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矛盾糾紛分析研判報告（精選12篇）
在當(dāng)下這個社會中，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的矛盾糾紛分析研判報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
矛盾糾紛分析研判報告 1
今年以來，我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作以強基礎(chǔ)，抓建設(shè)，重預(yù)防為重點，以調(diào)解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調(diào)處工作取得積極成效。今年，全區(qū)共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調(diào)處成功2457件，調(diào)處成功率達(dá)96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。
一、矛盾糾紛的特點
今年我區(qū)調(diào)處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的52%，仍是我區(qū)民間糾紛的主要組成部分。土地權(quán)屬糾紛32起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數(shù)的7%左右的勞動爭議矛盾糾紛今年達(dá)126起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的4.9%，從結(jié)構(gòu)上呈下降趨勢。另外，企業(yè)改制糾紛28起，村務(wù)管理糾紛326起，醫(yī)療糾紛42起，計生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。
二、矛盾糾紛減少的原因
1、和諧社會、法治社會建設(shè)的必然結(jié)果。我區(qū)近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設(shè)和依法治區(qū)工作，公民的法治意識得以全面提升，公民學(xué)法懂法守法用法意識增強。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當(dāng)事雙方理智的處理中平和地化解。
2、狠抓基層調(diào)解工作，全力預(yù)防糾紛激化的結(jié)果。20xx年是我區(qū)大調(diào)解工作穩(wěn)步深入推進(jìn)年，借此良機，我區(qū)狠抓調(diào)委會建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)，落實任務(wù)，加強隊伍，建立預(yù)防、調(diào)處長效機制。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦的調(diào)解組織都進(jìn)一步健全，全區(qū)矛盾糾紛大排查活動能落到實處，各基層調(diào)解組織能及時有效地發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數(shù)量有所減少。
3、拆遷工作有序推進(jìn)的結(jié)果。今年以來，我區(qū)原有的大面積拆遷項目已基本完成，新的、大的拆遷項目剛剛啟動，加上新的拆遷政策充分體現(xiàn)民意，因此，今年我區(qū)拆遷矛盾糾紛客觀上數(shù)量沒有增加，現(xiàn)有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。
三、正確認(rèn)識當(dāng)前的矛盾糾紛形勢，確保排查調(diào)處工作長抓不懈
1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，不能麻痹大意。我們在矛盾調(diào)處工作取得成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前的客觀形勢下，矛盾產(chǎn)生的原因更趨復(fù)雜，矛盾的形態(tài)更趨多樣化，矛盾的表現(xiàn)更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)實中許多瑣碎的'小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時有效的調(diào)解而導(dǎo)致糾紛激化，釀成命案。血的教訓(xùn)警醒我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開展工作，不能有一絲的松懈。
2、要進(jìn)一步增強排查調(diào)處工作力度，著力發(fā)揮以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動”的優(yōu)勢，健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機制，積極主動調(diào)解因經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市建設(shè)和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛的調(diào)解，努力實現(xiàn)把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部的工作目標(biāo)。
3、要不斷規(guī)范工作程序，積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，堅持以人為本，增強服務(wù)意識，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解的價值追求。堅持質(zhì)量為本的調(diào)解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。
矛盾糾紛分析研判報告 2
一、矛盾糾紛排查化解基本情況
20xx年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經(jīng)濟糾紛30起，化解30起；排查勞動關(guān)系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。
二、矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析
7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環(huán)比下降29.2%，其中經(jīng)濟糾紛減少12起，勞動關(guān)系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起。化解率較5月份的95.8%提高了0.8%。
三、矛盾糾紛排查化解現(xiàn)狀分析
（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動關(guān)系、經(jīng)濟糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發(fā)生。其中多因小事引起，具有易沖動、易激怒等特點。
（二）矛盾化解復(fù)雜化。矛盾糾紛的產(chǎn)生，往往是當(dāng)事人雙方各執(zhí)己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級，輕者破口大罵，重者拳腳相加。20xx年來，各派出所調(diào)處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數(shù)的39%。同時，少數(shù)群眾過于追求經(jīng)濟利益最大化也給調(diào)處化解工作帶來較大難度。
（三）規(guī)模日益群體化。由于經(jīng)濟的發(fā)展，社會的變革，人民群眾的生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產(chǎn)生活的各個方面。參與越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，甚至有極少數(shù)人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會穩(wěn)定帶來了不良影響。
（四）處置呈現(xiàn)對抗化。隨著社會市場經(jīng)濟的'推進(jìn)，部分人價值觀出現(xiàn)變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時，往往抱著“團(tuán)結(jié)就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機關(guān)、語言威脅等手段來表達(dá)訴求甚至獲取不法利益，在社會上造成一定的影響。
四、存在的問題
我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。
（一）原因錯綜復(fù)雜，警情居高不下。隨著經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級成為現(xiàn)實形態(tài)糾紛，民間糾紛的內(nèi)容、層次和領(lǐng)域日益復(fù)雜，牽涉范圍不斷擴大，且復(fù)雜性成為了群眾糾紛突出特點，糾紛的后果不再是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，增加了當(dāng)前民間糾紛的復(fù)雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。
（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調(diào)解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛、土地糾紛，又有勞動關(guān)系、環(huán)境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實際中，應(yīng)向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚淼募m紛，因當(dāng)事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調(diào)解方便、快捷且免費等諸多原因，導(dǎo)致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長。
