固定單價合同怎么審計

　　建設(shè)工程造價的控制是指投資控制機構(gòu)和控制人員，為了使項目投資取得最佳的經(jīng)濟效益，在投資全過程中所進行的計劃、組織、控制、監(jiān)督、激勵、懲戒等一系列活動。從項目決策階段開始，貫穿于項目設(shè)計階段、項目招投標階段、項目實施階段，直至工程竣工驗收后，再進行結(jié)算的審核。結(jié)算時的工程造價審計是建設(shè)工程造價控制的最后一個階段。一般情況下，進行審核的工程師都沒有參與過施工，對于施工過程中發(fā)生的變更只能依據(jù)相關(guān)資料及簽證。要提高工程造價審計質(zhì)量，除了認真審核工程量、定額套用及取費標準外，還需要認真做好以下幾個方面的工作。

　　工程造價審計的相關(guān)依據(jù):

　　1)國家及省市的關(guān)于工程造價的相關(guān)規(guī)定及管理辦法;

　　2)施工方送審結(jié)算書;

　　3)工程施工合同、招投標相關(guān)文件;

　　4)竣工圖紙及竣工相關(guān)技術(shù)資料;

　　5)相關(guān)簽證;

　　6)工程量計算式。

　　1 閱讀施工合同、招投標文件，正確理解相關(guān)條款約定

　　1.1 合同范圍的約定

　　合同價款包括的施工范圍是施工設(shè)計圖紙范圍內(nèi)全部工程還是部分工程。審計時，應(yīng)根據(jù)竣工圖紙并結(jié)合現(xiàn)場查看是否完成了所有內(nèi)容，是否有變更增減項目。對于未做工程項目，將相應(yīng)價款扣減。

　　1.2 合同計價方式是工程量清單計價還是定額計價

　　工程量清單計價模式廣泛應(yīng)用及推廣后，規(guī)定全部使用國有資金或以國有資金投資為主體的大中型建設(shè)工程執(zhí)行工程量清單計價。經(jīng)過幾年的時間，有一些實行工程量清單計價的工程項目已經(jīng)結(jié)算。工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式有很大的不同，因而結(jié)算方式在合同的相關(guān)條款上也有很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的定額計價，合同條款的約定為:工程結(jié)算造價按約定的省市相關(guān)定額、信息價及取費標準計價后，整體下浮一定的比例，這種方式體現(xiàn)為總價下浮。工程量清單計價，合同條款的約定為:采用固定單價合同，合同中明確了固定單價包含的風(fēng)險范圍。對于新增項目，原投標報價中有相同或類似的項目，執(zhí)行相應(yīng)的單價;原投標報價中沒有相同或類似的項目，根據(jù)投標時約定的相關(guān)文件，編制相應(yīng)的單價，并按照投標時同比例優(yōu)惠。這種方式體現(xiàn)為單價下浮。工程量清單計價模式下投標報價為根據(jù)建設(shè)方提供的工程量清單，對每一清單項目分別報價，投標方只承擔(dān)單價的風(fēng)險，而工程量增減的風(fēng)險由建設(shè)方承擔(dān)。報價時通過調(diào)整人材機價格、定額消耗量及可競爭項目的費率，使優(yōu)惠下浮分別在每一清單項目的單價里體現(xiàn)。新增項目的單價，則要根據(jù)投標時相應(yīng)的人材機及費率進行編制，方能體現(xiàn)同比例優(yōu)惠。工程量清單計價的結(jié)算方式與傳統(tǒng)的定額計價存在本質(zhì)上的不同，不能沿用傳統(tǒng)定額計價的思維與方法，而要將重點放在工程量清單區(qū)別于

　　定額計價的各個方面。現(xiàn)行的規(guī)范主要對工程造價確定方式的規(guī)定較為明確，而對結(jié)算的相關(guān)規(guī)定操作性不強，需要在實踐中不斷加以充實。

