市環(huán)保局負責(zé)）
（三）理順供熱價格
按照保本微利的原則，對供熱價格進行調(diào)整，制定熱價時充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區(qū)域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個年度為周期的煤熱價格聯(lián)動機制，進一步完善供熱計量價格政策。
責(zé)任分工：
1、研究出臺煤熱價格聯(lián)動指導(dǎo)意見。（市發(fā)改委、物價局負責(zé)，20xx年12月底前完成）
2、制定供熱價格調(diào)整方案，召開聽證會。（市物價局會同市公用局，20xx年6月底前完成）
3、制定基礎(chǔ)熱價比例30%、計量熱價比例70%的價格政策和“多退少補”收費政策。（市物價局會同市公用局，20xx年9月底前完成）
（四）加大資金投入
加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設(shè)立供熱保障金，在供熱價格調(diào)整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節(jié)能改造資金支持，確保節(jié)能效果。
責(zé)任分工：
1、適當安排專項資金，利用3年時間對xx年以上老舊管網(wǎng)進行升級改造。（市財政局會同市公用局負責(zé)）
2、設(shè)立供熱保障金，納入財政預(yù)算，用于供熱企業(yè)虧損補貼。（市財政局負責(zé)）
3、安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。（市財政局會同市公用局負責(zé)）
（五）推進建筑節(jié)能
新建建筑嚴格按照節(jié)能標準安裝供熱計量及溫度調(diào)控裝置，同步推進既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監(jiān)管，加快制定能耗定額及超定額加價政策，逐步降低大型公建能耗。
責(zé)任分工：
1、新建建筑嚴格按照節(jié)能標準進行建設(shè)，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬平米以上。（市住建局、市公用局、市財政局負責(zé)）
2、加強大型公共建筑能效測評、標識和監(jiān)管。（市機關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負責(zé)）
3、到20xx年底前，主城區(qū)住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20xx年底前，達到50%以上。（市公用局，各集中供熱企業(yè)負責(zé)）
（六）創(chuàng)新供熱能源模式
積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、商場等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)。推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任分工：
1、積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見。（市發(fā)改委、市公用局負責(zé)，20xx年6月底前完成）
2、推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應(yīng)用。（市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責(zé)）
（七）提升供熱服務(wù)
完善管理體制，供熱企業(yè)要負責(zé)二次網(wǎng)的維修維護，費用納入企業(yè)運營成本。加強服務(wù)管理，細化供熱服務(wù)標準和服務(wù)承諾，嚴格落實供熱投訴首問負責(zé)制，對群眾反映的問題要在第一時間到現(xiàn)場解決，在整個采暖期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋達標供熱。
責(zé)任分工：
1、細化服務(wù)標準和服務(wù)承諾。（市公用局、各集中供熱企業(yè)負責(zé)，20xx年5月底前完成）
2、建立投訴首問責(zé)任制。（各集中供熱企業(yè)負責(zé)）
（八）制定供熱規(guī)范性文件
修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內(nèi)出臺。有效規(guī)范供熱規(guī)劃、建設(shè)、供熱用熱及設(shè)施管理，明確供用熱雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，維護市場秩序和消費者權(quán)益，確保供熱建設(shè)、經(jīng)營管理等有法可依。
責(zé)任分工：
1、修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。（市法制辦、市公用局負責(zé)，20xx年9月底前完成）
2、編制《張家口市突發(fā)供熱事件應(yīng)急預(yù)案》。（市公用局負責(zé)，20xx年10月底前完成）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府要加強對供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立區(qū)供熱主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、物價、財政等有關(guān)部門要明確責(zé)任，切實把各項目標任務(wù)落到實處，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導(dǎo)致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對在供熱保障、供熱服務(wù)及計量收費中扯皮推諉，不履行責(zé)任的企業(yè)，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮(zhèn)低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴格落實補貼資金，切實保障低收入困難群體冬季采暖。
（二）強化行業(yè)監(jiān)管
加強供熱經(jīng)營監(jiān)管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，均要符合供熱經(jīng)營許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應(yīng)急保障能力等各項因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營者。對不能滿足供熱保障要求的企業(yè)要及時清理整頓。加強供熱運行監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范崗位操作規(guī)程，保障供熱系統(tǒng)正常運行。（市公用局、各區(qū)政府負責(zé)）
（三）健全保障機制
建立用煤保障機制，實行“冬煤夏儲”，落實供熱用煤計劃，加強統(tǒng)籌調(diào)配和應(yīng)急儲備，確保冬季用煤充足。建立應(yīng)急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資，加強應(yīng)急演練，確保及時有效處理突發(fā)事故。各區(qū)在每年采暖期結(jié)束后1個月內(nèi)，要認真總結(jié)本采暖期存在的供熱問題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
供暖系統(tǒng)改造方案9
為深入貫徹落實《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進我旗清潔取暖工作，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及目標
(一)取暖現(xiàn)狀
全旗總?cè)∨娣e937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實現(xiàn)清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實現(xiàn)冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無法到達的地區(qū)，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構(gòu)及責(zé)任分工
為促進我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理，保證項目的實施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員及工作職責(zé)如下。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實。各部門具體職能職責(zé)如下：
⒈各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責(zé)任主體。按照本實施方案，結(jié)合當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制（修訂）清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設(shè)時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進展情況。
⒉旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現(xiàn)狀進行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項補貼資金，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實施。
⒊旗財政局負責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭取上級專項資金補貼；根據(jù)財力可支撐能力確定落實本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
⒋旗林草局負責(zé)為清潔取暖項目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。
⒌旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設(shè)用地按照社會公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。
⒍旗發(fā)改委負責(zé)研究完善和落實電價、熱價政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項目可持續(xù)運行。
⒎旗生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專項補貼資金，加強監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達標排放。
⒏旗能源局負責(zé)清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)。
⒐旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
⒑旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當?shù)貙嶋H推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。
⒒旗應(yīng)急管理局負責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
⒓旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學(xué)校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。
