永定河建設(shè)管理四十年成就回顧與展望分析論文
永定河是北京市重要的防洪河道，經(jīng)過多年的建設(shè)與管理，河道治理與防洪體系建設(shè)取得了顯著的成績。近年來，城市發(fā)展對永定河功能定位提出了新要求，生態(tài)景觀功能被擺在了突出位置，一系列生態(tài)修復(fù)工程陸續(xù)開展并取得了階段性成果。2015 年，是北京市永定河管理處成立40 周年，更是江水進(jìn)京、制定十三五規(guī)劃承上啟下的特殊階段。以此為契機(jī)，本文回顧了永定河四十年建設(shè)管理成就，謀劃永定河發(fā)展，以期為永定河的建設(shè)管理提供借鑒和參考。
1 概述
永定河是海河流域的主要水系之一，源于山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，流經(jīng)河北省、北京市、天津市，由永定新河入渤海，河流總長747km，流域面積4. 7 萬km2。永定河在河北幽州以下進(jìn)入北京市，流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興五區(qū)，于大興區(qū)崔指揮營出市界，北京市內(nèi)河道長170km，流域面積3168km2。永定河位于北京市西郊，地勢上居高臨下，直接關(guān)系著首都的防洪安全，被列為全國四大重點(diǎn)防洪河道之一。永定河北京段的管理機(jī)構(gòu)為北京市永定河管理處，隸屬北京市水務(wù)局，成立于1975 年，負(fù)責(zé)永定河北京段的防汛管理、河道管理、工程管理和水政執(zhí)法等工作，同時(shí)對沿河門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興五區(qū)河道管理部門負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能。永定河管理處成立40 年來，在河道治理、防洪工程建設(shè)和管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)等方面都取得了顯著成績，防洪體系日趨完備，河流生態(tài)日漸恢復(fù)，依法行政逐步規(guī)范，信息化水平逐年提升。
2 完善了防洪工程體系
2. 1 修建盧溝橋分洪樞紐
永定河盧溝橋至三家店間河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇，而盧溝橋以下河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 年一遇，為了解決上下游防洪標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的調(diào)度問題，1987 年，修建了永定河盧溝橋分洪樞紐。樞紐的修建有效解決了永定河的防洪調(diào)度問題，通過合理調(diào)度，使得永定河發(fā)生百年一遇以下洪水時(shí)，既保證了盧溝橋下泄流量不超過下游河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又保證了盧溝橋以上洪水不漫溢。
2. 2 提高平原段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)
2. 2. 1 堤防治理
永定河北京境內(nèi)堤防總長122km，其中左堤長75. 7km，右堤長46. 3km。20 世紀(jì)50 年代末至今，多次對堤防進(jìn)行綜合治理，尤其是近年開展的永定河堤防綜合治理工程，2000 年實(shí)施永定河干堤加固工程，2001 年干堤加固工程對堤防進(jìn)行了大規(guī)模的加高、加寬和加固。上述工程措施使得盧溝橋以上左堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到可能最大洪水( 16000m3 /s) 位超高0. 7m，右堤為百年一遇洪水位超高1. 0m; 盧溝橋以下堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)為2500m3 /s，左堤超高2. 5m，右堤超高1. 5m，利用堤頂超高基本可以滿足行洪3000m3 /s 的要求。
2. 2. 2 險(xiǎn)工護(hù)砌
盧溝橋以上左堤險(xiǎn)工有5 處，在1974 年、1976 年、1984 年左堤加固工程中分別以漿砌塊石或混凝土做了基礎(chǔ)前戧工程，險(xiǎn)工得到了治理。1993 年12 月，開展了動(dòng)床模型試驗(yàn)，認(rèn)定河道存在5 處新險(xiǎn)工，其中左岸2 處、右岸3 處，于2000 年10 月完成對5 處險(xiǎn)工的護(hù)砌。
盧溝橋以下左岸險(xiǎn)工長度為28. 214km，右岸險(xiǎn)工長度為12. 922km，現(xiàn)均已護(hù)砌。在此基礎(chǔ)上，自2001年開始對破損嚴(yán)重的堤防險(xiǎn)工進(jìn)行了翻修加固。
