實用的社會調(diào)查報告模板匯編5篇
在現(xiàn)在社會,越來越多人會去使用報告,報告具有雙向溝通性的特點。寫起報告來就毫無頭緒?下面是小編為大家收集的社會調(diào)查報告5篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
社會調(diào)查報告 篇1
財政支出績效評價是近20年來出現(xiàn)在西方國家公共支出管理中的一項重要制度,其核心是強調(diào)公共支出管理的目標與結果及其結果有效性的關系,從而形成一種新的、面向結果的管理理念和管理方式。高等教育財政支出績效評價,是公共支出管理中財政支出績效評價的重要組成部分。高等教育財政支出績效評價體系的核心,就是要求高等教育財政支出逐步融入市場經(jīng)濟國家慣例的間接監(jiān)督管理方式和手段,使高校能夠按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一些管理理念,像企業(yè)財務計劃一樣,對高校的財政資金支出進行合理規(guī)劃和控制,強化支出效益觀念和責任意識,提高支出效率,合理配置高等教育財政資源,從而提高高校管理效率及與市場的協(xié)調(diào)能力,保障高等教育目標的實現(xiàn)。
一、高等教育財政支出績效評價的理論基礎和原則
受托經(jīng)濟責任理論認為,隨著人類社會發(fā)展,財產(chǎn)所有權與財產(chǎn)經(jīng)營管理權的分離,客觀上導致了財產(chǎn)委托者對財產(chǎn)受托者進行經(jīng)濟監(jiān)督的需要,這就直接導致了績效評價的產(chǎn)生。為履行受托責任,就要求相應的評價體系對高校所掌管的經(jīng)濟資源及投入和產(chǎn)出的結果進行確認、計量、評價和報告,以如實反映高校履行受托職責和實現(xiàn)其教育職能的情況。高等教育績效評價包含兩方面的含義,一是能夠反映和控制高校作為受托經(jīng)濟主體在受托責任上的具體履行過程,二是反映高校受托經(jīng)濟責任履行的最終結果。兩者相輔相成缺一不可。
目前,我國高等教育財政支出以規(guī)模而不是以效益為基本目標取向,政府部門的著重點在于每年財政教育經(jīng)費的增長量和增長速度;在教育財政資金分配方面,一定程度上是通過財政部門與經(jīng)費申請學校之間的討價還價來進行的。這樣做,一方面難以避免經(jīng)驗決策、關系決策的色彩,難以保障財政資金分配的科學性和合理性;另一方面在客觀上造成了許多部門和地區(qū)高校年復一年地進行教育資金爭奪戰(zhàn),而對教育投資責任和教育支出績效不夠重視。另外許多高校在申請教育經(jīng)費時很大程度上存在著不顧國家財力可能性,盲目制定發(fā)展計劃的傾向,盡最大可能性向財政申請經(jīng)費,財政給多少花多少。許多高校在財政資金使用過程中也存在不計成本、不講效益等問題。這種在教育財政資金撥付和使用上的權責脫節(jié)、責任不明等問題的存在,導致了有限財政資金比較嚴重的浪費。由以上問題可以看出,我國高等教育財政支出的績效狀況不能不令人擔憂,這些問題的存在要求我們必須對高等教育支出進行績效評價。
20世紀80年代以來,西方國家從政府支出績效評價實踐中總結出了“3e”原則,即“經(jīng)濟性(economy)、效率性(efficiency)和有效性(effectiveness)。所謂經(jīng)濟性(economy),是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機制和支出優(yōu)先安排機制,克服財政支出活動中嚴重浪費和分配苦樂不均的問題;所謂效率性(efficiency),是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、實施進度、經(jīng)濟效益和社會效益等方面要求的具體體現(xiàn);所謂有效性(effectiveness),是財政支出所取得的最終成果的具體體現(xiàn),需要結合當前效益與長遠效益來衡量。高等教育財政支出作為公共支出的重要組成部分,這些原則也同樣適應高等教育財政支出績效的評價工作。鑒于目前我國高等教育財政資金使用過程中,由于資金使用單位對支出績效認識模糊或者缺乏認識,導致高等教育支出在某些支出項目中忽視最終的目標和效果而單純追求支出的經(jīng)濟節(jié)約;或不顧效果單純追求效率而造成浪費;或追求所謂“效果”而不顧財政資源情況,最終影響綜合效果等。因此,要對財政高等教育資金使用狀況進行科學、客觀的績效評價,就不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素,而要從經(jīng)濟性、效率性和有效性三要素進行綜合考察、分析,從而達到綜合評價的目的。
二、目前高等教育財政支出績效評價存在的問題
我國財政高等教育支出績效評價工作尚處于起步階段,還未建立完善的高等教育財政支出績效評價體系。由于高等教育財政支出績效評價的激勵和約束機制尚未建立,高等教育財政性資金的使用效益缺乏應有的考核、監(jiān)督和評價,加上財經(jīng)領域普遍存在著“重改革,輕管理”、“重分配,輕監(jiān)督”等一些不正常現(xiàn)象,導致高等教育財政資金困難與損失浪費并存,高等教育財政支出效益低下等。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下四個方面。
(一)未形成合理的高等教育財政支出講效益的制度環(huán)境,績效評價缺少應有的法律和制度保障。我國財政支出績效評價制度建設和改革雖然取得了一定進展,但目前我國高等教育財支出績效評價法制建設卻近乎空白,還處于探索階段,這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。從目前我國高等教育財政支出績效評價的具體情況來看,制訂績效評價體系及評價標準,制定績效評價的有關政策、制度、辦法,組織、協(xié)調(diào)績效評價工作開展,建立相應的報告制度和評價結果監(jiān)督制度等都需要政府相關部門制定一系列的制度或政策才能有效開展。從國外財政支出績效評價工作的發(fā)展實際來看,這項工作要取得實效必須得到立法的支持,而且要制度化、經(jīng)常化。
(二)未形成有效的高等教育財政支出講效益的監(jiān)督機制。目前高等教育財政支出監(jiān)督制度改革雖然取得了一定進展,如一些地方開始在高校實行國庫集中支付制度,但仍然存在著一些問題。首先在對高等教育財政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核,未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟性、效率性和有效性的評價;其次對高等教育財政支出審查的目標仍僅限于鑒證形式,只是審查高等教育財政支出管理上存在的問題,而未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問題并找出原因,提出政策建議,從而提高教育財政支出使用效益和支出效率;另外對高等教育財政支出審查的方式仍是提供審計式的鑒證形式和財務報告的事后審查,未能形成事前確定目標、事中監(jiān)督和事后評價的方式。
