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居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告（通用16篇）
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家整理的居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 1
一、背景介紹
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到20xx年，我國的老年人口數(shù)量將超過4、55億，占總?cè)丝诘?0%以上。為了滿足養(yǎng)老需求，居家養(yǎng)老服務(wù)成為一種越來越普遍的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務(wù)是指為老年人提供生活照料、醫(yī)療照顧、心理關(guān)愛等服務(wù)，使他們能夠在家中得到綜合性的照顧。本報(bào)告旨在探討居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性。
二、研究方法
在本次調(diào)研中，我們采用了問卷調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)研究的方法，以獲取更全面的數(shù)據(jù)和信息。
問卷調(diào)查：我們首先在全國范圍內(nèi)開展問卷調(diào)查，調(diào)查對象是老年人、家庭成員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。問卷主要包括老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況、家庭成員對老年人居家養(yǎng)老的支持程度等方面。
訪談：我們在北京、上海、廣州等城市走訪了多家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解了它們的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員素質(zhì)等方面信息，也訪談了部分老年人和其家庭成員，了解他們對居家養(yǎng)老服務(wù)的看法和意見。
文獻(xiàn)研究：我們收集了關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)文件及研究報(bào)告，以了解國內(nèi)外居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、優(yōu)勢和不足之處等。
三、居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)
（一）方便老人使用：居家養(yǎng)老服務(wù)可以在老年人的家中提供生活照顧、醫(yī)療照顧和心理撫慰等全方位的服務(wù)，可以滿足老年人多種需求，使老人的生活方便、舒適。
（二）提高老人生活質(zhì)量：居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)是提高老人的`生活質(zhì)量，老人在家中可以得到更加人性化和個(gè)性化的服務(wù)，能夠得到更為關(guān)心的照料，更有安全感和尊嚴(yán)感。
（三）減輕家庭負(fù)擔(dān)：居家養(yǎng)老服務(wù)的開展可以有效緩解家庭對老人的照顧壓力，尤其是對于那些沒有大量時(shí)間照顧家人的家庭而言，也可以節(jié)約家庭的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
（四）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)：居家養(yǎng)老服務(wù)的開展有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，可以為社會(huì)提供更多的工作崗位，特別是女性和殘障群體。
四、居家養(yǎng)老服務(wù)的不足
（一）服務(wù)質(zhì)量參差不齊：目前，居家養(yǎng)老服務(wù)市場還不成熟，服務(wù)質(zhì)量層次參差不齊，一些機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高，服務(wù)態(tài)度不好，甚至存在虛假承諾和欺詐等現(xiàn)象。
（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：由于居家養(yǎng)老服務(wù)整體缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等都很難進(jìn)行評估，消費(fèi)者選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)存在盲目性，容易受到誤導(dǎo)或陷阱。
（三）服務(wù)價(jià)格高昂：由于居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力較大，導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格較高，一些低收入老年人難以承受。
五、建議
（一）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：建議制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、服務(wù)價(jià)格、機(jī)構(gòu)評估等標(biāo)準(zhǔn)，以保證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。
（二）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)欺詐行為的打擊力度，以保障老年人的合法權(quán)益。
（三）注重服務(wù)人員培訓(xùn)和考核：居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，向老年人提供更為專業(yè)、貼心的服務(wù)。
（四）降低服務(wù)價(jià)格：應(yīng)該加強(qiáng)國家對居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼，降低服務(wù)價(jià)格，使更多的老年人能夠享受到居家養(yǎng)老服務(wù)的便利。
六、結(jié)論
居家養(yǎng)老服務(wù)在我國發(fā)展前景廣闊，可以提高老人的生活質(zhì)量，緩解家庭的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，在居家養(yǎng)老服務(wù)的開展過程中，應(yīng)該注重相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及服務(wù)的質(zhì)量管理、服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核等方面工作，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序的發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的關(guān)注力度，加強(qiáng)監(jiān)管工作，使行業(yè)更加規(guī)范化，也能更好地服務(wù)廣大老年人。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 2
一、項(xiàng)目背景及目的
中國老齡化趨勢正在加速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國60歲及以上老年人口已超1.6億，占總?cè)丝诒壤^11%。這種現(xiàn)象引起了人們對老年人福利問題的重視，如何為老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，逐漸成為了關(guān)注的熱點(diǎn)。
相較于傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢在于更能夠滿足老年人日常生活所需，帶給老人更多家的感覺，更方便老年人的日常生活，居家養(yǎng)老服務(wù)在老年人養(yǎng)老領(lǐng)域里的前景可謂不可估量。
本文的目的是探討居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性，并提供一份全面的報(bào)告，對相關(guān)政府和企業(yè)進(jìn)行借鑒。
二、市場情況分析
1、政策環(huán)境
隨著老齡化的不斷加劇，國家也相繼推出了一系列惠民政策，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。例如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國老年人政策實(shí)施綱要的通知》中明確提出我國應(yīng)優(yōu)先發(fā)展社會(huì)化服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家庭護(hù)理服務(wù)等，以滿足日益增長的老年人服務(wù)需求，此等政策鼓勵(lì)了居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
2、客流量
目前國內(nèi)老年人口規(guī)模超過1億，其中不少老年人處于空巢或半空巢狀態(tài)，他們需要居家養(yǎng)老服務(wù)。尤其是大城市，因?yàn)閼艏苤频仍颍芏嗬夏耆说淖优疅o法長期陪伴，因此需求量便十分龐大。
3、市場規(guī)模
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國老年人口規(guī)模已超過2億，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到4億，在這樣龐大的市場體量下，居家養(yǎng)老的市場潛力無疑是巨大的。
4、市場前景
目前我國各大城市的老年人居家養(yǎng)老服務(wù)市場已進(jìn)入爆發(fā)期，行業(yè)發(fā)展快速且市場前景光明，不僅涌現(xiàn)出了一批外資企業(yè)進(jìn)軍中國市場，還有不少本土企業(yè)先后亮相，可見該領(lǐng)域正在逐漸成為一個(gè)熱門市場。
三、商業(yè)模式分析
居家養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)模式可分為兩種：家庭護(hù)理型和社會(huì)化服務(wù)型。
1、 家庭護(hù)理型
家庭護(hù)理型居家養(yǎng)老服務(wù)是一種滿足老年人在家中進(jìn)行護(hù)理的服務(wù)形式，由專門聘請的護(hù)工、護(hù)理員、護(hù)士，在居家環(huán)境下為老人提供日常便利和生活照料服務(wù)，包括如下內(nèi)容：
（1）打掃衛(wèi)生，幫助老人清潔居室內(nèi)部和外部；
（2）陪老人聊天，給老人帶去溫暖以及陪伴；
（3）為老人提供照顧，并在必要時(shí)提供醫(yī)療服務(wù)；
（4）為老人燒菜，從營養(yǎng)角度可為老人提供全面的營養(yǎng)。
2、 社會(huì)化服務(wù)型
社會(huì)化服務(wù)型居家養(yǎng)老服務(wù)通常是指在社區(qū)里建立服務(wù)中心或養(yǎng)老院，為老人提供全面而專業(yè)的服務(wù)。服務(wù)主要分為醫(yī)療護(hù)理、娛樂活動(dòng)、文藝活動(dòng)，居家養(yǎng)老服務(wù)通過社區(qū)服務(wù)中心或養(yǎng)老院的建設(shè)，為老人創(chuàng)造社交機(jī)會(huì)，并提供醫(yī)療護(hù)理和志愿者服務(wù)等。居家養(yǎng)老服務(wù)商家可以采用社會(huì)化服務(wù)型，租賃場地，建立服務(wù)中心或養(yǎng)老院。
四、推廣與營銷策略
1、推廣策略
（1）彩信、短信、微信推廣，增加外鏈，提高知名度；
（2）線下玩活動(dòng)營銷，建立線下真實(shí)體驗(yàn)；
（3）SEO優(yōu)化推廣，在搜索引擎上提高排名，提高用戶使用的曝光度。
2、 營銷策略
（1）建立品牌形象，提高知名度；
（2）體驗(yàn)營銷，如贈(zèng)送保健品或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；
（3）提供一定的優(yōu)惠，吸引更多的老年人；
（4）社區(qū)合作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作，提高業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性。
五、風(fēng)險(xiǎn)及對策
1、專業(yè)化人員不足
居家養(yǎng)老服務(wù)需要聘請專業(yè)化人力資源，技術(shù)和服務(wù)水平對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增加人力資源的投入成本。
2、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一
服務(wù)員水平參差不齊，有些服務(wù)員對老年人的心理和身體問題不了解，需要企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高服務(wù)員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
3、 法律風(fēng)險(xiǎn)
容易受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法等法律的制約。企業(yè)未經(jīng)授權(quán)，使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生的.形象、文字或其他侵犯醫(yī)療管理法律法規(guī)的行為，將帶來必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)需要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)，做到合法合規(guī)。
六、總結(jié)
總之，隨著老齡化的不斷加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)將成為一個(gè)風(fēng)口行業(yè)，未來將有更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域。盡管在發(fā)展過程中仍面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但它也將是一個(gè)發(fā)展快速、潛力巨大的行業(yè)。因此，有志于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對市場環(huán)境做一個(gè)全面的分析，制定合理的商業(yè)計(jì)劃，加大人力、技術(shù)和素質(zhì)的投入，從而取得更大的市場份額。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 3
一、服務(wù)背景
目前我國老年人口占比越來越高，其中絕大部分老年人都希望能夠在自己的家庭中享受到養(yǎng)老服務(wù)。然而，由于社會(huì)資源的匱乏以及社會(huì)保障體系尚未完善，導(dǎo)致老年人居家養(yǎng)老服務(wù)存在諸多問題。而居家養(yǎng)老服務(wù)，就是為老年人提供在家中的各種養(yǎng)老服務(wù)，包括生活照料、健康管理、心理護(hù)理等。本報(bào)告主要對居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性進(jìn)行探討和分析，以期為社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)提供借鑒參考。
二、服務(wù)需求
目前，國內(nèi)老年人的生活狀況和需求日益多樣化和個(gè)性化，針對不同的老年人群體和群體的需要也不盡相同，然而，針對老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)的需求主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、生活照料服務(wù)
生活照料是指為老年人提供日常生活所需的服務(wù)，包括定點(diǎn)購買食材、家務(wù)服務(wù)、生活照顧等。這些服務(wù)可以幫助老年人解決日常的生活困難，提高他們的生活質(zhì)量。
2、健康管理服務(wù)
健康管理是指為老年人提供疾病預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、病情跟蹤等方面的服務(wù)。針對老年人的身體狀況，提供定制化的健康管理服務(wù)，可以幫助老年人掌握自己的身體狀況并且在遇到身體健康問題時(shí)能夠及時(shí)獲得有效的醫(yī)療保障。
3、心理護(hù)理服務(wù)
