關于中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調查報告
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中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調查報告(一)
一、基本情況：
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣……這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、“留守兒童”成長存在的主要問題
一是生活方面：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學，棄學的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。
五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，“逃脫”了老師嚴格管理，“擺脫”了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關注和關心。
三、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
四、解決“留守兒童”問題的建議
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。
在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。
二是多關心過問留守兒童，做好心理疏導工作。
由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關懷，學校應該組織開展“愛心媽媽“牽手留守兒童結對活動，使留守兒童獲得“愛心媽媽”的關愛，讓“愛心媽媽”從心理上疏導、生活上關愛、學習上解惑，讓孩子們感到“心有人愛，身有人護，難有人幫”。通過結對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關懷。
四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
五是加強校內“留守兒童之家”建設，為孩子提供學習和生活環(huán)境。
學校要建立“留守兒童之家”，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，“留守兒童之家”應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把“留守兒童之家”辦成“留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可”的學習、生活場所。
總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律、經(jīng)濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。
中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調查報告(二)
一、基本情況
云南是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的省份，轄16個州市、129個縣市區(qū)。2006年末總人口為4483萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為3747.73萬人。云南現(xiàn)有農(nóng)村勞動力2160萬人，農(nóng)村富余勞動力930萬人，截止2007年6月，已轉移農(nóng)村富余勞動力366.68萬人。本報告所稱農(nóng)村留守兒童，是指父母雙方或一方外出務工4個月或全年累計6個月以上，留在農(nóng)村并因此不能和父母雙方共同生活在一起的18周歲以下的孩子。
(一)云南省農(nóng)村留守兒童的.特點
一是數(shù)量多，比例大，且呈上升趨勢。根據(jù)本次調查統(tǒng)計，截止今年8月，我省留守兒童總數(shù)已達121.34萬人，占全省1247.5萬0-17歲兒童的8.98%。2000年全國第五次人口普查時，我省農(nóng)村留守兒童占全省兒童總數(shù)的比例為3.43%，七年來上升了7.76個百分點。
二是分布廣，不均衡。從統(tǒng)計分析，我省16個州市均有農(nóng)村留守兒童，但分布不均衡，人口密度大、農(nóng)村勞動力轉移人數(shù)多的地區(qū)，農(nóng)村留守兒童數(shù)量多，所占比例高，反之則低。
三是留守早，時間長。我省有32%的留守兒童不到6歲就留守，有53%的留守兒童在7-12歲時留守。我省農(nóng)村留守兒童父母外出三年以上的占34%，一年至三年的占31%，四個月至一年的占35%。
四是與父母聯(lián)系少、見面難。我省農(nóng)村留守兒童父母在省外務工的占53%，在省城務工的占17%。農(nóng)村留守兒童與父母主要通過電話、書信等方式聯(lián)系，經(jīng)常保持聯(lián)系的占46%，偶爾聯(lián)系的占46%，從不聯(lián)系的占8%。每年能與父母能見上一面的占30.6%，多年才見一面的占22.2%。
五是家務繁重，自理能力增強。調查中，有45.6%的留守兒童放學回家要承擔燒火做飯、洗衣服，割豬草、養(yǎng)豬等家務。也因此，有56.3%的教師認為，留守兒童的生活自理能力增強。
