赴外地考察交通物流業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
為交通物流業(yè)的發(fā)展，提高交通物流的整體水平，營(yíng)造更好的投資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，前往省考察。考察期間，聽(tīng)取了省有關(guān)部門(mén)發(fā)展交通物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀摩了省大型物流企業(yè)在發(fā)展交通物流的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、省交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
20**年，省社會(huì)物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和各種服務(wù)模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進(jìn)入全國(guó)物流100強(qiáng)企業(yè)，39家企業(yè)列為全國(guó)物流稅收試點(diǎn)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等實(shí)施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、gps全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及rfid(射頻識(shí)別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬(wàn)家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8萬(wàn)個(gè)，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個(gè)。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達(dá)到73%，在省農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店4.3萬(wàn)處，基本覆蓋省50%以上的行政村。省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運(yùn)能力達(dá)到15172萬(wàn)噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車?yán)锍?2.1萬(wàn)公里，其中高速公路4285公里；民航機(jī)場(chǎng)8個(gè)，航線236條，其中國(guó)內(nèi)航線218條，國(guó)際航線18條；沿海港口23個(gè)，生產(chǎn)性泊位440個(gè)，貨物吞吐量完成6.58億噸，形成了四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺(tái)。但是，現(xiàn)代物流服務(wù)水平與社會(huì)化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚待進(jìn)一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，信息化體系尚達(dá)不到聯(lián)通共享的標(biāo)準(zhǔn)；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。
二、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法和相關(guān)政策制定
1、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法
（1）省農(nóng)村客運(yùn)站管理。以來(lái)，省著重發(fā)展農(nóng)村交通和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站平均每站總投資為115萬(wàn)元，省廳(含交通運(yùn)輸部)補(bǔ)助資金為每站20萬(wàn)元。目前省廳共下達(dá)農(nóng)村客運(yùn)站計(jì)劃項(xiàng)目942個(gè)，已建成農(nóng)村客運(yùn)站425個(gè)。其特點(diǎn)是：
——已建成的農(nóng)村客運(yùn)站全部是集農(nóng)村客運(yùn)站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設(shè)施，有利于適應(yīng)農(nóng)村運(yùn)輸需求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所規(guī)范化建設(shè)。計(jì)劃到0年底，全省基層交管所全部建成農(nóng)村客運(yùn)站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”模式。
——省廳在下達(dá)農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)將為每站20萬(wàn)元補(bǔ)助資金一次性下?lián)芙o設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)資金的管理。
——采取多種形式吸引社會(huì)資金參與投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)站。客運(yùn)站承租了毗鄰建筑的冷庫(kù)，抓住外地客商比較相信政府部門(mén)誠(chéng)信度的心理特征，主動(dòng)為冬棗生產(chǎn)戶和客商提供冷藏倉(cāng)儲(chǔ)和冬棗農(nóng)村物流服務(wù)，既促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又拓展了客運(yùn)站建設(shè)和維護(hù)資金的渠道，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
（2）省樞紐客運(yùn)站管理。省共有12個(gè)國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐，樞紐總量居全國(guó)各省之最，涉及該省14個(gè)中心城市,目前樞紐規(guī)劃正在編制當(dāng)中。省交通廳每年安排2億元資金用于補(bǔ)助樞紐客運(yùn)站建設(shè)。全省有5個(gè)客運(yùn)站獲得交通運(yùn)輸部的補(bǔ)助。
（3）提高交通物流信息化水平。省各級(jí)政府和物流企業(yè)充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)物流現(xiàn)代化的重要作用，進(jìn)一步加大投入，做好政府、部門(mén)、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加快了企業(yè)物流信息化建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息資源，確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統(tǒng)要逐步與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成全省公共物流信息平臺(tái)
（4）抓緊培養(yǎng)交通物流管理人才。省支持大學(xué)、交通學(xué)院等有條件的高等院校開(kāi)展物流工程和管理專科、本科教育，積極培養(yǎng)物流專業(yè)碩士生和博士生，建立多層次的現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與交通物流人才的培訓(xùn)和教育工作。
2、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制定
（1）大力扶持龍頭物流企業(yè)。省鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。重點(diǎn)建設(shè)三大物流系統(tǒng)：一是多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)通的物流通道工程系統(tǒng)。二是快速物流系統(tǒng)。三是城市物流配送系統(tǒng)。
（2）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。省進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理，整合企業(yè)物流資源和功能，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)物流管理中心；建立以大型商貿(mào)企業(yè)為核心，專業(yè)性物流配送為重點(diǎn)的商貿(mào)物流配送體系；重視農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，連鎖超市為補(bǔ)充的農(nóng)村物流體系。
（3）建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城快捷通道，形成基地生產(chǎn)超市化、超市經(jīng)營(yíng)連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭帶動(dòng)作用，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向物流為主體的農(nóng)村市場(chǎng)體系。建立城市超市連鎖經(jīng)營(yíng)體系，以城市商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，完善城市商務(wù)服務(wù)功能，形成集中分銷、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)體系完整的城市商貿(mào)物流一體化運(yùn)作模式；積極推進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，用現(xiàn)代物流新技術(shù)，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場(chǎng)，推動(dòng)城市物流配送體系建設(shè)。
