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金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告范文
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金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告1
按照市政協(xié)20xx年《工作要點(diǎn)》安排，10月22日至23日，市政協(xié)副主席成登鵬帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科技委員會部分委員對金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了調(diào)研。委員們實地察看了西安銀行銅川分行、耀州聯(lián)社、陜西天馬電纜有限公司、銅川市藍(lán)天包裝有限責(zé)任公司、銅川恒晟科技材料有限公司、陜西秦龍山水綠色食品有限公司，詳細(xì)了解金融支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展情況，聽取了市金融辦關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作匯報，與部分金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)協(xié)商交流，對進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出意見建議。
一、基本情況
我市認(rèn)真貫徹落實中省關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列決策部署，圍繞穩(wěn)增長、促投資、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作主線，出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的意見》、《銅川市金融支持民營企業(yè)發(fā)展十條措施》、《優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》等文件，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）信貸支持力度加大，小微貸款增速明顯。
截至9月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額259.64億元，同比增加27.1億元，增長11.65%；小微企業(yè)貸款余額44、18億元，貸款戶數(shù)5539戶，單戶授信1000萬以下小微貸款余額25.29億元，高于各項貸款平均增速10.22%，貸款戶數(shù)5485戶，同比增加2467戶。
（二）對接資本市場，壯大民營經(jīng)濟(jì)。
設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資百利科技公司、天健九方毫米波芯片等項目。設(shè)立飛龍投資基金，投資盛暉萊、中傳網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)和澳威激光、轅點(diǎn)汽車項目，推動項目落地；由銅川匯能鑫能源有限公司受讓浙江海越科技有限公司100%股權(quán)，取得上市公司海越能源集團(tuán)股份有限公司的實際控制權(quán)，引進(jìn)域外上市公司落戶銅川；積極推進(jìn)民營企業(yè)在省股權(quán)交易中心交易板掛牌，有力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）豐富金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)。
組建銅川市金服轉(zhuǎn)貸公司、銅川市金服投資公司，持續(xù)為市金融服務(wù)公司賦能。建成銅川特色金融街區(qū)，積極推動8家企業(yè)入駐，進(jìn)一步豐富域內(nèi)金融業(yè)態(tài)。開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蛯ｍ椥袆樱瑖?yán)打“套路貸”和高息民間借貸，加強(qiáng)金融監(jiān)管，創(chuàng)造良好金融生態(tài)。
（四）完善融資體系，增強(qiáng)擔(dān)保實力。
組建混合所有制融資擔(dān)保公司，設(shè)立陜西農(nóng)擔(dān)銅川分公司，推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)；對市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司實施資產(chǎn)重組、剝離不良資產(chǎn)，增強(qiáng)融資擔(dān)保實力。
（五）開展融資幫扶，紓解融資困難。
扎實開展經(jīng)營困難企業(yè)幫扶工作，以“投貸聯(lián)動”“股權(quán)投資”等方式支持經(jīng)營困難企業(yè)融資發(fā)展。截至目前，累計幫扶企業(yè)38家，累計投放幫扶資金1.15億元，協(xié)調(diào)貸款1.4億元。幫助恒源地產(chǎn)、秦龍山水、麗天餐飲等企業(yè)成功化解累計5000余萬元債務(wù)風(fēng)險，避免了企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險。發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金作用，為中小微企業(yè)解決短期應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。
二、存在問題
（一）金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。
主要表現(xiàn)為政策宣傳力度不夠，銀企信息不對稱；部分金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)不積極、不主動；區(qū)縣金融專業(yè)人才少，不能有效運(yùn)用金融工具靈活服務(wù)企業(yè)。
（二）金融產(chǎn)品不夠豐富。
