打擊整治非法運(yùn)輸木材的實(shí)施方案
當(dāng)前，隨著我縣集體林權(quán)制度改革的不斷深入，破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向和新情況，盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪活動(dòng)侵害對(duì)象轉(zhuǎn)向國(guó)有和集體林木，我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的發(fā)生使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐濫伐林木案件，妨害和阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊和遏制違法運(yùn)輸木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序，根據(jù)《市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打擊非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（龍林綜〔2013〕14號(hào)）精神，經(jīng)研究決定，從2013年8月5日至2013年9月30日止，在全縣開(kāi)展打擊整治非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，并取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣委、縣政府提出建設(shè)“生態(tài)”的目標(biāo)，鞏固我縣深化林權(quán)制度改革和“大造林”成果，確保森林資源覆蓋率穩(wěn)居全市前列。結(jié)合公安部部署的夏秋社會(huì)治安整治工作要求，加大對(duì)盜伐、濫伐林木、非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪行為的打擊和整治力度；規(guī)范和完善林木采伐、木材運(yùn)輸、木材加工的經(jīng)營(yíng)管理制度，堵塞銷贓渠道；打擊各種無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝的車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材的違法犯罪行為；集中查處一批盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木的大要案，打擊處理一批違法犯罪人員，提升我縣林業(yè)執(zhí)法權(quán)威；加大重點(diǎn)林區(qū)治安防控的建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口監(jiān)控設(shè)備建設(shè)和資金投入，提高森林資源保護(hù)和打擊違法犯罪的科技手段和科技含量，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我縣加快建設(shè)生態(tài)縣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
（一）打擊盜伐、濫伐國(guó)有林場(chǎng)林木、生態(tài)公益林木、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)林木，以及盜伐、濫伐邊界結(jié)合部林木的違法犯罪行為。
（二）打擊無(wú)證運(yùn)輸木材和非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。
（三）打擊使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛非法運(yùn)輸木材的違法犯罪行為。
（四）對(duì)非法運(yùn)輸木材高速公路出入口，國(guó)省道交叉路口和邊界地區(qū)結(jié)合部，盜伐、濫伐林木和非法木材存放、窩藏、運(yùn)輸易發(fā)場(chǎng)所及地點(diǎn)開(kāi)展綜合整治。
（五）查處木材加工企業(yè)非法收購(gòu)盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為，查處木材加工企業(yè)違反林政管理收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明木材的違法行為。
（六）查處群眾信訪舉報(bào)、反映強(qiáng)烈的破壞森林資源問(wèn)題。
三、工作步驟
（一）摸底排查階段（8月5日至8月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人購(gòu)買的無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝的車輛進(jìn)行摸底排查、登記造冊(cè)，了解掌握從事非法收購(gòu)運(yùn)輸木材的違法活動(dòng)規(guī)律，對(duì)發(fā)生盜伐、濫伐林木案件的山場(chǎng)和伐區(qū)，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查工作，確定打擊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象，為專項(xiàng)執(zhí)法打擊整治工作做好準(zhǔn)備。
（二）打擊整治階段（8月21日至9月25日）。各林業(yè)執(zhí)法單位根據(jù)調(diào)查掌握的.情況，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定行動(dòng)工作措施，對(duì)確定重點(diǎn)難點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，分步驟、有目的、針對(duì)性地開(kāi)展打擊；對(duì)盜伐、濫伐林木、非法收購(gòu)運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)組織警力快速偵破，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)大案、要案和疑難案件，應(yīng)當(dāng)集中執(zhí)法力量成立專案小組開(kāi)展破案攻堅(jiān)；加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的執(zhí)法檢查，對(duì)違法收購(gòu)、違法經(jīng)營(yíng)、違法加工木材的行為依法查處，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)非法收購(gòu)盜伐濫伐木材涉嫌犯罪的吊銷木材經(jīng)營(yíng)加工許可證；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)加工木材點(diǎn)依法取締；對(duì)查扣、登記保存的無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛，查明情況、照相取證、登記造冊(cè)備案，移交交警部門依法處理。
（三）總結(jié)提高階段（9月26日至9月30日）。各林業(yè)執(zhí)法單位認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和分析我縣在木材流通領(lǐng)域、木材采伐、木材運(yùn)輸和木材加工企業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題，完善和健全管理制度，提出加強(qiáng)林木采伐、木材運(yùn)輸管理的工作意見(jiàn)，建立管理、監(jiān)督、處罰有效的運(yùn)行機(jī)制。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前林業(yè)管理和民主評(píng)議行風(fēng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行組織，落實(shí)責(zé)任。
（二）密切執(zhí)法協(xié)作，形成打擊合力。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與轄區(qū)所在村委和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)的工作聯(lián)系，組織好林業(yè)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，確保執(zhí)法行動(dòng)工作取得實(shí)效。林政資源、林業(yè)站、森林派出所要積極參與、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，排查摸清轄區(qū)森林資源破壞情況，掌握轄區(qū)破壞森林資源違法人員情況，提供案件線索和打擊對(duì)象，做到行動(dòng)目標(biāo)準(zhǔn)確，打擊有成效。
（三）運(yùn)用宣傳手段，普及法律政策。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，邀請(qǐng)縣新聞媒體單位，一方面從正面積極宣傳報(bào)道專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的工作進(jìn)展情況，形成良好社會(huì)輿論與氛圍；另一方面對(duì)行動(dòng)中的典型案件進(jìn)行曝光，讓社會(huì)和公眾進(jìn)行監(jiān)督促使其整改。同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳森林資源保護(hù)管理法律、法規(guī)、方針、政策，以宣傳促執(zhí)法，以行動(dòng)促整治，使森林資源管理法律、政策落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，提供法律保障。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，要依照法律法規(guī)規(guī)定，在調(diào)查取證、完善證據(jù)的基礎(chǔ)上，區(qū)分罪與非罪的界限，把握法律尺度；加強(qiáng)與公安法制部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決加大對(duì)零星盜伐、偷砍林木行為治安處罰的力度和法律適用等問(wèn)題；加強(qiáng)與交警部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決查扣無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛及移送交接處理問(wèn)題；加強(qiáng)與檢察院林檢科、法院生態(tài)資源審判庭執(zhí)法辦案工作聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合磋商研究達(dá)成統(tǒng)一處理意見(jiàn)，解決執(zhí)法辦案中疑難、重點(diǎn)案件的處理，為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作提供法律支撐和法律保障，使案件辦理做到快偵、快訴、快判，達(dá)到打擊懲戒和教育目的。
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