　　1.3 合同中特殊條款的約定

　　合同中已經(jīng)約定對部分材料的價格按照包干價計入，不得再計取任何費用;約定由甲供材的工程項目，甲供材價格是否可以進入基價，并參與取費，或者甲供材計取哪些費用;約定甲供的設(shè)備需要現(xiàn)場搬運及保管的，是否可以計取搬運及保管的費用;約定總承包服務(wù)費的比例及如何計取，包括的具體項目及是否甲方代扣或甲方另行支付。合同中如有類似以上情況的相關(guān)內(nèi)容，審計時應(yīng)注意此部分造價或費用是否正確計取。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協(xié)議。大多數(shù)的補充協(xié)議都會對合同的結(jié)算調(diào)價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設(shè)單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據(jù)此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內(nèi)容進行補充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思，應(yīng)視為無效。施工合同是由建設(shè)方、施工方共同簽訂，雙方的權(quán)利、義務(wù)以合同中約定為準。如出現(xiàn)爭議，應(yīng)當(dāng)以合同為解決爭議的依據(jù)。審計時，一定要認真閱讀施工合同，正確理解合同條款約定，才能在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，并采取正確有效的方法解決。

　　2 審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作

　　認真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，是提高審計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。大多數(shù)施工合同中關(guān)于材料價格約定的.相關(guān)條款為:材料價格執(zhí)行省市某期價格信息。建設(shè)工程結(jié)算中，主體結(jié)構(gòu)中所用的材料價格及安裝主材價格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價格也千差萬別，價格信息中此部分價格缺失或者不能真實地反映工程中所用材料的實際情況。對于合同中沒有約定的，一般處理辦法為:有建設(shè)方簽字確認的價格執(zhí)行該價格，建設(shè)方無簽字確認價格的參照同期市場價。審計過程中，應(yīng)由施工方提供經(jīng)建設(shè)方認可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關(guān)資料，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進行市場調(diào)研，可提高詢價的工作效率。同時也應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報價與實際的材料采購價會存在一定的差距。

　　3 查閱現(xiàn)場簽證

　　查閱現(xiàn)場簽證仔細推敲建設(shè)工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標準等方面的改動，以及原設(shè)計圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生了一些簽證單。簽證單是結(jié)算審計中的重要資料，其涉及的費用也越來越多。對送審項目要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂，結(jié)算資料要求真實完整，杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又減少了造假證據(jù)的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。加強對工程簽證單的審計，應(yīng)用科學(xué)的技巧和方法，深入實際，嚴謹細致，加強調(diào)查分析，從而達到有效地控制工程造價，提高審計質(zhì)量的目的。有的簽證單只有施工方的意見，甲方未簽;或者甲方只簽經(jīng)手人名字，而未簽處理意見;或者簽的意見為情況屬實;或者雖有甲方簽字認可，卻與現(xiàn)場不符。

　　對于簽證單的審計，應(yīng)遵循如下原則:

　　1)客觀性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見的真實表達;

　　2)整體性原則，將簽證單所列事項置于整個建設(shè)工程中進行分析考慮，是否存在工程量重復(fù)計算，費用重復(fù)計取的情況;

　　3)全面性原則，分析簽證所列事項發(fā)生的真實性，是否符合合同條款和規(guī)范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實準確。

　　4 踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料

　　隨著科技的日益發(fā)展，目前在工程建設(shè)中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有相應(yīng)的定額子目可以套用，需要自己測算相應(yīng)的人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過在現(xiàn)場了解對不同部位的詳細做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進行比較，如有差別，對定額子目進行換算，使其與現(xiàn)場實際做法相符。隨著對工程建設(shè)項目全壽命周期造價控制，近年來越來越多的建設(shè)項目中引進了跟蹤審計。對于施工過程中出現(xiàn)的變更等情況，應(yīng)做好相應(yīng)的記錄，并經(jīng)各方簽字確認，在施工過程中就掌握了工程的實時資料，到工程結(jié)算審計時，過于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質(zhì)量。

　　5 結(jié)語

　　工程造價審計質(zhì)量是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多。只有把質(zhì)量意識貫徹始終，加強審計法規(guī)和建筑工程專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高審計人員技術(shù)和職業(yè)道德水平，才能使每一個工程造價審計項目都成為精品，同時為工程造價審計工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

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