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供給側(cè)改革工作匯報
供給側(cè)改革工作匯報一：
今年以來，遠安縣堅持將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化經(jīng)濟體制改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)，結(jié)合落實省市會議及文件精神，認真研究并出臺“三去一降一補”若干措施，縣政府專題出臺了《遠安縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》(遠政發(fā)[20**]號)，進一步了改革總體要求、主要任務(wù)及組織保障，推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。元至6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長**.4%，比年初計劃高0.4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資完成140億元，同比增長24%;社會消費品零售總額完成21.7億元，增長24%;外貿(mào)出口完成6556萬美元，增長240%;招商引資到位資金45.9億元，占年初計劃的41.7%;地方公共財政預(yù)算收入完成7.7億元，增長5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成**901元，增長9.6%;農(nóng)民人均純收入完成6956元，增長10.7%。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要工作落實情況
(一)積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。
1、積極淘汰落后產(chǎn)能。做好煤礦關(guān)閉工作，制定關(guān)閉煤炭企業(yè)時間進度表，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法違法生產(chǎn)的小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能。積極指導和鼓勵我縣花林水泥公司實施技術(shù)改造，進一步減少電耗、能耗;鼓勵花林水泥利用資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進水泥產(chǎn)品高標號化和著眼于細分市場需求的特種化產(chǎn)品發(fā)展，不斷提高資源和設(shè)備利用率，擴大邊際效益。近期重點推進花林水泥水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目。
2、大力處置僵尸企業(yè)。對“僵尸企業(yè)”和環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。同時積極爭取國家資金支持，妥善解決淘汰落后產(chǎn)能中下崗失業(yè)人員分流安置。支持商業(yè)銀行加快不良貸款處置，加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。支持金融資產(chǎn)管理公司等按照市場化原則，參與處理破產(chǎn)重組或退出企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。
3、項目配套去產(chǎn)能。以壯大東圣化工、人福藥業(yè)、奧力鑄造、花林建材等龍頭企業(yè)為重點，磷化工產(chǎn)業(yè)突出精細化工開發(fā)項目引進;農(nóng)產(chǎn)品加工重點培育香菇、茶葉、柑橘、特色蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及精深加工項目招商;生物醫(yī)藥重點圍繞人福藥業(yè)在基礎(chǔ)藥物配套產(chǎn)業(yè)項目上著力;新型建材重點圍繞陶瓷和硅酸鈣板等系列產(chǎn)品，篩選引進優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、低能耗項目;機械制造以汽車零部件項目引進為主。旅游休閑重點圍繞太平頂、金家灣、青龍灣、鹿苑寺、翟家?guī)X等旅游重點片區(qū)，引進國內(nèi)知名建造商和運營商，提升我縣旅游項目的建設(shè)管理質(zhì)量和水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圍繞電商、汽配、礦山運輸?shù)阮I(lǐng)域，引進了與工業(yè)發(fā)展相配套、功能完善、特色鮮明、適合我縣的項目。同時兼顧電子服裝加工、新能源和新材料項目的引進。
(二)有序發(fā)展去庫存。
1、控制供應(yīng)、合理規(guī)劃。根據(jù)市場供需情況，合理編制規(guī)劃。制定房地產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，嚴格實行土地儲備和按計劃出讓土地制度，實現(xiàn)商品住房供求基本平衡。大力推進棚改貨幣化安置。采取政府購買服務(wù)的方式，城市棚戶區(qū)、城中村改造全面實行貨幣化安置。建立存量商品房回購機制。自20**年鵬程時代房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)啟動以來，全縣已建成或在建20個住宅小區(qū)，累計開發(fā)商品房面積110萬平方米，共14260套。截至20**年**月，住宅庫存套數(shù)1047套，未售面積11.74萬平方米;商業(yè)庫存套數(shù)579套，未售面積7.65萬平方米，剩余住房預(yù)計在2017年上半年可全部消化。
