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企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則
為加強(qiáng)縣級(jí)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，制定了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管細(xì)則
為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)縣級(jí)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合縣級(jí)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。
一、監(jiān)管任務(wù)
岳西縣發(fā)展改革委是岳西縣級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，依照《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年修訂本)》負(fù)責(zé)核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。具體包括以下事項(xiàng)：
(一)審查投資項(xiàng)目是否符合法定條件，包括是否符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;是否符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源;是否影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全;是否對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。
(二)配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)，開(kāi)展對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
(三)承擔(dān)項(xiàng)目單位提供虛假申報(bào)材料、未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工、未按核準(zhǔn)文件要求開(kāi)工、工程建設(shè)范圍與申請(qǐng)核準(zhǔn)范圍不符等違法行為的查處。
(四)承擔(dān)項(xiàng)目單位違法招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)行為的查處。
(五)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目稽察。
二、監(jiān)管措施
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)文件的有關(guān)要求開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作。
(一)監(jiān)督檢查。
1.材料審查：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)、用地預(yù)審意見(jiàn)(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、節(jié)能審查意見(jiàn)等根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。
2.項(xiàng)目稽察：召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取被稽察單位情況匯報(bào);查閱有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及其他有關(guān)資料;進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況;核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，要求被稽察單位作出說(shuō)明;向有關(guān)部門(mén)及單位調(diào)查了解被稽察單位的'資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。
(二)協(xié)同監(jiān)管。
1.配合行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報(bào)對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。
2.建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
3.對(duì)于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
(三)信用監(jiān)管。
將違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)、不按照經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施、未通過(guò)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，以及其他違法違規(guī)行為，及時(shí)列入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對(duì)發(fā)生異常信用記錄的項(xiàng)目單位，通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)予以提醒或警告。
項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn);已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
(四)事后處理。
1.對(duì)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行中發(fā)生的違法違規(guī)情形，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
2.行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)我委在投資項(xiàng)目核準(zhǔn)監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。
三、保障措施
高度重視企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)監(jiān)管工作，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問(wèn)題，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。
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