我市金融機(jī)構(gòu)雖然根據(jù)企業(yè)融資需求推出了“誠信納稅貸”“小微快貸”“經(jīng)營快貸”等信貸產(chǎn)品，但仍不能滿足民營企業(yè)多元融資需求，還需在創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品上再下功夫。
（三）融資擔(dān)保公司實力弱。
我市融資擔(dān)保公司數(shù)量少、注冊資本低、競爭力弱，目前全市共有5家融資擔(dān)保公司，注冊資本總額只有3.21億元，凈資產(chǎn)4.1億元，存量擔(dān)保20筆、在保余額4775萬元，代償金額7729萬元，擔(dān)保放大倍數(shù)僅為0.12，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的能力較弱，民營企業(yè)擔(dān)保難問題依然存在。
（四）金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少。
我市在信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等方面的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，現(xiàn)有的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模偏小、收費(fèi)偏高，增加了民營企業(yè)融資成本。
（五）民營企業(yè)管理水平低。
我市很多民營企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)制度不明晰、信息不透明、財務(wù)不健全、發(fā)展不穩(wěn)定等問題，企業(yè)自有資金不足，不能提供擔(dān)保或抵押，信貸風(fēng)險高，難以達(dá)到銀行放貸條件。一些民營企業(yè)家信用意識較差，民營企業(yè)缺乏金融專業(yè)人才，對融資工具了解較少，這些原因又進(jìn)一步增加了企業(yè)融資難度。
三、對策建議
（一）繼續(xù)加大對民營企業(yè)信貸支持力度。
一是金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上擴(kuò)大信貸投放，對暫時困難的企業(yè)盡量不斷貸、不抽貸。
二是有關(guān)部門要加大金融政策宣傳，進(jìn)一步加大政策落實力度，要對民營企業(yè)貸款重點(diǎn)銀行給予相應(yīng)的民營企業(yè)信貸規(guī)模、授信權(quán)限、績效考核等政策支持。
三是積極引進(jìn)股份制銀行，激發(fā)銀行服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)市場活力。
四是財政部門要對在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)加大財政資金支持。
（二）拓寬融資渠道。
一是擴(kuò)大直接融資，積極支持符合條件的.民營企業(yè)在“新三板”、陜西股權(quán)交易中心掛牌、融資、交易，同時加大對掛牌并實現(xiàn)融資民營企業(yè)的獎勵力度。
二是加快推廣“投貸聯(lián)動”模式。借鑒西安銀行銅川分行“投貸聯(lián)動”試點(diǎn)經(jīng)驗，大力推廣由市國資委入股小微企業(yè)、市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保、銀行授信的“投貸聯(lián)動”模式。
三是實行“產(chǎn)業(yè)鏈貸款”，圍繞核心企業(yè)增信，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)模式。
（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
結(jié)合銅川實際，根據(jù)民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展需求，探索推廣“訂單金融”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資”、“土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資”等金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品。
（四）完善融資擔(dān)保體系和中介服務(wù)。
一是建立以市融資擔(dān)保公司為龍頭，區(qū)縣融資擔(dān)保公司為補(bǔ)充的全市融資擔(dān)保體系，引進(jìn)民營融資擔(dān)保公司，活躍融資擔(dān)保市場。
二是壯大擔(dān)保公司實力，積極爭取各級財政資金支持，引入企業(yè)注資參股，進(jìn)一步擴(kuò)大融資擔(dān)保公司資本金規(guī)模，力爭使全市擔(dān)保公司注冊資本總額達(dá)到10億元，進(jìn)一步提高放大擔(dān)保倍數(shù)，提升其服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
三是規(guī)范現(xiàn)有中介服務(wù)公司，積極引入新的中介服務(wù)公司，清理整頓中介服務(wù)公司不合理收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。銀行可以根據(jù)實際情況，免費(fèi)為企業(yè)提供資產(chǎn)評估等融資服務(wù)。
（五）創(chuàng)新還貸方式。
一是探索無還本續(xù)貸模式，對信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)采取無還本續(xù)貸，支持企業(yè)發(fā)展壯大。對暫時遇到困難、但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、市場有競爭力、誠信經(jīng)營的民營企業(yè)采取無還本續(xù)貸或者分期償還本金等方式，減輕企業(yè)到期還款壓力。
二是加大財政資金注入力度，擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，更好發(fā)揮“過橋”資金作用，緩解企業(yè)融資難、融資貴。
（六）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。
一是企業(yè)要引進(jìn)金融專業(yè)人才，健全會計制度、完善財務(wù)報表，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理機(jī)制。
二是要提高企業(yè)家信用意識，建立以誠信為核心的企業(yè)文化，提高企業(yè)信用等級。
