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金融支持精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
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按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,筆者作為農(nóng)發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊(duì)員就零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)王何村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
王何村是零陵區(qū)列入建檔立卡的41個(gè)重度貧困村之一,20xx年全村貧困面為28%,目前下降到19%。該村屬南嶺山區(qū),耕地面積580畝,人均耕地約1.4畝,有5個(gè)村民小組114戶406人,其中60歲以上老年人70人,常住人口300人約占總?cè)丝诘?3%左右,大部分為患病人群和60歲以上的老年人。
王何村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約110人,占勞動(dòng)力總數(shù)的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養(yǎng)殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。
二、調(diào)研過程
此次調(diào)研總體分四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,集中調(diào)研。筆者先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了王何村精準(zhǔn)扶貧工作,先后走訪10戶典型貧困戶,之后又利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,全面了解王何村及32戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。
第二階段,甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對32戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶32戶112人,20xx年脫貧10戶30人,現(xiàn)有貧困戶22戶82人。
第三階段,制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。
第四階段,集中辦理。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會,屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻,掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來,許多村民就醫(yī)條件比較差,患上了嚴(yán)重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病,致使勞動(dòng)能力喪失,就醫(yī)成本上升。目前,32戶貧困戶112人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占25%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的18%。
(三)要素缺乏致貧。
一是王何村水資源短缺,灌溉條件差,以水稻為主的種植業(yè)收入有限。
二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選傳統(tǒng)的苦力型工種,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏。
三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機(jī)器卷入軋斷,現(xiàn)左手截肢,部分喪失勞動(dòng)能力致貧。
四是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時(shí)內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。