⒔旗宣傳部負責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好的`社會輿論環(huán)境。
⒕旗市場監(jiān)督管理局負責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。
⒖鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項目規(guī)劃方案及時修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善電網(wǎng)設(shè)備，按照適度超前的原則，根據(jù)項目接入條件提前安排專項改造資金，組織實施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項目順利實施。
四、組織實施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
(三)整村推進，試點先行。20xx年每個蘇木鎮(zhèn)確定2個試點嘎查村進行整村聯(lián)建集中改造。把試點建設(shè)好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開并按時完成改造任務(wù)。
烏蘭鎮(zhèn)：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤井鎮(zhèn)：呼吉嘎查、伊克達賴嘎查；
蒙西鎮(zhèn)：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮(zhèn):桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開招標電采暖經(jīng)營企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國家或行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標先進，用電負荷相對穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責(zé)設(shè)備的招標。
(五)項目監(jiān)理。通過政府采購招標確定。監(jiān)理公司負責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。
(六)項目驗收。“清潔取暖”項目完成后，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進行項目驗收。
(七)資金管理及結(jié)算。旗財政局負責(zé)“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門對“清潔取暖”資金補貼進行審計監(jiān)督。
五、保障措施
(一)落實電價政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實清潔取暖峰谷分時電價政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調(diào)度推進。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機制，倒排工期，列出時間表，落實責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對未能按期完成階段性目標任務(wù)的單位實行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進展情況，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作信息和工作進度。
供暖系統(tǒng)改造方案10
根據(jù)《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為進一步做好今冬我市城區(qū)供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。
一、任務(wù)目標
1、規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定，群眾滿意度提升，居民投訴率明顯下降，社會和諧穩(wěn)定；
2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；
3、穩(wěn)妥推進熱源企業(yè)直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；
4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區(qū)，全部實施供熱計量并按計量收費；
5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；
6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實行末位淘汰制。
7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內(nèi)，用戶投訴處結(jié)率100%。
二、工作要求
（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。
1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習(xí)，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，切實落實執(zhí)行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。
2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設(shè)備保養(yǎng)維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對上個采暖期的低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區(qū)集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運行記錄、安全防范等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱動員會議、簽訂工作目標責(zé)任書、開展服務(wù)承諾等方式，進行供熱工作全面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩(wěn)定供熱。
3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動手，統(tǒng)籌安排資金，盡早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時填報《全省城市供熱用煤購儲情況調(diào)度表》。各供熱企業(yè)要按照上個采暖期月最大用汽量，預(yù)付蒸汽費，以保障煤炭儲備。
4、健全完善應(yīng)急機制和預(yù)警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實可行的故障處置應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應(yīng)急救援物資，做到反應(yīng)迅速、處理及時；要認真制定和落實應(yīng)對極端性天氣的供熱應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)極端寒冷天氣，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。
（二）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內(nèi)，各供熱企業(yè)要將所管轄小區(qū)每小時的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區(qū)、未供小區(qū)等信息于每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時協(xié)調(diào)處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規(guī)定及時上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發(fā)生的供熱問題，處理好群眾投訴，盡快穩(wěn)定所轄小區(qū)的供熱秩序，同時注意適當提高居民室內(nèi)溫度，使供熱有一個好的開端。
2、各供熱企業(yè)要與用戶簽訂《供用熱合同書》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務(wù)意識，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應(yīng)當實行標準化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會公式服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和辦事程序，公開收費標準和服務(wù)電話；要堅持24小時值班服務(wù)，主動接受用戶和社會監(jiān)督，接到用戶訴求后2小時內(nèi)必須到達現(xiàn)場處置，工作人員上門服務(wù)時，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標志，文明服務(wù)；要繼續(xù)落實用戶投訴專人辦理制，居民投訴按時處結(jié)率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用熱，增強節(jié)約意識；要切實增強責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，及時化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區(qū)發(fā)生群體上訪事件，供熱單位主要負責(zé)人必須及時到達現(xiàn)場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規(guī)范供熱建設(shè)管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規(guī)定，做出嚴肅處理。
（三）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監(jiān)管
1、實行取暖費統(tǒng)一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專戶存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農(nóng)商銀行開設(shè)取暖費收繳專用賬戶，居民就近到諸城農(nóng)商行各分支營業(yè)網(wǎng)點繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶的取暖費。若發(fā)現(xiàn)熱力公司未給用戶出具統(tǒng)一憑證或有住戶反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節(jié)給予相應(yīng)處理。
2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月xx日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè)，熱源企業(yè)不予開閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財政部門專戶存儲，分戶立賬，市政與財政部門共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監(jiān)管、居戶室內(nèi)溫度不達標退費等事宜，采暖期結(jié)束后xx日內(nèi)將剩余資金退還供熱企業(yè)。
（四）全力推進供熱計量工作。