(三)許多高校對高等教育投資責任和支出績效不夠重視,未能將績效評價納入高校預算執(zhí)行和管理的全過程中。高等教育財政支出預算的編制、執(zhí)行和績效評價沒有形成一個系統(tǒng)的整體。績效預算管理要求以成果為導向,將追求最大績效作為預算管理的根本目標,將實現(xiàn)既定績效目標作為預算管理的根本要求,將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標準,并貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項管理活動中。但目前許多高校在預算資金的分配上只是著眼于把錢花出去而忽視了預算資金能夠取得的績效,更沒有從源頭上控制沒有績效和低績效的教育投入項目,在教育投資責任上也沒有形成一定的監(jiān)督和追究機制。
(四)未建立科學、規(guī)范,合理的評價體系。高等教育財政支出績效評價工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,由于目前沒有明確的管理機構,在我國尚處于起步階段,還沒有形成一套完整的、科學的、規(guī)范和合理的評價體系。我國的績效評價體系建設主要存在以下幾個問題,首先是如何對高等教育財政支出進行科學分類。例如高等教育支出中既有研究生教育支出、大學本科教育支出、高職教育支出,也有校園建設和改造項目、教師工資、學生補助、科研支出,還有人員開支、公用支出等等,同一類支出中的不同項目具也有很大差異,這給高等教育財政支出進一步細化帶來很多麻煩;其次是如何解決評價指標的通用性。由于高等教育財政支出的公共性與復雜性特征,使我們短期內(nèi)很難找到合適的指標來覆蓋所有的項目,也很難找到合理的方法來對社會效益和長期效益進行對比分析;三是如何制定合理的標準值。其突出表現(xiàn)在由于不同地區(qū)、不同高校采用不同的會計科目核算方法和會計核算軟件,使得高等教育財政支出缺乏應有的基礎數(shù)據(jù),加上各類學校的具體情況不同,其間的差異和個性特征導致制定評價標準難度進一步加大。
三、高等教育財政支出績效評價的對策分析
在建立健全高等教育財支出績效評價制度大框架下,構建基于高等教育財支出績效評價導向的高校會計系統(tǒng),全面引入績效預算管理思想,并貫穿于預算編制、執(zhí)行和績效評價過程中,并積極探索,分步實施高等教育財支出的績效評價工作。高等教育財支出績效評價體系的建立可以從以下幾個方面著手。
(一)建立健全高等教育財支出績效評價制度。對高等教育財政支出進行績效評價不僅僅是對財政支出管理改革的要求,更是對高等教育財支出的制度約束和手段。目前我國高等教育財支出績效評價法制建設近乎空白,還處于探索階段,這極大影響了高等教育財支出績效管理工作的深入開展和整體成效。為此,我國首先要加快高等教育財支出績效管理的法制化建設步伐,在《預算法》、《審計法》、《高等教育法》等法律中增加高等教育財支出績效管理的要求,加強對高等教育財支出管理的約束力,強化高等教育財支出績效評價的手段,為開展高等教育財支出績效評價工作奠定必要的法制基礎。其次,要統(tǒng)一制定有關高等教育財支出評價規(guī)章和制度,明確高等教育財支出績效評價工作規(guī)則、工作程序、組織方式及結果應用等,并對相關行為主體的權利和義務進行界定等。
(二)構建基于高等教育財支出績效評價導向的高校會計系統(tǒng),全面引入績效預算管理思想,建立面向績效評價的預算管理體系,并貫穿于預算編制、執(zhí)行和績效評價的整個過程中。有效的會計信息是高等教育財支出績效評價的基礎,會計系統(tǒng)及其預算機制的建立是高等教育財支出績效評價的信息資源平臺。但是目前我國現(xiàn)行高校會計系統(tǒng)由于收付實現(xiàn)制的會計核算方式和過于簡單的財務報告制度等原因,無法滿足高等教育財支出績效評價的需求。要有效實施高等教育財支出績效評價工作,就必須構建基于績效導向的高校會計系統(tǒng),改革現(xiàn)有的高校會計核算和財務報告制度,并在預算管理中全面引入績效預算管理思想,增強預算編制的績效性,優(yōu)化預算資金分配,并以績效為目標嚴格控制預算執(zhí)行,增強預算的嚴肅性,同時加強預算支出的績效考核,重視預算執(zhí)行考核結果的應用,切實提高預算的管理水平。
(三)積極探索,分步實施高等教育財支出績效評價工作。考慮到高等教育財支出績效評價工作的復雜性,與此相關的法律法規(guī)等制度的建立和完善還需要相當長的時間。因此,我國的高等教育財政支出績效評價工作應借鑒國外的先進經(jīng)驗,本著分步實施、逐步試點的方針來進行。首先在評價目標選擇上,基于高等教育項目支出的特殊性,應先以高等教育項目支出的績效評價為切入點,再推廣到其他支出的績效評價。二是在績效評價的組織實施方面,應選擇一些有代表性的重點高校作為試點單位,方案成熟后再過渡到其他高校。三是在評價方式和評價體系建立上,應先推行高校自評或考評為主,財政和教育主管部門選擇重點進行評價,并積極協(xié)調(diào)高校共同制定績效評價的指標體系、標準體系和方法等相關評價制度,并逐步過渡到以財政、審計以及社會中介機構為主的評價方式。
(四)努力做好高等教育財政支出績效評價工作的配套改革。首先財政和教育主管部門應建立高等教育財政支出績效評價工作的信息資源庫,搭建便于統(tǒng)一會計核算信息的網(wǎng)絡平臺,以便于監(jiān)測高校預算支出的完成過程,收集、查詢高校預算支出信息,反饋績效評價結果。其次財政和教育主管部門以及高校要科學合理地對高等教育財政支出進行分類,并能形成統(tǒng)一的會計核算制度、體系,這是建立財政支出績效評價指標、標準體系和有效組織實施的前提和基礎。另外要加強高等教育財政支出績效評價的培訓和宣傳工作,逐步形成高等教育財政支出講績效和有績效的良好氛圍。
社會調(diào)查報告 篇2
實踐主題:走訪各大藥房調(diào)查活動
實踐時間:7月17—8月27
實踐地點:石家莊市
實踐內(nèi)容:這個假期,因為錯過了暑期打工,所以在家休整幾天后,想到利用自己家庭所處的便利,對石家莊市的藥房進行了一些調(diào)查。因為家居住在高新區(qū),處于近幾年石家莊剛剛開發(fā)的區(qū)域,所以藥方設立的點比較稀疏,趁著天還未到伏天,自己還能接受的溫度范圍內(nèi),先去了距離我家較遠的長安區(qū)。長安區(qū)靠市中心,人員眾多,人流復雜,所以設立的藥房比較密集,尤其是建設北大街,市四院附近,藥房聚集眾多。我選定了兩家,距離醫(yī)院最近的和最遠的兩家,價格比較平穩(wěn),個別有差額的,但差價不是很多,主要保持在一致的狀態(tài)上。在調(diào)查中,我也觀察了購買情況。每天購買藥品的人,早晨人相對多,中午最為少,下午達到最多,也許和天氣,習慣,人們的作息有關。前來購買藥品的人也算絡繹不絕!
