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第六次人口普查摸底工作方案范文
根據(jù)《第六次全國人口普查方案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》、公安部治安局《關(guān)于印發(fā)第六次全國人口普查戶口整頓工作方案的通知》、《第六次全國人口普查摸底工作細(xì)則》、《北京市第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》精神，結(jié)合縣具體情況，特制定本工作方案。
一、戶口整頓和摸底工作目的
戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。其主要目的是摸清各類人口普查對(duì)象底數(shù)，糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實(shí)實(shí)有人口管理提供基礎(chǔ)信息。
二、戶口整頓和摸底工作任務(wù)
（一）核準(zhǔn)戶籍人口底數(shù)和戶口登記項(xiàng)目。重點(diǎn)核準(zhǔn)戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關(guān)系等主要戶口登記項(xiàng)目。
（二）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。
（三）重點(diǎn)摸清以下六種人情況
1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養(yǎng)、抱養(yǎng)小孩未落戶口情況；
2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準(zhǔn)遷證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、刑滿釋放證、護(hù)照等應(yīng)落未落戶口人員情況；
3.應(yīng)銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應(yīng)銷未銷戶口情況；
4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；
5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；
6.常住在京的外籍、港澳臺(tái)及無國籍人員情況。
（四）摸清戶口登記中重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)情況。
（五）摸清因道路改擴(kuò)建、危舊房改造等整片拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)情況。
（六）對(duì)沒有門牌號(hào)的村、街巷、住宅、樓房及時(shí)設(shè)置門樓牌號(hào)。
（七）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促其及時(shí)辦理登記和注銷等手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要及時(shí)予以更正；對(duì)未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領(lǐng)暫住證。
（八）維護(hù)各類人口數(shù)據(jù)庫。公安派出所對(duì)新發(fā)現(xiàn)的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應(yīng)人口信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況補(bǔ)充、修改、完善相應(yīng)人口信息。
三、戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間
戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2011年8月1日零時(shí)
四、戶口整頓和摸底工作方法步驟
戶口整頓和摸底工作分為四個(gè)階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段（2011年7月底前）
1.制定工作方案及部署。縣人口普查辦公室和縣公安局制定《縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要會(huì)同轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定本地區(qū)的工作方案。
2.選調(diào)入戶人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口普查辦按照普查員選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)普查員，7月中旬前到崗到位。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等普查工作人員即普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數(shù)據(jù)資料表、登記表、統(tǒng)計(jì)表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報(bào)等。
4.搞好宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所要通過黑板報(bào)、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調(diào)查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務(wù)，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時(shí)，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動(dòng)員人戶分離人員、應(yīng)落未落戶口人員、應(yīng)銷未銷戶口人員及流動(dòng)人口主動(dòng)到派出所辦理相關(guān)戶口事項(xiàng)及暫住登記等。
5.人口數(shù)據(jù)資料收集和整理。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦會(huì)同派出所統(tǒng)計(jì)、整理、打印以居（村）委會(huì)為單位的《戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》、《暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》和《境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》，并根據(jù)普查小區(qū)劃分情況對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行切分。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、計(jì)生、流管等部門溝通，收集2011年11月1日零時(shí)至2011年7月31日24時(shí)的相關(guān)人口資料，并按普查小區(qū)進(jìn)行整理。
6.物資準(zhǔn)備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發(fā)宣傳材料，分發(fā)所需各種登記表、統(tǒng)計(jì)表和《戶主姓名底冊》。
第二階段：入戶核對(duì)與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）
1.普查員要沿各普查小區(qū)的邊界實(shí)地走一遍，明確自己負(fù)責(zé)的地域范圍，掌握本普查小區(qū)內(nèi)各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，核實(shí)《普查小區(qū)圖》，按規(guī)定進(jìn)行修改。
2.普查員要對(duì)《普查小區(qū)圖》上標(biāo)明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進(jìn)行摸查。要摸清普查小區(qū)內(nèi)每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時(shí)要對(duì)居住在這里的人口情況進(jìn)行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的情況：
1）對(duì)居住在本普查小區(qū)，行政隸屬關(guān)系隸屬其他社區(qū)居（村）委會(huì)或企事業(yè)單位的人員、港澳臺(tái)和外籍人員等，要摸清情況，根據(jù)地域原則一律在本普查小區(qū)進(jìn)行登記，不要漏掉。
2）對(duì)戶口在本普查小區(qū)，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據(jù)戶籍資料進(jìn)行核對(duì)，掌握其去向、原因和離開本普查小區(qū)的時(shí)間等。
3）對(duì)于戶口不在本普查區(qū)，但在本普查小區(qū)滯留且沒有固定住所的流動(dòng)人口，尤其是對(duì)住在本普查小區(qū)內(nèi)的橋洞、廣嘗車站等居無定所的人，要認(rèn)真訪查，不要遺漏。
4）對(duì)本普查小區(qū)內(nèi)出生人口和死亡人口情況要認(rèn)真訪查。普查員可通過以下途徑切實(shí)掌握本普查小區(qū)內(nèi)的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計(jì)劃免疫接種等有關(guān)記錄；走訪醫(yī)生、計(jì)劃生育員、社區(qū)居（村）委會(huì)干部、樓門長等；參考戶籍及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和火葬場的相關(guān)資料等。
5）對(duì)以下人群要進(jìn)行重點(diǎn)訪查，不要漏掉：住在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)物業(yè)部門等單位內(nèi)的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫(yī)院里的護(hù)工；住在、發(fā)廊和地下室等場所中的各類人員。
6）對(duì)于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時(shí)外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時(shí)報(bào)告社區(qū)居（村）委會(huì)人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯(lián)系這部分人員。
3.普查員在入戶時(shí)，要攜帶本普查小區(qū)的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對(duì)并更新《戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》，核對(duì)《暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》和《境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應(yīng)落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對(duì)居民戶口簿登記項(xiàng)目與實(shí)際情況不一致的，要告知群眾持相關(guān)證件證明到派出所辦理變更更正手續(xù)。對(duì)拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)量以及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對(duì)沒有門樓牌號(hào)的村、街巷和居民住宅，派出所要根據(jù)《北京市門樓牌管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)填寫《門樓牌制作表》上報(bào)分縣局制作安裝。
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