老年人在居家養(yǎng)老的過程中，不僅需要生活照料和健康管理服務(wù)，還需要心理疏導(dǎo)和關(guān)注。心理服務(wù)可以幫助老年人克服失落感、孤獨(dú)感、無助感等問題，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。
三、服務(wù)模式
居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括社區(qū)居家養(yǎng)老、私人居家養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)站提供，私人居家養(yǎng)老服務(wù)主要由民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)則是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是依托社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)站所提供的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過把護(hù)理、健康管理、生活照料等離散服務(wù)資源有機(jī)整合起來，形成一條完整的服務(wù)鏈，為老年人提供住家、就餐、護(hù)理、娛樂、體育、培訓(xùn)、醫(yī)療等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。
私人居家養(yǎng)老服務(wù)
私人居家養(yǎng)老服務(wù)是由民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人所提供的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過識別和把握居家養(yǎng)老服務(wù)的核心市場所在，在服務(wù)質(zhì)量與管理上不斷提高，提供更具特色的服務(wù)體系和質(zhì)量，并開發(fā)獨(dú)特的品牌和服務(wù)特色，提供直接面向老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的老年人居家養(yǎng)老服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過線上線下結(jié)合的方式，提供老年人居家養(yǎng)老服務(wù)。
四、服務(wù)優(yōu)勢
居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新興的老年人養(yǎng)老模式，在未來的發(fā)展前景十分廣闊。主要體現(xiàn)在以下方面：
1、增加老年人的生活質(zhì)量
居家養(yǎng)老服務(wù)由于提供了全方位的護(hù)理、健康管理、生活照料等服務(wù)，可以幫助老年人更好的解決日常的生活困難，提高他們的生活質(zhì)量。
2、降低家庭負(fù)擔(dān)和社會(huì)成本
比起養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)來說，居家養(yǎng)老服務(wù)成本更低，可以幫助老年人減少不必要的`支出。同時(shí)，作為國家和社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)體系的一部分，居家養(yǎng)老服務(wù)也可以降低國家和社會(huì)的養(yǎng)老支出。
3、彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的空白
居家養(yǎng)老服務(wù)是國家和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，可以彌補(bǔ)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系的不足，為老年人提供更全面、貼心的服務(wù)。
五、服務(wù)存在的問題
與新型養(yǎng)老服務(wù)相比，居家養(yǎng)老服務(wù)在目前仍存在一些問題：
1、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的問題
由于該服務(wù)是由個(gè)人提供的服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)有所不同，同時(shí)也難以確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量無法得到保障。
2、文化差異和服務(wù)員的素質(zhì)問題
不同區(qū)域間的文化差異和服務(wù)員的素質(zhì)問題也是居家養(yǎng)老服務(wù)中仍需要改善的問題之一，如果老年人的服務(wù)員素質(zhì)不好或不懂得尊重老年人的文化背景或價(jià)值觀，將會(huì)影響到服務(wù)的質(zhì)量。
3、服務(wù)能力的限制
由于服務(wù)提供者的服務(wù)能力有限，難以提供醫(yī)療、護(hù)理等一些復(fù)雜的服務(wù)，這也是居家養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)瓶頸。
六、服務(wù)可行性分析
居家養(yǎng)老服務(wù)是未來老年人養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)重要部分。從現(xiàn)有情況來看，居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性誤區(qū)還是比較大的。要促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)更好的發(fā)展，需要國家、企業(yè)和社會(huì)三方面共同發(fā)力：
1、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制
需要國家或者相關(guān)機(jī)構(gòu)樹立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，確立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且培訓(xùn)服務(wù)人員提高服務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
2、拓寬服務(wù)人員來源
相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，需要通過拓寬服務(wù)人員來源渠道，增加人才儲(chǔ)備。在尋找服務(wù)人員時(shí)，應(yīng)考慮到服務(wù)人員的文化差異、專業(yè)化程度等方面，使服務(wù)質(zhì)量得到保障。
3、完善養(yǎng)老服務(wù)體系
國家和社會(huì)需要充分對該服務(wù)類型的服務(wù)程度進(jìn)行調(diào)研，充分認(rèn)識到居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢和存在的問題，根據(jù)服務(wù)的需求和上述問題，制定相關(guān)政策和制度，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
七、服務(wù)建議
在居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐過程中，為了讓該服務(wù)更好發(fā)展和應(yīng)對老年人的實(shí)際需求，我們提出以下建議：
1、建立完善的服務(wù)信息平臺
建立一個(gè)線上線下服務(wù)信息平臺，整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源，提供更豐富、更直觀的服務(wù)信息，為老年人提供更全面、更貼心的服務(wù)。
2、提高服務(wù)質(zhì)量
各服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員應(yīng)關(guān)注服務(wù)質(zhì)量問題，通過提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)評價(jià)機(jī)制來提高服務(wù)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)監(jiān)管
需要社會(huì)、政府等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的管理和監(jiān)管，提高服務(wù)人員的公信力和服務(wù)質(zhì)量的信譽(yù)。
結(jié)語
居家養(yǎng)老服務(wù)是老年人養(yǎng)老服務(wù)的一種新興模式，未來將是老年人養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)重要部分。該服務(wù)模式的具體實(shí)現(xiàn)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)共同努力，建立完善、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為老年人提供更全面、更貼心的居家養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 4
尊敬的委員會(huì)成員：
我在此提交一份“居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告”，旨在探討該服務(wù)的可行性并提供相關(guān)建議。
隨著我國老齡化程度的日益加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求量也越來越大。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式——在養(yǎng)老院中接受照顧——不再符合一些老年人的需求，他們更希望能在家中享受尊嚴(yán)的生活。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。
一、市場需求
1、老年人口基數(shù)龐大，居家養(yǎng)老服務(wù)需求量大：中國老年人口估計(jì)有2.5億，隨著時(shí)間的推移，這一數(shù)字將進(jìn)一步增長。這也意味著越來越多的人需要養(yǎng)老服務(wù)。越來越多的老年人意識到居家養(yǎng)老服務(wù)能夠滿足他們的需求，也更加傾向于在自己的家中享受安寧的晚年生活。
2、二胎政策下，年輕人活躍性增強(qiáng)，對于父母的養(yǎng)老服務(wù)需求更大： 一方面，60后、70后等晚育群體面對更高的子女教育成本，給父母帶來的養(yǎng)老壓力更大。與此同時(shí)，在新一代年輕人婚育年齡后推的背景下，年輕人的時(shí)間成本和精力成本更高，導(dǎo)致他們對于居家養(yǎng)老服務(wù)的需求更大。
二、市場規(guī)模
目前，我國居家養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模大約為128、76億元，其中政府和社會(huì)力量兩方面共同貢獻(xiàn)。隨著人口老齡化和社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的需求愈加強(qiáng)烈，這一規(guī)模有望繼續(xù)增長。未來市場容量將進(jìn)一步提升。
三、市場競爭
居家養(yǎng)老服務(wù)市場存在較大的市場機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨激烈競爭。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1、廠商數(shù)量增加，競爭加劇。規(guī)模化運(yùn)營成為新的市場趨勢，隨著居家養(yǎng)老服務(wù)市場逐漸成熟，規(guī)模化運(yùn)營的快速發(fā)展會(huì)帶來更激烈的競爭。除了傳統(tǒng)照護(hù)服務(wù)，存在基于智能硬件的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)，這些互聯(lián)網(wǎng)廠商以技術(shù)為競爭優(yōu)勢正在迅速崛起。
2、服務(wù)質(zhì)量是取勝關(guān)鍵。由于養(yǎng)老是與人性密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)體驗(yàn)是衡量企業(yè)績效的重要指標(biāo)。隨著消費(fèi)者對餐飲、居所的基本生活服務(wù)在質(zhì)量和體驗(yàn)上要求越來越高，對于養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和體驗(yàn)的追求也隨之增加，加劇了市場競爭。
四、市場前景
居家養(yǎng)老服務(wù)的'前景廣闊，具有以下幾個(gè)方面：
1、市場不斷擴(kuò)大。隨著人口老齡化的加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)市場不斷擴(kuò)大，這也將促進(jìn)服務(wù)商的快速增長。
2、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推進(jìn)下，居家養(yǎng)老服務(wù)可以更加智能化、更加安全可靠地提供更加實(shí)用的服務(wù)，居家養(yǎng)老市場有進(jìn)一步的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3、政策扶持不斷加強(qiáng)。隨著老年人口素質(zhì)的提高和老年人的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，政府將給予更多的支持和優(yōu)惠，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
五、建議和措施
1、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)，確保服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，政府需要出臺相關(guān)政策，支持并監(jiān)管居家養(yǎng)老服務(wù)市場的發(fā)展。
2、推行行業(yè)內(nèi)品牌建設(shè)。推廣企業(yè)和品牌知名度，鞏固并穩(wěn)固市場份額。金龍魚推出的“金龍魚家庭廚房”就是成功的品牌案例。
3、確立以人為本的服務(wù)理念。發(fā)揚(yáng)社會(huì)志愿服務(wù)的精神，強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)敬老、愛老、服務(wù)老的觀念，提升服務(wù)交付的品質(zhì)。
總結(jié)：
居家養(yǎng)老服務(wù)在中國的市場前景非常廣闊，市場需求量大，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｕ头⻊?wù)商應(yīng)共同努力，探索創(chuàng)新，推動(dòng)居家養(yǎng)老市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大, 從而提高老年人的生活質(zhì)量，創(chuàng)造更好的服務(wù)品牌，共同構(gòu)建社會(huì)和諧與福祉。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 5
1、 背景分析
隨著我國老齡化程度的加劇，居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為了社會(huì)矚目的問題。如果采用傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)方式，不僅需要大量的人力物力的投入，而且還應(yīng)對防控突發(fā)疫情等問題，所以居家養(yǎng)老服務(wù)的推廣和普及已成為當(dāng)今必須解決的問題之一。本報(bào)告旨在從可行性方面對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全面分析，包括服務(wù)需求、市場開發(fā)前景、資金來源、政策支持等方面。
2、 服務(wù)需求
我國老年人口數(shù)量眾多，其中高齡老年人口比例不斷上升。一方面，我國的居家養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模較小，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較弱，難以滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求；另一方面，由于老年人口的特殊性質(zhì)，他們對家庭、社區(qū)和社會(huì)的環(huán)境要求較高，因此需要有專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持和服務(wù)。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人主要需要以下方面的服務(wù)：