（三）調(diào)解合力不足，工作質(zhì)效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調(diào)解室，但實際運作效果并不理想，現(xiàn)行調(diào)解體制還未形成“一盤棋”的格局，導(dǎo)致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉(zhuǎn)化為行政案件乃至刑事案件。當(dāng)前村級兩委、鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調(diào)解矛盾糾紛的職能與義務(wù)，但沒有形成高效的調(diào)解合力，導(dǎo)致矛盾糾紛的調(diào)處化解質(zhì)效不理想。
五、下一步工作措施
（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責(zé)。一是要與相關(guān)職能部門厘清職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，對照各調(diào)解組織的職責(zé)，合理地將矛盾糾紛進(jìn)行移交分流，積極引導(dǎo)矛盾糾紛雙方到歸口部門調(diào)處，做到各司其職，從而改變公安調(diào)解大包大攬的狀態(tài)，避免不作為或亂作為。二是要厘清當(dāng)事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達(dá)問題，做到“合理訴求想方設(shè)法解決，不合理訴求耐心調(diào)處，對采取非法手段謀取不合理訴求的堅決打擊處理”。
（二）逐步完善矛盾糾紛排查化解機制。要積極動員各級各部門參與到排查化解矛盾糾紛中來，充分發(fā)揮派出所警務(wù)前沿和陣地的作用，形成以派出所為平臺，以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)的矛盾糾紛排查化解工作機制，積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局充分協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，及時化解各類隱患、苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早疏導(dǎo)，確保防范工作在前，化解措施在前，切實掌握工作的主動權(quán)。
（三）從源頭治理切實消除各類涉穩(wěn)誘因。結(jié)合“一標(biāo)三實”、“百萬警進(jìn)千萬家”等工作，積極發(fā)動民輔警廣泛走訪，及時收集、了解情況、把握治安動態(tài)，及時將各類矛盾糾紛信息摸排上來，建立矛盾糾紛臺帳，定期回訪，有效跟蹤。同時，充分發(fā)揮治安戶長的作用，提高信息搜集能力，切實加強矛盾糾紛調(diào)處工作的預(yù)警性和針對性。對一些鄰里、家庭、債權(quán)等簡單的民事糾紛及早調(diào)處、化解；對一些涉及征地拆遷、土地權(quán)屬等重大問題，要及時向轄區(qū)黨委政府和有關(guān)部門，依托以鄉(xiāng)政府、綜治、公安、司法的調(diào)解隊伍，扎實有效地開展緩解矛盾、化解矛盾工作，對可能激化的矛盾糾紛，及時落實工作措施，采取聯(lián)排、聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治的方法，有計劃有針對性地對各種矛盾進(jìn)行梳理，理清矛盾產(chǎn)生的原因、癥結(jié)和解決的辦法，穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，及時把矛盾消化在萌芽狀態(tài)。
矛盾糾紛分析研判報告 3
一、引言
矛盾和糾紛是社會存在的一種客觀現(xiàn)象，也是人們在日常生活中難以避免的問題。針對矛盾和糾紛的存在，我們需要積極主動地進(jìn)行排查和化解，以維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會秩序。本報告將圍繞矛盾糾紛的排查、化解和分析展開并提出相應(yīng)的解決方案。
二、矛盾糾紛排查分析
1.矛盾糾紛的背景
矛盾糾紛的產(chǎn)生往往是多種因素的綜合結(jié)果，包括經(jīng)濟利益、文化沖突、資源分配不均等。針對排查的對象，我們需要對矛盾糾紛的背景進(jìn)行全面了解和分析。
2.矛盾糾紛的排查方法
排查矛盾糾紛需要綜合運用定性和定量的方法，包括調(diào)查問卷、訪談、觀察等。根據(jù)不同的矛盾糾紛，選擇合適的排查方法可以更快、更準(zhǔn)確地找到糾紛的癥結(jié)。
3.矛盾糾紛的根本原因
矛盾糾紛的產(chǎn)生往往有深層次的原因，包括社會結(jié)構(gòu)、制度規(guī)定、文化傳統(tǒng)等。通過深入分析，我們可以找到矛盾糾紛的根源，從而提出相應(yīng)的解決方案。
三、矛盾糾紛化解分析
1.矛盾糾紛的化解原則
矛盾糾紛化解需要遵循一定的原則，包括公平公正、協(xié)商一致、依法處理等。遵循這些原則可以讓雙方在化解糾紛的過程中達(dá)成共識，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。
2.矛盾糾紛的化解方法
針對不同的.矛盾糾紛，我們可以采用不同的化解方法，包括調(diào)解、仲裁、訴訟等。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和當(dāng)事人的意愿，選擇合適的化解方法可以更好地解決問題。
3.矛盾糾紛化解的難點和挑戰(zhàn)
矛盾糾紛的化解過程中會面臨一系列的難點和挑戰(zhàn)，包括當(dāng)事人的情緒化、利益訴求的多樣性等。針對這些困難，我們需要采取相應(yīng)的措施和方法，以確保矛盾糾紛的順利化解。
四、解決方案
1.加強矛盾糾紛預(yù)防工作
矛盾糾紛的預(yù)防是解決矛盾糾紛的根本途徑。加強社會管理、改善制度規(guī)定、提升民眾素質(zhì)等都是有效的預(yù)防措施。
2.完善矛盾糾紛化解機制
為了更好地化解矛盾糾紛，我們需要完善矛盾糾紛化解機制，包括健全調(diào)解仲裁制度、提供法律援助、建立公平公正的司法審判系統(tǒng)等。
3.加強矛盾糾紛排查和調(diào)查能力
針對矛盾糾紛的復(fù)雜性，我們需要加強相關(guān)部門的排查和調(diào)查能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，并與相關(guān)部門建立密切的合作關(guān)系。
4.推動社會治理創(chuàng)新
社會治理創(chuàng)新是解決矛盾糾紛的重要手段，我們需要積極推動社會治理創(chuàng)新，包括建立社區(qū)和諧共治機制、推動網(wǎng)上矛盾糾紛化解等。
五、總結(jié)
矛盾糾紛的排查和化解是社會穩(wěn)定和諧的重要保障，需要全社會的共同努力。通過本報告的分析和解決方案，我們可以更好地應(yīng)對矛盾糾紛的挑戰(zhàn)，推動社會的進(jìn)步和發(fā)展。
矛盾糾紛分析研判報告 4
為切實貫徹落實黨代會會議精神，進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解工作，解決影響學(xué)校和諧穩(wěn)定的突出問題，努力營造和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，我校結(jié)合學(xué)校實際情況，于4月份至6月份在全校范圍內(nèi)，通過動員摸查、核實分析、集中整治、自查總結(jié)等方式，集中開展了矛盾糾紛排查化解活動。為查缺補漏、總結(jié)得失，學(xué)校經(jīng)回顧、自查反思，特將活動的具體開展情況總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任
為確保本次活動效果，切實落實工作責(zé)任，學(xué)校結(jié)合縣局文件精神，成立了以校長為組長、書記為副組長、其他班子人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本次活動的組織協(xié)調(diào)、檢查實施、情況反饋等工作。對具體工作的落實實行分年級塊狀包抓，具體由年級包抓領(lǐng)導(dǎo)分項負(fù)責(zé)落實、督查。學(xué)校建立相應(yīng)考評機制，對包抓領(lǐng)導(dǎo)及教師的活動落實情況進(jìn)行具體考評，并納入學(xué)期末績效考核。有力加強了活動領(lǐng)導(dǎo)，夯實了活動職責(zé)，為活動的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、動員部署，摸底排查
學(xué)校第一時間召開行政會組織學(xué)習(xí)文件精神，研究活動1113實施方案，具體分工、細(xì)化責(zé)任，及時召開動員會全面安排部署，在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校實際，制定出了富有針對性、具有可操作性的矛盾糾紛化解活動方案。同時，按照“誰排查、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織工作小組成員對學(xué)校影響較大的突出信訪問題、重點矛盾糾紛、群體性苗頭、安全隱患等不穩(wěn)(:矛盾糾紛排查化解工作情況報告)定因素進(jìn)行了一次全面細(xì)致的排查，并對突出問題逐件進(jìn)行了造冊登記，建立臺帳，明確了辦結(jié)時間。
三、逐項核實，分析研判
為切實解決學(xué)校內(nèi)部存在的突出問題，化解重大矛盾糾紛，學(xué)校在深入摸查、公開信訪的`基礎(chǔ)上，組織小組成員及教師代表對排查記載的新、老問題進(jìn)行了認(rèn)真分析、研判，第一時間弄清了新問題的產(chǎn)生根源，研究出了解決辦法，商定了解決時限，制定出了妥善解決老問題的工作方案，為矛盾糾紛及問題的逐項化解提供了有力準(zhǔn)備。
四、化解矛盾，集中整治
按照“標(biāo)本兼治”的原則，學(xué)校以化解矛盾、整治隱患、消除一切不穩(wěn)定因素為目標(biāo)，圍繞尚未解決的老問題、排查出的新問題，結(jié)合既定的解決辦法和措施，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，深入實際，切實化解了潛在的矛盾糾紛。對學(xué)校教師提出的合理信訪要求，工作小組嚴(yán)把政策耐心做其思想工作，使其接受處理意見，妥善解決了存在矛盾；對教師堅持不合
1213理要求的，工作小組盡最大努力進(jìn)行維穩(wěn)，將矛盾糾紛很好地化解在了萌芽狀態(tài)，有效地確保了學(xué)校的和諧與穩(wěn)定。
五、深入自查，反思總結(jié)
經(jīng)過為期三個月的矛盾糾紛的排查化解，學(xué)校順利完成了本次活動的各項指標(biāo)任務(wù)，有效化解了存在的矛盾糾紛，妥善解決了存在的新、老問題。學(xué)校在扎實開展活動的基礎(chǔ)上，組織工作小組成員及教師代表于6月21日至6月30日進(jìn)行了為期10天的活動自查，回顧總結(jié)了活動的開展情況，查找出了工作疏漏并及時進(jìn)行了整改，總結(jié)出了工作的得失及經(jīng)驗。
