收費(fèi)清單管理制度
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收費(fèi)清單管理制度
第一章 總則
第一條 按照省委“六權(quán)治本”要求，圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，建立收費(fèi)清單管理制度，進(jìn)一步明確收費(fèi)項目，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，實行“收費(fèi)項目進(jìn)清單，清單以外無收費(fèi)”，構(gòu)建項目法定、權(quán)責(zé)一致、公開透明的收費(fèi)監(jiān)管體系。
第二條 本制度適用于全市范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的管理。
第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門必須遵守本制度的規(guī)定，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本單位收費(fèi)的管理。
第四條 清單管理應(yīng)該遵循以下原則：
(一)堅持依法依規(guī)的原則。各單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對納入清單范圍的各項收費(fèi)進(jìn)行全面梳理，逐條逐項分類登記，列明收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任等，做到有法可依、有章可循。
(二)堅持公開透明的原則。進(jìn)一步完善收費(fèi)清單公開制度，通過實施全面公開，收費(fèi)透明化，接受社會監(jiān)督。
(三)堅持統(tǒng)一管理的原則。收費(fèi)清單的日常管理由市財政局牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。收費(fèi)清單的制定和調(diào)整由市財政局會同物價局進(jìn)行審核。
第二章 清單制度執(zhí)行
第五條 各收費(fèi)單位必須嚴(yán)格按照收費(fèi)清單規(guī)定收費(fèi)，不得擅自增設(shè)收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)時限，切實做到“收費(fèi)項目進(jìn)清單、清單之外無收費(fèi)、目錄之內(nèi)嚴(yán)監(jiān)管”。
第六條 凡清單以外的收費(fèi)項目和超規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律不予執(zhí)行。規(guī)定取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)或變換名目繼續(xù)收取，不得轉(zhuǎn)交由下屬單位、社會組織繼續(xù)收費(fèi)或變相收取。
第七條 凡沒有法定依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目及收費(fèi)一律取消;屬于本單位行政職權(quán)范圍內(nèi)的事項，一律不得設(shè)立為行政審批前置服務(wù)項目并收費(fèi);嚴(yán)禁利用行政權(quán)力，壟斷經(jīng)營，強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)。
第八條 實行收費(fèi)備案管理制度。各收費(fèi)單位在實施收費(fèi)前應(yīng)把本單位收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、收費(fèi)對象、收費(fèi)條件等相關(guān)內(nèi)容列成表格到物價部門備案。
第九條 各收費(fèi)單位執(zhí)行收費(fèi)清單必須出具市財政部門統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)。
第十條 建立收費(fèi)臺賬、實行定期報告制度。各收費(fèi)單位要建立規(guī)范的收費(fèi)臺賬，收費(fèi)臺賬應(yīng)與公示的收費(fèi)清單相統(tǒng)一。
第三章 清單動態(tài)管理
第十一條 收費(fèi)清單動態(tài)調(diào)整應(yīng)遵循合法合理、公開透明、規(guī)范有序的原則。
第十二條 對已進(jìn)入市收費(fèi)清單的收費(fèi)項目和責(zé)任事項，將根據(jù)法律法規(guī)修改情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、行政權(quán)力調(diào)整情況等及時進(jìn)行調(diào)整，確保清單內(nèi)的收費(fèi)項目合法、合規(guī)、合理。
第十三條 從嚴(yán)審批涉及民生、涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。凡新設(shè)立的涉及民生、涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的.規(guī)定逐級上報審批，審批通過后列入收費(fèi)清單目錄。
第十四條 各部門收費(fèi)項目需增加、取消、變更要素的，由收費(fèi)單位按照規(guī)定程序申請調(diào)整。
第十五條 申請增加、取消、變更的收費(fèi)項目應(yīng)提交相應(yīng)的調(diào)整文件及調(diào)整的依據(jù)：
(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律、決定等;
(二)國務(wù)院頒布或批準(zhǔn)頒布的行政法規(guī)或其他文件;
(三)國家財政、物價部門頒布的規(guī)章或其他文件;
(四)省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、決定等;
(五)省人民政府頒布的規(guī)章或其他文件;
(六)省財政、物價部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)收費(fèi)的文件。
(七)呂梁市財政、物價部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)收費(fèi)的文件。
(八)孝義市財政、物價部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)收費(fèi)的文件。
