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2016年中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告
昨日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》。報(bào)告顯示，2015年中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到2 .47億人，占總?cè)丝?8%，相當(dāng)于每6個(gè)人就有一個(gè)流動(dòng)人口。另外，報(bào)告還顯示，近年來流動(dòng)老人的規(guī)模正在不斷增長(zhǎng)。
2030年超1/5中國(guó)人
會(huì)離開故鄉(xiāng)
2015年中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到2.47億人，較2014年末(2.53億)有所下降。但報(bào)告認(rèn)為，這是由于短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、流動(dòng)人口落戶規(guī)模增加、個(gè)別特大城市人口紓解和統(tǒng)計(jì)誤差多種因素共同作用的結(jié)果。
流動(dòng)遷移人口的概念包括人戶分離的鄉(xiāng)城流動(dòng)、城城流動(dòng)人口以及新落戶的遷移人口，兩類人的總體規(guī)模增速會(huì)有所降低，但持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)變。
報(bào)告預(yù)計(jì)，流動(dòng)遷移人口在2020年前將每年增長(zhǎng)600萬-700萬人，2020年之后，流動(dòng)遷移人口每年增量將減至500萬人以下。到2020年、2025年、2030年，流動(dòng)遷移人口總量將增至2.82億、3.07億和3.27億人。
此前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)到2030年中國(guó)人口達(dá)到14 .5億人的峰值。這意味著2030年超過1/5的中國(guó)人將會(huì)離開故鄉(xiāng)在另一個(gè)城市常住。
流動(dòng)老人不斷增長(zhǎng)，多為照顧晚輩
根據(jù)2015年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)老人健康服務(wù)專題調(diào)查，60歲以上的流動(dòng)老人所占比例達(dá)7.2%，較2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)(5.79%)有所提高，流動(dòng)老人的規(guī)模繼續(xù)增加。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙表示，“中國(guó)人口遷移流動(dòng)已進(jìn)入到以家庭化遷移為主要特征的階段。”
不過目前，流動(dòng)老人中約八成低于70歲，超過一半不到64歲，80歲以上流動(dòng)高齡老人不到5%。眼下構(gòu)成老人流動(dòng)最主要的3個(gè)原因是照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)。其中超過四成老人是為照顧晚輩，與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的占25%，另外23%老人是因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)。
報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，盡管九成流動(dòng)老人參加各種形式醫(yī)療保險(xiǎn)，但92 .9%是在戶籍地參加醫(yī)保，其中58 .2%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。如果無法解決跨省報(bào)銷問題，流動(dòng)老人會(huì)遇到社會(huì)保障不足問題。
焦點(diǎn)
東北地區(qū)人口增長(zhǎng)趨于停滯
報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，20 0 6-2015年的10年間，東北地區(qū)人口年均增長(zhǎng)率僅0 .21%，不到全國(guó)同期水平0 .5%的一半。
報(bào)告稱，東北地區(qū)人口增長(zhǎng)趨于停滯。以目前的生育水平和人口流出趨勢(shì)看，東北地區(qū)人口已臨近快速減少的下行通道。
王謙說，東北地區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城鎮(zhèn)化水平就超過50%，而當(dāng)時(shí)全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平只有30%，東北地區(qū)的低生育率在上世紀(jì)80年代就已顯現(xiàn)出來。
1982年全國(guó)第三次人口普查數(shù)據(jù)顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省總和生育率分別為1 .773、1 .842和2 .062，均低于2.584的全國(guó)平均水平。
此外，一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，東北地區(qū)少數(shù)民族的生育率也偏低，人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中吉林省延邊朝鮮族人口已連續(xù)十多年出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。
2010年的第六次全國(guó)人口普查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)東北三省雖然65歲以上的老年人口都只略微超出10%，且14- 60歲的勞動(dòng)年齡人口占比都在75%以上，但其中45-60歲的占比就達(dá)到30%左右，這意味著老齡化在未來幾年將會(huì)持續(xù)加速。
而此次報(bào)告已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，眼下東北地區(qū)的一些人口流出地，無論是城市還是農(nóng)村，老年人口占比均已接近20%，處于嚴(yán)重老齡化狀態(tài)。
報(bào)告指出，東北地區(qū)人口轉(zhuǎn)變先于全國(guó)，低生育水平已經(jīng)持續(xù)30多年，加上20多年的人口凈遷出，目前的人口結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
高中失學(xué)比例遠(yuǎn)高于義務(wù)教育階段
報(bào)告還研究了流動(dòng)人口子女的教育狀況發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口子女的失學(xué)比例在不同的就學(xué)階段存在很大差異，高中階段的失學(xué)比例遠(yuǎn)高于義務(wù)教育階段，這和中國(guó)眼下的教育政策有關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，在義務(wù)教育階段，留守兒童的失學(xué)比例低于流動(dòng)兒童，流動(dòng)兒童的失學(xué)比例每年在4%-5%之間波動(dòng)。留守兒童的失學(xué)比例2012年為2.94%，2013年為3.97%。
然而，到了16- 18歲的高中年齡段，超過1/4的流動(dòng)少年和12%的留守少年處于失學(xué)狀態(tài)。
在這一階段，流動(dòng)少年失學(xué)比例高于留守少年，原因一方面在于戶籍限制，流動(dòng)少年在16-18歲高中階段不得不回戶籍地上學(xué)，變?yōu)榱羰厣倌?另一方面是部分留守少年不再上學(xué)后外出打工，成為流動(dòng)少年。
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