矛盾糾紛化解工作是一項長期性的工作，學(xué)校將結(jié)合本次活動的經(jīng)驗、得失，進(jìn)一步建立工作長效機制，在狠抓工作水平，加強教師法制教育，引導(dǎo)教師正確信訪的基礎(chǔ)上，積極探索化解矛盾糾紛的新路子，切實促進(jìn)我校和諧與穩(wěn)定，努力為辦人民滿意的教育事業(yè)而不懈奮斗。
矛盾糾紛分析研判報告 5
本月全鎮(zhèn)各級人民調(diào)解組織緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，較好地發(fā)揮了人民調(diào)解職能作用。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、總體分析
本月接待矛盾糾紛當(dāng)事人2批，人次8次；排查矛盾糾紛8次，排查矛盾糾紛1起；調(diào)處糾紛12起，其中調(diào)解成功12起、直接調(diào)解4起。
二、分類分析
在本月調(diào)處的12件矛盾糾紛中，有征地拆遷糾紛1起，環(huán)境污染糾紛1起，婚姻家庭糾紛2件，有鄰里糾紛3件，土地承包糾紛2起，合同糾紛1起，其他糾紛2起。
三、隱患分析
本月我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛主要還是集中在婚姻家庭、鄰里之間的具有農(nóng)村矛盾糾紛特點的糾紛。各基層調(diào)解工作委員會在調(diào)解過程中充分發(fā)揮調(diào)解信息員的作用，對于出現(xiàn)的矛盾糾紛隱患進(jìn)行及時的處理，確保了社會平安、穩(wěn)定。下一步，鎮(zhèn)調(diào)處中心還將與個基層民調(diào)組織一道加大排處力度，對重點人群進(jìn)行跟蹤調(diào)處，以防止出現(xiàn)原有矛盾糾紛的激化和矛盾糾紛隱患的爆發(fā)。
四、個案分析
近日，我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會成功調(diào)解一起合同糾紛案件。事件經(jīng)過：2008年，濱江村駱莊組部分農(nóng)戶與村民李紅軍簽訂了農(nóng)田承包合同，承包期到今年11月止。在李紅軍
未知情的情況下，今年三月，出租此塊田畝的農(nóng)戶與第三方王如蓮簽訂了土地承包合同，并收取了定金，欲在與李紅軍合同期滿后將土地租給王如蓮。現(xiàn)李紅軍合同期滿，想續(xù)租，王如蓮拿著合同欲讓李紅軍撤出，兩人相持不下，找到出租方，出租方也難于解釋，又想把土地繼續(xù)租給李紅軍，而王如蓮也不肯讓步，三方引發(fā)糾紛。
我鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解員在了解了具體情況受理糾紛后，同三方代表進(jìn)行了溝通，并講解了《合同法》有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定，李紅軍享有優(yōu)先承租權(quán)對該糾紛，認(rèn)為出租方在與李紅軍的土地承包合同到期前欲與第三方王如蓮簽訂合同一事未通知李紅軍，對此引起的糾紛出租方具有不可推卸的責(zé)任。經(jīng)調(diào)解員的細(xì)心勸導(dǎo)，最終三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：1、李紅軍享有優(yōu)先承租權(quán)；2、出租方退還與王如蓮簽訂合同時支付的定金，并按照合同要求給予王如蓮單方違約金作為賠償。3、李紅軍給予王如蓮500.00元作為補償。
五、研判分析
基層矛盾糾紛的產(chǎn)生很多情況下是由于群眾片面維護(hù)自身權(quán)益造成的'。當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時，群眾學(xué)會了運用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。
在解決矛盾糾紛的過程中，各基層調(diào)委會應(yīng)做好以下工作：
1、加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞動爭議、行政爭議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評估體系。要重視加強村（居）調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。
2、加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。注重和加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好
“公調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。
3、加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。
矛盾糾紛分析研判報告 6
護(hù)理糾紛可發(fā)生于護(hù)理活動的任何時候，急診科所發(fā)生的糾紛大多數(shù)與護(hù)理過失無關(guān)，由于種種因素卻未能被有效避免。急診科現(xiàn)有護(hù)理人員12人，護(hù)齡不滿三年的7人。每天接待輸液患者100人次左右，平均搶救重癥患者3人以上。通過探索總結(jié)出以下幾點防范措施與對策：
一、常見護(hù)理糾紛及安全隱患
1、輸液室、注射室常見的隱患有：
查對制度方面：治療前、中、后查對未全部貫穿于工作中，普遍能做到操作前查，中、后查對未完全落實，埋下了安全隱患；個別輸液瓶上出現(xiàn)雙姓名，多發(fā)生于接液體后未仔細(xì)查對，將已經(jīng)退回藥房的他人的藥液被再次發(fā)出，以現(xiàn)有處方寫上姓名，卻粗心大意未劃去原有姓名；
護(hù)患溝通方面：治療護(hù)理中不懂得關(guān)心人，“不會說話”，進(jìn)行操作時，沒有給予充分解釋取得病人的理解和配合，就勉強地進(jìn)行，或個別護(hù)士缺乏耐心解釋或解釋不當(dāng)，原本合理的事也讓患者產(chǎn)生疑惑；
操作技術(shù)方面：個別年輕護(hù)士操作技術(shù)欠熟練，容易引起病人不滿，也可能影響病人對整個科室護(hù)理水平的總體評價，病人一旦出現(xiàn)其它不如意的事情，一次靜脈穿刺不成功也會成為導(dǎo)致護(hù)患關(guān)系緊張的“導(dǎo)火索”。
2、急診搶救工作中常見的糾紛隱患有：
病人進(jìn)入急救室后因分診可能產(chǎn)生糾紛：醫(yī)護(hù)人員在集中精力搶救一個危重病人時怠慢了其它急診病人；復(fù)合外傷或復(fù)雜病情一時難以確認(rèn)，使收留科室難以很快確定時，病人或家屬會情緒急躁地認(rèn)為在拖延時間，或由于病人、家屬主訴病情不準(zhǔn)確造成預(yù)檢分診不準(zhǔn)確而看錯科室，當(dāng)換科室重新診治時，引發(fā)不滿而發(fā)生糾紛；
病人家屬對急救結(jié)果不滿意時可能產(chǎn)生糾紛：對突發(fā)外傷及疾病造成的危重患者雖經(jīng)盡力搶救而死亡，由于家屬無法接受突發(fā)的冷酷現(xiàn)實，拒絕撤離搶救而引發(fā)糾紛；由于醫(yī)護(hù)人員整日工作處于緊張、忙碌狀態(tài)，當(dāng)患者或家屬有疑問不能得到及時的滿意答復(fù)時，認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員麻木、冷漠而引發(fā)糾紛；
病人或其家屬因搶救記錄不完整可能產(chǎn)生糾紛：有時因醫(yī)生所開醫(yī)囑或?qū)懹涗洉r，暫時遺漏了搶救過程中執(zhí)行過醫(yī)囑或搶救程序；或護(hù)士在緊急搶救患者過程中，執(zhí)行了醫(yī)生的口頭醫(yī)囑；或忙碌中執(zhí)行了醫(yī)囑，但過后處理醫(yī)囑時遺漏簽字；或搶救記錄書寫不完善，患者或家屬誤認(rèn)為漏了治療或延誤治療，而引發(fā)糾紛等等。
二、預(yù)防護(hù)理糾紛及安全隱患的對策
1、強化服務(wù)意識針對近些年來急診護(hù)理隊伍年輕化，新護(hù)士服務(wù)意識薄弱，缺乏與病人及家屬溝通的技巧，在急診工作中易引起護(hù)患緊張的特點，重點加強對新進(jìn)科護(hù)士的傳、幫、帶，采取以老帶新、以崗代訓(xùn)、新老護(hù)士結(jié)對子等形式，一名老護(hù)士至少要幫助一至兩名新護(hù)士；同時，利用護(hù)理會議交流工作經(jīng)驗和處理護(hù)患關(guān)系的技巧，使所有護(hù)士認(rèn)清服務(wù)態(tài)度在急診科工作中的'重要性，從思想上、觀念上和行動上做到處處為病人著想。經(jīng)常提醒全科護(hù)士進(jìn)行“換位”思考，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，從病人及其家屬的切身利益出發(fā)，努力體會病人及家屬就診時焦急的心理和迫切得到診治的心情，從而變被動服務(wù)為主動服務(wù)；
2、嚴(yán)格落實制度針對個別護(hù)士制度意識不強、查對不嚴(yán)格，危重病人搶救制度落實不徹底，護(hù)理文書記錄不嚴(yán)密等現(xiàn)象，不斷加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，尤其是對個別護(hù)士進(jìn)行重點幫教，增強落實制度的自覺性。不定期檢查制度落實情況，特別是查對、護(hù)理文書書寫情況，并與平時的工作考核掛鉤，激發(fā)大家嚴(yán)格按照制度完成每一項護(hù)理操作。為確保急救物品、器材隨時處于備用狀態(tài)，切實做到“四定、三及時”，即定位放置、定人保管、定數(shù)量、定期消毒，及時檢查、及時補充、及時維修，以保證搶救工作順利進(jìn)行；
3、加強經(jīng)常性管理牢固樹立“以人為本，以病人為中心”的預(yù)防管理思想，注重搞好平時的護(hù)理管理，使每個環(huán)節(jié)達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常分析在醫(yī)療活動中與護(hù)理相關(guān)糾紛產(chǎn)生的原因，探究其根源，制訂可行的防范對策，并以糾紛實例舉一反三，對大家反復(fù)教育，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)；合理安排班次，對雙休日及晚間急診室患者增多這種情況，安排老護(hù)士及護(hù)士長帶班，增加工作力度，把隱患降低至最低點；
4、提升業(yè)務(wù)技能嚴(yán)格按照護(hù)理部培訓(xùn)計劃，結(jié)合本科室護(hù)理特點，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地搞好護(hù)理知識學(xué)習(xí)和護(hù)士操作技能培訓(xùn)，使全科護(hù)士熟悉重點疾病搶救程序，并組織經(jīng)常性模擬搶救配合演練；經(jīng)常組織業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點加強新護(hù)士20項護(hù)理技術(shù)操作的熟練程度培訓(xùn)，掌握各種急救儀器的操作方法，提高整體護(hù)理水平；針對門診病人流動性大、不確定性強、接觸時間短、語言交流要求高等特點，加強護(hù)士與病人及其家屬溝通能力的學(xué)習(xí)，增強預(yù)防各種護(hù)患糾紛的能力。