在以后的幾天中,我又去了裕華區(qū),因為在長安區(qū)和裕華區(qū)都曾居住過,所以對于尋找藥房的地點也算輕車熟路。這回我主要鎖定的是建華大街和青園街,這里的`藥房數(shù)量雖不至長安區(qū)的多,但裕華區(qū)是石家莊主要住戶的區(qū)域之一,所以相對而言較多,我也是循著上次調(diào)查的模式順下來的,調(diào)查下來的結果大體一致,只是在人員的購買上并不如長安區(qū)的人多。我所認為的原因是裕華區(qū)的藥房比較分散,不像長安區(qū)集中,而且長安區(qū)的藥房是靠醫(yī)院周遭所設立,并且以老人居住的地域為主,老年人體弱多病,對藥品比較需要。
而后天氣越來越熱,我直接在自己所處的高新區(qū)進行走訪調(diào)查,但我發(fā)現(xiàn)這里的藥房數(shù)量比其他區(qū)域的少了好幾倍,當然購買的人數(shù)也是門可羅雀,但在價格上也沒有因此受影響,沒有什么大的浮動。高新區(qū)是近幾年剛剛發(fā)展起來的,對于一些超市,藥房,醫(yī)院都還不完善,所以在一定程度上阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展,便利不了人們的生活,但是著眼于高新區(qū)最近的發(fā)展狀況,以及最為有潛力的區(qū)域,相信不久就能解決一些實際存在的問題,而且大有超過其他地區(qū)的勢頭,后來居上!
實踐結果:通過對石家莊市各大藥房的調(diào)查,在比對一些小診所或大型醫(yī)療機構所開出的藥價來說,藥房所定出的價格總體上可以為廣大百姓群眾所接受,各個藥房的價格相對而言還是處于一致的狀態(tài)。通過對藥房的調(diào)查,既豐富了我的醫(yī)學知識,也對平常所涉及到的常用藥的價格有了深入了解,在今后的購買中會引起注意了!
這次社會實踐,實則主題是與藥房有關,但我也額外得到了社會經(jīng)濟發(fā)展的見解。通過藥房也能洞察區(qū)域的人口密集程度,發(fā)展狀況,居住的年齡劃分,藥價基本控制的比較合理,只有個別偏高。于我而言,認識了很多藥品名,對于藥品的主治功能,調(diào)理傾向,以及各種藥品藥價有了深入了解,這對我今后的工作中一定會有所幫助,這次實踐開拓了我的眼界,了解了一些有別于專業(yè)以外的醫(yī)學知識,最后很感謝這次活動的發(fā)起人!
社會調(diào)查報告 篇3
引言
人與環(huán)境有著密不可分的關系。無論過去、現(xiàn)在還是未來,人類總是在不斷地改造環(huán)境,創(chuàng)造不僅使用,而且美觀的環(huán)境空間。城市所意味的,不僅僅是建筑、街道、商店等人工建構物的堆積,而蘊涵著在諸多功能性設施及硬質(zhì)景觀相伴下的社會文化、經(jīng)濟、政治和城市居民多姿多彩的生活。從外在的視覺影像來看,城市是由其平面結構、天際輪廓、各色建筑、街市設施、區(qū)域地標、開放的空間、植栽園林及穿梭不定的交通工具所構成,然而這些都是城市人在選擇和被選擇的行為方式下形成的物質(zhì)形態(tài),其間蘊涵著深厚的自然法則、社會心理、人文情感及歷史滄桑。
20世紀著名的城市學和建筑學學者劉易斯?芒福德在其代表性著作《城市發(fā)展史》中指出:“如果城市所實現(xiàn)的生活不是它自身的一種褒獎,那么為城市的發(fā)展形成而付出的全部犧牲就將毫無代價。無論擴大的權力還是有限的物質(zhì)財富 ,都不能抵償哪怕是一天喪失了的美、歡樂和親情的享受。” “當我們漫步于城市中時卻可發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象是無初步在的,周圍的建筑物仿佛能夠講話、能夠行動,正像居住在其中的居民一樣;而且通過城市的物質(zhì)結構,過去的事件、很久以前做出的決定、久已形成的價值觀念等,都繼續(xù)存活下來并且散發(fā)著影響。”
正是為了充分認識到城市環(huán)境與在建構城市環(huán)境的過程當中人的作用,作為城市生態(tài)學的學習者,我們于20xx年4月5日進行了一次位于北京西北郊的實習。
一、實習概況
我們于早晨8:00從北大逸夫二樓前出發(fā),經(jīng)過光華樓、圖書館、燕南園、李大釗銅像、蔡元培銅像,到達未名湖南岸,看到翻尾石魚,出北大西門,穿過蔚秀園、承澤園、海淀公園、柳浪莊、北京城市綠化隔離帶,到達頤和園南如意門,觀看門外的京密引水渠,之后從頤和園南如意門進入頤和園,到達昆明湖南岸,沿西堤到達萬壽山和東宮門,結束實習。沿途就綠化、建筑等自然和人文景觀做了一定的調(diào)查,獲得了一定的資料,也得出了一些自己的思考和結論。
二、實習內(nèi)容及分析
1、關于一條有爭議的路
走進北大東門,可以看到的是一條寬闊筆直的大路。作為北大少有的幾條寬闊筆直的大路之一,它是一條爭議頗多的路,路邊整齊的人工保養(yǎng)得很好的草坪宣告著現(xiàn)代化和國際化的全新的北大。這條路周圍集聚著北京大學比較現(xiàn)代化的建筑群——理科一號樓、二號樓、逸夫一樓、逸夫二樓、逸夫苑、理科教學樓等等。而在這條路的盡頭又是富有傳統(tǒng)韻味的仿古式樓群。
很多人認為,路面的寬闊與筆直與周圍建筑的仿古式屋頂不大協(xié)調(diào)。除了整齊的人工草坪,路的兩面是栽種得整齊得近乎過分的小樹,而路的盡頭則是生長多年的高大而遮蔭的大樹,不協(xié)調(diào)的感受更加強烈。
