農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織規(guī)范化管理對(duì)策論文
摘要：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已成為當(dāng)前和今后農(nóng)機(jī)化的重點(diǎn)工作和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。針對(duì)北票市農(nóng)機(jī)服務(wù)主體發(fā)展中存在的組織化程度低、運(yùn)行不夠規(guī)范、發(fā)展水平不高、服務(wù)領(lǐng)域不寬、資金人才不足等問(wèn)題，從規(guī)范化運(yùn)行入手，探討農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理模式，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)范化管理的路徑在于發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、拓展社會(huì)化服務(wù)范圍、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和加大培訓(xùn)力度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織；管理；規(guī)范化；策略
發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，已成為當(dāng)前和今后農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。北票市以抓好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作、示范基地、服務(wù)體系建設(shè)和安全生產(chǎn)為農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)，特別是在培育新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體方面下大力氣，促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。到2017年底，共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織38家，入社成員達(dá)591人，成員出資總額1．14億元，機(jī)具保有量達(dá)2220臺(tái)套，其中大中型拖拉機(jī)達(dá)到560臺(tái)，收獲機(jī)械48臺(tái)，服務(wù)農(nóng)戶4000多戶。合作組織中有國(guó)家級(jí)示范社1家，資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下有28家，300萬(wàn)～500萬(wàn)元有4家，500萬(wàn)元以上6家。這些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織廣泛開(kāi)展保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、機(jī)械播種、機(jī)械滅茬、機(jī)械旋耕等項(xiàng)作業(yè)，服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)合作組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方面軍作用。但從總體看，北票市農(nóng)機(jī)服務(wù)主體發(fā)展中仍面臨組織化程度低、運(yùn)行不夠規(guī)范、發(fā)展水平不高、服務(wù)領(lǐng)域不寬、資金人才不足等障礙性因素，尤其在規(guī)范化運(yùn)行方面嚴(yán)重滯后，影響農(nóng)機(jī)合作組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，亟待提高規(guī)范化科學(xué)化管理水平，推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的組織機(jī)構(gòu)
通常，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部等構(gòu)成。理事會(huì)由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)合作組織負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施決策議事、股權(quán)配置等重大事項(xiàng)，制定財(cái)務(wù)、社員、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檔案等管理制度；理事會(huì)下設(shè)監(jiān)事會(huì)（由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生）、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部等，負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)工作予以監(jiān)督，有權(quán)提出召開(kāi)社員大會(huì)及民主評(píng)議理事會(huì)；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織調(diào)度農(nóng)機(jī)作業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)具使用、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)等工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)合作組織財(cái)務(wù)收支管理、現(xiàn)金管理、成本核算、合同管理、檔案管理、收入分配、成員賬戶的管理等。
2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織內(nèi)部管理模式
2．1實(shí)行股份制
一是農(nóng)機(jī)戶入股合營(yíng)型。以農(nóng)機(jī)大戶為主體，以資金、技術(shù)、勞力、農(nóng)機(jī)具等形式，吸納其他成員入社入股，參與合作組織經(jīng)營(yíng)。二是村戶聯(lián)合型。由村委會(huì)或其他集體牽頭，以村集體原有服務(wù)隊(duì)為基礎(chǔ)，以資金、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具、土地等資源入股形成。通過(guò)股份合作，利于把合作組織的興衰與社員的利益緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，這種經(jīng)營(yíng)模式能在一定程度上調(diào)動(dòng)社員參與的積極性與主動(dòng)性，把分散的.力量和資源有效利用起來(lái)，集中力量辦大事，合作相對(duì)緊密，利于合作組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2．2實(shí)行“五統(tǒng)一”管理