三、小結(jié)
通過以上對策，護(hù)理糾紛明顯減少。全體護(hù)士樹立一種“護(hù)理糾紛預(yù)防為主”的意識，防患于未然。而且一旦發(fā)生，護(hù)患雙方均應(yīng)保持冷靜和克制，切忌沖動和過激行為，以免矛盾激化，妨礙問題解決。護(hù)理人員更應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，誠懇承認(rèn)自己的錯誤，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于示弱，以取得諒解。及時報告相關(guān)部門，采取必要措施，以達(dá)到最終解決糾紛的目的。
矛盾糾紛分析研判報告 7
近年來，隨著市場經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，傳統(tǒng)婚姻家庭矛盾糾紛數(shù)量逐年上升，且呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、個性化特點。為積極探索多元化解婚姻家庭糾紛新思路和新方法，吉首市婦聯(lián)扎實工作，創(chuàng)新機制，多措并舉，為維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了有力作用。
一、基本情況
吉首市地處湖南省西部邊陲，是湘西自治州州府所在地。全市總面積1078.33平方公里，總?cè)丝?0.09萬人，其中女性14.85萬人，占全市總?cè)丝诘?9.35%。全市家庭數(shù)約10萬戶。自20xx年6月，吉首市被湖南省確定為首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作試點市以來，接訪案件394件，成功調(diào)解162件，成功率達(dá)47%。
二、具體做法
（一）積極匯報，爭取支持，造勢而上。
我們充分利用婦聯(lián)工作平臺，抓住契機，大造聲勢，竭盡全力地向黨委、政府匯報婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的重要性;鍥而不舍地宣傳調(diào)解工作的必要性;不厭其煩地推介調(diào)解工作的緊迫性，努力使黨委、政府認(rèn)識到婚姻家庭糾紛調(diào)解工作就是最基礎(chǔ)、最基層、最基本、最重要的一項維穩(wěn)工作。為此，市委、市政府多次就婦聯(lián)提出的`婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進(jìn)行研究部署。一是明確由副書記具體分管婦聯(lián)工作和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作；二是每年將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專項經(jīng)費6萬元納入財政預(yù)算；三是在市政務(wù)中心安排一間辦公室，作為對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作專用。使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作進(jìn)入了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)視野，列入了黨委、政府工作議事日程之中。
（二）協(xié)調(diào)配合，組建機制，借勢而上。
“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”。我們借助黨委、政府高度重視婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的東風(fēng)，積極主動與政法委、司法、民政等部門銜接聯(lián)系，取得了相關(guān)單位的大力支持和配合。
一是由婦聯(lián)牽頭，司法、民政聯(lián)合行文，在全州率先成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會；
二是由聯(lián)席單位共同審議，選聘了30名具有一定專業(yè)素養(yǎng)的同志作為首批婚姻家庭調(diào)解員；
三是由政法、司法、律師等專業(yè)部門推薦，招聘了婚姻家庭糾紛專職調(diào)解員；
四是將婚調(diào)工作列入網(wǎng)絡(luò)化管理，將全市街道網(wǎng)格管理員聘請為兼職調(diào)解員。截止目前，全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作實現(xiàn)了“六有”，即：有組織機構(gòu)、有工作場地、有專業(yè)隊伍、有工作經(jīng)費、有勞動成果、有心得體會。
（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高技能，用勢而上。
為切實加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能，我們多次舉辦培訓(xùn)班，并邀請州內(nèi)外知名專家學(xué)者為調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
一是從調(diào)解程序進(jìn)行指導(dǎo)。我們要求每個調(diào)解員都必須了解調(diào)解工作性質(zhì)、工作流程、工作責(zé)任，從而做到心中有數(shù)，忙而不亂。
二是從調(diào)解技巧進(jìn)行輔導(dǎo)。由于調(diào)解工作對象存在個性差異，我們要求調(diào)解員在調(diào)解過程中因人而異，有的放矢，既要把握原則性又要注意靈活性。
三是從預(yù)防矛盾進(jìn)行引導(dǎo)。我們要求調(diào)解員堅持“敏銳性、前瞻性”原則，把婚姻家庭矛盾糾紛消滅在“聽風(fēng)便是雨”的萌芽狀態(tài)。
四是從處理糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)。面對糾紛，我們要求調(diào)解員認(rèn)真聽取雙方傾訴，針對當(dāng)事人訴求，先簡后繁，先易后難，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，200多名專兼職調(diào)解員和基層婦聯(lián)干部受益匪淺，紛紛表示一定要用“五心”（熱心、愛心、細(xì)心、專心、誠心）做好調(diào)解工作，使全市婚姻家庭糾紛調(diào)解工作有法可依，有章可循，有條不紊的全面健康發(fā)展。
三、思考建議
婚姻家庭糾紛調(diào)解工作不是單一的工作、它與婦聯(lián)工作緊密相關(guān)。因此，在多元化解婚姻家庭矛盾糾紛機制建設(shè)工作中應(yīng)注重“三個結(jié)合”。
一是注重與婦聯(lián)素質(zhì)教育相結(jié)合。建議在巾幗建功、文明創(chuàng)建、最美家庭、平安家庭創(chuàng)建評選活動中，將鄰里和諧、家庭有無矛盾糾紛納入活動評選必備條件。同時在婦聯(lián)舉辦家庭教育知識講座、預(yù)防和制止家庭暴力知識講座、婦女干部培訓(xùn)、村級婦聯(lián)干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班中堅持做到“三個一”，即：必放一張婚調(diào)工作培訓(xùn)光盤，必上一堂婚調(diào)解工作輔導(dǎo)講座，必發(fā)一份婚調(diào)工作學(xué)習(xí)資料。通過凝聚價值共識、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、優(yōu)化成才環(huán)境等舉措引導(dǎo)廣大婦女勤學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、增才干，讓女性智慧為社會發(fā)展添光增彩。
二是注重與婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合。婦女的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事關(guān)婦女的生存與發(fā)展，事關(guān)家庭的和睦、社會的和諧、經(jīng)濟社會的總體發(fā)展與進(jìn)步。針對婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中出現(xiàn)的弱勢婦女，建議通過引導(dǎo)她們參加各種技能培訓(xùn)，掌握一技之長，樹立“自尊、自信、自立、自強”的信念，做新時代的新女性，實現(xiàn)自身價值。
三是注重與中心工作相結(jié)合。主要是緊緊圍繞中心開展工作，唱響主旋律，順應(yīng)大趨勢、大邏輯，因勢而謀、順勢而為，做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。建議將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作融入社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理和長安建設(shè)工作考評范疇，層層落實責(zé)任，加大考核獎懲力度，促使各項工作落到實處，有效做到掌握情況在基層、解決問題在基層、化解矛盾在基層，發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)解一起，最終實現(xiàn)為群眾服務(wù)‘零距離’，維護(hù)家庭和美，促進(jìn)社會和諧，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
矛盾糾紛分析研判報告 8
上半年以來，交通運輸局深入開展矛盾糾紛調(diào)處，切實化解影響穩(wěn)定隱患。現(xiàn)將半年來矛盾糾紛研判報告匯報如下：
一、糾紛排查調(diào)解情況
截止7月，我局調(diào)解矛盾糾紛2起，,分別為龍蒼溝b段及附城大橋施工方拖欠民工工資。通過不懈努力，問題已經(jīng)得到有效解決，現(xiàn)交通運輸局系統(tǒng)社會矛盾呈穩(wěn)定狀態(tài)。
二、主要工作經(jīng)驗和做法
（一）完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，成立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立定期排查、信息聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當(dāng)。同時建立健全矛盾糾紛信息排查網(wǎng)絡(luò)機制，局維穩(wěn)小組負(fù)責(zé)組織排查本部門內(nèi)的重大矛盾糾紛信息；交通運輸局組織排查本地、本單位內(nèi)可能出現(xiàn)的影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭隱患信息。對排查出來的.矛盾糾紛信息，逐一按誘發(fā)原因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預(yù)測評估走向等要素進(jìn)行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。