（1）醫(yī)療照顧。老年人常常有慢性疾病和患病風(fēng)險(xiǎn)較高，需要有專業(yè)護(hù)理人員提供日常看護(hù)服務(wù)，并配備必要的醫(yī)療設(shè)備；
（2）生活照料。包括為老人提供營養(yǎng)餐飲、個(gè)人衛(wèi)生、家居清潔及家務(wù)等方面的服務(wù)，以及日常陪伴和心理疏導(dǎo)等；
（3）安全護(hù)理。為老人提供家庭安全和生命安全的保障，防止老年人跌倒和其他不測事件的發(fā)生。
3、 市場開發(fā)前景
居家養(yǎng)老服務(wù)未來市場前景十分廣闊。首先，居家養(yǎng)老服務(wù)具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，可為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人提供良好的服務(wù)和體驗(yàn)，也為社會(huì)減輕了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；其次，隨著人民生活水平的提高，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)要求越來越高，居家養(yǎng)老服務(wù)具有不可替代的優(yōu)勢；再次，隨著社會(huì)老齡化的不斷加深，居家養(yǎng)老服務(wù)市場容量不斷擴(kuò)大。
4、 資金來源
居家養(yǎng)老服務(wù)的投資需要考慮到資金的來源問題。目前，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多是政府出資或民辦私營企業(yè)投資，難以承受高額的投入成本。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須通過多渠道籌措資金，建立穩(wěn)健的投資體系。具體的籌資方式可以包括：
（1）政策支持。政府可以出臺相關(guān)的補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；
（2）社會(huì)募款。可以通過網(wǎng)絡(luò)籌款、創(chuàng)新能源、基金發(fā)行等方式從社會(huì)上籌集養(yǎng)老服務(wù)的資金；
（3）貸款融資。可以通過銀行貸款等方式融資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的`發(fā)展。
5、 政策支持
居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展需要政府的積極支持和鼓勵(lì)。政策支持主要包括：
（1）稅收政策：政府可以給予居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)稅收減免、退稅等優(yōu)惠措施；
（2）資金扶持：政府可以通過財(cái)政撥款方式，給予居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼；
（3）政策配套：政府應(yīng)出臺相關(guān)政策配套，如牽頭制定、完善政策法規(guī)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策等；
（4）人才需求：政府可以通過各種方式，吸引和培養(yǎng)有關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才。
6、 總結(jié)
從以上的分析可以看出，居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)具有高度嚴(yán)重性和長期可持續(xù)性的服務(wù)，需要政府和社會(huì)各界的積極推動(dòng)和支持。同時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)的市場前景也非常漸進(jìn)，有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是一項(xiàng)充滿前景的領(lǐng)域。為此，政府可以借鑒其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在制定養(yǎng)老政策時(shí)特別重視和支持居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 6
隨著老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。居家養(yǎng)老服務(wù)，作為一種新型的養(yǎng)老方式，受到越來越多的關(guān)注。在此，我們進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性分析和評估，為政府和社會(huì)各界了解居家養(yǎng)老服務(wù)提供決策參考。
一、市場需求
隨著人口老齡化問題的日益加劇，老年人口的比例越來越高，養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越大。另外，現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活和工作的壓力加大，很多家庭沒有時(shí)間和精力去照顧老人。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)成為很多人的選擇。
根據(jù)國家大數(shù)據(jù)中心和國家人口信息中心的數(shù)據(jù)顯示，在全國范圍內(nèi)，人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上，全國65周歲以上老年人口數(shù)量超過1億，其中“六十歲以上老年人口數(shù)”的增速為15%，遠(yuǎn)高于人口總增速。可見，居家養(yǎng)老服務(wù)有非常廣闊的市場。
二、技術(shù)可行性
隨著科技的不斷發(fā)展，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，大大提升了居家養(yǎng)老服務(wù)的水平和效果。養(yǎng)老機(jī)器人、智能家居技術(shù)、醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備等也相繼推出，為老年人提供更好更貼心的服務(wù)，例如：智能灶臺，按下按鍵，可以自動(dòng)控制食物的烹調(diào)過程，具備預(yù)約、記錄、配送等功能；穿戴式設(shè)備，監(jiān)測老年人的心率、體溫、步數(shù)、睡眠情況等，反饋給家人和醫(yī)護(hù)人員。
三、人才支持
居家養(yǎng)老服務(wù)需要專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員、康復(fù)人員、社工人員和家政人員等人才團(tuán)隊(duì)。因此，需要政府加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)為相關(guān)人才提供培訓(xùn)和證書認(rèn)證，提高行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)。
同時(shí)，政府還需制定相關(guān)政策和法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為人才隊(duì)伍提供必要的保障和激勵(lì)措施，增加從業(yè)人員的認(rèn)知和信心，有助于行業(yè)的質(zhì)量和安全。
四、財(cái)務(wù)支持
居家養(yǎng)老服務(wù)需要大量的投入和支持，政府財(cái)政對其實(shí)施資金補(bǔ)貼是首要任務(wù)。資金投入不僅可以提高服務(wù)質(zhì)量，還可以吸引越來越多的服務(wù)供應(yīng)商入市，進(jìn)而提升服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，政府還需要出臺資金分配政策，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)資金使用的`監(jiān)管和審計(jì)機(jī)制，保障資金的合理使用和重點(diǎn)扶持對象的資助。
五、風(fēng)險(xiǎn)控制
居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也面臨一系列的風(fēng)險(xiǎn)，例如不良服務(wù)的質(zhì)量問題、文化差異等。因此，政府應(yīng)該建立以老年人為中心的服務(wù)模式，建立誠信評級機(jī)制，強(qiáng)制推行全流程管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管制度，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度等，加強(qiáng)社會(huì)資本和國家力量的市場監(jiān)督，切實(shí)保障老年人權(quán)益。
六、總體評價(jià)
綜上所述，居家養(yǎng)老服務(wù)具有廣闊的市場需求、先進(jìn)的技術(shù)支持、豐富的人才需求、大量的財(cái)政投入、無限的創(chuàng)業(yè)潛力，以及充分的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，是一項(xiàng)非常有前景的新型產(chǎn)業(yè)，對于改善老年人的生活質(zhì)量尤為重要。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)的引導(dǎo)和支持，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 7
隨著中國老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老服務(wù)市場也越來越活躍，國家也積極出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場。居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種特殊形式的養(yǎng)老服務(wù)模式，可以滿足老年人們越來越多元化、個(gè)性化、多樣性的需求，已經(jīng)成為了一個(gè)備受關(guān)注的問題。本文針對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行可行性研究，以期為相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量提供一些思考和建議。
一、居家養(yǎng)老服務(wù)的概述
居家養(yǎng)老服務(wù)，指的是為需要居家養(yǎng)老支持和照護(hù)的老年人提供居家醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家政等服務(wù)的一種綜合服務(wù)模式。與老人之間互動(dòng)的人員主要有護(hù)理人員、醫(yī)護(hù)人員、社工人員等。服務(wù)的內(nèi)容包括：生活照顧、心理輔導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、營養(yǎng)餐飲、醫(yī)療陪護(hù)、家庭安全防范等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)既可以由家庭自己提供，也可以由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。
二、居家養(yǎng)老服務(wù)市場前景
中國人口老齡化趨勢顯著，加之二胎政策的放開，老年人口快速增長，形成了巨大的養(yǎng)老服務(wù)市場需求。目前我國城鎮(zhèn)老年人口增長率8%以上，農(nóng)村老年人口增長也超過4%，老年人口將在未來持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年，我國老年人口將達(dá)到2.5億，老年人口所占比例超過30%。如此龐大的市場規(guī)模，使得居家養(yǎng)老服務(wù)市場具有廣闊的發(fā)展前景和商業(yè)價(jià)值。
三、居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)市場正在初步建設(shè)中，相關(guān)機(jī)構(gòu)正積極探索服務(wù)模式和發(fā)展路徑。已經(jīng)有一些品牌機(jī)構(gòu)，如家有愛、星澄居等，初步形成了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展還面臨一些問題，主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量的不足、服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模小、服務(wù)價(jià)格的不透明等方面。
四、居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性分析
（一）政策支持
政策的制定和實(shí)施是居家養(yǎng)老服務(wù)在市場化上的基礎(chǔ)，政策的健全與否，直接決定了市場的實(shí)際效果。當(dāng)前，國家已開始重視居家養(yǎng)老服務(wù)，多個(gè)地區(qū)出臺了針對居家養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，如：成都市在國家首批縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)單位中申報(bào)了老年人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，提高了政府對于居家養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度。
（二）市場需求
居家養(yǎng)老服務(wù)所面臨的市場需求大，這是居家養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)有利因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國老年人口超過2億，其中70%以上的老年人口居住在家中，而他們中的很多人需要居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)市場具有廣闊的市場前景和巨大的商業(yè)價(jià)值。
（三）人口結(jié)構(gòu)
隨著中國人口結(jié)構(gòu)的變化，增加的二孩政策的實(shí)施，中國老年人口的增長速度加快。居家養(yǎng)老服務(wù)市場有近70%的潛在用戶到了60歲之后才開始接受服務(wù)，因此，當(dāng)老年人逐漸增多時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)市場將會(huì)面臨更大的市場需求。
（四）家庭擔(dān)憂
親情關(guān)懷是每個(gè)老年人的精神寄托，家庭成員們也往往希望享受和家人在一起的時(shí)間。因此，家庭擔(dān)憂成為老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的主要需求，尤其在事業(yè)繁忙、缺少時(shí)空照顧的家長下，居家養(yǎng)老服務(wù)能夠解決眾多家庭的問題。
五、居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展模式
（一）分散式服務(wù)模式
采用這種模式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)建立日常服務(wù)的隊(duì)伍，服務(wù)人員通過親近、照顧的方式為老年人提供服務(wù)。分散式服務(wù)模式的'特點(diǎn)主要在于照顧者是分散的，服務(wù)面積大，服務(wù)對象廣泛。目前這種模式占居家養(yǎng)老服務(wù)市場的主要份額。
（二）集中式服務(wù)模式
集中式服務(wù)模式是將老年人都統(tǒng)一集中在一個(gè)機(jī)構(gòu)或者小區(qū)內(nèi)，把養(yǎng)老服務(wù)提供給這些人。這種方式的好處是服務(wù)可以同時(shí)進(jìn)行，服務(wù)對象之間可以互相幫助，同時(shí)有老年人專用的設(shè)施和設(shè)備。不過，這種模式難以多樣化，因此老年人們的興趣和活動(dòng)也較少。
（三）社區(qū)式服務(wù)模式
社區(qū)式服務(wù)模式將居家養(yǎng)老服務(wù)照顧對象按居住小區(qū)或單位統(tǒng)一分類，形成可控人數(shù)范圍，并與社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生中心統(tǒng)一聯(lián)合開展服務(wù)。社區(qū)式服務(wù)模式最大的特點(diǎn)是適應(yīng)范圍小、服務(wù)人員與居民比例高，相對管理靈活性高、服務(wù)綜合性強(qiáng)，發(fā)展對于社區(qū)是有益的。
六、結(jié)論