(二)對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護情況
一是以隔代監(jiān)護為主，多監(jiān)護方式并存。我省留守兒童主要有單親監(jiān)護(父親監(jiān)護、母親監(jiān)護)、隔代監(jiān)護(祖父母、外祖父母監(jiān)護)、兒童自我監(jiān)護、其它監(jiān)護等幾種，其中又以隔代監(jiān)護為主，占49%。
二是監(jiān)護人受教育程度低，管教方法簡單。我省留守兒童監(jiān)護人沒上過學的占46.8%，小學及小學未畢業(yè)的占37.7%，留守兒童父親具有初中及以上文化程度的占50.8%，母親具有初中及以上文化程度的占20.2%。監(jiān)護人采用放任自流的管教方法的占85.6%，采用打罵教育方法的占10.3%，采用說服教育、民主教育的僅占4.4%。
三是隔代監(jiān)護者年齡偏大，生活負擔重。絕大部分隔代監(jiān)護人年齡在60歲以上，有的監(jiān)護人要監(jiān)護多個孫輩，十分辛苦，且經(jīng)濟困難，生活負擔重。有的年老多病，不能自理，留守兒童還要為他們洗衣做飯、買藥看病，甚至出現(xiàn)“逆向監(jiān)護”。
四是自我監(jiān)護人年齡偏小，生活困難。特別值得關注的是有部份父母雙雙外出務工，又無祖輩和親威、朋友依靠的留守兒童，全部生活自理，非常艱難，如果沒有學校老師和鄰居的幫助，他們的生活都存在問題。
(三)開展關愛農(nóng)村留守兒童工作情況
近年來，省委、政府高度重視農(nóng)村留守兒童問題，各級各有關部門整合資源，積極探索解決農(nóng)村留守兒童問題的方法和途徑，做了大量富有成效的工作。一是把留守兒童工作納入了“小公民道德建設暨‘雙合格’家庭教育宣傳實踐活動”領導小組的工作范圍，初步形成了各級黨委領導、政府支持，婦聯(lián)牽頭、各有關部門密切配合的工作格局。二是組織召開了關愛農(nóng)村留守兒童工作電視電話會議，轉發(fā)了全國婦聯(lián)開展留守兒童工作的文件，并要求各地結合實際，把關愛留守兒童的行動落到實處;三是積極開展農(nóng)村留守兒童家長學校建設。2006年，我省創(chuàng)建了第一所“云南省流動人口、農(nóng)村家長示范學校”，至今，全省創(chuàng)建省級“流動人口、農(nóng)村家長示范學校”50所，創(chuàng)建全國“流動人口、農(nóng)村家長示范學校”30所。“十一五”期間，我們計劃再建200所農(nóng)村留守兒童家長學校。四是組織留守兒童家長、監(jiān)護人以及學校教師培訓，創(chuàng)建了“云南省家庭教育網(wǎng)站”，組織家庭教育講師團到各地舉辦講座146場，累計聽講人數(shù)達10萬余人次。我省家庭教育講師團的經(jīng)驗被中宣部列為全國未成年人思想道德建設五大典型經(jīng)驗之一。五是積極開展關愛農(nóng)村留守兒童的行動。各地開展了“代理家長”、“手拉手”、“愛心媽媽”、設置親情電話和教師掛鉤幫扶等活動，部分縣、市建立了留守兒童普查、家訪制度。曲靖會澤縣還組建了由100名巾幗志愿者的隊伍，對100名留守兒童進行“一對一”幫扶。
但是，由于對農(nóng)村留守兒童問題重視不夠和解決問題措施不力等影響，農(nóng)村留守兒童所面臨的問題依然嚴峻;受經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約，各地農(nóng)村留守兒童工作進展不平衡。
二、云南省農(nóng)村留守兒童存在問題及原因分析
綜合調研情況，留守兒童主要存在以下四個方面的問題：
(一)生存環(huán)境堪憂
一是自然環(huán)境惡劣。云南是一個多山的省份。全省土地面積山地占84%，高原、丘陵約占10%，壩子(盆地、河谷)僅占6%。這種惡劣的自然環(huán)境，一方面，有越來越多的農(nóng)村勞動力要選擇外出務工，使留守兒童數(shù)量不斷增長;另一方面，在這樣的自然環(huán)境中，留守兒童不僅難于接觸到新鮮事物，而且上學、出行也極不方便。二是家庭環(huán)境欠佳。由于家庭結構不完整，留守兒童感受不到父母的關愛和家的溫暖，生活枯燥;普遍存在缺乏衛(wèi)生習慣，衛(wèi)生狀況極差;營養(yǎng)不良、生病后不能及時醫(yī)治，生活質量明顯下降。三是社會環(huán)境亟待改善。一方面，農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設影響留守兒童的生活質量;另一方面，農(nóng)村社會事業(yè)投入不足，針對未成年人的教育、醫(yī)療保障缺失。
(二)教育問題突出
教育問題是影響留守兒童健康成長的首要問題，也是監(jiān)護人感到最棘手的問題。調查顯示，監(jiān)護人認為留守兒童的最大問題是教育問題的占43.3%，其次是生活和安全問題，分別占18.3%和11.7%。教育問題，又集中在兩個方面：一是學習不容樂觀。留守兒童相對于非留守兒童，逃學、輟學比例較高，學習成績下降。調查顯示，留守兒童經(jīng)常遲到的占56.8%，從不遲到的僅有0.8%;每天都能完成作業(yè)的占35.5%，有時能完成的占40.3%，偶爾能完成的占4.7%，很少能完成的占19.5%;有14.7%的留守兒童有過輟學經(jīng)歷;有47.1%的教師認為留守兒童學習成績下降。二是道德品質易滑坡。由于家庭教育的缺失和管理放任自流，留守兒童很難養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，不良行為比其他兒童更為突出。通過問卷教師對留守兒童行為的評價，75.2%的教師認為留守兒童的不良行為較非留守兒童更突出。