2、嚴格金融稅收政策。放松信貸政策，降低首付比例，尤其是公積金貸款，放寬提取條件、延長貸款期限、提高貸款額度。落實有關(guān)減輕購房稅收政策。在房地產(chǎn)開發(fā)、交易和稅收等環(huán)節(jié)進一步降低企業(yè)級購房人成本，刺激住房消費。
3、加強市場引導。營造良好輿論氛圍，引導群眾樹立正確住房消費觀念，合理改善居住條件。積極引導和鼓勵開發(fā)企業(yè)從市場需求出發(fā)，鼓勵對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，針對不同消費群體的消費特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價位的商品房，充分發(fā)揮消費潛力。
4、擴大消費需求。積極支持農(nóng)民工和有意愿的農(nóng)民進城購房，農(nóng)民進城購買首套商品住房由縣財政進行補貼。已進城落戶農(nóng)民將原有宅基地和房產(chǎn)依法在本村內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓給予稅收優(yōu)惠。并保障進城農(nóng)民及其子女平等享受就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，為農(nóng)民工和有意愿的農(nóng)民進城購房創(chuàng)造條件。結(jié)合異地扶貧搬遷政策和大中型水庫移民避險解困項目的實施，鼓勵農(nóng)民進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和縣城購房，支持消化存量商品房。
(三)防范風險去杠桿。
1、做好債務(wù)置換工作。積極申報置換債務(wù)項目，妥善安排置換債券資金，逐筆對應(yīng)到存量債務(wù)項目，做好地方政府存量債務(wù)置換工作。
2、加強政府債務(wù)管理。控制地方政府債務(wù)規(guī)模，加強政府債務(wù)的分類管理，將一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，專項債務(wù)納入政府性基金預(yù)算管理。
3、提高財政保障能力。元至6月，全縣完成財政總收入完成88435萬元，占同比增長4%。其中，地方公共財政預(yù)算收入完成77359萬元，增長10.5%，稅收比重50.5%。對上爭取到位各類資金億元，增長%。一般公共預(yù)算支出**9727萬元，增長35.7%。其中教育、醫(yī)療等民生支出99476萬元，增長27.6%。
(四)多措并舉降成本。
1、深化審批制度改革。縣行政服務(wù)中心建立三級政務(wù)服務(wù)目錄，所有涉及行政審批和服務(wù)事項的35個單位全部進駐服務(wù)大廳，實行一站式服務(wù)。同時做好了“湖北省投資項目聯(lián)合審批辦事大廳”上線運行工作，形成真正意義上的部門聯(lián)合審批。及時發(fā)放《企業(yè)服務(wù)手冊》到各(含簽約項目)企業(yè)，方便企業(yè)辦事。在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”基礎(chǔ)上，全面推進“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”改革，企業(yè)設(shè)立登記實現(xiàn)了即來即辦。大力推進“多規(guī)合一”試點。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，形成集城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃等有效銜接的《遠安總體規(guī)劃》(20**-2030)，形成規(guī)劃目標一致、資源有效統(tǒng)籌、空間格局合理、功能協(xié)調(diào)與互補的規(guī)劃體系，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)居住點規(guī)劃以及交通、水利、農(nóng)業(yè)、市政設(shè)施等規(guī)劃聯(lián)動目標，實現(xiàn)縣域發(fā)展一套體系、一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺、一套機制全覆蓋。啟動發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、安監(jiān)等5家部門試行項目審批流程再造，圍繞一個口子進、一個口子出，實現(xiàn)真正意義上的并聯(lián)審批。
2、降低企業(yè)制度性交易成本。清理涉企收費，向全縣規(guī)模以上加工型企業(yè)發(fā)放工業(yè)企業(yè)收費“明白卡”， 對全縣規(guī)模以上加工型企業(yè)行政收費予以規(guī)范，對部分收費項目進行減免。