（二）定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準(zhǔn)找全、查深查細(xì)，做到無盲區(qū)、全覆蓋、底數(shù)清、情況明。普遍查就是堅持“一月一排查”工作制度，分級包片包抓，抽調(diào)專門力量，自下而上對交通運輸系統(tǒng)的矛盾和問題拉網(wǎng)式排查，把影響穩(wěn)定的突出矛盾和信訪問題徹底排查出來，逐一分類梳理，建立工作臺帳。重點查就是對突出社會矛盾和信訪問題易發(fā)、高發(fā)的部門和領(lǐng)域，進(jìn)行重點排查，徹底摸清影響本部門穩(wěn)定的重大矛盾和突出信訪問題。敏感時段隨時查就是針對重要節(jié)會、敏感節(jié)點和歲末年初矛盾高發(fā)時段，加強對重點領(lǐng)域、重點群體、重點人員的排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解矛盾，落實穩(wěn)控措施。截止6月，交通運輸系統(tǒng)沒有因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不適當(dāng)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發(fā)生。
（三）突出重點整治
由于交通運輸局工作性質(zhì)特殊，矛盾糾紛多數(shù)來自交通工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪方面。長期以來，我局在各項目業(yè)主代表牽頭協(xié)調(diào)下，組織矛盾糾紛相關(guān)方啟動工程核算，理清各方的工程費用及其有關(guān)的往來賬目，按期拿出雙方達(dá)到認(rèn)同的工人工資拖欠情況和欠薪發(fā)放方案，并在當(dāng)?shù)貏趧又俨谩⒐驳炔块T的監(jiān)督下，全額或分期發(fā)放拖欠工資。對于無爭議部份，加快正常的支付程序；對于有爭議部份，由各方自行協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，再由第三方造價咨詢部門參與核實后協(xié)調(diào)解決；對于無法協(xié)調(diào)解決的，最后建議相關(guān)方走司法程序解決。截止目前，無民工因拖欠工資上訪，施工單位內(nèi)部仍就存在爭議的問題走司法程序，等待法院判決。
矛盾糾紛分析研判報告 9
當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項重大工程建設(shè)全面啟動，帶動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展迅速，社會深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關(guān)注的征地拆遷、安置補償、山林土地權(quán)屬、企業(yè)改制等熱點、難點和敏感問題日益增多，人民群眾對各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現(xiàn)，給全縣社會的和諧穩(wěn)定帶來了諸多的壓力和問題。人民調(diào)解作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，將成為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重中之重。
一、當(dāng)前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)的特點
近幾年來，我縣矛盾糾紛數(shù)呈逐年上升趨勢，糾紛內(nèi)容已由傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛逐步擴展到當(dāng)前圍繞重點工程建設(shè)中的'征地拆遷、合同、勞動爭議及房屋拆遷補償?shù)榷鄻踊?fù)雜化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，需要多個部門共同參與。具體說來主要呈現(xiàn)以下特點：
一是類型增多，誘因復(fù)雜。近年來，由于經(jīng)濟體制改革，社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致了現(xiàn)階段各種矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣，由安全隱患、征地、企業(yè)改制等因素引發(fā)的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務(wù)、損害賠償、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的一半以上。
二是群體性糾紛增多。基層矛盾糾紛由過去的糾紛主體多為個人發(fā)展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變?yōu)槿后w性糾紛。
三是糾紛具有可變性。受季節(jié)影響，農(nóng)村土地承包糾紛、爭地爭水糾紛、鄰里糾紛會日益突出。農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財產(chǎn)侵權(quán)、勞務(wù)報酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。
四是部分糾紛會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加大了調(diào)處難度。由于群眾自身的素質(zhì)和一些歷史因素使得部分已達(dá)成協(xié)議的糾紛再起紛爭，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛難度加大。
二、矛盾糾紛的熱點難點
1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當(dāng)前的許多糾紛多為利益之爭引發(fā)的，群眾之間、單位之間、個人與集體之間等產(chǎn)生矛盾，由利益引起的居多。涉及經(jīng)濟利益方面的糾紛，已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的主要因素。
2、群眾法律意識淡薄。雖然普法宣傳已深入推進(jìn)，但由于邊遠(yuǎn)村寨群眾文化素質(zhì)不高，知識面不廣，群眾的法制觀念不強，在解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛時不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導(dǎo)致小矛盾變?yōu)榇蠹m紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、關(guān)于拆遷補償糾紛。隨著我縣近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項目建設(shè)用地、道路拆遷補償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度，給調(diào)解增加了難度。
4、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運行機制，還沒有形成一級監(jiān)督一級的長效機制；一些部門認(rèn)為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農(nóng)村建設(shè)與法律性較強的矛盾糾紛得不到及時有效的調(diào)處。
三、對策措施
近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，目前，我縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會110個，有調(diào)解員786人，其中專職調(diào)解員77人，兼職調(diào)解員709人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制對維護(hù)當(dāng)前社會和諧發(fā)展的重要性。
一是加強法制宣傳力度，結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活，農(nóng)忙時節(jié)、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建過程中產(chǎn)生的熱點、難點和焦點問題，開展經(jīng)常性、時效性、針對性的法制宣傳，結(jié)合中心工作，經(jīng)常深入群眾中了解群眾心結(jié)，做到法、理、情三結(jié)合，使法律知識在群眾中生根，全面實現(xiàn)“時時學(xué)法、常常用法、辦事合法”的和諧目標(biāo)。
二是強化責(zé)任機制。化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定是調(diào)解組織地重要職責(zé)，調(diào)解組織是責(zé)任主體，對各類糾紛實行屬地管理原則，層層落實責(zé)任，確保糾紛化解在基層。
三是啟動“四超前”工作措施，即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入，預(yù)測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，從而從源頭上有效地預(yù)防各類糾紛。
四是各級人民調(diào)解組織要建立專項糾紛排查檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)登記，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查、小調(diào)解，大排查大調(diào)解的排查工作機制。
五是建立聯(lián)動機制，提高調(diào)解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動機制，是預(yù)防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協(xié)力、全民共同參與、全社會的共同努力，全面提高調(diào)解效率，保證各類糾紛及時化解，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
六是全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會、組織培