2. 3 修建3 座滯洪水庫
官廳水庫建成后，可以有效削減洪峰流量，減輕下游災(zāi)害，但官廳山峽段產(chǎn)生洪水的自然條件依然存在。為減輕永定河洪水對下游的危害，先后修建了3 座滯洪水庫。大寧滯洪水庫修建于1987 年，屬永定河盧溝橋分洪樞紐的一部分，用以滯蓄經(jīng)小清河分洪閘分泄的永定河洪水。1998 年三江大水后，中央加大防洪骨干工程建設(shè)，永定河滯洪水庫立項(xiàng)審批通過，并于2000 年開工建設(shè)， 2004 年初步建成，包括稻田水庫和馬廠水庫。3 座滯洪水庫聯(lián)調(diào)總庫容8000 萬m3，永定河的分洪滯洪系統(tǒng)工程得以完善。滯洪水庫的修建使永定河三家店以下北京市境內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到100 年一遇; 降低了小清河分洪區(qū)運(yùn)用幾率，減免了小清河分洪區(qū)及永定河泛區(qū)的淹沒損失，并有利于河北省、天津市的防洪體系建設(shè)。至此，永定河北京段已形成了由官廳水庫盧溝橋分洪樞紐、永定河滯洪水庫、122km 干流堤防、小清河分洪區(qū)等組成的防洪體系，防洪標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)到百年一遇。
3 建立科學(xué)的防汛組織體系
3. 1 建立市區(qū)兩級防汛組織體系
北京市永定河防汛實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。北京市永定河防汛指揮部由各委辦局、部隊(duì)及相關(guān)單位等32 家單位主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在北京市永定河管理處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位組織防洪調(diào)度和搶險(xiǎn)。沿河五區(qū)設(shè)立永定河防汛分指揮部，負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、重點(diǎn)部位責(zé)任制落實(shí)及堤防搶險(xiǎn)任務(wù)等。按照北京市確立“1 +7 + 5 + 16”防汛指揮體系的要求，強(qiáng)化了永定河流域指揮部建設(shè)，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)，為永定河防汛工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3. 2 加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)
永定河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要由沿河五區(qū)企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)厝罕姾婉v軍組成。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍責(zé)任明確，汛期按北京市永定河防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，分級、分部門、分區(qū)域開展防汛搶險(xiǎn)工作。同時(shí)，永定河成立了兩支專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)人員80 名及各類大型搶險(xiǎn)機(jī)械，如發(fā)生險(xiǎn)情能迅速投入搶險(xiǎn)工作。
3. 3 加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲備
永定河的物資儲備方式分為單位儲備和委托代儲，物資存放在北京市防汛物資總庫及沿河各區(qū)共10座物資倉庫內(nèi)，儲備各類防汛物資200 余種。搶險(xiǎn)物資在2012 年“7. 21”特大暴雨搶險(xiǎn)工作中得到了充分發(fā)揮。永定河管理的物資總庫在“7. 21”中共調(diào)撥物資19 次，第一時(shí)間將物資調(diào)運(yùn)至房山、南崗?fù)菥└郯母咚俜e水處等搶險(xiǎn)一線，圓滿完成了物資調(diào)撥任務(wù)。
3. 4 提高雨水情測報(bào)及洪水預(yù)警能力