三是市金融辦要加大對民營企業(yè)管理經(jīng)營人員金融知識培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)不斷提高管理經(jīng)營水平。
（七）搭建政銀企對接平臺。
一是繼續(xù)組織好政銀企對接座談會，推動銀企融資對接，提高企業(yè)融資質(zhì)量和效率。
二是建立網(wǎng)上民營企業(yè)宣傳展示平臺，對全市民營企業(yè)信息進(jìn)行集中宣傳展示，對金融支持民營經(jīng)濟(jì)各項政策進(jìn)行宣傳解讀，實現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)信息共享，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)提供更加便捷的渠道。
金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告2
近年來，xx聯(lián)社聚焦民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，采取擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新模式產(chǎn)品、建立長效機(jī)制、完善配套服務(wù)、強(qiáng)化風(fēng)險防控等措施，著力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、民營企業(yè)金融服務(wù)總體情況
截止2018年12月末，支持小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到xxx戶，發(fā)放貸款金額xxx萬元，其中：企業(yè)xx戶，金額xxx萬元；小微企業(yè)主貸款xx戶，金額xxx萬元；個體工商戶貸款xx戶，金額xxx萬元。投向農(nóng)村合作社成員用于安格斯牛養(yǎng)殖類貸款xx戶，金額xx萬元；向符合貸款條件的xxx家小微企業(yè)授信xxx萬元。
二、采取主要措施和取得成效
（一）創(chuàng)新模式產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道
1、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
根據(jù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求特點(diǎn)，推出富商貸、下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業(yè)循環(huán)貸、小企業(yè)聯(lián)盟貸等信貸產(chǎn)品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的產(chǎn)品管理模式，為企業(yè)提供存款、支付、結(jié)算、代理等一體化的綜合金融服務(wù)。
2、擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。
積極采用“不動產(chǎn)抵押+其他補(bǔ)充擔(dān)保措施”的組合擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押率，解決企業(yè)足額貸款問題。注重對企業(yè)第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分和風(fēng)險可控的前提下，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)提高貸款比例。
3、創(chuàng)新還款方式。
積極拓寬民營企業(yè)兼并重組融資渠道，通過展期、期限重約、貸款重組、無還本續(xù)貸等方式，提高存量資金使用效率，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對暫時遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力、誠信經(jīng)營的民營企業(yè)，區(qū)分外部原因?qū)е碌臅簳r困難與企業(yè)自身經(jīng)營管理缺陷導(dǎo)致的困難，實行“一企一策”的風(fēng)險化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（二）建立長效機(jī)制，進(jìn)一步降低民營企業(yè)融資成本
1、加強(qiáng)融資成本管理。
結(jié)合民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、周期和風(fēng)險狀況等因素，實行差別化的利率政策，合理確定民營企業(yè)貸款利率浮動幅度。充分壓降內(nèi)部管理成本，運(yùn)用科技手段降低運(yùn)營成本，帶動企業(yè)融資成本下降。
2、嚴(yán)格收費(fèi)管理。
嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”“四公開”“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步落實好服務(wù)價格相關(guān)政策規(guī)定，及時整改不合法、不合理收費(fèi)，酌情減免合法收費(fèi)，不將盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，不對民營企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等任何費(fèi)用。
（三）完善配套服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)民營企業(yè)能力
1、優(yōu)化信貸流程。
按照市場化、法制化原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的民營企業(yè)提供信貸支持。優(yōu)化審批流程，調(diào)整對風(fēng)險控制無實質(zhì)影響的審批條件，減少不必要審核環(huán)節(jié)，明確每個環(huán)節(jié)的時限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。
2、提升支付結(jié)算服務(wù)水平。