訓(xùn)、宣傳教育、總結(jié)表彰等。政府應(yīng)把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按時劃撥，實行專款專用。同時，健全激勵機制，對工作成績突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進(jìn)行宣傳和表彰獎勵，以更好地調(diào)動工作積極性，做好人民調(diào)解工作。
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隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口的增加，xx區(qū)婚姻家庭糾紛數(shù)量逐年增多、矛盾相對集中，逐漸成為社會不安定因素之一。
有效遏制婚姻家庭矛盾糾紛多發(fā)態(tài)勢，是構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系、創(chuàng)建平安家庭的迫切需要，是促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧xx的必然要求。為扎實推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，有效預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛，xx區(qū)將婚姻家庭矛盾糾紛納入社會大調(diào)解格局，調(diào)動各方資源，強化基礎(chǔ)服務(wù)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決婚姻家庭矛盾糾紛中的作用，真正將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的工作方針落到實處，切實維護(hù)了廣大婦女兒童的根本利益。
一、工作概況
目前，全區(qū)共有婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解組織635個，其中依托區(qū)調(diào)解中心建立區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解委員會，依托綜治工作中心、基層婦女維權(quán)服務(wù)站建立婚姻家庭矛盾糾紛鎮(zhèn)街級調(diào)解室11個、村級623個；共有專兼職調(diào)解員1906名，其中區(qū)級調(diào)解員共16名，專職參與婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)解員3人。近三年來共調(diào)解婚姻類矛盾糾紛717件，占全區(qū)訴調(diào)案件總量的70%。
二、工作措施
一是健全機構(gòu)，構(gòu)建婚姻家庭矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。聯(lián)合區(qū)綜治委、區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于加強婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解工作的意見》（蘭綜治[20xx]4號），對全區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)的.建立、運行作了明確的規(guī)定。區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會和鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解室，依照依法合理、自愿平等、公平公正、及時便民、尊重當(dāng)事人權(quán)利、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，對婚姻家庭矛盾糾紛、贍養(yǎng)糾紛、扶養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、繼承糾紛等民間矛盾糾紛的排查和調(diào)解工作。同時積極爭取將家暴投訴納入110出警范圍，在基層派出所普遍建立家庭暴力投訴站，并把婦聯(lián)納入公調(diào)對接橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，遇有婚姻家庭矛盾糾紛，公安機關(guān)接警后及時與婦聯(lián)對接，共同調(diào)處矛盾糾紛。積極爭取區(qū)法院的支持，建立婚姻家庭維權(quán)合議庭1個，對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。積極爭取民政部門的支持，開展反對家庭暴力的宣傳和救助。
二是調(diào)防結(jié)合，不斷提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的整體水平。有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，必須強化源頭防范工作，做好結(jié)合文章。與法制宣傳工作相結(jié)合，緊緊抓住“五五”、“六五”普法的有利契機，充分利用“3.8”婦女維權(quán)周、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)點，走進(jìn)村（居）、走進(jìn)家庭，積極宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《物權(quán)法》、《反家暴法》等法律法規(guī)，深入開展特色鮮明、生動活潑、形式多樣、群眾需求的學(xué)法守法活動，引導(dǎo)廣大婦女群眾和家庭成員樹立現(xiàn)代法治理念，提高懂法用法水平。與平安家庭創(chuàng)建相結(jié)合，通過婦女鄰里協(xié)會、好媳婦好婆婆評選、幸福家庭講習(xí)班等多種載體，大力推進(jìn)法律和平安知識、安全防范措施、矛盾糾紛調(diào)解“三進(jìn)”家庭，引導(dǎo)家庭成員之間和鄰里之間寬容謙讓關(guān)愛，加強思想溝通，增進(jìn)感情交流，共創(chuàng)平安和睦幸福家庭。與維護(hù)婦女合法權(quán)益相結(jié)合，充分發(fā)揮婦女議事會在婚姻家庭糾紛預(yù)防和調(diào)解工作中的重要作用，及時發(fā)現(xiàn)婚姻家庭糾紛苗頭，及早介入調(diào)處化解，避免矛盾升級惡化。著力加強信訪工作，對涉及婚姻家庭的信訪案件，做到答疑解惑和普法宣傳同步、疏導(dǎo)情緒和傳授相處技巧同步、調(diào)處糾紛和維護(hù)權(quán)益同步，不斷增強婦女綜合素質(zhì)和婚姻家庭調(diào)適能力。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，通過定期接訪、公開接訪、帶案下訪、重點約訪，切實在處理個案中維護(hù)婦女權(quán)益。同時進(jìn)一步健全完善了重大信訪案件會辦制、回訪制，通過領(lǐng)導(dǎo)會辦、維權(quán)聯(lián)席會議會辦、權(quán)益部門會辦等，實現(xiàn)了資源聯(lián)合、信息聯(lián)通、案件聯(lián)調(diào)，有效提高了婚姻家庭糾紛信訪案件的調(diào)處率和信訪婦女的滿意率。
三是充實隊伍，不斷提高婚姻家庭糾紛調(diào)解員的工作能力和水平。區(qū)婚姻家庭矛盾調(diào)解委員會設(shè)主任1人，由區(qū)委政法委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任3—5名，由區(qū)綜治辦、區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員3—5名，由婦聯(lián)干部、政法系統(tǒng)的退休法官、檢察官、司法行政人員、律師以及法律服務(wù)工作者等人員組成。同時，根據(jù)新時期婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求，積極發(fā)現(xiàn)、選聘一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)意識濃、有群眾工作經(jīng)驗的婦聯(lián)干部和專家志愿者，充實到婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊伍中，并通過采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等多形式、多層次地開展培訓(xùn)，努力使調(diào)解員達(dá)到“四懂”和“四會”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧，會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書，不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實力，形成了專家指導(dǎo)、婦聯(lián)干部支撐、志愿者廣泛參與的良好工作局面。
三、工作成效
一是方便了群眾訴求。人民調(diào)解具有“方便、快捷、經(jīng)濟”的優(yōu)點，給當(dāng)事人提供了極大方便。廣大調(diào)解員身在基層，了解實情，發(fā)現(xiàn)矛盾傾向及時收集上報，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時疏導(dǎo)化解。
二是緩解了信訪壓力。據(jù)區(qū)信訪局統(tǒng)計，區(qū)信訪局受理來信來訪比往年下降6.2%。信訪減少的主要原因，得益于基層人民調(diào)解室主動介入、就地化解和信訪調(diào)解室的及時分流。三是降低了離婚率。及早介入、及時處理，努力把大量婚姻家庭矛盾糾紛化解在第一現(xiàn)場，調(diào)處在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線，有效避免了矛盾糾紛的升級、擴大和激化，維護(hù)了家庭的和諧安定。
四是形成了工作合力。通過加大與法院、信訪、民政等部門的主動聯(lián)系，探索建立了婚姻家庭糾紛訪調(diào)對接、民調(diào)對接，對婚姻家庭信訪案件及辦理離婚的當(dāng)事人，在做好調(diào)解工作的同時，不失時機地進(jìn)行婚姻家庭知識和生活技巧的宣傳引導(dǎo)。
在肯定成績的同時，我們也看到，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會生活節(jié)奏的加快，隨之出現(xiàn)了婚姻家庭糾紛數(shù)量增多、內(nèi)容多樣、成因復(fù)雜、調(diào)處難度加大等情況。在下步工作中，xx區(qū)婦聯(lián)將進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中的獨特作用，主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作，主動跟進(jìn)，主動思考，主動作為，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好兩性關(guān)系、婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系、代際關(guān)系和鄰里關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范婚姻家庭行為，積極做好預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛工作，努力把婦聯(lián)系統(tǒng)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作提高到一個新的水平，為建設(shè)大美臨沂作出新的更大的貢獻(xiàn)。