第十六條 調(diào)整后的收費(fèi)項目，收費(fèi)單位應(yīng)及時到物價部門進(jìn)行備案。
第四章 收費(fèi)清單公開
第十七條 凡未進(jìn)入主管部門或物價部門網(wǎng)上公示名單的收費(fèi)單位，被執(zhí)行對象有權(quán)拒絕向其繳納費(fèi)用。
第十八條 除涉及國家秘密外，收費(fèi)單位應(yīng)及時將符合規(guī)定的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)條件、收費(fèi)對象在市政府、主管部門、本單位網(wǎng)站及有關(guān)媒體予以公開，接受社會監(jiān)督。
第十九條 各收費(fèi)單位在實施收費(fèi)前，應(yīng)將收費(fèi)清單規(guī)定的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)條件、收費(fèi)對象制成收費(fèi)公示牌(匾)在收費(fèi)場所醒目位置公示。
第二十條 各收費(fèi)單位要在每年5月底向財政、物價部門報送年度收費(fèi)情況報告，上報全國收費(fèi)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，接受監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 收費(fèi)單位的主管部門應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)的管理與監(jiān)督，督促收費(fèi)單位依法按時足額收費(fèi)，制止亂收費(fèi)。
第二十二條 市財政、物價部門要加強(qiáng)對清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績效評估。收費(fèi)單位應(yīng)主動接受監(jiān)督檢查，如實提供帳表、票據(jù)、單證等有關(guān)資料。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：是否存在擅自設(shè)立清單之外收費(fèi)項目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的，或通過第三方變相強(qiáng)制收取的;擅自將行政職權(quán)范圍內(nèi)的事項設(shè)立為行政審批前置服務(wù)項目并收費(fèi)的;分解收費(fèi)項目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、延長收費(fèi)時限收費(fèi)的;不執(zhí)行優(yōu)惠、減免政策規(guī)定多收費(fèi)的違法收費(fèi)行為。
第二十三條 收費(fèi)清單的執(zhí)行應(yīng)自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會和社會的監(jiān)督。
第二十四條 公民、法人和其他組織對管理和實施行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法行為，有權(quán)向市人民政府及其主管部門舉報。
第二十五條 加強(qiáng)“12358”舉報電話管理，實行專人負(fù)責(zé)，健全完善舉報和反饋機(jī)制，及時準(zhǔn)確處理各種投訴舉報案件。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 有下列行為之一的，由收費(fèi)單位的主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員通報批評、行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自設(shè)立清單外的收費(fèi)項目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)轉(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓䴔C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償服務(wù)為有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的;
(三)利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，強(qiáng)制公民、法人或其他組織接受有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的;
(四)利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的;
(五)不公開收費(fèi)項目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)不使用統(tǒng)一票據(jù)收費(fèi)的;
(七)不按規(guī)定把收費(fèi)資金納入財政預(yù)算內(nèi)或財政專戶管理，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分收費(fèi)資金的;
(八)違反規(guī)定，應(yīng)上繳而不上繳收費(fèi)資金的;
(九)拒絕接受監(jiān)督檢查或不如實提供檢查所需資料的;
(十)其他違反本規(guī)定的行為。
第二十七條 有本規(guī)定第二十六條第(一)至第(四)項所列行為已實施收費(fèi)的，由市財政、物價局責(zé)令停止收費(fèi)，并責(zé)令將非法收入按規(guī)定退還被收費(fèi)者;非法收入無法退還的，全部沒收上繳財政。
第二十八條 有本規(guī)定第二十六條第(五)至第(十)項所列行為，由市財政、物價主管部門責(zé)令限期改正;違反物價管理法規(guī)的，由市物價局依法處罰;違反《財政違法行為處罰處分條例》的，由財政主管部門或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)予以處罰。
第二十九條 對亂收費(fèi)金額巨大、性質(zhì)惡劣，并造成惡劣影響的違法收費(fèi)案件，通過實施經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和追究相關(guān)人員的責(zé)任、公開曝光等措施，加大處罰力度，震懾違法收費(fèi)行為。
第七章 附則
第三十條 本制度由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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