具備供熱計量條件的居住小區(qū)必須實現(xiàn)按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設(shè)施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設(shè)施巡查、檢查工作，在11月xx日及3月16日各抄表一次，在采暖期內(nèi)每周抄表一次，并將抄表記錄按規(guī)定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩(wěn)步推進。對分戶計量的用戶未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區(qū)平均退費額的1.1倍對熱用戶進行退費；對拒不實行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規(guī)定予以吊銷供熱經(jīng)營許可證。
三、保障措施
（一）嚴格落實供熱工作責(zé)任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)度協(xié)調(diào)相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責(zé)到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實到每個崗位、每個人，做到任務(wù)具體，責(zé)任明確。
（二）做好工作人員的崗前培訓(xùn)。凡供熱設(shè)備設(shè)施操作人員，必須按照有關(guān)規(guī)定進行崗前培訓(xùn)，無合格職業(yè)資格及培訓(xùn)不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點要按操作規(guī)范要求配足配齊專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進行服務(wù)意識、服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。
（三）加強監(jiān)管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監(jiān)控城區(qū)內(nèi)的供熱運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監(jiān)管考核辦法》對各供熱企業(yè)進行考核量化，考核結(jié)果通過媒體定期向社會公布；實行供熱企業(yè)末位淘汰，依據(jù)規(guī)定取消其供熱經(jīng)營許可，清除出供熱市場；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。
供暖系統(tǒng)改造方案11
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
立足資源供應(yīng)實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。
落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會民生用熱保障屬地責(zé)任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。
二、責(zé)任分工
（一）牽頭市級部門
1、市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間進行綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導(dǎo)各區(qū)縣集中供熱主管部門、各開發(fā)區(qū)管委會加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應(yīng)急管理局，市市場監(jiān)管局，市財政局，市公安局，市大數(shù)據(jù)局，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。
2、市發(fā)改委：對天然氣保供情況實施監(jiān)控，組織冬季高峰供氣保障工作，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭取氣源，保障集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動工作安排，協(xié)調(diào)相關(guān)熱電廠做好供熱前準備工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場監(jiān)管局，市住建局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。
3、市住建局：指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市公安局，市市場監(jiān)管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
4、市財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
5、市生態(tài)環(huán)境局：落實集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐拆改補貼資金；協(xié)調(diào)冬季集中供熱企業(yè)煤炭準運工作；及時受理集中供熱企業(yè)鍋爐點火報備事宜。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
6、市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”等違法犯罪行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市住建局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
7、市應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)市級集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市市場監(jiān)管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
8、市市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱單位特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數(shù)據(jù)局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。
9、市大數(shù)據(jù)局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關(guān)單位交辦。及時將投訴集中供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市城管部門交辦；將投訴物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市住建部門交辦；將投訴價格、收費方面的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)改部門、市市場監(jiān)管部門交辦；將投訴“偷熱”行為的問題，向各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市公安部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門和企業(yè)。
10、市氣象局：負責(zé)采暖期全市氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門和企業(yè)。
11、西安城投集團：負責(zé)督促協(xié)調(diào)西安市熱力集團有限責(zé)任公司、西安熱電有限責(zé)任公司落實集中供熱工作的主體管理責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，并積極協(xié)調(diào)天然氣氣源及氣源分配等事項；建立健全下屬集中供熱企業(yè)獎懲機制，根據(jù)安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價等方面對相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門和企業(yè)。
（二）區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作進行專門部署，每周對轄區(qū)集中供熱廠站、用戶進行走訪調(diào)研。落實民生用熱保障的屬地管理責(zé)任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無縫對接，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區(qū)天然氣公司制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，集中供熱企業(yè)制定完善天然氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案，督促集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設(shè)施安全運行情況，督促指導(dǎo)集中供熱企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開展“訪民問暖”活動、及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生群體性的事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（三）水電氣暖企業(yè)
1、國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
2、市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
3、各天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準備，確保應(yīng)急及時有力。
4、集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰唤y(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
三、保障措施
（一）建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制
建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制，由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應(yīng)，協(xié)調(diào)煤炭儲運，根據(jù)氣象狀況適時啟動集中供熱。各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)溝通，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）做好宣傳輿情管理
通過多種形式和各類媒體，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
（三）強化信息報送
供熱期間，各集中供熱企業(yè)要定期向市城管局燃氣供熱服務(wù)中心報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司要定期向市發(fā)改委報送天然氣用氣量、供氣缺口等情況。
（四）加強督導(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關(guān)工作。市城管局要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行通報、約談及問責(zé)。
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