這大概就涉及到了所謂的“視覺適應性”。在很多時候,我們很少考慮特定的環(huán)境,只是單純地去套用一種種看上去很好很先進的模式,而忽略了特定環(huán)境對建筑等人為設施的特殊要求。
也許這也是規(guī)劃中的一個問題。就如同北大校園中隨處可見的新式建筑與老式建筑的交相輝映,也許不能算是完美的選擇。
2、校園里的世外桃源——燕南園
燕南園是北京大學燕園眾多園林中較小的一個,園中只錯落著十幾幢精致雅潔的二層小樓和平房小院,這里是北大教授一個住宅區(qū)。人們常說,“北大的名教授不一定都住在燕南園,但燕南園住的都是名教授”。單說50年代,燕南園里就住著馬寅初、湯用彤、周培源、馮友蘭、朱光潛、陳岱孫、侯仁之、林庚諸先生,后來又搬進來王力、魏建功等先生。冰心女士執(zhí)教燕京大學的時候也曾經(jīng)在此生活過。這足以反映其內(nèi)涵的深厚與文化積淀了。
燕南園中獨立的住宅模式正是老教授們學術研究的理想環(huán)境。正如一位老教授在接受采訪的時候指出,盡管略顯古老,自己也不會想到要去改變房子的老式格局,有一個原因是,盡管很多書都捐給了圖書館,家里的藏書也導致裝修的不便。然而更加關鍵的一點——老房子的格局是一種可以使人安下心來讀書治學的環(huán)境。多年的積淀,已經(jīng)使這個小小的園子充滿了書香之氣……
那么,除了書香,對于久在這里居住的人們來說,它又意味著什么呢?
在實習過程當中接受采訪的主要是60歲以上的老人,在這里居住時間都超過了35年。他們普遍認為,燕南園有著良好的居住環(huán)境,首先它位于一個臺地上,地勢比周圍都高,這是一個良好的地理環(huán)境。而其間各色的植物,又為園子提供了一個協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境。作為極具特色的住宅園林,燕南園吸引著各方來客,清華大學建筑學院的師生還曾經(jīng)在此寫生,研究其建筑特色。
然而燕南園也有其不足之處。被采訪者普遍指出的有以下幾點:
其一是來游覽觀光的人群打破了原有的寧靜和潔凈,過路的汽車揚塵和制造噪音,給園內(nèi)的環(huán)境帶來了很大程度的破壞。
其二是公廁的問題。公廁占用的土地是過去孩子們的游戲場,而由于疏于管理,公廁的建設不僅消滅了孩子的游樂,也對環(huán)境造成了很大的影響。其實在燕南園中,每戶獨立的住宅中都有獨立的衛(wèi)生設施,公廁的設立只是為園外小商小販提供了便利。作為北大校園中少見的幾個室外公廁之一,它的設立自然有其道理,然而選址在富有文化底蘊和深厚內(nèi)涵的燕南園,選址在老教授們讀書治學的燕南園,或許并不是很合理。
其三是辦公與住宅的矛盾。正如一位被采訪者指出,燕南園中有的住宅已經(jīng)被學校劃歸某些行政機構,行政機構的辦公進一步打破了園子的寧靜,不能不引起深思。
燕南園的風韻,代表的正是北大風韻的一部分,是治學的風范和怡然的性情。它的完整,是北大的不可分割的一分。也許,它的寧靜不應該遭到打破和窺伺……
3、蘋果園的變遷——靜園草坪
著名的靜園草坪過去是一片蘋果園,作為草坪,它取代的是過去的東草坪的地位。曾經(jīng)的東草坪就在現(xiàn)在的新圖書館的位置,它曾經(jīng)是很為學生們所喜愛的一片浪漫草坪。有一名北大學生這樣寫道:“東草坪是北大老圖書館東邊的那塊地兒。這里曾經(jīng)是高曉松那幫拿把破吉它到北大糊弄小女生的主兒極盡能事的舞臺,更是我們北大人讀書休憩的好地方。很多北大的情侶相識、相約、相戀在東草坪,他們對這塊草地的感情更深厚。……李嘉誠說:這塊地兒空著怪可惜的,我給你們點兒錢,再修半截圖書館吧。一年后,這里再沒有一人一張報紙一本書的景象了,一座比最高人民法院還莊嚴肅穆的建筑淹沒了本來該發(fā)生的好多故事。”
后經(jīng)學生強烈要求,原先的蘋果園就被改成了草坪。草坪的浪漫又恢復了,然而那片校園中不可多得的果園卻永遠地失去了。多少總是有些可惜的。
兼容,或許真的很難。這些年來,北大為了接納越來越多的求學者,為了與國際接軌,很多原有的自然和人為的獨特的風景都只能讓位給新的建筑,這引起了無數(shù)老北大人的感懷。而發(fā)展總是要有的,關鍵是怎樣發(fā)展,如何在適宜的地方做到寸土寸金地利用土地,而在另一些地方留下我們的驕傲。如果有一天,未名湖開始縮小,或者未名湖周圍矗立起了新式的建筑,那才是我們真正的悲哀。
“一塔湖圖”并非北大的全部,北大的精神,很廣,北大的驕傲,就在于它所創(chuàng)造的文化,科學與自然的和諧統(tǒng)一……
4、匠心獨具——通向未名湖的小徑
北大的校園北部可以說是古韻十足,像中國的傳統(tǒng)園林,在優(yōu)美的浪漫中又給人以思想和歷史的沉重感。“北大的生活更接近于傳統(tǒng)的文人士大夫。”一位總是喜歡留連于未名湖畔的清華學生說。這種文人士大夫氣,從那一條條通向未名湖的小徑也可以體現(xiàn)出來,它的蔭蔽和靜謐,構成了北大獨特的風景。
幽靜的小徑邊生長著各色的植物。引人注目的是雪松下的石頭,它獨特的用途使人耳目一新。松針下部的蠟質(zhì)物是酸性物,下落到土壤中會使土壤受到酸化影響,土質(zhì)變差,以至于到了刮風的時候會有塵土飛揚。而石頭可以防止揚塵,從而保證了這里路面與空氣的清新與潔凈。