面對人口老齡化趨勢的加劇和老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求的多元化、個(gè)性化、多樣性的趨勢，居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為不可忽視的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐漸增多和居家養(yǎng)老服務(wù)的市場需求越來越高，居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域也將面臨著良好的發(fā)展前景。不過，未來居家養(yǎng)老服務(wù)在發(fā)展過程中還需不斷優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)市場和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等制度。我們相信，在各方共同的努力下，居家養(yǎng)老服務(wù)未來發(fā)展前景十分廣闊、充滿著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 8
XX社區(qū)多年來在區(qū)、街老齡委的正確指導(dǎo)下，不斷完善本社區(qū)老年服務(wù)工作，盡可能地為社區(qū)的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，為他們的晚年生活營造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。
一、老年服務(wù)工作現(xiàn)狀
XX社區(qū)戶籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總?cè)丝?5.7%。老年人口中，獨(dú)居老人6人，空巢老38人。享受居家養(yǎng)老服務(wù)沒有。100周歲以上老人沒有，90—99周歲老12人，占總?cè)丝?.15%，80—89周歲老人212人，占總?cè)丝?.26%，70—79周歲老人771人，占總?cè)丝?.3%，65—69周歲老人484人，占總?cè)丝?.85%，60—64周歲老629人，占總?cè)丝?.6%。
二、老年服務(wù)工作硬件設(shè)施建設(shè)
1、XX社區(qū)辦公服務(wù)配套設(shè)施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設(shè)施占500平米，設(shè)有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設(shè)備，及大地方便了老年人的日間休息。
2、XX社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施齊全，分別配設(shè)了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設(shè)有電視、DVD等音像設(shè)備。棋牌室一間，約60平米，里面設(shè)有棋牌桌椅。衛(wèi)生保健室一間，約10平米，里面設(shè)有床和醫(yī)療急救器械。圖書閱覽室一間，約16平米，里面設(shè)有讀書桌椅，報(bào)刊、雜志、圖書2000余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內(nèi)健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設(shè)備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有樂、老有所為”的場所。
3、XX社區(qū)所轄的四個(gè)小區(qū)，有三個(gè)小區(qū)院內(nèi)設(shè)有老年活動(dòng)場地，各配備健身器材12種。現(xiàn)中捷木材小區(qū)院內(nèi)已申請上報(bào)到文體局增設(shè)小區(qū)健身器材，有望2013年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂場地。
三、老年服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)
1、XX社區(qū)在以社區(qū)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作臺帳、涵蓋了社區(qū)老齡工作的全方位、全過程、使社區(qū)各項(xiàng)老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區(qū)老齡工作已形成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
2、建立一支以社區(qū)干部為成員的20人的兼職助老管理隊(duì)伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結(jié)成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節(jié)、假日前夕，志愿者們都會(huì)到有照料需求的老人家中看望慰問。并幫助打掃衛(wèi)生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結(jié)對子的志愿者還會(huì)不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應(yīng)時(shí)有效的心理疏通，開導(dǎo)老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買菜，買糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì)在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤。
志愿者楊麗華，在11月份區(qū)房產(chǎn)局對老舊小區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊(duì)刨開了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔(dān)了老人家的恢復(fù)工作。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)有需要登門服務(wù)的老人，占社區(qū)老年人總數(shù)的30%左右，需要不定期有人陪護(hù)和談心的老人占社區(qū)老年人總數(shù)19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者呂德剛，在社區(qū)入戶走訪時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴(yán)實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家?guī)椭汛皯敉耆奚坪昧耍钡侥荜P(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛?cè)攵瑫r(shí)節(jié)，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶和門都用塑料布多湖上了一層。
志愿者肖丹，社區(qū)有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫(yī)院護(hù)理，待出院回家后，又去老人家?guī)椭I菜，做飯，洗衣服，幫助去醫(yī)院換藥。
居家養(yǎng)老公益崗的賀永昌，長年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶賀勇臣。幫買菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛(wèi)生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每兩小時(shí)幫助喂一次水。照顧得無微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。
3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動(dòng)靈便，并懷有熱衷公益活動(dòng)意愿的離退休人員，充分調(diào)動(dòng)他們的'積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，社區(qū)組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。以就近的原則，號召這支服務(wù)隊(duì)力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬英老人今年68歲，身體健康，行動(dòng)靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬英幫助其買菜，購買煤氣、水、電費(fèi)，帶領(lǐng)高齡老打車去大東區(qū)公安分局辦理新身份證。
4、社區(qū)老年服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，社區(qū)出面與轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。每年愛爾眼科和何氏眼科分別4次來社區(qū)為廣大老年人免費(fèi)進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現(xiàn)病情及早治療。邀請社區(qū)衛(wèi)生院每月來社區(qū)一次免費(fèi)為老年人測血糖，量血壓、各項(xiàng)常規(guī)檢查。并與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區(qū)內(nèi)的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話等等都做了詳細(xì)的登記。在社區(qū)的帶動(dòng)下，社區(qū)內(nèi)的兩家雜貨店免費(fèi)為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。
5、社區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作的干事接到老年人求助電話，應(yīng)其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險(xiǎn)。僅2012年一年里社區(qū)干部登門代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)老有類似簡單需求的老人占老年總數(shù)的7%左右。
6、為了豐富社區(qū)老年人的業(yè)余文化生活，社區(qū)黨委牽頭組建了100人的合唱團(tuán)，30人的京劇團(tuán)，50人的太極拳隊(duì)，40人的老年舞蹈隊(duì)。每逢年節(jié)歡慶之際，都會(huì)請他們來為大家表演自編自導(dǎo)自演的精彩節(jié)目。每年組織老年人出游一次。帶領(lǐng)大家觀光祖國的錦繡河山。近年來分別帶領(lǐng)老年人去了“參觀新鐵西”，“中旅小鎮(zhèn)”，“雁嗚湖”，“寶泉山”，“九一八紀(jì)念館”，“沈陽世博園”，“臺灣名品展”等等。極大地活躍了老年人業(yè)余生活，廣泛地培養(yǎng)了他們的愛好和興趣。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)，喜歡出門游玩，而且身體行動(dòng)方便的老人
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 9
一、我縣老年人基本情況
縣幅員面積2200平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），436個(gè)村委會(huì)，86個(gè)居委會(huì)，全縣總?cè)丝跀?shù)139萬人，60歲以上老年人約萬人，占人口總數(shù)的%。其中：80～89周歲老年人萬人；90～99周歲老年人萬人，100周歲以上老年人108人。按照老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，我縣己進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
二、購買服務(wù)對象、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容
（一）服務(wù)對象。60周歲以上的散居特困人員；
60周歲以上的居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的失能、失智、傷殘、獨(dú)居老人；
60周歲以上的居家養(yǎng)老計(jì)劃生育特殊家庭老年人；
城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的老年人。
（二）服務(wù)人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。20xx年居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)為49624人，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)每人每年300元。20xx年居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)以實(shí)際申請且符合條件的人數(shù)為準(zhǔn)。
（三）服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)省民政廳關(guān)于印發(fā)《省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)導(dǎo)則》的通知文件要求提供生活照料服務(wù)、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等服務(wù)。
三、加強(qiáng)對《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
20xx年12月27日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)gb38600-20xx《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院養(yǎng)老工作部署的一項(xiàng)重要舉措,順應(yīng)人們對養(yǎng)老服務(wù)的新期待,該標(biāo)準(zhǔn)編制的主要指導(dǎo)思想就是要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目的是老百姓能夠看得懂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過努力能夠達(dá)得到、養(yǎng)老院的服務(wù)人員能夠操作、監(jiān)管部門的監(jiān)管有依據(jù)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全“紅線”將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老服務(wù)中心的安全隱患，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提升的長效機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
四、存在的問題
（一）本地承接服務(wù)社會(huì)組織少。我縣能夠承接居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)社會(huì)工作組織很少，且服務(wù)能力偏弱，服務(wù)供應(yīng)商多為外地機(jī)構(gòu)。由于居家養(yǎng)老服務(wù)工作工資待遇低，且受社會(huì)偏見影響，使得具有專業(yè)能力的人不愿意從事此方面的工作，往往都是文化水平和專業(yè)素養(yǎng)不高的`人群從事這方面的工作，大多都是中年婦女，只能做一些普通的家政服務(wù)和簡單護(hù)理。
（二）服務(wù)形式單一，未注重精神服務(wù)。目前，居家養(yǎng)老提供的服務(wù)單一，多半是家政服務(wù)，清潔衛(wèi)生等，忽視老年人精神需求。老年人不僅需要物質(zhì)上的滿足，也需要精神上的慰藉，需要一個(gè)能夠解悶，舒緩心情的渠道。如果老年人精神上出現(xiàn)問題，很可能影響到其身心健康。
（三）確定服務(wù)對象不精準(zhǔn)，受惠群體較小。由于老年人對居家養(yǎng)老項(xiàng)目知曉度不高，本人主動(dòng)申請不多，基本上由村干部摸底上報(bào)，部分不遠(yuǎn)接受服務(wù)的人員也列入服務(wù)名單，也有少數(shù)符合條件的對象因本人未申請沒有納入名單；