3、降低企業(yè)用工成本。一是減少用工成本。落實政策下調(diào)工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費率共約3.5個百分點，為530家企事業(yè)單位減少333萬元社保費支出。二是降低物流成本。對規(guī)上加工型企業(yè)原材料運進和產(chǎn)品運出，花林寺收費站免交過路費，減輕企業(yè)運輸成本。三是減少企業(yè)用電成本。推進為湖北東圣化工集團與發(fā)電企業(yè)直購電交易，每年可為企業(yè)節(jié)約300萬元以上，同時，自20**年1月起，對東圣化工、花林建材、西部化工3家余熱發(fā)電企業(yè)按0.019元∕千瓦時(原標準是0.**38元∕千瓦時)繳納可再生能源附加，降低收費標準，在很大程度上緩解資金壓力。
4、多渠道融資突破發(fā)展瓶頸。積極推動企業(yè)債券發(fā)行、專項建設(shè)基金項目申報爭取和支持推廣運用PPP模式，最大限度地保障重大項目建設(shè)融資需求。圍繞鳳山片區(qū)棚戶區(qū)改造、還建房、沮河綜合治理等4個項目重點爭取，獲批專項建設(shè)基金2.09億元;爭取國家發(fā)改委核準遠安縣棲鳳城投公司發(fā)行城投企業(yè)債券9億元，實現(xiàn)城投企業(yè)債券融資零的突破;爭取農(nóng)發(fā)行、國開行融資貸款億元。
(五)精準發(fā)力補短板。
1、補齊“雙創(chuàng)”短板。向重點行業(yè)和骨干企業(yè)予以資金傾斜。鼓勵企業(yè)將當年銷售收入一定比例的資金用于技術(shù)研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)按年銷售收入不同分別不低于3-6%。組織縣內(nèi)冠泰建材、大自然生物科技等企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作。大力支持企業(yè)參加各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與行業(yè)龍頭企業(yè)、大學和科研機構(gòu)開展有效合作，共同突破行業(yè)發(fā)展的.技術(shù)瓶頸。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)自建或與華農(nóng)、省農(nóng)科院、三峽大學等高校科院所共建科技創(chuàng)新平臺，并對雙方共同合作完成項目給予后補助支持。
2、增加旅游產(chǎn)品有效供給。桃花島、枇杷洲、沮河濕地公園建設(shè)和城市整理不斷加快，高標準打造沮河、鳴鳳河景觀帶，著力建設(shè)城市景觀。鞏固“清白”工程成果。成立專司旅游項目服務(wù)機構(gòu)，確保簽約旅游項目盡快落地建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品，加快推進重點景區(qū)三年攻堅計劃實施。沮河濕地公園至金家灣景區(qū)長**公里的綠道正在順利推進，已經(jīng)完成金家灣生態(tài)露營公園道路黑化。深入挖掘開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、采摘垂釣、農(nóng)事體驗、農(nóng)家客棧、特色美食等形式多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，正在推進嫘祖鎮(zhèn)廣坪村、舊縣鎮(zhèn)一字山莊、河口鄉(xiāng)紅李山莊、花林寺鎮(zhèn)熊大山莊、洋坪鎮(zhèn)萬家咀村和馬渡河村等市級以上的休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建。
二、當前存在的主要問題
一是消費供給跟不上消費升級步伐。20**年以來，社會消費品零售總額年均增長幅度高于gdp增幅3個百分點以上，居民實際消費能力和蘊含潛能還有很大空間。產(chǎn)品供給體系總體上仍是以規(guī)模化、標準化產(chǎn)品為主，中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。一些企業(yè)“埋頭苦干，拼命生產(chǎn)”，致使庫存積壓、利潤微薄，甚至虧損甩賣。
二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需加快。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我縣初加工產(chǎn)業(yè)已相對飽和，達到了物理性峰值，企業(yè)普遍面臨著成本上升與訂單減少、產(chǎn)品不好賣、利潤下滑“兩頭受壓”的情況。特別是礦產(chǎn)資源企業(yè)失去往日的風光，煤礦企業(yè)大半停產(chǎn)關(guān)閉，磷礦也有不少是處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，陷入“經(jīng)營困難—產(chǎn)品初化—供過于求—經(jīng)營困難”的惡性循環(huán)。
三是人才保障與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要不相適應(yīng)。我縣各類專業(yè)技術(shù)人才特別是高端人才、企業(yè)管理人才嚴重缺乏，這也是直接導致遠安大部分企業(yè)成為家族性企業(yè)并且生產(chǎn)產(chǎn)品只是初加工產(chǎn)品，沒有技術(shù)優(yōu)勢，不能搶占市場。
