赴江蘇、蘇州的學(xué)習(xí)考察報(bào)告
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，對(duì)道路交通管理的要求便越來(lái)越高，尤其是對(duì)全市公安交警的執(zhí)法規(guī)范化水平要求也越來(lái)越高。為學(xué)習(xí)借鑒在執(zhí)法規(guī)范化方面成績(jī)突出的兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我市道路交通管理水平，特別是民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展， 6月9日 至14日，我們XX市公安局交警支隊(duì)一行十余人在XX的帶領(lǐng)下赴上海、蘇州、杭州等地學(xué)習(xí)和考察了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。這次三市之行，使我進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時(shí)也深深感到差距之大，壓力之大，責(zé)任之大，深知任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)圍繞本次考察學(xué)習(xí)工作的主題，對(duì)照考察學(xué)習(xí)的實(shí)際情況作匯報(bào)如下：
一、總體概況
我們XX市公安局交警支隊(duì)一行十余人先后考察了蘇州交警支隊(duì)園區(qū)大隊(duì)、金閶大隊(duì)、杭州交警支隊(duì)西湖大隊(duì)等地，分別與支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)、中隊(duì)干部以及基層民警進(jìn)行了座談，并結(jié)合考察內(nèi)容對(duì)口進(jìn)行了討論交流，全面學(xué)習(xí)了他們?cè)趫?zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)、交通管理精細(xì)化等方面的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、考察地交通管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)交通管理工作非常重視。
在蘇杭兩市兄弟單位考察學(xué)習(xí)期間，印象最深的就是他們當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)公安交通管理工作非常重視，并將其擺上突出重要的位置緊抓不放，同時(shí)還在人、財(cái)、物等方面予以大力支持。記得余杭車管所指導(dǎo)員給我們說(shuō)的一句話：“我們車管所現(xiàn)在不差錢，為了建設(shè)車管所，我們市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門召集財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門研究、協(xié)調(diào)，開(kāi)通撥款‘綠色通道’，直接一次性撥款450余萬(wàn)元用于車管所建設(shè)，從人、財(cái)、地、物等各方面給予充分保障”。還有杭州市從20xx年開(kāi)始，政府每年投入3500萬(wàn)元用于只能交通建設(shè)，連續(xù)8年投入近3億資金。20xx年，杭州市委市政府把緩解“行路停車難”問(wèn)題作為事關(guān)民生的“七難”問(wèn)題著力解決，以兩辦名義出臺(tái)《關(guān)于破解“停車難”問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，并專門下?lián)芙?jīng)費(fèi)700萬(wàn)元用于交通管理社會(huì)區(qū)服務(wù)站的開(kāi)辦和日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，從人、財(cái)、地、物等各方面給予充分保障。
（二）管理方法有效。
一是執(zhí)法嚴(yán)，規(guī)范有序，力度大。蘇杭兩地都以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為突破口，著力提升隊(duì)伍形象。在蘇州市公安局交巡警支隊(duì)學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊(cè)子。蘇州市推廣郭曉紅執(zhí)勤工作法，郭曉紅之所以能做到萬(wàn)起糾違無(wú)投訴，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的`同時(shí)，針對(duì)不同交通參與者，采取不同溝通方法。在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎(chǔ)上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時(shí)剛假牌證識(shí)別法”、“袁明治安卡口實(shí)戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務(wù)法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相應(yīng)建立了“五個(gè)工作室”，并將“五個(gè)工作室”作為全支隊(duì)民警隨崗培訓(xùn)的重要基地，帶動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升，在全市營(yíng)造了規(guī)范執(zhí)法、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。