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的范圍主要限于生活困難的老人，很多經(jīng)濟(jì)情況一般的老人并不能享受到政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。長此以往，會(huì)造成這部分老人對政府失去信心，影響了政府的公信力。
再想看到這么好的就難了。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 10
為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20**年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2012年底全國老年人口達(dá)1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至2012年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2012年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，2013年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對齊全。
——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如XX區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2008年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如XX區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2012年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2011年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2011年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計(jì)劃”，即2000之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2007年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止2013年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五），其中申請省級財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級財(cái)政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國際上一般都是在人均gdp達(dá)到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì)，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，“未富先老”對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。XX市作為省會(huì)中心城市，各級黨委、政府要充分認(rèn)識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合社會(huì)管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機(jī)構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加快制定有利于推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《XX市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設(shè)計(jì)。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運(yùn)營，通過建立長效性的運(yùn)行、管理、保障機(jī)制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
（三）建立健全我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制。一是強(qiáng)化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強(qiáng)化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體承建“中心”項(xiàng)目；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在“中心”項(xiàng)目建成后，交由社區(qū)、社會(huì)組織及企業(yè)等管理運(yùn)營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營利性組織負(fù)責(zé)“中心”營運(yùn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的`建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強(qiáng)的非營利性機(jī)構(gòu)，尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式，建立公益招投標(biāo)平臺，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場化。三是建立健全政府購買服務(wù)的工作機(jī)制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、80歲以上獨(dú)居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務(wù)的對象，為其提供無償或低償服務(wù)；通過市場運(yùn)作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟(jì)能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財(cái)政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補(bǔ)貼扶持。
（四）進(jìn)一步完善社區(qū)功能，夯實(shí)居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng)“中心”硬件建設(shè)。三是加強(qiáng)對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強(qiáng)老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動(dòng)小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應(yīng)老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設(shè)立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，與勞動(dòng)就業(yè)部門配合，定期對專職人員進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理、心理學(xué)等具有較強(qiáng)針對性的培訓(xùn)，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老新風(fēng)尚。社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化“家家都有老人、人人都會(huì)老”的意識，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動(dòng)，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會(huì)“正能量”，以提高社會(huì)關(guān)注度；要針對老年人做好細(xì)致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 11
目前，我區(qū)在領(lǐng)養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員有4.98萬人。自從去年7月1日，我市全面啟動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作以來，截止今年十月底，已有3.1萬名企業(yè)退休人員納入我區(qū)47個(gè)社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。隨著納入工作的逐步深入，將有更多的退休人員由“企業(yè)人”變成“社會(huì)人”。同時(shí)，伴隨著社會(huì)進(jìn)步，“空巢”現(xiàn)象越來越普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)退休人員中“空巢”家庭已占退休人員家庭的40%多。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在日益弱化，退休老人特別是高齡退休老人對社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，他們的養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)也越來越受到廣泛關(guān)注。
一、 社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的概念
社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是指企業(yè)退休人員納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理后，以家庭養(yǎng)老為核心，以社區(qū)勞動(dòng)保障平臺為依托，通過專業(yè)化服務(wù)實(shí)體，為居住在家的退休老人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。它既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。其基本含義，可以從兩個(gè)方面來分析：一是從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，不再是企業(yè)的退管機(jī)構(gòu)，而主要是來自社區(qū)的照顧。社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義
1、開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，今后企業(yè)工作人員到達(dá)退休年齡，辦理退休手續(xù)后，都將與企業(yè)分離，納入社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。社區(qū)就是企業(yè)退休人員的聚居地、主要活動(dòng)場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，退休老人對社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對社區(qū)的依附性越來越強(qiáng)。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給企業(yè)退休人員帶來認(rèn)同感和歸宿感，是開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要舉措。
2、實(shí)行社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的彌補(bǔ)和更新。我國傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了時(shí)代的進(jìn)步，另一方面，也給退休老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面帶來諸多不便。尤其是對眾多獨(dú)生子女來說，一雙兒女要贍養(yǎng)四位老人，日常照料就是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續(xù)提供這種照顧。而受中華民族傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，我國大多數(shù)老年人不愿離開自己的家庭和熟悉的社區(qū)到一個(gè)新的環(huán)境去養(yǎng)老。社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)采取讓老年人在自己的家里和社區(qū)接受生活照料和服務(wù)形式，適應(yīng)了老年人的生活習(xí)慣，滿足了老年人的心理需求，有助于他們快樂生活。
3、發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。我國社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前，我區(qū)現(xiàn)有各類老年公寓16個(gè)，床位1024張。相對于60歲以上的老年人來說，每百人只有2張床位。老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
4、推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，是提高退休人員生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。提高退休人員的生活質(zhì)量，讓退休老人享受舒適安全、高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)，是新時(shí)期對養(yǎng)老事業(yè)提出的新要求。完善的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該包括衣食住行、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會(huì)等職能，而不是單一的養(yǎng)老。社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為依托,開展豐富多彩的'學(xué)習(xí)、娛樂和健身活動(dòng)，在盡量滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊要求的同時(shí)，也盡可能地滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，為老年人提供全方位的服務(wù)。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使退休人員既能在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中克服脫離企業(yè)的孤獨(dú)感和不適應(yīng)，又能在寧靜、舒適的環(huán)境下安度晚年。
三、社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和面臨的困難
截止20__年底，我區(qū)戶籍人口25萬，60周歲以上的老人有4.7萬，占總?cè)丝诘?9.8%。多年來，我區(qū)一直高度重視老年工作，目前，全區(qū)五個(gè)街道都成立了老齡委，47個(gè)社區(qū)均有老年協(xié)會(huì)組織。其中，32個(gè)社區(qū)已經(jīng)建立了社區(qū)托老站。從20__ 年開始，民辦公助的康馨居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為全區(qū)近百名70周歲以上特困獨(dú)居老人提供政府買單的送時(shí)服務(wù)，為全區(qū)420名獨(dú)居老人安裝了“安康通”，為生活不便的老人安裝求助門鈴等。在民政部門的牽頭下，居家養(yǎng)老服務(wù)主要是通過街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭護(hù)理員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。隨著大批企業(yè)退休人員與原企業(yè)逐步分離，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。目前,我區(qū)在領(lǐng)養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員中70周歲以上的有1.06萬人,占退休人員總數(shù)的21.4%，有服務(wù)需求的達(dá)34%。面對這一特殊群體，探索一條既堅(jiān)持居家養(yǎng)老又保證退休老人生活質(zhì)量的服務(wù)機(jī)制已刻不容緩。但目前在這方面還存在不少困難，主要有：