四是服務(wù)環(huán)境與社會期望值還有差距。近年來隨著全域旅游的快速發(fā)展，隨之而來的無論是政務(wù)服務(wù)還是企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的跟不上，也制約我縣經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，服務(wù)質(zhì)量是至關(guān)重要的競爭力。
三、下一步主要工作措施
一是倒逼制加快推進企業(yè)淘汰改造落后產(chǎn)能，引導煤炭企業(yè)有序退出，對關(guān)停企業(yè)實施二次招商，多種方式盤活閑置企業(yè)，積極處置不良資產(chǎn)，優(yōu)化要素配置，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是建立商品供地與庫存價格掛鉤辦法，加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，支持鼓勵農(nóng)民進城落戶，加大棚戶區(qū)改造，建立存量房回購制，制定宅基地多途徑分配政策，推動房地產(chǎn)功能轉(zhuǎn)型，力爭商品住宅庫存消化周期控制在**個月內(nèi)。
三是大力推廣PPP模式、政府購買服務(wù)，推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。提高直接融資比重，推進貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展多層次資本市場，探索建立企業(yè)和個人信用評價體系標準。
四是繼續(xù)深化審批制度改革，推進“多規(guī)合一”試點，引導企業(yè)降低融資和用人成本，減輕企業(yè)稅費負擔，建立健全企業(yè)應(yīng)急資金管理機制。
五是增加旅游產(chǎn)品有效供給，推動多元化旅游發(fā)展;推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對接”模式，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);強化產(chǎn)學研結(jié)合，補齊“雙創(chuàng)”短板。
供給側(cè)改革工作匯報二：
一、積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
利用三月“科技之春”、五月“科技活動周”等有利契機，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等方式向群眾傳遞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新思想、新政策，鼓勵將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。同時，進一步加強各類媒體對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，利用電視、微博、微信等媒體平臺，大力宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵二次創(chuàng)業(yè)、多次創(chuàng)業(yè)。
二、努力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
努力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。“雅燒·**砂器文旅產(chǎn)業(yè)園”成功申請為市級眾創(chuàng)空間，即將獲得20萬元專項資金支持。該眾創(chuàng)空間依托**獨有的黑砂文化構(gòu)建黑砂文旅產(chǎn)業(yè)鏈，目前，該眾創(chuàng)空間已吸納創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)5個，聚集創(chuàng)客人數(shù)30人，并與多名國際陶藝大師簽約成功，將進一步擴大招募范圍，培養(yǎng)多名黑砂藝人，為黑砂愛好者提供統(tǒng)一培訓、指導、沙龍、大賽等相應(yīng)服務(wù)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、細化落實獎勵政策
發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，引導社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風險投資、天使投資等各類投資基金，支持我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導資金，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，對新認定的國家和省級孵化器的運營機構(gòu)，每個給予50萬元專項資金支持;對新認定的市級孵化器的運營機構(gòu)，每個給予20萬元專項資金支持;支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺，對建立市級技能大師工作室和高技能人才培訓基地的'企業(yè)，給予10-30萬元資金補助。免息免擔保對創(chuàng)業(yè)青年提供3-10萬元為期3年的創(chuàng)業(yè)貸款。出臺國家、省級科學技術(shù)獎配套獎勵政策，對登記、注冊地在雅安的獲獎單位和科技人員給予配套獎勵。
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