矛盾糾紛分析研判報告 11
20xx年7月，xx市婦聯(lián)成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱家調(diào)委），通過面對面解答、調(diào)解和維權(quán)熱線服務(wù)來調(diào)解各類婚姻家庭糾紛。成立兩年來，共接待來電來信來訪1115起，調(diào)處離婚糾紛291件，免費寫訴狀30余份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、工廠法律開展法律講座20余次。
一、全市婚姻家庭糾紛現(xiàn)狀
1、離婚糾紛逐年增多，婚姻穩(wěn)定性下降。離婚率不斷上升。法院和民政處理離婚糾紛較前幾年有所增加，離婚對象越來越年輕化，夫妻雙方對待婚姻的態(tài)度輕率，閃婚閃離、沖動離婚的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、家庭糾紛較多，家庭關(guān)系不和諧。家庭成員經(jīng)營婚姻家庭的能力缺乏，家庭成員間缺少交流溝通，感情淡化，家庭成員特別是80后、90后，家庭責(zé)任感缺乏，沉迷賭博或網(wǎng)絡(luò)游戲、婚外戀、家庭暴力等情況時有發(fā)生。此外，因經(jīng)濟利益矛盾產(chǎn)生的家產(chǎn)糾紛和因贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)教育孩子的家庭糾紛也不斷增多。
3、家庭暴力問題較為突出。近幾年，從市婦聯(lián)和市家調(diào)委接訪情況來看，家庭暴力糾紛在婚姻家庭糾紛中的占比一直在20%—25%。家庭暴力的發(fā)生范圍不斷擴大，本地農(nóng)村、城市家庭、外來務(wù)工家庭都有發(fā)生。家庭暴力的形式也不僅局限于身體暴力，還包括冷暴力、語言暴力。
二、我市家庭婚姻糾紛調(diào)解工作現(xiàn)狀
基于我市家庭婚姻糾紛現(xiàn)狀，市婦聯(lián)以市家調(diào)委的成立為契機，切實加強了與相關(guān)部門協(xié)作配合，在合力推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作方面做了一定的探索，初步形成了“政府重視、婦聯(lián)主體、部門配合、社會參與”的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作格局。
1、政府支持。婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作是一項公益性的工作，實行免費受理、免費咨詢、免費調(diào)解，市婦聯(lián)把這項工作向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由市財政局每年安排5萬元專項資金用于家調(diào)委的運行支出，同時每年安排5個公益性崗位給予運行支持。
2、部門配合。省婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于申報湖北省婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會省級試點項目的通知》后，市婦聯(lián)積極與市司法局、市民政局溝通，探討家調(diào)委項目實施方式，經(jīng)多次討論、協(xié)商，形成一致意見，市司法局負(fù)責(zé)開展婚姻家庭法律法規(guī)普法宣傳，提供維權(quán)咨詢服務(wù)和相應(yīng)的法律援助，培訓(xùn)家調(diào)委調(diào)解員；市民政局負(fù)責(zé)為家調(diào)委提供場地，并做好婚姻家庭調(diào)解對象的引導(dǎo)和宣傳工作；市婦聯(lián)負(fù)責(zé)家調(diào)委的具體運作和日常管理，發(fā)揮社會力量作用，推動社會資源、行政資源、群團(tuán)資源有效整合，負(fù)責(zé)監(jiān)督和評估家調(diào)委的運行過程，形成了各司其職、對接有序、協(xié)作聯(lián)動、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局。
3、社會聯(lián)動。湖北為維律師事務(wù)所作為市民政局常年聘用的法律顧問機構(gòu)，常駐市民政局婚管所，有較豐富的婚姻家庭糾紛調(diào)解經(jīng)驗，經(jīng)多方考察，最終確定引進(jìn)其作為第三方機構(gòu)執(zhí)行家調(diào)委項目。同時，為了全面提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作整體水平，我們廣泛聯(lián)系法律工作者及具備律師資格的人員，選聘一批具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀律師，組建維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律援助顧問團(tuán)，為我市婦女兒童提供免費的法律援助。
三、家調(diào)委工作主要內(nèi)容
1、全力接待。婚姻糾紛的解答，如什么是合法有效的婚姻關(guān)系，小孩撫養(yǎng)權(quán)的條件及承擔(dān)撫養(yǎng)費的不同標(biāo)準(zhǔn)，夫妻共同財產(chǎn)的分配，夫妻雙方婚前財產(chǎn)處置的法律規(guī)定，夫妻共同債務(wù)的區(qū)分，夫妻感情破裂的法定條件，離婚時如何請求賠償?shù)脑瓌t，如何收集家暴和出軌的證據(jù)以及《婚姻法》、《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，整個過程都是免費的，但工作人員能認(rèn)真負(fù)責(zé)精準(zhǔn)的解答熱情服務(wù)。
2、當(dāng)面調(diào)解。對于當(dāng)面調(diào)解離婚糾紛，在調(diào)解中以事實為依據(jù)，對當(dāng)事人的訴求按《婚姻法》的規(guī)定依法、公正進(jìn)行調(diào)解結(jié)案，從情理法理做工作,不合稀泥，不走過場。而且有文字記錄和卷宗存檔。如20xx年接待的'樂長松與姚翠仙離婚案，男方樂長松78歲，女方68歲，雙分均為再婚，女方是天門市人，倆人結(jié)婚10年來，女方多次回娘家，20xx年3月份女方以身體有病男方不關(guān)心為由向法院提出離婚，并要求男方一次性給予扶養(yǎng)費7萬元。法院未判離婚也沒有支持女方的請求。6月份女方以同樣的訴求到市信訪局要求男方給錢，女方的弟弟將其丟在市信訪局門前露宿一晚向市政府施壓，市信訪局將此案分流到市婦聯(lián)家調(diào)委。家調(diào)委通過聽訴，清楚了雙方的訴求，并對女方弟弟的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評，對男女雙方訴求中的撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)及時間進(jìn)行了三次調(diào)解，在調(diào)解員耐心、熱情、公正的調(diào)解下，一對高齡老人的離婚案終于落下帷幕。調(diào)解結(jié)果為男方每月給女方生活費500元，直至一方死亡為止。在20xx年2月份的回訪中男方執(zhí)行非常好。
3、免費訴訟。對需要起訴的當(dāng)事人，免費寫打印訴狀及相關(guān)材料，耐心指導(dǎo)訴訟直至當(dāng)事人滿意為止。市家調(diào)委委派專職律師為上訪婦女提供多起法律援助案件訴訟代理。例如：許翠姣訴胡習(xí)平重婚一案、羅愛平與唐明華、張華龍民間借貸糾紛一案再審申請審查程序、于倩刑事附帶民事賠償訴訟代理等，市家調(diào)委均指派專職律師免費參與訴訟。
4、法律援助。家調(diào)委把免費為困難的婦女提供法律援助作為工作的一項主要內(nèi)容。如許翠姣的重婚案：許是殘疾人，1994年以前按習(xí)俗與男方結(jié)婚，構(gòu)成事實婚姻,并生育二個小孩，在彭場鎮(zhèn)有共同財產(chǎn)房子，后因雙方感情不合分開生活五年，男方通過村里的關(guān)系將戶籍上的已婚變更為未婚，然后男方又與一女子結(jié)婚。許知道后到處上訪告狀，信訪局、公安局、市法院、市婦聯(lián)、市民政局、市殘聯(lián)、省婦聯(lián)，最后來到家調(diào)委，鑒于是重婚刑事案，家調(diào)委派律師進(jìn)行法律援助，免費為許到法院起訴，到公安局取證，并將男方進(jìn)行刑事拘留。在審理中通過調(diào)解,維護(hù)了許的合法權(quán)益,維護(hù)了婦女在婚姻中的合法權(quán)利和地位。
四、存在的問題
隨著時代的變化,市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展,社會的各種矛盾都凸顯出來，人們的意識形態(tài),道德觀念、價值觀、婚姻觀等都發(fā)生了變化，婚姻家庭糾紛綜合反映了這些問題。兩年來家調(diào)委雖然解決了一些糾紛，做了一些工作，但在調(diào)解中仍存在很多問題。
1、家庭成員的法律和維權(quán)意識有待加強。法律知識的缺乏，導(dǎo)致家庭成員在處理問題時沖動、盲目，引發(fā)糾紛。在糾紛發(fā)生后，權(quán)益受侵害方又會法律知識貧乏、預(yù)防意識、主動維權(quán)意識不夠，無法及時、準(zhǔn)確地收集證據(jù)，最終導(dǎo)致自身權(quán)益受損。
2、基層調(diào)解組織作用發(fā)揮有限。村、社區(qū)調(diào)解陣地開展工作主要依托的是婦女干部、人民調(diào)解員和婦女骨干，這些人普遍存在著文化水平不高、法律知識有限、流動性大等問題，在矛盾糾紛日益復(fù)雜多樣的情況下，開展工作有一定的局限性。再加上沒有經(jīng)費保障，作用發(fā)揮有限。
3、部門間的聯(lián)動作用發(fā)揮不充分。雖然成立了婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制，司法、民政、公安等部門也都有所作為，但在婚姻家庭糾紛處理上，還是以婦聯(lián)為主。要做好婚姻家庭矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作，緊靠婦聯(lián)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要相關(guān)職能部門協(xié)同合作。
