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綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告
鎮(zhèn)組建綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社，帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)迅猛發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一種好形式。短短兩年時(shí)間，全鎮(zhèn)商品型蔬菜種植由1995年不足3000畝，發(fā)展到2007年6000余畝。蔬菜大棚畝均效益由原來(lái)不足5000元，增至現(xiàn)在12000元，露天蔬菜由原來(lái)每畝不足2000元增至現(xiàn)在的5000元。種植蔬菜已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入的重要途徑，菜農(nóng)人均收入達(dá)5000元。蔬菜經(jīng)濟(jì)也成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、合作社的由來(lái)
鎮(zhèn)商品蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一，起步階段。從1998年至2001年8月走的是由政府引導(dǎo)、扶持，能人示范帶動(dòng)的路子，政府工作人員親自考察市場(chǎng)，引進(jìn)蔬菜品種，能人示范，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，甚至組織干部幫助農(nóng)民賣菜。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，面積和品種有所擴(kuò)大，發(fā)展到千畝菜園、三個(gè)主產(chǎn)品種。由于種植分散、規(guī)模小，指導(dǎo)困難，種植效益低，發(fā)展緩慢。第二、成立蔬菜協(xié)會(huì)，摸索推進(jìn)階段。2001年8月起成立蔬菜協(xié)會(huì)，培植經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)走入市場(chǎng)化。初期促進(jìn)了生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，但由于協(xié)會(huì)的松散性，服務(wù)的質(zhì)量難以維系、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)大起大落的增加—銳減—增加的多次反復(fù)，影響銷售服務(wù);或集體打壓菜價(jià)，侵占菜農(nóng)利益，導(dǎo)致農(nóng)戶種植蔬菜積極性不高，發(fā)展不穩(wěn)。第三，走上規(guī)范發(fā)展階段。2005年8月，由鎮(zhèn)政府倡導(dǎo)，在原蔬菜協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，由蔬菜經(jīng)紀(jì)人宇爾兵等40余人發(fā)起，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，組建了全市第一家蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社──綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社。
二、合作社運(yùn)行的基本情況
合作社組建后，首先召開(kāi)了首屆社員大會(huì)。制定通過(guò)了合作社章程，完善了相關(guān)制度。民主選舉產(chǎn)生了合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，理事會(huì)下設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷部、生產(chǎn)服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部四個(gè)職能部門，分別負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)開(kāi)拓、收購(gòu)銷售產(chǎn)品;生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)管理服務(wù);試驗(yàn)示范技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)結(jié)算、財(cái)務(wù)核實(shí)，公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金的提取和管理使用。
合作社組建后，建設(shè)了8.1畝的蔬菜交易市場(chǎng)，建設(shè)500平方米的彩鋼交易大棚及農(nóng)資供應(yīng)門市部，配備了5輛運(yùn)輸車輛，蔬菜安全檢測(cè)設(shè)備和電腦、電話、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。
在運(yùn)行機(jī)制上，以堅(jiān)持家庭聯(lián)系承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，走合作社+基地+會(huì)員的路子，合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和銷售并全程承擔(dān)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作。會(huì)員負(fù)責(zé)種植。在合作社內(nèi)部實(shí)行“十統(tǒng)一”：統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)(成本價(jià)供應(yīng)給會(huì)員)、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)(會(huì)員產(chǎn)品按年初確定的保護(hù)價(jià))、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一提取公積金(利潤(rùn)部分30%)、公益金(利潤(rùn)部分30%)、風(fēng)險(xiǎn)金(利潤(rùn)部分40%)、統(tǒng)一分配方案。
合作社根據(jù)市場(chǎng)需求情況，產(chǎn)品發(fā)展到大棚西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜、豇豆，露天韭菜、茄子、黃瓜、豇豆、青菜、鮮食甜玉米等，年保護(hù)價(jià)訂單生產(chǎn)各類蔬菜5000畝，鮮食玉米700畝。在銷售渠道上，合作社除了在南京、上海、蘇州、無(wú)錫、常州、合肥、滁城等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置固定攤位掛牌銷售外，產(chǎn)品還進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和蘇果等大型超市。在品種選擇上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合作社擇優(yōu)試種，成熟迅速推廣。生產(chǎn)管理上，堅(jiān)持嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)程操作，并建立蔬菜生產(chǎn)檔案，每一批蔬菜，通過(guò)安全檢測(cè)后方可進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)兩年努力，鎮(zhèn)已被市農(nóng)委菜辦列為滁城蔬菜基地，被南京市商務(wù)局定為南京市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地及蘇果等超市的蔬菜定點(diǎn)供應(yīng)單位。目前，合作社社員由建社初的40人，發(fā)展到現(xiàn)在416戶，并帶動(dòng)周邊1000余戶，年生產(chǎn)銷售各類蔬菜1000多萬(wàn)公斤。更可喜的是，合作社的訂單現(xiàn)已輻射到施集、、烏衣、大王等鎮(zhèn)辦，取得了種植戶、合作社“雙贏”的良好局面。合作社理事長(zhǎng)宇爾兵被評(píng)為市“首屆十強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人”，綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社被評(píng)為“市十強(qiáng)合作社”。
三、合作社的良好效應(yīng)
1、帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。合作社一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，市場(chǎng)的信息通過(guò)合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。農(nóng)民針對(duì)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展蔬菜、，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，使全鎮(zhèn)蔬菜種植面積占農(nóng)作物面積的11%，主產(chǎn)村達(dá)70%。