而路旁的傳統(tǒng)建筑的大屋檐則為麻雀等鳥類提供了良好的生活環(huán)境,鳥鳴聲不絕于耳。在這里,人與自然真正融為一體,是一道不可多得的風景。
“走進北京大學校園,樹枝上、草地上、教學樓旁、圖書館前、未名湖畔、博雅塔頂……到處都可看到成群的喜鵲以及其他各種飛禽,一派“校園處處聞啼鳥”的景象。
“19年前畢業(yè)于北大中文系的北大黨委宣傳部副部長張黎明在接受新華社記者采訪時說,他上大學時就在學校園內(nèi)看到喜鵲,但沒有現(xiàn)在的數(shù)量多,初略估計多達數(shù)千只。現(xiàn)在,校園內(nèi)不僅可以看到喜鵲,還可看到松鼠、刺猬等多種野生小動物,未名湖上還飛來過白天鵝。講話間,記者不時看到喜鵲從他辦公室的窗前飛過。
“現(xiàn)在,北大校園已變成了各種飛禽和動物棲息的樂園。校園內(nèi)遍布了端莊濃綠的檜柏、蒼勁古樸的油松、華美高雅的白皮松、金黃富麗的銀杏楓樹等常綠樹和春秋色樹。據(jù)北大園林科調(diào)查,全校共有416株古樹,其中300年以上的有30棵,100年以上的有386棵。
”張黎明說:“良好的生態(tài)環(huán)境已成為北大校園文化的重要組成部分。”每逢節(jié)假日,到北大校園感受文化氛圍的各地游客多達數(shù)千人。“
是的,在生態(tài)建設方面,我們的確在十分努力地做。就如我們后來在西校門,看到了一只對人毫無恐懼的喜鵲。由衷的喜悅,升起……
5、未名湖的湖心島與翻尾石魚
湖光塔影,讓人留連忘返。未名湖景色出眾,已經(jīng)成為北大風景的標志。環(huán)湖的楊柳婀娜多姿,枝條低垂,溫柔地拍打著水面,博雅塔的倒影在水中隱隱浮現(xiàn)。橫臥在湖中的有石舫,點綴著塔景的是湖中的小島。幽靜的湖心島是未名湖上的一顆珍珠。翻尾石魚,則是湖中一道獨特的風景。
從老師那里,才知道了其背后的故事。小島原先是蘆葦?shù)戎参锿⑸L的優(yōu)良環(huán)境,是一個生態(tài)極其協(xié)調(diào)的小環(huán)境,與翻尾石魚一道構成一道獨特的風景。然而在百年校慶時,學校為了更好地進行介紹和說明,在小島上設立了一塊說明牌,由此吸引了大量游客上島,人的影響使得蘆葦?shù)纳L受到了極大的影響,直到蘆葦完全從小島上消失。
好在學校已經(jīng)認識到這點,今天看到的說明牌,已經(jīng)從小島上轉(zhuǎn)移到湖邊。具有自恢復性的生態(tài)系統(tǒng),在得到長期發(fā)展的條件后,應該可以恢復到原先的狀態(tài)。不久的將來,我們可以重新?lián)碛幸粋優(yōu)良生態(tài)的小島,然而并非所有的錯誤都可以得到補救,有時候,一個不很英明的決定是可以造成很大的遺憾的。規(guī)劃的長遠性由此可見一斑。只愿小島的故事能夠帶給我們一些啟示。
6、蔚秀園與暢春園
有著悠久歷史的燕園,是我們的驕傲。
“北京大學燕園校區(qū),早在金代就成為京郊著名的風景區(qū)。到了明代,大規(guī)模構筑園林,至清代成了封建帝王的“賜園”。民國期間成為燕京大學校園。校園的用地中包括了八個古園遺址,即“勺園”、“淑春園”、“鳴鶴園”、“鏡春園”、“朗潤園”、“蔚秀園”、“承澤園”及“治貝子園”等。在位置上與圓明園毗鄰,在內(nèi)容、造園風格上與圓明園之萬春園中的若干園中園有類似之處。不同于宏麗的皇家園林,也有別于咫尺山林的私家園林而獨具一格。后歷經(jīng)滄桑,諸多古園或隨同圓明園一起付之帝國主義列強之火,或被軍閥侵占變賣,不少已經(jīng)夷為平地。……淑春園、朗潤園、鳴鶴園、承澤園為幸存者,其中的山丘水面尚為完整,這是校園歷史悠久的見證,也是寶貴的文物。
“1920年北京通州協(xié)和大學、北京協(xié)和女子大學及北京匯文大學合并,建成燕京大學,校長司徒雷登從軍閥陳樹藩手中以六萬銀元買到了淑春園和南部的勺園故址作校址,由美國建筑師H。Y。Mrphg負責校園規(guī)劃設計,并于1921年動工,1929年基本落成。校園最初用地40公頃,學生800人。1928年至1931年先后征得朗潤園、鳴鶴園、鏡春園、蔚秀園、承澤園為教工宿舍福利區(qū),同期還購得治貝子園為燕大農(nóng)學系實習場地。 北京大學未名湖燕園建筑功能與環(huán)境統(tǒng)一,建筑藝術與環(huán)境協(xié)調(diào)。采用傳統(tǒng)民族風格的個體建筑與古老園林風格相協(xié)調(diào),縱橫交替的建筑軸線布置與園林環(huán)境相互滲透,建筑組群母題的應用構成和諧的韻律。建筑與山水、道路、樹木相溶合的空間序列,使人產(chǎn)生多種美的感受。”
回顧,讓我們擁有更多了解的渴望。今天作為教工住宅區(qū)的幾個園子,又是怎樣的呢?
走進蔚秀園,故園的風韻依稀可辨。然而“建筑與山水、道路、樹木相溶合的空間序列,使人產(chǎn)生多種美的感受”的感懷卻蕩然無存。樓房與平房在同一個平面上昭示著自己的存在,柏油路與土路在同一個湖邊顯示著自己的功用。因為這里修建了幾個條件十分簡陋的價格低廉的小旅館,往來的人更是各色各樣,破壞了那種靜謐而安逸的環(huán)境感觀。由于過度的對外開放和管理不善,蔚秀園的今天很是讓人失望,隨處可見的垃圾,簡陋的小飯館和同樣簡陋的小旅館讓人頓失興趣……
那么,長期在此居住的住戶的反應又是如何呢?
