群眾教育主題活動實施方案

　　為深入貫徹落實中央關(guān)于踐行以人為本、執(zhí)政為民的要求，進一步實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)省委(關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見)(皖發(fā)〔XX〕25 號)的精神，現(xiàn)就在全市開展群眾觀點主題教育活動(以下簡稱“主題教育活動”)制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹xx在xx屆中央紀(jì)委六次全會上的講話和省委書記張寶順在省紀(jì)委八屆七次全會上的講話精神，以“堅持以人為本理念、踐行執(zhí)政為民宗旨”為主題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，深入推進“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，在服務(wù)群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為池州“十二五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實的思想基儲群眾基矗

　　二、活動要求

　　1、加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，進一步增強為人民服務(wù)的意識。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

　　2、加強科學(xué)發(fā)展觀教育，進一步樹立正確的政績觀。引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，著力解決違背人民利益的政績觀問題，時刻把人民利益放在第一位，多干打基儲利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實事，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　3、加強責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，進一步弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。

　　三、范圍和對象

　　全市各級黨政機關(guān)全體干部職工，重點是科級及科以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　四、組織機構(gòu)

　　市委成立主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，徐建同志任組長，施建華、周勇同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市委宣傳部，周勇同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和督查指導(dǎo)工作。各地各部門各單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

　　五、方法步驟

　　主題教育活動從XX 年4 月開始至12 月結(jié)束，分以下四個步驟進行。

　　(一)學(xué)習(xí)討論階段(4 月至7 月)。

　　1、制定方案。研究制定主題教育活動實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確活動要求。

　　2、層層動員。4 月初召開全市動員會議進行全面動員部署。各地各部門各單位結(jié)合實際制定具體實施方案。

　　3、組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、討論交流與調(diào)查研究相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合，通過黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、讀書會、報告會、研討會、征文、知識競賽、觀看反腐倡廉電教片等多種形式開展學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)不少于20 學(xué)時，并使用專用學(xué)習(xí)筆記簿認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，每人撰寫不少于1 篇學(xué)習(xí)心得體會。

　　重點學(xué)習(xí)篇目包括：①xx在黨的xx屆五中全會上的講話；②xx在xx屆中央紀(jì)委六次全會上的講話；③xx在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的'講話；④xx在慶祝建黨90 周年大會上的講話；⑤全國、盛市十二五規(guī)劃綱要；⑥(關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定)；⑦省委書記張寶順在省委八屆十三次全會上的講話；⑧省委書記張寶順在省紀(jì)委八屆七次全會上的講話；⑨(中共安徽省委關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見)；⑩(“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動工作手冊)。

　　4、舉辦講座。“池州大講堂”圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題，邀請知名專家學(xué)者舉辦專題講座。

　　5、舉行群眾觀點知識測試。以黨的群眾路線、黨史黨紀(jì)知識為主要內(nèi)容，組織開展群眾觀點知識測試。

　　6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要緊密聯(lián)系本地本單位工作實際，給黨員干部上一堂樹立和踐行以人為本、執(zhí)政為民理念的黨課。

　　7、深入討論。針對群眾觀念淡薄，不相信、不依靠群眾，甚至脫離群眾、脫離實際；群眾立場不堅定，對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不深入、不細(xì)致；群眾工作制度不健全，已有制度落實不力等突出問題，開展形式多樣、行之有效的討論活動，深刻認(rèn)識必須從根本上解決“不愿、不敢、不會”做群眾工作的問題，堅決防止和糾正不切實際、急功近利、侵害群眾利益的行為。

　　(二)分析檢查階段(8 月至9 月)。

　　1、廣泛征求意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實施“十二五”規(guī)劃、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，聯(lián)系部門和個人思想、工作實際，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、深入服務(wù)對象單位等形式，廣泛征求意見，認(rèn)真查找思想、工作和作風(fēng)等方面存在的差距和不足。

　　2、召開專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要查找個人在貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，認(rèn)真開展批評與自我批評。

　　3、形成分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要形成分析檢查報告，認(rèn)真查擺貫徹落實群眾觀點方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后努力方向和具體措施。

　　(三)整改落實階段(10 月至11 月)。

　　1、認(rèn)真開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動“回頭看”。“回頭看”活動重點是看“四個是否”，即：是否堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、回訪制度，幫助群眾解決征地拆遷安置、環(huán)境保護、涉法涉訴信訪等事關(guān)切身利益的問題；是否落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾；是否加強和改進信訪工作，完成涉法涉訴信訪積案清理工作；是否建立完善重大突發(fā)性事件的處置機制，更加注重從政策和制度層面解決問題。通過“回頭看”活動，鞏固和擴大“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動成果，確保專題活動的好經(jīng)驗好做法及時進行固化，建章立制，形成群眾工作長效機制。

　　2、持之以恒地為群眾排憂解難、辦實事做好事。要把為民辦實事、做好事、解難事貫穿活動全過程，深入基層，聯(lián)系群眾，認(rèn)真收集群眾反映的意見和問題，分類梳理登記造冊，記錄在案，能解決的立即解決，解決一件銷號一件，一時解決不了的，向群眾說明情況，積極創(chuàng)造條件解決問題。要深入實際指導(dǎo)發(fā)展，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)生活等長遠(yuǎn)發(fā)展問題，謀劃、興辦一批看得見、摸得著的好事實事，讓基層群眾切實感受到主題教育活動帶來的好處。

　　3、建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，建立暢通、協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的民意反映機制，讓群眾更多地參與到與自身利益相關(guān)的決策過程中來，落實和完善黨委民主決策、“四重一大”(重要人事任免、重點工作調(diào)度、重大項目安排、重大事件處置、大額度資金使用)事項集體決策、專家咨詢、工程項目建設(shè)和重大政策制訂評估等制度，形成體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制。

　　(四)總結(jié)提高階段(12 月)。

　　各地各部門各單位全面總結(jié)通過主題教育活動找出了什么差距、采取了什么措施、解決了什么問、取得了什么成效，及時上報書面總結(jié)材料。活動領(lǐng)導(dǎo)小組要進行考核評比，總結(jié)表彰在主題教育活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人。

　　六、保障措施

　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展主題教育活動，是踐行黨的宗旨、推進科學(xué)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭優(yōu)和“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的延續(xù)和深化。各地各部門各單位要把開展主題教育活動列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保活動有聲勢、有力度、有成效。

　　2、加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳報導(dǎo)活動中的好做法、好經(jīng)驗和先進典型。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)簡報，及時反映各地各部門各單位活動開展情況。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實。要把開展主題教育活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、紀(jì)念建黨90 周年、“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動結(jié)合起來，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，處理好主題教育活動和推動工作的關(guān)系，做到有機結(jié)合、相互促進。

　　4、強化督導(dǎo)，抓好落實。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期進行抽查，通報活動開展情況。同時，根據(jù)主題教育活動進展情況，派出督查組進行督促檢查，嚴(yán)禁搞形式、 走過場，務(wù)求實效。