(三)心理健康受損
調查顯示，有不少留守兒童表現(xiàn)出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地出現(xiàn)了性格缺陷和心理障礙。調查顯示，有70.4%的教師認為留守兒童比其他學生更自卑，有45.6%的教師認為留守兒童孤僻，有60.8%的認為與留守兒童溝通比較困難。
(四)安全難有保障
留守兒童意外事故(溺水、觸電、被狗咬、火災等)呈上升趨勢。從問卷看，54%的監(jiān)護人認為留守兒童缺少安全感，43.1%的留守兒童認為父母不在身邊的最大問題是“安全問題”。另外，受農(nóng)村社會治安環(huán)境影響，留守兒童權益易受侵害。據(jù)昭通鎮(zhèn)雄縣的一個派出所統(tǒng)計，20xx年至20xx年6月，該鎮(zhèn)就發(fā)生了15起留守兒童殺人或被殺的案件，5起留守女童被強暴案、1起吸毒案。
存在以上問題，我們分析主要有以下五個方面的原因：
(一)政策體制滯后是制度根源。城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此伴生的高收費入學、必須在原籍所在地參加中考、高考等制度，使收入低廉的農(nóng)民工無法負擔，只好選擇子女留在家鄉(xiāng)農(nóng)村學習生活，促成了留守兒童群體的不斷增多。
(二)貧窮落后是經(jīng)濟根源。農(nóng)村勞動力向城市轉移，帶來農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境的改變。這對于邊疆民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，當?shù)卣疅o力緩解農(nóng)民外出與子女留守的矛盾;對于農(nóng)民工家庭來說，同樣因為貧困很難改變與子女長期分離的現(xiàn)實。
(三)認識不足是措施障礙。總體看，各級政府對農(nóng)村留守兒童關注還是不夠，有的只關注農(nóng)民外出務工創(chuàng)收和向城市轉移，對留守兒童問題卻知之甚少，有的甚至認為留守兒童是農(nóng)民工自己家庭的事情，沒把它作為一個社會問題來看。這種認識和態(tài)度，直接導致當?shù)貨]有對留守兒童采取任何措施。
(四)關愛不夠是直接原因。監(jiān)護人也是家庭留守者之一，他們不僅要負責整個留守家庭的正常運轉，還要對留守兒童的生活進行照料。隔代監(jiān)護人，他們年齡已經(jīng)較大，身體多有疾病，加上缺少文化知識，思想觀念守舊;單親監(jiān)護因家庭缺少了勞動力，因此對留守兒童管教普遍缺乏耐心，打罵體罰留守兒童是常事;其它監(jiān)護方式，對于留守兒童的健康成長則更加不利。
(五)教育資源短缺是重要因素。一是農(nóng)村中、小學辦學條件不足，教學資源嚴重短缺。二是學校對農(nóng)村留守兒童問題缺乏規(guī)劃，應對措施乏力。三是教師與留守兒童及其家長溝通有限。
(六)責任感缺失是農(nóng)民工自身原因。對部分年輕的留守兒童父母，他們在經(jīng)濟利益與子女教育之間取舍的偏差，不再安于農(nóng)村生活現(xiàn)狀，對農(nóng)村的家庭責任感弱化，使得一部分家長忽視或顧不上照料兒童的身心健康。
三、進一步加強農(nóng)村留守兒童工作的建議
農(nóng)村留守兒童問題是我國社會主義現(xiàn)代化建設中一個艱巨而緊迫的重大社會問題，目前，做好農(nóng)村留守兒童工作刻不容緩。綜合調研情況，我們提出以下對策建議：
(一)切實加強對農(nóng)村留守兒童工作的領導
1.統(tǒng)一思想形成加強農(nóng)村留守兒童工作的共識。各級黨委政府必須從全面貫徹黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會精神，落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，積極把各級干部群眾的思想統(tǒng)一到中央關于做好農(nóng)村留守兒童工作的要求上來，努力形成各級各部門共同做好農(nóng)村留守兒童工作的思想共識。
2.建立健全加強農(nóng)村留守兒童工作的組織領導體系。解決農(nóng)村留守兒童問題，是各級黨委政府義不容辭的職責。各地都要盡快按中央的要求建立農(nóng)村留守兒童工作的機構，積極形成黨委領導、政府主導、婦聯(lián)協(xié)調、全社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)的關愛農(nóng)村留守兒童的領導機制和工作機制。
3.科學制定農(nóng)村留守兒童的工作規(guī)劃。必須以科學發(fā)展觀為指導，按照立足當前，著眼長遠，突出重點，分步實施的原則，科學制定整體工作規(guī)劃和具體實施方案，明確近期和中長期工作內容及目標，循序漸進，推動農(nóng)村留守兒童問題的解決。
4.認真推進農(nóng)村留守兒童工作在基層得到落實。要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進農(nóng)村留守流動兒童工作中的積極作用，把農(nóng)村留守兒童工作成效作為考核基層工作的一項重要內容，加強督查，切實把農(nóng)村留守兒童工作做得深入扎實。
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