特別是為了強(qiáng)化民警執(zhí)法規(guī)范化教育培訓(xùn)，蘇州支隊(duì)在基層所隊(duì)配建了計(jì)算機(jī)訓(xùn)練考試室，開(kāi)發(fā)了法律法規(guī)、指揮手勢(shì)、規(guī)范用語(yǔ)、服務(wù)群眾等“一口清”練兵軟件，實(shí)時(shí)公布民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練和考試情況，在提高民警綜合素質(zhì)的同時(shí)，有效提高執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化水平。
二是交通設(shè)施先進(jìn)，通行率高。兩地道路成網(wǎng)，渠化度高，每個(gè)路口、路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線都極其完善，主干道、次干道完全做到機(jī)非分離，人車分離，城區(qū)建有四通八達(dá)的快速立交橋，基本呈現(xiàn)出立體交通格局。即使是小街小巷，微循環(huán)暢通，基本沒(méi)有違法建筑、攤點(diǎn)占道現(xiàn)象，更沒(méi)有“馬路經(jīng)濟(jì)”對(duì)交通的干擾和影響。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立體化概念，在左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)了直行等待區(qū)，與信號(hào)倒計(jì)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一次起步通行能力明顯提高。為解決部分車道忙閑不均的問(wèn)題，設(shè)置了遙控可變車道，車輛根據(jù)指示牌而不是地面標(biāo)線行駛。為提高通行效率，20xx年以來(lái)，通過(guò)遷移綠化、展寬進(jìn)口道、設(shè)置路段調(diào)頭車道等措施，實(shí)施170項(xiàng)交改項(xiàng)目，去年又推出了潮汐車道，早晚高峰提早10分鐘結(jié)束。
在交通設(shè)施方面，兩地的交通設(shè)施處處體現(xiàn)以人為本、突出服務(wù)市民的實(shí)際交通需要。以杭州為例，主要道路的機(jī)非綠化隔離缺口基本都設(shè)置了減速壟，較大路口在中心隔離區(qū)設(shè)置了行人二次過(guò)街的等候安全島，背街小巷出入口都設(shè)置了讓行標(biāo)志或施劃讓行標(biāo)線，立交隧道下坡與彎曲道路上設(shè)置了減速標(biāo)線。此外，杭州還先后推出了自發(fā)光車道指示牌，突起夜間發(fā)光路標(biāo)、彩色人行橫道線，彩色人行隔離墩，彩色公交專用道等創(chuàng)新交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施，這些都反映了交通設(shè)施的人性化。
三是制度完善。蘇杭兩市在道路交通管理上有比較完善的法規(guī)和規(guī)章制度，市里出臺(tái)了一系列文件近10個(gè)，在實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)兩支隊(duì)也分別在內(nèi)務(wù)管理、民警獎(jiǎng)懲等方面制定了一些嚴(yán)格的規(guī)章制度。
四是隊(duì)伍管理獨(dú)具特色。兩市在隊(duì)伍管理中都引進(jìn)了精細(xì)化的理念，監(jiān)督制約機(jī)制健全，蘇州支隊(duì)采取“以軍隊(duì)化管理為主，現(xiàn)代企業(yè)式管理為輔”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作機(jī)制，設(shè)立廉政問(wèn)責(zé)談話室、建立民警廉政檔案，開(kāi)展民警心理咨詢，并自主研發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)算機(jī)管理軟件，為執(zhí)法辦事民警配發(fā)錄音、錄像筆，在事故處理、違法受理、治安卡口、車輛檢驗(yàn)上牌等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控設(shè)施，對(duì)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的各類數(shù)據(jù)適時(shí)采集，運(yùn)用分析，對(duì)工作流程中可能發(fā)生的不作為或亂作為的權(quán)利和權(quán)限進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)督和過(guò)程控制，在技術(shù)上防止出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。另一方面就是警營(yíng)文化濃厚。如在蘇州園區(qū)大隊(duì)，隨處可見(jiàn)各類掛版，從單位的榮譽(yù)歷程，到隊(duì)伍的精神規(guī)范，再到民警的工作狀態(tài)，還有民警親人的溫馨寄語(yǔ)，更有攝影角特色欄目展示民警文學(xué)、藝術(shù)作品，處處透著和諧、文明的警營(yíng)文化。