1、經(jīng)費(fèi)投入不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作保證，但由于財(cái)力和機(jī)制等問題，方方面面資金投入有限，與老人們的實(shí)際需要相比明顯不足，尚未形成多元化投資的格局。
2、活動(dòng)和服務(wù)場所匱乏。不少社區(qū)都有開辦諸如托老所、老年食堂、老年課堂等固定式的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的意向，但苦于缺乏必要的場地，特別是一些建設(shè)年代較早的老社區(qū)，由于歷史遺留問題（如早期規(guī)劃不到位），社區(qū)辦公用房本來就十分緊張，根本無力擠出足夠大的空間拓展定點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
3、從事為老服務(wù)的人員素質(zhì)不高。現(xiàn)在從事居家養(yǎng)
老服務(wù)的專職人員大多是大齡下崗失業(yè)人員或農(nóng)村務(wù)工人員，文化素質(zhì)普遍較低，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)技能往往只能應(yīng)付一些較簡單的生活料理和家政服務(wù)，難以應(yīng)對不同層次、不同特點(diǎn)老人的多樣需求。
4、專門為老服務(wù)的實(shí)體較少，服務(wù)平臺形同虛設(shè)。目前我區(qū)可以為廣大退休老人介紹、提供多樣化和個(gè)性化服務(wù)的有影響力的居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體只有3、4家，居家老人了解和獲取服務(wù)提供者的信息、渠道十分有限，難以通過服務(wù)平臺從市場中尋找中意的服務(wù)提供者。
5、人們養(yǎng)老的思想觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，但社會(huì)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作尚未形成共識。一方面退休老人“花錢買服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)習(xí)慣沒有普遍形成，依賴企業(yè)、向政府“等靠要”的思想在相當(dāng)一部分退休老人的頭腦里根深蒂固。另一方面，受傳統(tǒng)世俗觀念作祟，相當(dāng)一部分人認(rèn)為服侍老人又臟又累，低人一等，不大愿意從事為老服務(wù)業(yè)。
四、開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的建議和對策
在企業(yè)退休人員中開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)保障體系在新形勢下的新探索，是社會(huì)化管理服務(wù)領(lǐng)域的新拓展。推進(jìn)此項(xiàng)服務(wù)工作，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針。針對我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)階段宜實(shí)行“政府扶持，統(tǒng)一管理；平臺運(yùn)作，資源共享；社會(huì)參與，實(shí)體服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。
（一）政府扶持，統(tǒng)一管理。
開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)帶有公益性的活動(dòng)，政府自然應(yīng)該作為主導(dǎo)，否則好多事情將難以進(jìn)行。這里需要注意兩點(diǎn)：一是要循序漸進(jìn)。因?yàn)椋谄髽I(yè)退休人員中開展社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，應(yīng)先通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，再在面上推廣。二是要充分考慮與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。因?yàn)椋鐣?huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)帶有一定的福利性質(zhì)，而社會(huì)福利明顯超前或滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，都會(huì)產(chǎn)生不良影響。但是政府主導(dǎo)不等于政府包辦，在現(xiàn)階段政府應(yīng)以扶持為主，主要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、輿論宣傳、整合資源、完善政策等工作。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)化居家養(yǎng)老構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。企業(yè)退休人員是社會(huì)老年人的一部分，將企業(yè)退休人員的管理服務(wù)納入到全社會(huì)的為老服務(wù)工作當(dāng)中去，統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,既能有效地整合利用資源,又便于退休人員盡快地融入社區(qū),愉快地安度晚年。勞動(dòng)保障部門要在區(qū)老齡委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)商請民政部門聯(lián)手街道一起組建統(tǒng)一的為老服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)資源，以社區(qū)為基本范圍，設(shè)置社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、廣泛開展宣傳教育，為社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作營造良好的社會(huì)氛圍。一方面，要適應(yīng)老齡化社會(huì)的需要，廣泛深入地宣傳社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性，引起全社會(huì)的高度重視。其次，要充分發(fā)揮社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、為老服務(wù)志愿者等人力資源的作用，做好向退休老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費(fèi)理念，樂于接受服務(wù)，推動(dòng)工作的展開。
3、制定扶持政策，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供政策保障。⑴要將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套建設(shè)項(xiàng)目。對新建小區(qū)或有條件的老居住區(qū)，按照規(guī)劃要求，新建為老服務(wù)設(shè)施；對老的居住區(qū)，將原有部分利用效率較低的公建設(shè)施，通過資源優(yōu)化和置換，改造成為老服務(wù)設(shè)施；同時(shí)，整合原大中型企業(yè)用于本企業(yè)退休人員活動(dòng)和服務(wù)的場地,面向社區(qū)所有老人提供服務(wù)。⑵對參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺優(yōu)惠政策。如適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)、水電煤氣優(yōu)惠、貸款優(yōu)待等，使社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老服務(wù)中，有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激發(fā)他們參與的積極性。⑶將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會(huì)公益性崗位。對從事服務(wù)工作的人員費(fèi)用由政府承擔(dān)，限于政府財(cái)力，現(xiàn)階段可考慮每個(gè)社區(qū)設(shè)一至二個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。
4、加大資金投入，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供經(jīng)費(fèi)保證。一是對社區(qū)建立帶有托老所功能的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施，建議市、區(qū)和街道三級財(cái)政按人頭、按比例給予一定的資金補(bǔ)助。其中，市、區(qū)財(cái)政應(yīng)拿大頭，其余所需資金由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)籌集和募集。二是建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)可按社區(qū)規(guī)模或社區(qū)老人人數(shù)按一定比例確定，參照目前社區(qū)中社會(huì)保障和救助站經(jīng)費(fèi)撥付方式，每年包干，一次性撥給社區(qū)居委會(huì)支配使用。三是對特殊困難老人居家養(yǎng)老實(shí)行補(bǔ)貼。政府根據(jù)財(cái)力許可，按困難程度的不同，分別給予不同數(shù)額的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼。服務(wù)方式和補(bǔ)貼發(fā)放形式既可以按照現(xiàn)行的做法，實(shí)行送時(shí)上門服務(wù)，補(bǔ)貼費(fèi)由政府直接發(fā)放給提供服務(wù)的人員；也可以實(shí)行發(fā)放服務(wù)券形式，包月不定時(shí)，服務(wù)人員通過上門服務(wù)換取服務(wù)券再到政府部門兌現(xiàn)。
5、規(guī)范服務(wù)制度，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供準(zhǔn)則。政府應(yīng)對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)守則、服務(wù)流程和服務(wù)人員的道德規(guī)范、職責(zé)、使用辦法以及服務(wù)對象的確定和義務(wù)等等，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷加以修正完善，使居家養(yǎng)老服務(wù)有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，抓好服務(wù)制度的貫徹落實(shí)，配以必要的獎(jiǎng)懲措施，使之切實(shí)發(fā)揮作用。
6、建立培訓(xùn)機(jī)制，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供專業(yè)人員保證。能否培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老人服務(wù)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，是社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。培訓(xùn)中應(yīng)有統(tǒng)一的大綱和教材，有一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)課目應(yīng)包括老年生理學(xué)、老年心理學(xué)、老年保健、老年病急救和護(hù)理、老年家政服務(wù)、老年溝通技巧等，并頒發(fā)國家認(rèn)可的資格證書。專職服務(wù)人員一律須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，才能持證上崗實(shí)施服務(wù)。培訓(xùn)工作可以由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政府應(yīng)給予支持，并將其納入優(yōu)先考慮的非正規(guī)就業(yè)崗位培訓(xùn)課目范疇。
（二）平臺運(yùn)作，資源共享。
這里的服務(wù)平臺是指在街道和社區(qū)設(shè)置的民政和勞動(dòng)保障所、站，其職責(zé)是為居家養(yǎng)老服務(wù)供求雙方搭建服務(wù)平臺，發(fā)揮中介作用。主要做好以下幾方面工作：
1、摸清社區(qū)所有老人的需求。對企業(yè)退休人員可通過“納入基本情況數(shù)據(jù)庫”了解其家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和需求狀況，對于其他老人可采取逐個(gè)上門了解的辦法，了解基本情況和需要信息，并建立詳盡檔案，為開展全方位、多層次、個(gè)性化的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)打下基礎(chǔ)。
2、建立健全服務(wù)隊(duì)伍。包括義工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。
3、組織實(shí)施，為供求雙方牽線搭橋。為居家養(yǎng)老服務(wù)的提供者和需求者之間搭建一個(gè)信息溝通渠道并促使供求實(shí)現(xiàn)。
4、對服務(wù)質(zhì)量開展評估和考核。建立相應(yīng)的服務(wù)追蹤和反饋機(jī)制。如向服務(wù)人員發(fā)放服務(wù)手冊、建立服務(wù)臺帳、設(shè)立服務(wù)監(jiān)督員、定期走訪服務(wù)對象等。建立服務(wù)質(zhì)量評估和考核機(jī)制，應(yīng)注意科學(xué)性、合理性和可行性，并在實(shí)踐中不斷加以完善，以促進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范開展，確保服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
（三）社會(huì)參與，實(shí)體服務(wù)。
這里所說的“實(shí)體”是指向居家老人實(shí)施具體服務(wù)的各類組織和機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點(diǎn)）、各類志愿者隊(duì)伍和民間組織、轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)共建或協(xié)作單位以及社會(huì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對政府為主投資的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站），應(yīng)按照政府的政策規(guī)定，實(shí)行無償、低償或保本服務(wù)，體現(xiàn)國家對老年人的福利保障；對民間投資的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)倡導(dǎo)多讓利于老年人，體現(xiàn)社會(huì)對老年人的尊重和關(guān)愛。服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立真誠為老年人服務(wù)的理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，制訂獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)。實(shí)施具體服務(wù)必須始終堅(jiān)持以人為本，貼近老年人的實(shí)際需求，充分利用機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)和專長，努力開發(fā)多種多樣、富有個(gè)性的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)功能和檔次，滿足不同層次、不同特點(diǎn)老人的多樣需求。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 12
國務(wù)院關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。