在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)合作組織逐步認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理的重要性，采取“五統(tǒng)一”管理模式，強(qiáng)化合作組織內(nèi)部管理。一是統(tǒng)一管理。合作組織投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)，由理事會(huì)提出議案，交由成員大會(huì)進(jìn)行表決，統(tǒng)一進(jìn)行決策。制定合作組織農(nóng)機(jī)具管理、農(nóng)機(jī)手聘用、水電管理、油料管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配制度等制度，促進(jìn)管理的規(guī)范化科學(xué)化。二是統(tǒng)一種植。由合作組織根據(jù)市場(chǎng)行情確定種植種類，制定作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)量目標(biāo)。三是統(tǒng)一調(diào)度。合作組織統(tǒng)一調(diào)度機(jī)手、勞務(wù)、車輛、機(jī)械，確保作業(yè)不誤農(nóng)時(shí)、機(jī)械高效利用、狀態(tài)保持良好。勞務(wù)、機(jī)械用工情況要建立臺(tái)賬，為成本核算服務(wù)。四是統(tǒng)一價(jià)格。合作組織購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、機(jī)械作業(yè)服務(wù)收入、農(nóng)產(chǎn)品出售價(jià)格等，需由理事會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情統(tǒng)一管理，采用團(tuán)購(gòu)模式降低生產(chǎn)資料價(jià)格，憑借合作組織技術(shù)、人員、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)降低服務(wù)價(jià)格，提升合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是統(tǒng)一結(jié)算。許多合作組織沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，聘用臨時(shí)性的財(cái)務(wù)或家庭成員擔(dān)任。這些人員或者不懂財(cái)務(wù)，或者無(wú)法細(xì)化財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)困難。通過(guò)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，保障依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，才能保障合作組織高效運(yùn)行，這也是合作組織做大做強(qiáng)的最基本要求。
3農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織規(guī)范化管理對(duì)策
3．1發(fā)揮組織化優(yōu)勢(shì)
一個(gè)合作組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能否取得成功，取決于內(nèi)部和外部?jī)煞N費(fèi)用的比較。如果節(jié)省的外部費(fèi)用（對(duì)外的交易成本）大于內(nèi)部費(fèi)用（管理和決策成本），則該合作組織運(yùn)行有效率，有生命力。通常，合作組織的內(nèi)部費(fèi)用要高于家庭農(nóng)場(chǎng)，外部費(fèi)用要小于家庭農(nóng)場(chǎng)。內(nèi)部費(fèi)用和外部費(fèi)用很難計(jì)算準(zhǔn)確，但每個(gè)社員心中都有一本賬，且每個(gè)社員的賬還不一樣，即入社之后自己的收入是否增加了。從內(nèi)部看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織通過(guò)引入股份制，建立了盡量兼顧各方利益的決策、管理和分配制度，既能調(diào)動(dòng)大戶的積極性，也能保護(hù)普通社員的合法權(quán)益，不讓雙方吃虧。從外部看，組織化管理比普通農(nóng)戶單打獨(dú)斗更顯優(yōu)勢(shì)：一是利于獲得政府資金支持，如示范合作組織獎(jiǎng)勵(lì)政策、項(xiàng)目資金傾斜等；二是利于獲得政策扶持，如購(gòu)置補(bǔ)貼、庫(kù)棚建設(shè)、用地用電等；三是合作組織批量采購(gòu)農(nóng)資比農(nóng)戶零星購(gòu)買(mǎi)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，拉低生產(chǎn)成本；四是合作組織開(kāi)展土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)可提高作業(yè)效率、降低作業(yè)成本、提高規(guī)模效益；五是合作組織比普通農(nóng)戶更能便捷地享受到農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務(wù)，維修保養(yǎng)成本降低，農(nóng)忙季節(jié)機(jī)械故障率低；六是合作組織比普通農(nóng)戶更能便捷地享受到金融支持；七是合作組織有實(shí)力建立烘干、保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等設(shè)施，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，可以享受到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)的增值收益；八是合作組織在銷售渠道、方式等方面具有優(yōu)勢(shì)。從農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展實(shí)踐看，政府的資金、政策、金融等支持對(duì)合作組織的啟動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展至關(guān)重要，但也不難發(fā)現(xiàn)，一些合作組織的成立并非為了組織社員開(kāi)展以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為基礎(chǔ)的股份制運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，而是為了獲得補(bǔ)貼、資金、項(xiàng)目等優(yōu)惠政策而組建的，一旦優(yōu)惠政策沒(méi)有了，合作組織也就名存實(shí)亡了。從這個(gè)意義上講，合作組織的經(jīng)營(yíng)管理需要在經(jīng)濟(jì)上保障全體社員的物質(zhì)利益，在政治上尊重全體社員的民主權(quán)利，這樣合作組織才能健康發(fā)展。
3．2拓展社會(huì)化服務(wù)范圍