五是協(xié)調(diào)意識(shí)強(qiáng)。深刻認(rèn)識(shí)全面理解道路交通管理工作涉及層面廣、牽涉部門多的特點(diǎn)，遇有綜合性工作或任務(wù)，立即請(qǐng)示當(dāng)?shù)卣嘁浴耙粋�(gè)部門牽頭，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)”的組織形成來(lái)推進(jìn)，從而確保了工作任務(wù)的順利高效完成。
三、考察學(xué)習(xí)的體會(huì)
此次學(xué)習(xí)考察，我們感覺(jué)到了自己的差距。但從自身的實(shí)際情況出發(fā)，我們要冷靜客觀對(duì)待。蘇杭的諸多優(yōu)勢(shì)是我們不可比擬的，比如：政府出資、優(yōu)越的地理環(huán)境等。他山之石，可以攻玉，在客觀學(xué)習(xí)上我們不能照抄照搬，但他們的發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)代理念和管理理念是非常值得我們借鑒和效法的。考察地的經(jīng)驗(yàn)給我的體會(huì)很多，主要有四點(diǎn)。
（一）政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視是道路交通管理工作的關(guān)鍵。
交通管理工作應(yīng)該積極爭(zhēng)取黨委、政府的大力支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)齊抓共的管，綜合治理，走交通管理社會(huì)化之路，才能破解公安交通管理工作瓶頸，取得突破性進(jìn)展。實(shí)踐可以證明，交通管理工作只有緊緊依靠各級(jí)黨委政府的關(guān)心重視和支持，工作機(jī)制才能完善，工作成效才會(huì)明顯。
（二）執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著。
我們應(yīng)該建立基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)措施。每年支隊(duì)將通過(guò)抽調(diào)各大隊(duì)法制骨干組成執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，到基層開(kāi)展一至兩次執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)。各大隊(duì)要組建執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，每季度至少開(kāi)展一次執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)。執(zhí)法服務(wù)主要以抽查違法行為處理案件檔案、與一線民警面對(duì)面座談交流、開(kāi)展執(zhí)法法律咨詢等方式進(jìn)行。切實(shí)解決以下問(wèn)題。一是解決民警法治理念和執(zhí)法為民意識(shí)淡薄、糾正重處罰輕教育等執(zhí)法理念問(wèn)題。二是解決路面執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確、處理程序違法、法律文書(shū)制作不規(guī)范等執(zhí)法問(wèn)題。三是解決法制員制度等規(guī)章制度落實(shí)不力問(wèn)題。四是解決執(zhí)法監(jiān)督不到位的問(wèn)題。這樣才能確保執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、依法行政、勤政廉政、執(zhí)政為民。
（三）精神飽滿是交警形象的基本要素。
我們看到的交警，制度整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個(gè)個(gè)看上去顯得非常有精神，在指揮交通時(shí)的手勢(shì)十分準(zhǔn)確而且力，不但體現(xiàn)自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準(zhǔn)確的形式信息。能夠做到以上這幾點(diǎn)，老百姓肯定會(huì)認(rèn)為這名交警是閃亮的，至少是威武的。
（四）服務(wù)人民群眾做的很到位。
隨著時(shí)代的發(fā)展，警察這個(gè)職業(yè)越來(lái)越體現(xiàn)出它為社會(huì)服務(wù)性的一面，這個(gè)社會(huì)存在著不少的弱勢(shì)群體，所以我們?cè)诼房趫?zhí)勤的時(shí)候，見(jiàn)到比如說(shuō)老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過(guò)馬路的時(shí)候，可以上前進(jìn)行攙扶。遇到群眾問(wèn)路，要耐心地解答。要帶著愛(ài)心去服務(wù)，主動(dòng)為群眾排憂解難，把困難留給自己。
總之，這次考察活動(dòng)，學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)很多，對(duì)我們的啟示很大，可以說(shuō)，頗有收獲。今后工作中，我一定要借鑒考察地的經(jīng)驗(yàn)，用它來(lái)指導(dǎo)辦公室工作，振奮精神，再鼓干勁，發(fā)奮努力，為推動(dòng)道路交通管理工作做出新的貢獻(xiàn)！