4、家調(diào)委“窗口式”的服務(wù)存在局限性和單一性，離大調(diào)解格局還有很大的距離。家調(diào)委在婚姻糾紛的前置服務(wù)和延續(xù)服務(wù)，沒有起到為廣大婦女維權(quán)的作用，缺乏上下聯(lián)動調(diào)解格局。例如，20xx年3月初，剅河鎮(zhèn)許腦村許爹爹帶著一對不滿十歲的孫子（女）來家調(diào)委求助：通過了解，許爹爹的兒子婚后患有精神病，兒媳婦劉某在外打工不管小孩，許爹爹難以負(fù)擔(dān)二個小孩的學(xué)費和生活費,要求家調(diào)委把劉某叫回來離婚后帶一個小孩走，但家調(diào)委與女方聯(lián)系后，女方不回來。我們回訪后還是原樣,問題沒有得到解決。按照我國《婚姻法》相關(guān)規(guī)定，劉女士有義務(wù)承擔(dān)小孩的撫養(yǎng)費，但我們的工作受局限沒深入下去，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益成了空話。
五、幾點建議
家調(diào)委工作作為項目推進(jìn)，要不斷創(chuàng)新,更要建立有效的調(diào)節(jié)機制和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
1、建立標(biāo)本兼治的糾紛預(yù)防機制。從“治本”和“治標(biāo)”兩個方面入手，“治本”：開展婚姻家庭法律法規(guī)宣傳，加強家庭美德建設(shè)，舉辦幸福婚姻課堂，倡導(dǎo)和諧文明的家庭關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少婚姻家庭矛盾糾紛的發(fā)生。“治標(biāo)”：“抓早、抓小、抓苗頭”，依托志愿者隊伍，及時發(fā)現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛，主動介入調(diào)解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。 2、建立健全婚姻家庭糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。要強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全村、社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解組織，全面推廣建立居民小區(qū)、村民小組婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室（站點）；加強各級調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)作用、暢通信息；加大調(diào)解組織與法律、心理、社工等專業(yè)組織的合作，形成橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的格局。
3、進(jìn)一步加強部門間的聯(lián)動合作。建立健全各有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制，實行資源互補、信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)、人員互助、工作互促、糾紛聯(lián)調(diào)。司法部門加大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊伍建設(shè)；法院建立“訴調(diào)對接”機制，完善訴訟調(diào)解制度，擴大訴訟調(diào)解的應(yīng)用范圍，改革調(diào)解方式，實行調(diào)審分離；民政部門加大協(xié)議離婚的調(diào)解力度，減少輕率離婚；公安部門加大對家庭暴力的救助，大力打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，為家庭打造良好的社會環(huán)境。對重點、難點個案，各部門采取會辦、聯(lián)席會、專家會診的形式，共同調(diào)解。
4、健全完善婚姻家庭糾紛案件訴調(diào)對接機制。加大人民法院、婦聯(lián)、人民調(diào)解組織在處理婚姻家庭糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，對疑難復(fù)雜、矛盾易激化婚姻家庭糾紛由法院委托、委派家調(diào)委進(jìn)行調(diào)解，人民法院、司法部門對家調(diào)委的調(diào)解工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對調(diào)解員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對家調(diào)委達(dá)成的調(diào)解協(xié)議由法院進(jìn)行司法確認(rèn)，形成多元化的糾紛解決機制。 5、提升調(diào)解員隊伍素質(zhì)。一方面要加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展包括法律、心理、社會工作等內(nèi)容的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果，采取理論與實踐相結(jié)合的方式，不斷提升調(diào)解員的基本技能，會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書；另一方面加大志愿者隊伍建設(shè)，邀請律師、法官、心理咨詢師、社工師等專業(yè)人員充實到調(diào)解隊伍中來，多渠道吸納調(diào)解力量，不斷提升婚姻家庭糾紛調(diào)解的規(guī)范化和專業(yè)化。
矛盾糾紛分析研判報告 12
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣南部，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規(guī)模較小。截止至20xx年，柑橘種植面積共7746畝，總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹51446株，清除率72.73%。
二、因柑橘黃龍病可能引發(fā)的矛盾糾紛
（一）承包合同類糾紛。
由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害，對發(fā)現(xiàn)的病樹只得進(jìn)行清理，無其他辦法可以救治，而且短期內(nèi)不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農(nóng)與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
（二）果樹清理類糾紛。
為保護(hù)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹，對已感染的黃龍病柑橘病樹要進(jìn)行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農(nóng)對于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中，會將不愿意清理的群眾的病樹一并進(jìn)行清理，由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)（村）清理專業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
（三）果樹不清理類糾紛。
由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進(jìn)行傳播，因此，相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹，而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。
（四）其他矛盾糾紛。
由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。
三、解決的措施
（一）加強宣傳，堅定果農(nóng)信心。
加強宣傳，讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹完全清理后）再隔一段時間后可以再次種植，并非從此沒有出路，同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的重要性，要督促果農(nóng)盡快進(jìn)行清理。
（二）加強救助，分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險。
發(fā)揮政府社會救助職能，重點對損失大戶、合作社等進(jìn)行補償，避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災(zāi)保險機制。
（三）加強引導(dǎo)，發(fā)展替代作物。
對于清理病樹后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)，改善群眾的.經(jīng)濟收入方式。
四、提出的建議
（一）加大清理力度，遲痛不如早痛。
加強病樹清理宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)自發(fā)進(jìn)行清理，同時各村成立專業(yè)隊伍進(jìn)行病樹清理，利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理，避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿意度下降現(xiàn)象。
（二）加強宣傳力度，堅定發(fā)展信心。
要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現(xiàn)在將病樹完全清除，隔上一段時間可以再次種植，稍微勒緊一點褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。
（三）推進(jìn)組建果業(yè)合作社，加快形成村規(guī)民約。
加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場主體作用，落實果農(nóng)病樹清理責(zé)任，加快形成村規(guī)民約，堅持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購，加大優(yōu)良品種規(guī)模化種植，盡快恢復(fù)柑橘種植。
（四）加強政府監(jiān)管，切實為果業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
加大對零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單，引導(dǎo)果農(nóng)在實力雄厚、信譽度高的企業(yè)購買幼苗。
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