市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì)議確定對我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，從20XX年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽取市民政局對我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開各界人士座談會(huì)，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策進(jìn)行調(diào)查研究。
一、基本狀況
我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從20xx年開始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實(shí)施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。20xx年9月和20XX年7月國家民政部部長李xx來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。
（一）緊跟社會(huì)形勢，著力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)。我市現(xiàn)有60歲及以上老人63萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的%，其中空巢老人約13萬戶，人口結(jié)構(gòu)向老齡化、空巢化的趨勢發(fā)展。為應(yīng)對老齡化現(xiàn)實(shí)，目前全市建立社區(qū)老年日間照料中心115個(gè)，安設(shè)老年床位1380余張，招募社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商500余家，設(shè)立
養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支（約20xx人），招募志愿服務(wù)者萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時(shí)）為老年人服務(wù)。
（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的'居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，即“無償服務(wù)針對80歲以上高齡、工作總結(jié)空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源的‘三無’老人提供免費(fèi)服務(wù)；低償服務(wù)針對老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場價(jià)的優(yōu)惠服務(wù)；有償服務(wù)針對以市場運(yùn)作，為老人提供預(yù)約上門實(shí)惠服務(wù)”。
（三）制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí)，為適應(yīng)新形勢下老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。
（四）樹立全新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機(jī)制。全市建立了各級黨政部門、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和分類服務(wù)、分級幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新為老服務(wù)機(jī)制，制定出臺了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優(yōu)惠服務(wù)，評估計(jì)分確定“abcd”四種類型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù)；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)，其中a類128人、b類2585人、
c類17194人、d類30000余人。
（五）擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區(qū)開展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，心得體會(huì)在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問題和護(hù)理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 13
中主要的一種是老年化，這個(gè)是我們該去關(guān)注的一個(gè)問題，1999年末中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。據(jù)老齡委數(shù)據(jù)顯示，目前我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.63億，超過總?cè)丝诘?2%，老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。鑒于此項(xiàng)工作的重要性，xx鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研，如下：
調(diào)研方：甘肅省的村子
調(diào)研地區(qū)：29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)
調(diào)研時(shí)間：20xx年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路與具體要求
3、了解目前居家養(yǎng)老政策對老年人的幫助程度
4、加快完善和積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)
研究方法：文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)訪談
文獻(xiàn)研究：通過對《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、北京市民政局與財(cái)政局《關(guān)于深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》、《北京特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法》、《北京市特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》、《北京市特殊老年人自理能力評估管理辦法（試行）》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。
抽樣調(diào)查：本次調(diào)研運(yùn)用了分層抽樣方法對xx鎮(zhèn)47個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全部享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)行抽樣，最后選取了總數(shù)的80%作為調(diào)研樣本。
重點(diǎn)訪談：對鎮(zhèn)與村（社區(qū)）負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老的工作人員和服務(wù)商等，進(jìn)行了深度訪談。
調(diào)研結(jié)果：
一、居家養(yǎng)老工作取得了很大的成績
1、范圍逐步擴(kuò)大。
2、各級行政體系很完善。
3、目標(biāo)人群多樣化。
4、服務(wù)種類向多樣化方向發(fā)展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)在迅速增加。
二、目前居家養(yǎng)老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購買服務(wù)。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù)，而非現(xiàn)金。
四、行政執(zhí)行程序
由村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作人員到鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，再到區(qū)老齡委，分級上報(bào)審批。
五、資金的結(jié)算程序
老年人到服務(wù)商處消費(fèi)后登記，服務(wù)商將每月消費(fèi)總數(shù)報(bào)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，然后逐級上報(bào)，由市老齡辦審核批準(zhǔn)后，再分級下?lián)苜Y金。最后由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結(jié)算。
六、老年人基本情況及需求
1、老年人的基本情況
目前本鎮(zhèn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數(shù)的11%，
其中不能完全自理的約占72%。
2、老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況
3、老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況
目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購等。老年人普遍認(rèn)為目前的服務(wù)項(xiàng)目較少，服務(wù)范圍較窄。
4、老年人可享受的服務(wù)補(bǔ)貼金額
雖然北京市的養(yǎng)老補(bǔ)貼金額在50-250元之間，但符合100元以上條件的老人相對較少。
5、服務(wù)券對老年人的幫助程度
老年人認(rèn)為目前的補(bǔ)貼額度偏低一些，認(rèn)為不太夠與太少的老年人占67%左右。
6、老年人對目前居家養(yǎng)老服務(wù)政策的滿意程度
老年人對居家養(yǎng)老政策的整體評價(jià)是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。
七、服務(wù)商情況介紹
老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛樂家政等。
八、存在的.問題
1、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)商嚴(yán)重缺乏
目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔(dān)。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對象，因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問題：
（1）服務(wù)不能針對老年人的身心特點(diǎn)與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁，老年人適應(yīng)不了。
（2）對承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結(jié)算，非現(xiàn)金及時(shí)支付，周轉(zhuǎn)起來不劃算，大部分企業(yè)會(huì)覺的麻煩不愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作。
（3）沒有意識到居家養(yǎng)老服務(wù)是由國家為老年人提供的一項(xiàng)特殊福利，只有老年人才能消費(fèi)并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費(fèi)時(shí)他們采取了默認(rèn)的態(tài)度，沒有盡到監(jiān)督的責(zé)任。
2、服務(wù)商的數(shù)量少、涉及范圍小，老人使用起來不方便。引發(fā)的細(xì)節(jié)問題有：（1）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，農(nóng)村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經(jīng)濟(jì)條件不是很好，在使用養(yǎng)老券過程中最迫切需要的還是換購物品和醫(yī)療服務(wù)，他們認(rèn)為這樣比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，對日常生活有很大幫助，其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全問題及經(jīng)濟(jì)問題
目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的，但由于受服務(wù)商的局限性，老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如：拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠(yuǎn)，出于經(jīng)濟(jì)考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服務(wù)商受政府控制，服務(wù)成本高，收費(fèi)比同行業(yè)也高，老人使用起來不經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。存在的問題是：
（1）對于特困老人來說，目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠，并且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，所以每月100元的養(yǎng)老券對于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環(huán)境不容樂觀
老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年，照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨(dú)居的老人就更加難過了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問題。
5、老年人服務(wù)多元化問題
有些家里經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的老人，不愿意使用這項(xiàng)服務(wù)，覺得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠(yuǎn)，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會(huì)認(rèn)為自己本身不需要服務(wù)，為了迎合居家養(yǎng)老服務(wù)政策每月還得考慮要接受什么服務(wù)，影響了原來正常的生活，還不如不享受這項(xiàng)服務(wù)。
九、建議
1、強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍培育，提高服務(wù)水平。政府鼓勵(lì)與支持專業(yè)性連鎖性的的居家養(yǎng)老服務(wù)商產(chǎn)生。
2、打破由政府主導(dǎo)的模式，擴(kuò)大社會(huì)參與熱情。適當(dāng)引入一些市場化的運(yùn)作模式，進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務(wù)商，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
4、鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)開發(fā)屬于自己的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如：培養(yǎng)居家養(yǎng)老護(hù)理員、社區(qū)醫(yī)院等。
5、加強(qiáng)社會(huì)公德宣傳，營造敬老愛老氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。
6、對特困老人適當(dāng)提高資助額度，保證他們的基本生活質(zhì)量。
7、簡化現(xiàn)在的一些行政執(zhí)行程序，讓一線工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為全鎮(zhèn)的民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 14
一、背景介紹
中國是一個(gè)人口老齡化嚴(yán)重的國家，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老年人口增長速度加快，他們對基本生活和醫(yī)療護(hù)理的需求日益增長。然而，由于傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，因此老年人的護(hù)理和照料已成為一個(gè)大問題。為了解決這一問題，居家養(yǎng)老服務(wù)成為一種可行的解決方案。