湖附近的住戶對此處的反映多是“臟亂差”——垃圾隨處可見,湖邊的平房排放廢氣嚴重污染環(huán)境。湖水主要來自萬泉河,冬天不放水,到了夏天又因受污染而臭氣熏天,蚊蟲成群。
社會調(diào)查報告 篇4
1實踐題目:小學生厭學”現(xiàn)象
2調(diào)查方式:調(diào)查法 、談話法、輔導教育法。
3調(diào)查時間:20xx年x月x日至4月x日
4調(diào)查地點:畢節(jié)地區(qū)小吉場鎮(zhèn)中心校
5調(diào)查過程: 經(jīng)歷了對學生家庭及周邊環(huán)境的調(diào)查走訪,和學生的談話交流,對學生的輔導教育等環(huán)節(jié)。
(1)選題:學生“厭”學現(xiàn)象
(2)計劃:曾有學者指出,學生“厭”學現(xiàn)象,當今已不是一地乃至一國的問題,而是教育中的普遍存在的問題。每個小孩都會在某個時候?qū)ι蠈W多少有些抗拒。 如果孩子不去上學而是呆在家里,這些癥狀就會消失。從而促使學生對于學習沒有了興趣及崇高的理想,沒有崇高的目標理想的催發(fā),學習對于學生就成了一件很普通的“日常”生活。為了不使學生不把學習僅僅當作一件普通的“日常”生活,作為教師就應該充分發(fā)揮主導作用,把這個“日常”的學習生活,創(chuàng)造出一個生動活潑、情趣盎然的形式與氣氛來,以激發(fā)學生的學習熱情。為了讓學生在這“日常”的學習生活里窺察生活的底蘊,領悟人生的真諦,尋覓理想的路徑,從而激發(fā)學生學習的熱情。為此,我對學生的厭學心理進行了研究。
(3)個案描述:蘇鵬,男,小吉場鎮(zhèn)中心校小學四年級三班的學生,身體健康,學習能力差,第一次離家,不適應學校生活,導致不愛跟同學交流,不喜歡上課及完成作業(yè),經(jīng)常謊稱生病而不去上學。進一步了解,該同學在家父母比較嬌生慣養(yǎng),作為家里唯一的男孩很受家人溺愛,從小比較依賴父母,沒養(yǎng)成獨立生活的習慣。
(4)地點:小吉場鎮(zhèn)中心校
(5)方式及方法:調(diào)查法 、談話法、疏導教育法
(6)調(diào)查了解分析:心理學研究表明,情緒和行為的產(chǎn)生,依賴于個體對環(huán)境情況的認知,同一個人對同一個客觀現(xiàn)實在不同的環(huán)境中會有不同的認知,因而產(chǎn)生不同的情緒和行為。學生厭學,古來有之。那么導致學生厭學的原因有哪些呢?概括地說可以分為自身因素和外部因素這兩類。 厭學的一方面原因在于學生本身,學生對學習目的模糊,認識不到文化知識的重要性,對學習沒有興趣,喪失了求知欲,把學習當成是一種負擔、一件苦差事,厭學便是很自然的事了。學生本身的內(nèi)在因素對學習的影響雖然很重要,但外部因素的影響也是不容忽視的。學生厭學的三大外部因素主要有:家庭因素、學校因素、社會因素。今天著重從這幾個方面進行分析。
6提出問題:
(1)家庭因素的影響有哪些?
(2)學校因素的影響是哪些?
(3)社會因素的影響是哪些?
7分析問題:
(一)家庭因素
1、過分溺愛。生活中孩子在家時父母的過分溺愛使他們習以為常,認為自己天生就應該過“小皇帝”的生活,不但沒有感恩心理,而且稍有不滿意,就對父
母發(fā)脾氣,甚至逆反頂撞。有時父母由于工作繁忙,顧不上教育孩子,使一些學生對于生活中的小常識一無所知,生活自理能力極差,回家也不愿意寫作業(yè)、學習成績老是跟不上,久而久之,學生便習以為常,形成了惡性循環(huán)。學習中孩子在遇到困難和挫折就輕言放棄。失去了一次次的鍛煉機會,也養(yǎng)成了逃避或喜歡找人代勞的依賴感。來到寄宿制學校首先脫離了無微不至的關心、照顧,心理上沒了安全感。造成了厭學心理。
2、放任自流。部分家長有時覺得孩子對學習厭煩而導致學習很累,自己很心疼,自己沒有什么文化卻照樣賺錢,孩子讀不讀書無所謂;導致學生對個人將來的前途不太關心,沒有遠大的志向,沒有向上的動力,吃不了苦,受不得累,覺得讀書沒有絲毫樂趣可言,不愿努力學習,甚至經(jīng)常逃避學習,以至厭學。
3、家長期望值過高。有的家長都信奉高標準、嚴要求這一信條,認為只有如此,孩子才能有出息。這樣,不但給孩子帶來巨大的心理壓力,而且容易讓孩子產(chǎn)生挫折感。對于有的孩子來說,盡管自己已經(jīng)盡了最大的努力,可還是不能達到家長的要求。但在家長的眼里,他們只看到成績不理想、沒有達到他們的期望這一結果,卻沒有看到孩子為此所付出的努力。這使得學生整天被苦悶、焦慮、抑郁和不滿的情緒圍困著。特別是家長期望值過高,總是對學生的學習成績百般挑剔,孩子的學習只要稍不如愿,就遷怒于學生。久而久之,把本來有樂趣的學習視為不堪忍受的苦事,造成孩子對學習的厭煩甚至恐懼的心理。長此以往,學生的學習興趣蕩然無存。
(二)學校因素。
老師為追求教學質(zhì)量,對學生的要求過高。大部分的老師的作業(yè)布置超過國家的有關規(guī)定,使學生的作業(yè)量增多,加重學生的課業(yè)負擔。并且,老師以成敗論英雄的考核標準,不但容易讓孩子喪失繼續(xù)追求成功的熱情,也為孩子的心理健康問題埋下了禍根。
對于部分寄宿式學校,第一次離開父母很多孩子不適應,又加上學生不熟悉環(huán)境不熟悉導致學生不愿呆在學校里,學習跟不上,長此以往便造成了學生的厭學心理。
(三)社會因素
社會生活是豐富多彩,令人眼花繚亂的。學生正處于長身體長知識的時期,還沒有形成自己的人生觀,還不具備辨別是非的能力,往往不能抵擋社會上的各種誘惑,一些不良的思想,如“讀書無用”、“金錢至上”、享樂主義、哥兒們義氣等很容易侵蝕他們純真的心靈,使他們對學習產(chǎn)生迷惘,不知為什么而學,學什么,最終厭學。再就是隨著電子產(chǎn)品的普及運用,特別是電腦的誘惑。由于在那個虛擬的世界里不像在家里和學校里受到各種各樣的約束,可以隨心所欲地做任何事。有越來越多的小學生沉迷于網(wǎng)絡,家長和老師是拔也拔不出來。
農(nóng)村信息閉塞,缺乏理想。在農(nóng)村里,孩子接觸到信息渠道很窄。他們主要靠教師和家長知道信息。傳統(tǒng)的教育加之教師本身的信息問題,難以滿足孩子們信息的需要。更難以幫助學生樹立遠大的理想。
8原因與對策:
(一)希望家長配合,形成教育合力
1、父母是孩子的第一任老師。 家長要關注孩子在學習過程當中遇到的問題和苦惱,隨時掌握孩子的心理變化。平時多抽出時間與孩子進行交流與輔導,不要讓孩子養(yǎng)成飯來張口、衣來伸手的不良習慣。要多聽聽孩子是如何思考的,看看他的想法。如果發(fā)現(xiàn)孩子的想法有不正確的地方,家長再加以講解和輔導。對
孩子的關愛和體貼會減弱孩子的厭學現(xiàn)象
2、重視、關心孩子的學習。就每天都應該過問、關心一下孩子的學習情況,比如今天學了什么,做什么作業(yè);完成了沒有?會做嗎?對比較懶惰的就要督促嚴點。對孩子多表揚、鼓勵。采取正確的方法。也不能聽到孩子犯了什么錯誤就打。打是不能解決問題的啊。
