高校科研項目管理實施體系的構建論文
[摘要]高校科研項目管理實施體系的構建，對于發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進一步加強科研項目管理，提高科研管理水平，促進高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章就高校科研項目管理實施體系的構建提出了一些設想，供讀者參考。
[關鍵詞]高校；科研項目；管理
1引言
為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進一步加強科研項目管理，提高科研管理水平，促進高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結合自身實際和科研特色，構建相應科研項目管理實施體系。依據(jù)當前高校行政體系，學校法人代表應對學校科研項目管理負總責，分管科研的學校領導對學校科研項目負直接領導責任。科研項目具體實施過程中，實行法人負責制的項目由法人委托項目負責人對項目實施負直接責任，實行課題負責人制的項目應由項目負責人負全責。
2科研項目管理體系
科研項目管理體系中，一般說來，科技處是高校科研項目的主管職能部門，它需要與承擔科研項目的相關校內(nèi)二級行政單位共同負管理責任。高校需要設立科研項目經(jīng)費管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機構，負責協(xié)調(diào)項目執(zhí)行全過程的精細化管理。相關業(yè)務需要接受學校科技處的指導，計劃財務處發(fā)揮經(jīng)費管理作用，審計處發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
項目負責人對科研項目實施負有直接責任。項目負責人要按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費管理的有關規(guī)定和項目合同（任務書）要求開展科學研究和使用經(jīng)費，對項目實施全過程進行科學規(guī)范管理。要確保項目研究的科學性和合理性、經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性，并對科研成果的真實性承擔相應責任，自覺接受國家有關部門和學校的監(jiān)督和檢查。
因此，高校科研管理體系的構架由學校、二級行政單位、項目負責人組成，其中科技處是科研項目的主管職能部門，項目負責人是科研項目實施的負責人。
3科研項目管理的具體實施
科研項目的實施需要有過程管理，科研項目的過程管理是指學校在項目的申請立項、組織實施、驗收結題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關單位進行的監(jiān)督和管理。承擔科研項目的課題組成員應依照國家法律法規(guī)和科研項目管理有關規(guī)定，認真履行項目計劃任務書或項目合同書中雙方約定的條款，注重知識產(chǎn)權保護。承擔科研項目的課題組成員，在項目申請及實施的全過程中應注重誠信，遵守學術道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數(shù)據(jù)及其他學術不端行為。科技處、科研項目經(jīng)費管理辦公室和各二級行政單位應當認真履行職責，主動做好管理和服務工作，督促項目負責人按照計劃任務書或合同書要求完成任務。
3.1科研項目的實施
科研項目的實施需要簽訂項目合同（任務）書，項目合同（任務）書、協(xié)議書簽訂前，項目負責人應提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項目組成員與其無直接經(jīng)濟利益相關的承諾材料；所二級行政單位分管負責人應對合同的每一條款進行逐條審定，重點對技術條款、項目完成的基本保障條件、知識產(chǎn)權權屬的約定以及外協(xié)單位的承擔能力和執(zhí)行責任、違約責任、爭議糾紛等進行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機構需在中國內(nèi)地。科技處對項目合同（任務）書、協(xié)議書進行再審查，加蓋學校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務）書、協(xié)議書需報科技處以及科研項目經(jīng)費管理辦公室備案。項目負責人在項目實施過程中應按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關材料，并根據(jù)合同（任務）書要求按時完成任務，進行驗收結題。按照合同（任務）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標注項目資助來源和課題編號。項目驗收結題應按相關程序執(zhí)行。由項目負責人提交相關材料（如驗收申請、總結報告和項目委托方的有關證明或雙方約定的.其他材料等），經(jīng)所在二級行政單位審核，科技處同意后報項目主管部門批準或經(jīng)合同委托方認可。科技處代表學校接受項目主管部門或委托方的委托，對項目進行驗收結題。
3.2建立重大事項報告制度
項目實施過程中，涉及項目負責人、項目研究目標、主要研究內(nèi)容和預算調(diào)整等重大事項的變更，項目負責人和所在二級行政單位應及時報科技處。科技處應敦促并協(xié)助課題組及相關二級行政單位按項目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更，應有充分的理由，并由項目負責人及時提出申請，經(jīng)二級行政單位同意后報科技處批準、備案。相關文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準后生效。
3.3科研項目無法按期完成的情況
項目無法按期完成時，項目負責人應至少提前3個月申請辦理延期手續(xù)（包括項目研究內(nèi)容及目標調(diào)整等），經(jīng)所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項目主管部門批準或經(jīng)合同另一方認可后生效，因合同委托方原因?qū)е马椖繜o法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時，項目負責人應及時提出申請終止或更換項目負責人，經(jīng)所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學校向項目主管部門申請，獲得批準后生效。如終止項目，應及時完成財務決算和審計，項目經(jīng)費按規(guī)定退還委托方或交學校處理。項目負責人應承擔合同終止所產(chǎn)生的相應責任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時，應根據(jù)合同由項目負責人提出申請，經(jīng)二級行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項目終止合同。項目負責人應根據(jù)合同的約定承擔合同終止所產(chǎn)生的相應責任。
3.4建立健全科研信用管理體系
對申請、執(zhí)行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項目和職務職稱晉級等的評估依據(jù)。
3.5加強科技檔案管理
在項目實施過程中，項目課題組成員應做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項目有關的材料，并由負責人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目，經(jīng)主管部門或委托方獲準驗收結題后，需將所有驗收結題材料報送科技處并移交學校檔案館歸檔保存。
4結語
科研項目的管理實施體系是一個系統(tǒng)工程，需要由高校內(nèi)各部門、單位之間的分工合作方能完成。構建一套行之有效的科研管理體系，對于提高高校科研管理水平，促進高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
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