（4）推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)外合作。省加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、東北亞國(guó)家及外省市的雙邊和區(qū)域物流合作，積極開(kāi)展物流方面的政策協(xié)調(diào)與技術(shù)合作，推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和招商引資，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外促進(jìn)物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高物流國(guó)際化和區(qū)域化程度。
（5）加快行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。省建立物流協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。引導(dǎo)現(xiàn)有中介組織增加服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。
三、對(duì)我省發(fā)展交通物流的啟示
我省發(fā)展交通物流業(yè)要引起更高層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；要借鑒省發(fā)展物流業(yè)的先進(jìn)理念、做法及經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)管理、引導(dǎo)及扶持：
（1）將農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)上升為地方政府行為。農(nóng)村客運(yùn)站是公益性的服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)不能交通部門(mén)一家承擔(dān)，應(yīng)將其納入地方政府“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”工作范疇，市縣政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門(mén)將農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)用地納入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村土地開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，按公益性土地用地征遷并適當(dāng)減免建設(shè)稅費(fèi)。
（2）合理調(diào)整我省農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。原定全省按照“一鄉(xiāng)一站”共需建設(shè)835個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站的規(guī)劃不太合理。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃原則上可按照人口超過(guò)2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量來(lái)確定（我省共835個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中人口在2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有550個(gè))。人口在2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一站”，全省需建農(nóng)客站550個(gè)；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”。
（3）省廳提供資金補(bǔ)助。農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)，省廳一次性將補(bǔ)助資金撥付至設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理，以提高資金的使用效率。
（4）通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站的作用。要改變重建設(shè)、輕管理的思想，建立起農(nóng)村客運(yùn)站的'長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。一是鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)站、基層運(yùn)管站、公路養(yǎng)護(hù)道班、農(nóng)村物流站、郵政物流站等多站合一的模式；二是鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸企業(yè)充分利用現(xiàn)有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的土地，投資經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸場(chǎng)站，通過(guò)收取站務(wù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)自收自支；三是委托給合作單位、運(yùn)輸企業(yè)或租賃給運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護(hù)管理；四是以商養(yǎng)站，通過(guò)商業(yè)經(jīng)營(yíng)籌措維護(hù)資金，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站的良性互動(dòng)。
（5）鼓勵(lì)各方面社會(huì)資金投資建設(shè)公路運(yùn)輸場(chǎng)站。堅(jiān)持“誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)受益”的原則，廣開(kāi)投資渠道，調(diào)動(dòng)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公路運(yùn)輸場(chǎng)站的積極性。積極吸引社會(huì)更多企業(yè)參與投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸場(chǎng)站。同時(shí)，盡快出臺(tái)《我省公路運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站省級(jí)投資(補(bǔ)助)資金管理暫行辦法》，明確資金性質(zhì)和具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各地建設(shè)樞紐場(chǎng)站的積極性。
（6）建立政府主導(dǎo)下的交通物流公共信息平臺(tái)。物流與信息流是息息相關(guān)的，要推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)和物流企業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺(tái)有效連接。信息平臺(tái)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)認(rèn)證體系為保證，采取以點(diǎn)帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺(tái)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)、社會(huì)化配送、第三方物流的發(fā)展，加快引導(dǎo)交通物流企業(yè)進(jìn)入國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。
（7）優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境。我省有關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。可參照外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在我省注冊(cè)納稅登記的集疏港車輛進(jìn)行優(yōu)惠扶持，對(duì)一般性違章車輛重糾輕罰，以降低交通物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
（8）加快交通物流人才培養(yǎng)
物流管理的技術(shù)人才是交通物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由省有關(guān)部門(mén)牽頭，積極組織、引導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才。可采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，將選派到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進(jìn)高水平物流人才結(jié)合起來(lái)，加速?gòu)?fù)合型物流人才的培養(yǎng)，解決我省交通物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
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