二、居家養(yǎng)老服務(wù)的定義和優(yōu)勢
居家養(yǎng)老服務(wù)是指在老年人自己的家庭環(huán)境中，提供各種生活和醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)的一種模式。與傳統(tǒng)院校養(yǎng)老模式相比，居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢如下：
1、 保持老年人獨(dú)立和自主
由于老年人在自己的家中得到護(hù)理和照料，因此他們能夠保持一定的獨(dú)立和自主，不會(huì)失去自我價(jià)值感。
2、 減輕家庭成員的照顧負(fù)擔(dān)
在家庭中，老年人的'照顧責(zé)任往往由子女和其他家庭成員承擔(dān)。通過居家養(yǎng)老服務(wù)，可以減輕家庭成員的照顧負(fù)擔(dān)，讓他們能夠更好地平衡家庭和工作。
3、 提高老年人的幸福感
老年人可以在自己的家中保持安心和愉快的生活。居家養(yǎng)老服務(wù)提高了老年人受到照顧的環(huán)境，讓他們自主選擇生活方式，促進(jìn)了老年人們的幸福感。
4、 熱心服務(wù)、定制化服務(wù)的優(yōu)勢
居家養(yǎng)老服務(wù)以照顧老年人的需求為核心，提供個(gè)性化的服務(wù)。養(yǎng)老人員會(huì)在老人家中服務(wù)，為其居家生活提供定期體檢、飲食、洗浴、護(hù)理、家務(wù)和心理健康服務(wù)等一系列日常照顧服務(wù)。另外，提供優(yōu)良服務(wù)體驗(yàn)，減少老人的抑郁、失落感，提升其生活質(zhì)量，塑造品牌聲譽(yù)。
三、居家養(yǎng)老服務(wù)的可行性分析
居家養(yǎng)老服務(wù)是一種新型的養(yǎng)老模式，可以有效地滿足老年人的日常需求。它有以下幾個(gè)方面的可行性：
1、 政策支持的可行性
隨著國家政策的不斷推進(jìn)，在健康領(lǐng)域，政府對醫(yī)療照顧和居家養(yǎng)老服務(wù)有很好的政策支持，各種政策利好，為居家養(yǎng)老服務(wù)帶來了更多的市場機(jī)遇。
2、 資源的可行性
居家養(yǎng)老服務(wù)與傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式相比，更加注重人性的服務(wù)，需要選用專業(yè)化服務(wù)人員，提供優(yōu)質(zhì)、安心的專業(yè)服務(wù)。由于人力資源的短缺，我們應(yīng)提高服務(wù)人員的福利待遇、專業(yè)技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)，以提高服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。
3、 消費(fèi)市場的可行性
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，隨著老齡化的加劇以及城市居民對健康照顧及其它服務(wù)品質(zhì)要求提升，居家養(yǎng)老服務(wù)市場的需求逐年增長。數(shù)據(jù)表明，2016年“居家養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)模為1232.4億元，預(yù)計(jì)到2021年將達(dá)到2830.3億元”，市場潛力非常巨大。
4、 行業(yè)競爭的可行性
居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場競爭都包括從醫(yī)護(hù)人員、教育培訓(xùn)到品牌影響等各方面的優(yōu)劣勢，然而在整個(gè)行業(yè)企業(yè)數(shù)量相對較少的情況下，“平衡產(chǎn)能、升級品牌形象，提高服務(wù)質(zhì)量，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)”有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展及品牌建立。
四、居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展階段
居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展可以分為初級發(fā)展階段、成長發(fā)展階段和成熟發(fā)展階段。
1、 初級發(fā)展階段
該階段的服務(wù)對象主要是視力不好或步履不便的老人，提供基礎(chǔ)的生活和醫(yī)療照顧服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括日常護(hù)理，如飲食狀況、個(gè)人衛(wèi)生等，全天候看護(hù)服務(wù)，解決緊急和非緊急的照顧需求。
2、 成長發(fā)展階段
在該階段，服務(wù)品質(zhì)有了長足的進(jìn)步，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模也得到了顯著的增長。服務(wù)對象覆蓋范圍擴(kuò)大，不再僅是需要基本照顧服務(wù)的老人，還有一些患有輕度失智癥、生病養(yǎng)傷和特別護(hù)理的老人。服務(wù)多元化，服務(wù)范圍涉及到康復(fù)護(hù)理、心理醫(yī)療護(hù)理、團(tuán)體活動(dòng)服務(wù)、心理咨詢等，旨在完善老人的健康、情感、心理和社交需求。
3、 成熟發(fā)展階段
該階段的服務(wù)對象已包括各個(gè)方面的老年人，需要的服務(wù)品質(zhì)也極為高端化。在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理有效性方面，均有很大的提升。園區(qū)式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為老人提供更高品質(zhì)的居住環(huán)境和服務(wù)管理。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，建立完整的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
五、結(jié)論
居家養(yǎng)老服務(wù)是一種可行的養(yǎng)老模式，也是國家發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的必要途徑之一。尤其是隨著我國社會(huì)老齡化的日益加深，居家養(yǎng)老服務(wù)將必然成為國家社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的主要方向。我們需要推動(dòng)組織協(xié)作，營造良好環(huán)境，探索不斷創(chuàng)新，形成完善養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人在自己的家中得到全面的服務(wù)支持，平安快樂度過晚年生活。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 15
一、整合資源，營造居家養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)
1、成立社區(qū)老齡工作室。為確保居家養(yǎng)老服務(wù)起步之初就能規(guī)范有序、責(zé)任到人，陽光社區(qū)專門成立老齡工作室，配備專職工作人員負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，通過整整一個(gè)月的走門串戶摸清社區(qū)老年人的各種需求，建立老人基本情況檔案，聯(lián)合街道社會(huì)事業(yè)所對社區(qū)下崗失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)老年人的家政培訓(xùn)，為有需要的老年人輸送既專業(yè)化又廉價(jià)的專業(yè)家政服務(wù)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前陽光社區(qū)有兩支老年人服務(wù)隊(duì)，其中專業(yè)服務(wù)隊(duì)25人，主要由社區(qū)下崗失業(yè)人員組成；志愿者服務(wù)隊(duì)50人，主要由黨員志愿者、大學(xué)生志愿者等志愿者中的積極分子組成。志愿者們通過與獨(dú)居老人結(jié)對子，提供打掃衛(wèi)生、購物以及送餐等各種服務(wù)。與此同時(shí)，社區(qū)也積極完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立健全老年人室內(nèi)外活動(dòng)場所。社區(qū)將1700平米的辦公用房進(jìn)行翻新重建，在市、區(qū)兩級政府的支持下先后投資了60余萬元，作為專門的養(yǎng)老服務(wù)場所，內(nèi)設(shè)老年日托室、老年餐廳、老年康復(fù)室、便民理發(fā)店、文體活動(dòng)室、健身室以及閱覽室等，購置配備了按摩床、按摩棒、康復(fù)理療儀、電子血壓計(jì)、體重秤、健康器等康復(fù)理療和保健設(shè)施，更好地為老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。同時(shí)增訂《嘉興日報(bào)》、《南湖晚報(bào)》、《健康博覽》、《今日浙江》等報(bào)刊雜志，并購置南音樂器、秧歌舞等服裝道具，以滿足老年人文體活動(dòng)及精神文化需求。
3、開展“三個(gè)一”溫情關(guān)懷活動(dòng)。社區(qū)特別針對高齡和獨(dú)居老人推出了“三個(gè)一”溫情關(guān)懷活動(dòng)，即每周一次上門探望，每月一次志愿者服務(wù)，傳統(tǒng)節(jié)日一次老人聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人能時(shí)刻感受到來自社會(huì)、社區(qū)以及家庭的溫暖。探望由社區(qū)干部親自上門，了解老人需求和身體狀況；志愿服務(wù)由社區(qū)黨員志愿者和嘉職院的大學(xué)生志愿者一起上門為老人打掃衛(wèi)生，陪他們拉拉家常；在2009年的重陽節(jié)，社區(qū)為兩對金婚老人舉辦了大型的紀(jì)念聚會(huì)，在2010年的重陽節(jié)，社區(qū)又與所有70歲以上的老人一起慶祝節(jié)日，聽?wèi)蚯⒊缘案猓瑘雒娣諊浅狒[溫馨。
4、開展各種互助服務(wù)。社區(qū)鼓勵(lì)一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結(jié)對子幫扶，幫著做家務(wù)，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盤棋，拉拉家常，即使這些都還只是“小打小鬧”，但至少老人們可以作為一個(gè)小組聚集在一起，而不是一個(gè)人在家看電視或者曬太陽。另外，這樣的互助小組也有助于大家及時(shí)了解彼此的身體或出行狀況，不至于出現(xiàn)一些空巢老人在家病倒或者去世都沒有人知道的現(xiàn)象。
二、共享共建，建立健全居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)機(jī)制
近幾年來合作醫(yī)療的全面普及使很多沒有進(jìn)入醫(yī)保統(tǒng)籌的`老年人擺脫了大筆醫(yī)藥費(fèi)的支付壓力，特別是殘疾以及享受低保的老年人，加上民政部門、慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)愛和幫扶解決了他們看病的后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)還通過與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的共建，進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，組織醫(yī)務(wù)人員定期為老年人免費(fèi)體檢，建立健康檔案，大大方便了老年人就醫(yī)看病的問題，與此同時(shí)，行動(dòng)不便的老年人還能享受醫(yī)護(hù)人員走進(jìn)家門治療和護(hù)理的實(shí)惠。社區(qū)還通過與轄區(qū)單位朝聚眼科醫(yī)院的共建，社區(qū)先后有50位經(jīng)濟(jì)困難的老年人享受過朝聚眼科醫(yī)院提供的一年一度的免費(fèi)健康體檢，有78位老人得到醫(yī)院免費(fèi)贈(zèng)送的定額醫(yī)療卡。
三、創(chuàng)新方式，豐富居家老人文化生活
為給老年人創(chuàng)造良好的社區(qū)居家養(yǎng)老精神生活環(huán)境，搭建起居家老人文體活動(dòng)的社區(qū)平臺，社區(qū)先后籌集到藏書10000多冊，配有電腦13臺，潔凈寬敞的棋牌室、器材齊全的健身室等活動(dòng)陣地每天免費(fèi)向老年人開放，社區(qū)組織文體志愿者義務(wù)擔(dān)任文體活動(dòng)教練員和管理員，老人們可以在這里自由自在地進(jìn)行娛樂或健身活動(dòng)。
與此同時(shí)，陽光社區(qū)積極在居民中挖掘資源，很多有文體特長且熱心公益事業(yè)的居民陸續(xù)成為文體活動(dòng)的教練員和輔導(dǎo)員，帶動(dòng)了社區(qū)老年文體隊(duì)伍的發(fā)展，目前社區(qū)共有老年文體骨干近百名，并先后成立了“任禾湘越劇表演團(tuán)”和“張紅霞排舞隊(duì)”。截止目前，“任禾湘越劇表演團(tuán)”的固定觀眾在幾乎涵蓋了社區(qū)所有老人的基礎(chǔ)上已經(jīng)開始向周圍社區(qū)的老年人延伸，“張紅霞排舞隊(duì)”的隊(duì)員也從最初的20人擴(kuò)展到目前的98人。
四、搭建平臺，構(gòu)建“照料儲(chǔ)蓄”新模式
中國未富先老的現(xiàn)狀與陽光社區(qū)拆遷居民為主的特點(diǎn)，都在一定程度上推動(dòng)了居家養(yǎng)老朝著“照料儲(chǔ)蓄”的模式發(fā)展。“照料儲(chǔ)蓄”使居家養(yǎng)老走入一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的良性循環(huán)模式：或者是下崗失業(yè)的中年人，或者是身體健碩的低齡老人，都可以加入到“照料儲(chǔ)蓄”模式中來，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力的同時(shí)，也為自己將來“老有所養(yǎng)”儲(chǔ)蓄勞務(wù)時(shí)間。社區(qū)居民林建福在附近開了家餐飲店，生意紅火，但是他還是主動(dòng)報(bào)名成為社區(qū)“照料儲(chǔ)蓄”模式簽約的第一人，為社區(qū)5位老人提供送餐服務(wù)。在他看來，如果能以時(shí)間儲(chǔ)蓄的模式來為自己日后的養(yǎng)老早作準(zhǔn)備，不僅可以減輕子女的負(fù)擔(dān)，也讓自己心里踏實(shí)。55歲的林建福目前已累計(jì)儲(chǔ)蓄時(shí)間180小時(shí)。
居家養(yǎng)老服務(wù)可行性報(bào)告 16
一、引言
我國已進(jìn)入老年化社會(huì)，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問題，我們陽光雨家政服務(wù)中心對長治市東街社區(qū)的居家養(yǎng)老有關(guān)調(diào)查做以總結(jié)和闡述。
二、東街社區(qū)老年人口現(xiàn)狀
東街社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重。
三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問題和困難
隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。
(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機(jī)能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解聽力有問題和行走不便的'高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備不豐富，老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰Ｋ杂迷诮】怠⑨t(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日常活動(dòng)內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求
我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。
(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報(bào)。
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