2、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成。合作社將當(dāng)?shù)厥卟速?gòu)銷大戶、加工大戶、種植大戶等按自愿、民主原則組織起來(lái)，為農(nóng)民統(tǒng)一提供種苗、傳播種植技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了科技、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。合作社真正將產(chǎn)、加、銷、供諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，解決了農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)整合和利益互補(bǔ)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，成為聯(lián)系政府、企業(yè)和農(nóng)民的橋梁。
3、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。合作社通過(guò)組織分散的農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。合作社組建短短兩年，就注冊(cè)了“爾兵”、“美中之玉”兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，為拓展市場(chǎng)打開(kāi)了綠色通道。
4、提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由蔬菜經(jīng)紀(jì)人和種植大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場(chǎng)信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品科技水平，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收;合作社向入社農(nóng)戶無(wú)償提供農(nóng)技、市場(chǎng)信息，低價(jià)提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。在合作社的帶動(dòng)下，菜區(qū)農(nóng)戶人均純收入2007年預(yù)計(jì)為5550元，戶收入3萬(wàn)元以上的社員占入社的菜農(nóng)戶20%。
5、促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會(huì)有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落。通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)行機(jī)制實(shí)行“十統(tǒng)一”，有效地促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與經(jīng)紀(jì)人或加工企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
總之，鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生雖然只有短短的兩年時(shí)間，但已經(jīng)取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。促進(jìn)了農(nóng)村基層政府職能的轉(zhuǎn)變;對(duì)于完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，解決了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾;對(duì)于改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分工和專業(yè)化水平;對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入都具有很重要的意義。
四、合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
1、機(jī)制創(chuàng)新，是鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉。合作社運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，防止了政府對(duì)合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余過(guò)于向少數(shù)人集中，使以生產(chǎn)者為主的農(nóng)民真正享受到合作社的好處。在利益分配上，按農(nóng)產(chǎn)品投售量進(jìn)行分配。在決策機(jī)制上，采用一人多票制，農(nóng)民擁有的股份越多或投售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量越多，在合作社的發(fā)言權(quán)就越大。正是這些農(nóng)民從實(shí)踐中摸索出來(lái)的機(jī)制，使鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社真正成為農(nóng)民自己的以生產(chǎn)者為主的合作經(jīng)濟(jì)組織。
2、圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念管理。鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社在建社時(shí)充分依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行組建，區(qū)以上工商部門登記，以經(jīng)濟(jì)法人資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在生產(chǎn)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。合作社非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從產(chǎn)前優(yōu)良品種、安全農(nóng)用物資的統(tǒng)一供應(yīng)，產(chǎn)中統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)程，產(chǎn)后統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等方面作了系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)定，保證了農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全，為打造信得過(guò)農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了基礎(chǔ)。申報(bào)綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品，使產(chǎn)品提高檔次和“身份”，在營(yíng)銷上實(shí)施品牌策略，進(jìn)行品牌銷售，已形成了“爾兵”、“美中之玉”等名牌。
3、依托營(yíng)銷種植大戶，滾大專業(yè)合作“雪球”。綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社是依托當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)銷大戶和種植大戶牽頭組建承辦起來(lái)的。在組建時(shí)就發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源和種植優(yōu)勢(shì)，并按市場(chǎng)需求指導(dǎo)、組織生產(chǎn)，使合作社在建社之初就具有一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)這些“能人”牽頭組建的合作社，實(shí)行聯(lián)合銷售，有效地解決了分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的弱勢(shì)地位問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收，深受農(nóng)戶喜愛(ài)。因此，隨著入社農(nóng)戶的增多，合作社規(guī)模效益顯著，“雪球”越滾越大，越做越強(qiáng)。
4、堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，黨委政府扶持力度大。鎮(zhèn)綠園蔬菜經(jīng)濟(jì)合作社是建立在農(nóng)民入社自愿、退社自由的基礎(chǔ)上的。農(nóng)民之所以愿意加入合作社，一是因?yàn)楹献魃缒軌蚪鉀Q農(nóng)民自己難以解決的問(wèn)題;二是能夠給農(nóng)民增加收入。在農(nóng)民自愿的條件下，為了扶持、規(guī)范農(nóng)戶專業(yè)合作社的快速發(fā)展，區(qū)政府、鎮(zhèn)政府整合省“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品”、“節(jié)水灌溉”項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，集中扶持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。鎮(zhèn)政府從2005年以來(lái)每年投入近30萬(wàn)元，用于蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予農(nóng)戶每根鋼架10至15元的補(bǔ)貼。各級(jí)政府相繼扶持鼓勵(lì)，大大促進(jìn)了合作社的快速健康發(fā)展。
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