加強(qiáng)支付系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理，提高民營經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)速度。不斷豐富手機(jī)銀行、企業(yè)網(wǎng)銀、微信銀行等電子渠道服務(wù)功能。加快助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上擴(kuò)大POS機(jī)具布放范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。
三、存在困難和問題
（一）小微企業(yè)自身實力不足無法達(dá)到貸款要求
1、資產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱。小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，整體抗風(fēng)險能力較弱。特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)，底子薄、自有資本少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、現(xiàn)金流不足，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)。
2、財務(wù)制度不健全，資信狀況較差。小微企業(yè)大多由個人或家族創(chuàng)建，未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全的財務(wù)管理制度。
3、抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔(dān)保是小微企業(yè)取得貸款的最主要形式。小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，普遍存在固定資產(chǎn)少、流動資產(chǎn)變化快、無形資產(chǎn)難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問題。部分小微企業(yè)甚至沒有取得土地使用權(quán)證或者廠房都是租用的，根本無抵押物可言。
4、扎旗地區(qū)有部分開發(fā)商當(dāng)時開發(fā)樓盤時辦理“自建”手續(xù)，土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現(xiàn)如今土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”根本無法補(bǔ)繳土地出讓金，導(dǎo)致房屋業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)。
（二）信用擔(dān)保體系建設(shè)相對滯后
1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用有限。擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊資本低、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、擔(dān)保基金量小、協(xié)作銀行選擇困難等問題。尤其是扎旗地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少且擔(dān)保能力較弱，根本無法為小微企業(yè)提供有效保證。
2、小微企業(yè)信用體系建設(shè)不夠完善。小微企業(yè)信用體系建設(shè)起步較晚、信用信息采集難度大，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性有待提高。
四、下一步對民營企業(yè)金融服務(wù)的`安排和有關(guān)建議
一是創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推廣無還本續(xù)貸模式，持續(xù)提高信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)無還本續(xù)貸筆數(shù)、金額占比，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)到期還款壓力。擴(kuò)大擔(dān)保品范圍，增加專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押品的擔(dān)保運(yùn)用，有效解決擔(dān)保難問題。
二是創(chuàng)新融資服務(wù)模式。大力推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”金融服務(wù)模式，通過圍繞核心企業(yè)增信，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)，形成“農(nóng)村信用社+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”“農(nóng)村信用社+合作社+農(nóng)牧戶”等服務(wù)模式，盤活民營企業(yè)動產(chǎn)資源。
三是對能夠帶動和吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，在信貸資金、利率定價上積極給予支持。
四是提供工商注冊代辦服務(wù)。主動對接市場監(jiān)督管理局，與其簽訂具體業(yè)務(wù)合作協(xié)議，指定線下代辦窗口，免費(fèi)提供代辦注冊、變更、注銷登記及后續(xù)融資、結(jié)算、理財?shù)染C合金融服務(wù)。
五是建議政府成立相應(yīng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解小微企業(yè)產(chǎn)品積壓技術(shù)含量低問題，提升小微企業(yè)競爭力。
六是建議政府設(shè)立小微企業(yè)融資風(fēng)險保證金賬戶，為小微企業(yè)無抵押擔(dān)保品提供風(fēng)險保障，設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)助金賬戶，對有一定困難的小微企業(yè)給予補(bǔ)助，對發(fā)展好的小微企業(yè)給予一定貸款貼息。
七是針對金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)方面信貸資金形成不良的貸款，政府部門給予一定的政策兜底支持。