借鑒成功合作組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。一是開(kāi)展“全托”服務(wù)。由合作組織負(fù)責(zé)農(nóng)田全程機(jī)械化耕作，提供包括種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等全部生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具，農(nóng)戶只需花費(fèi)比自己種地優(yōu)惠得多的資金就能完成種地任務(wù)，既不用進(jìn)地也不用勞作，只等秋天收成。二是開(kāi)展“半托”服務(wù)。即農(nóng)戶自己提供種子、農(nóng)藥、化肥，合作組織組織人員對(duì)農(nóng)戶土地進(jìn)行耕種收服務(wù)，包括耕整地、播種施肥、田間管理、收割等，收取相關(guān)的費(fèi)用，這種模式也可解放大量勞動(dòng)力，省卻了繁重的體力勞動(dòng)和照顧土地的麻煩，受到農(nóng)戶的歡迎。三是開(kāi)展“部分托”服務(wù)。即合作組織承接農(nóng)戶的某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并收取該環(huán)節(jié)的作業(yè)費(fèi)用。不論合作組織采取哪種社會(huì)化服務(wù)模式，均可不同程度地省卻了繁重的體力勞動(dòng)和照顧土地的麻煩，為青壯年勞動(dòng)力進(jìn)程務(wù)工增收創(chuàng)造了條件，也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情勢(shì)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。
3．3加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)
政府投入，加大扶持，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)把合作組織規(guī)范化建設(shè)作為扶持合作組織發(fā)展的首要工作來(lái)抓，堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，把握“自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自主發(fā)展”的前提，幫助其建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)其完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高其規(guī)范化科學(xué)化管理水平。技術(shù)服務(wù)部門(mén)要以合作組織為主要服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展有針對(duì)性地服務(wù)，提高合作組織示范應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備的能力。組織農(nóng)機(jī)合作組織負(fù)責(zé)人到外地參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力。因地制宜，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，尊重農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶的意愿，鼓勵(lì)合作形式多樣化、投資主體多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化，培育發(fā)展一批管理規(guī)范、設(shè)施完備、功能齊全、效益良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。
3．4加大培訓(xùn)力度
通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，幫助合作組織解決發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，造就一批有實(shí)力、懂農(nóng)機(jī)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成功合作組織除了引入股份制外，還有一個(gè)特點(diǎn)就是要有一個(gè)好的帶頭人來(lái)引領(lǐng)。好的帶頭人應(yīng)有以下特征：一是頭腦靈活。懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，善于抓住政策、資金、項(xiàng)目等機(jī)遇，懂得如何為合作組織爭(zhēng)取更大更多的利益。二是有一定號(hào)召力。這個(gè)帶頭人應(yīng)具有一定的影響力，能得到社員的支持和信任，并分配、處理好相互間的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社員的積極性。三是善于學(xué)習(xí)。對(duì)新事物接受能力強(qiáng)，接受新知識(shí)新技術(shù)新裝備快，對(duì)科技感興趣。四是踏實(shí)肯干。精打細(xì)算、經(jīng)營(yíng)有道、管理有方、制度規(guī)范，敢于面對(duì)經(jīng)營(yíng)上的失敗，發(fā)揮集約化規(guī)模化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。因此，培育好的帶頭人，是合作組織發(fā)展的重要方法，必須在培訓(xùn)方法、內(nèi)容上多下功夫，針對(duì)合作組織發(fā)展之所需，調(diào)整培訓(xùn)思路，提高培訓(xùn)效果。
參考文獻(xiàn)
［1］劉萬(wàn)喜．推行規(guī)范的農(nóng)機(jī)合作社制度的幾點(diǎn)建議［J］．社會(huì)科學(xué)（文摘版），2017（2）：46．
［2］黃永．關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考［J］．江蘇農(nóng)機(jī)化，2018（1）：43－44．
［3］王國(guó)占．我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、功能作用及建設(shè)思路研究［J］．中國(guó)農(nóng)機(jī)化，2009（5）：3－6．
［4］溫芳．淺談農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)［J］．農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2017（12）：7－8．
【農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織規(guī)范化管理對(duì)策論文】相關(guān)文章：
農(nóng)村科技專業(yè)合作組織發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策研究的論文11-04
家畜繁殖改良規(guī)范化管理對(duì)策論文07-01
農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理思考論文06-29
眼科手術(shù)室規(guī)范化管理對(duì)策分析論文07-01
小學(xué)體育教學(xué)組織與管理問(wèn)題及對(duì)策論文07-01
農(nóng)民專業(yè)合作組織營(yíng)銷渠道探討論文06-26
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的主要問(wèn)題及完善對(duì)策論文10-28