3、多與學校、老師溝通,隨時了解自己的孩子的在校情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)減輕學習負擔,加強學生意志力
相對地壓縮學習時間,減輕學生的心理壓力。學生要加強自身的意志能力,抵擋社會上的不良風氣。如果在學習當中遇到難題,要隨時向同學和老師請教。和同學之間遇到矛盾,要及時化解,不要產(chǎn)生對班級、對集體的厭惡和排斥,要積極參與學校組織的有意義的活動。 學校要從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念,樹立全面發(fā)展的人才觀,通過適當降低教學難度、減少作業(yè)量,來減輕學生的學習負擔。讓學生有充分的時間去從事自己喜歡干的事,參加各種有益于身心健康和個性發(fā)展的實踐活動,使學生學習有張有弛、勞逸結合,保持旺盛的精力,能夠情緒飽滿地投入到學習中。可以根據(jù)不同的基礎布置不同的作業(yè)。讓學生都能輕松完成。不把學習看成包袱。
(三)建立師生關系,培養(yǎng)學習興趣
1、贊可夫曾說過:“個性的發(fā)展,在孤獨和隔絕中是不可能的,只有在兒童集體的內(nèi)容豐富而形成多樣的生活中才有可能。” 教師要與學生建立相互理解、相互信任的良好的師生關系。要正確地選擇教學方法,在課堂上不能簡單地告訴學生答案,而應該提示解決問題的方法,進行學習方法指導,使學生學會自己思考,自己消化吸收。尤其對學習有偏差的學生,教師更應常投以關愛的目光,以證實教師對他們格外重視,激勵他們奮發(fā)向上。同伴的熱情與快樂感染了他,讓他的情緒得到調(diào)節(jié),心理達到平衡保持了良好的心態(tài),厭學心理也就逐漸消失。
2、開展豐富多彩的課外活動,使學生看到知識的價值。讓學生參加各種課外興趣小組,不僅能
使他們學到既動腦,又動手的本領,而且能進一步激發(fā)他們的求知欲,引發(fā)新的學習需要,發(fā)展廣闊的學習興趣。特別是一些成績差的學生,由于種種原因?qū)W習不感興趣,但他們當中不乏熱衷于文娛、體育等活動的人才。如果能組織他們參加這類活動,就可逐步把他們在這方面的興趣遷移到學習中來。老師要提高課堂教學藝術,滿腔熱情關心學生。知識學習中總有一些枯燥無味,很難引起學生興趣的內(nèi)容,教師要根據(jù)教材和學生的特點,采用靈活多樣的教學方法,來激發(fā)學生的好奇心和求知欲,點燃學生智慧的火花,而不能采用單調(diào)死板、照本宣科、滿堂灌的教學方式,使學生處于一種乏味的心理狀態(tài),致使學生感到學習成了一種負擔。因此,教師要努力提高自己的教學藝術,采用先進教學手段,科學的教育手法來激發(fā)學生的學習興趣。在教學中還要善于發(fā)現(xiàn)厭學學生身上的閃光點,激發(fā)他們的自尊心,使他們看到希望,樹立信心。
9結論:
排除厭學心理是一項長期、艱苦、復雜的工作,需要社會、學校、家長的共同努力。只要教師能對癥下藥地耐心細致地做好厭學心理的輔導,并得到家長的積極配合,就可以調(diào)節(jié)他們的心理狀態(tài),排除他們的心理障礙有效矯治地其厭學心理,讓其以健康的積極向上的心理對待學習和生活。只有全社會形成一個尊重科學、尊重人材的社會大環(huán)境,深化改革,確實減輕學生負擔,實現(xiàn)從應試教育
向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,給孩子以科學的教育,注重心理輔導,才能有效地消除厭學情緒的蔓延,使學生健康地發(fā)展。
社會調(diào)查報告 篇5
管住錢、管好錢、管活錢,是深化財政管理改革,推進源頭治理腐敗的主要目標。在傳統(tǒng)的財政管理制度運行模式下,由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制,弊端日益凸現(xiàn),突出表現(xiàn)為:財政性資金管理不規(guī)范,會計信息不準確,“小金庫”屢禁不止,“暗箱操作”、濫發(fā)濫支、貪污挪用、截留坐支等違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象時有發(fā)生。針對上述問題,近幾年來,崇仁縣紀委監(jiān)察局從源頭上遏制腐敗的現(xiàn)實需要出發(fā),積極組織協(xié)調(diào)財政部門開展財政管理體制綜合改革,嚴格把好“收入、支出、報帳”三個關鍵環(huán)節(jié),逐步堵住了資金管理上的漏洞,促進了財政資金的規(guī)范化、透明化運作,打造了高效廉潔的陽光財政。我們的主要做法是:
一、規(guī)范票據(jù)管理,把好收入關
1、統(tǒng)一電子票據(jù),推行財政票據(jù)電子化管理改革。從20xx2年8月開始,率先在全市推行財政票據(jù)電子化改革試點工作。改革采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運行機制,按照“統(tǒng)一部署、分步實施”的原則,堅持“橫向到邊、縱向到底”,全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所都實施了財政票據(jù)電子化改革。在改革實施過程中,首先,我們對全縣非稅收入的收費、票據(jù)進行了核定、核銷,對沒有收費許可或收費不合規(guī)范的,停止供票;對單位留存的票據(jù),()一律全部核銷。并充分依托科技手段,對單位的收費項目、標準、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進行了系統(tǒng)化、標準化的設置,在大廳財政窗口安裝了財政管理端卡,對進大廳收費單位設立大廳管理卡及開票卡,制定規(guī)范的操作流程,對全縣所有財政票據(jù)進行管理,達到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費項目和收費標準進行了電腦固化,部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費現(xiàn)在都不可能,進一步規(guī)范了部門的收費行為,有效遏制了亂收費、坐收坐支、私設“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實行收支脫鉤,推進非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,是指除稅收之外,行政事業(yè)單位和社團組織所有收入的總稱。今年3月份縣政府下發(fā)了《關于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點工作的意見》,在全縣范圍內(nèi)實行非稅征管改革,對非稅收入實行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革,全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度,實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤,達到增強政府宏觀調(diào)控能力、促進各單位依法行政的目的。改革分三個階段進行:第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結階段。此項改革,目前正在有序進行。
二、控制公務消費行為,把好支出關
1、嚴格規(guī)范現(xiàn)金支出,推行公務消費公務卡結算制度改革。為提高公務消費透明度,減少現(xiàn)金結算事項,簡化財務報銷流程,我縣從去年11月開始試點,今年7月1日,我縣銀行系統(tǒng)、財政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點正式聯(lián)網(wǎng)對接,成為全省第一個全面推行公務卡結算的縣區(qū)。截至目前,全縣共有18個商業(yè)網(wǎng)點安裝了POS機,110個行政事業(yè)單位辦理了590張公務卡,此舉,進一步規(guī)范財務管理,減少現(xiàn)金支付結算,從源頭上預防了現(xiàn)金支出領域的違紀現(xiàn)象發(fā)生。
2、嚴格規(guī)范消費行為,實行公務消費機打發(fā)票報帳制改革。“機打發(fā)票”能真實記錄商品購買者所選購商品和消費者消費的時間、地點、單價、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容,可直接作為會計財務報賬憑證,實行機打發(fā)票報帳,可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生。為規(guī)范公務消費行為,從源頭上防止公務消費領域腐敗現(xiàn)象,今年8月份正式啟動公務消費機打發(fā)票報帳制改革,我縣規(guī)定,從今年11月份開始,全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務消費主要支出項目必須使用商業(yè)網(wǎng)點提供的機打發(fā)票方能報帳。為此,我縣正在緊鑼密鼓地推進各商業(yè)網(wǎng)點機打發(fā)票設備安裝和軟件開發(fā)工作,同時,制定了規(guī)范公務消費機打發(fā)票報帳辦法,這項工作將在10月底基本完成。
三、強化監(jiān)管力度,把好報帳關
1、以縣屬單位為重點,推行會計集中代理核算改革。我縣從20xx年開始全面推行了縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位會計集中代理核算改革。成立了專門機構——會計代理核算中心,所有預算單位的財務收支全部納入“中心”管理。在管理方式上,堅持預算單位資金所有權、使用權和財務權不變,其核算職能從預算單位分離出來,交由“中心”統(tǒng)一代理,同時,取消預算單位銀行賬戶,財政統(tǒng)一開設銀行賬戶,統(tǒng)一會計科目,統(tǒng)一核算方法,財政監(jiān)督職能貫穿于會計核算全過程。會計核算中心建立后,全縣減少財務人員120多人,每年至少可減少開支300萬元;通過制定全縣行政事業(yè)單位開支標準,避免了單位開支的隨意性;同時,健全票據(jù)管理辦法,杜絕了白條、無效發(fā)票、等違規(guī)行為,防止了單位亂收費、亂集資、亂開支、亂做賬現(xiàn)象的發(fā)生。
2、以鄉(xiāng)村財務管理為重點,推行鄉(xiāng)財縣管體制改革。從20xx年起,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了財務核算中心,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、基層站所和政府機關的財務進行統(tǒng)一核算和管理,并取得了初步成效。20xx年,我縣全面實行“鄉(xiāng)財縣管”國庫集中收付制度改革。按照以預算管理為龍頭,以賬戶統(tǒng)管為主線,以票據(jù)管理為基礎的模式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)票據(jù)和國庫集中收付基本賬戶上收縣財政管理,在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變的前提下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施“一個集中,四個統(tǒng)一”管理方式,即“集中收付、預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。通過“鄉(xiāng)財縣管”制度改革,有效地遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“亂收費、亂花錢、亂進人、亂舉債”的行為,從源頭上堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入截留和浪費的“黑洞”,確保了鄉(xiāng)村資金的安全以及支出的規(guī)范性,有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展。
3、以統(tǒng)一帳戶體系為重點,推行國庫集中支付改革。在集中會計代理核算和鄉(xiāng)財縣管兩項改革的基礎上,我縣進一步探索改革新途徑,從20xx年開始,全縣308個單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施了國庫集中收付改革,改革面達100%。專門成立了財政國庫集中支付中心,與會計核算中心并軌運行。通過建立國庫單一賬戶體系,將所有政府性收支活動全部納入國庫單一賬戶體系管理,使政府性支出由過去的“資金流”變?yōu)椤爸笜肆鳌保蓚鹘y(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)椤耙灾Я兄А保乐沽素斦亓簟D占、挪用等問題,確保了資金的安全和直達,增強了財政宏觀監(jiān)控能力。
推進財政管理體制綜合改革,是一項長期的、復雜的社會工程,不可能做到一勞永逸、一蹴而就,隨著改革的深入,還將出現(xiàn)許多新情況、新問題,我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念,以求真務實、開拓進取、鍥而不舍的精神,在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎上,進一步加大源頭治腐力度,拓展源頭治腐領域、改革源頭治腐措施,規(guī)范源頭治腐制度,努力使公共財政始終在陽光下運行。
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