永定河防汛利用雨情遙測及洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對流域內(nèi)28 個(gè)雨量站數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、傳輸及處理。同時(shí)，利用洪水預(yù)報(bào)軟件系統(tǒng)，可對官廳山峽洪水進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算，對洪水進(jìn)行預(yù)評估，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保永定河防洪安全。
4 流域生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)
4. 1 恢復(fù)重要節(jié)點(diǎn)水環(huán)境
永定河生態(tài)環(huán)境建設(shè)從1995 年起步，為了部分恢復(fù)永定河水景觀，1995—1999 年相繼修建了黑水河橡膠壩和盧溝橋橡膠壩，蓄滯雨洪水形成水面，構(gòu)建了門城水環(huán)境，恢復(fù)了盧溝曉月景觀，有效改善了北京西郊門頭溝和盧溝橋兩地的生態(tài)環(huán)境。
4. 2 以恢復(fù)河道綠化為目標(biāo)的綜合治理
為改善日益惡化的河道生態(tài)環(huán)境，控制沙塵污染對周邊環(huán)境的不利影響，在極度缺水的條件下，2000年以后，永定河實(shí)施了一系列以平整河道、恢復(fù)河道綠化為目標(biāo)的工程，包括2003 年抑制揚(yáng)塵沙地平整、2006 年盧溝橋至三家店段河道綜合整治及2008 年盧三段環(huán)境綜合治理工程等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著永定河生態(tài)修復(fù)進(jìn)入系統(tǒng)規(guī)劃階段，也使永定河沿岸生態(tài)環(huán)境得到局部改善。
4. 3 以水環(huán)境構(gòu)建為目標(biāo)的生態(tài)修復(fù)
根據(jù)北京市委、市政府提出的建設(shè)京西生態(tài)屏障、服務(wù)水岸經(jīng)濟(jì)、全面提升西南五區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建設(shè)宜居城市的要求，永定河由單一的防洪為主向防洪、供水、生態(tài)等綜合功能轉(zhuǎn)變。恢復(fù)永定河生態(tài)環(huán)境，最大的困難是水的補(bǔ)給，按照規(guī)劃今后永定河的.生態(tài)用水主要由再生水和雨洪水補(bǔ)給，并適當(dāng)利用南水北調(diào)來水。2010 年，北京市啟動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，根據(jù)總體規(guī)劃方案，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)分五年實(shí)施。目前，已完成門城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖、宛平湖、園博園濕地等建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建水面共計(jì)385hm2，濕地37. 5hm2。這些項(xiàng)目的建成，改變了永定河流域生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的狀況，增加了河道蓄水，自上而下形成溪流、湖泊、濕地聯(lián)通的河流生態(tài)系統(tǒng)，營造出人、水、綠共享的河道空間，形成有水有綠、湖溪相連、林水相依的永定河綠色生態(tài)美景，有效改善了生態(tài)環(huán)境。
5 發(fā)展空間與展望
5. 1 進(jìn)一步完善永定河防洪體系
5. 1. 1 重新啟動(dòng)陳家莊水庫建設(shè)論證
官廳山峽是暴雨多發(fā)區(qū)，目前尚未建設(shè)控制性防洪工程，且洪水傳播速度快，是永定河中下游防洪的重大威脅。因此，在官廳山峽出口處陳家莊附近修建控制性防洪工程———陳家莊水庫勢在必行。陳家莊水庫修建后可控制住山峽94. 3% 的流域面積，從而提高永定河防洪標(biāo)準(zhǔn)，大大減輕洪水對下游的威脅。
5. 1. 2 盡快解決重要節(jié)點(diǎn)防洪問題
永定河防洪體系雖然不斷完善，但一些重要防洪節(jié)點(diǎn)依然存在問題，如: 左岸麻峪段，靠高臺地?fù)跛雷o(hù)標(biāo)準(zhǔn)僅為百年一遇; 永定河攔河閘以下的永定河與小清河分水堤堤高達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且存在沖刷破壞隱患; 劉莊子分洪口門分洪通道被違章建筑嚴(yán)重侵占等。因此，應(yīng)修建、加高加固不達(dá)標(biāo)堤防，清除違章建筑，暢通分洪通道，提高永定河的防洪能力。
5. 2 盡快開展動(dòng)床模型試驗(yàn)
近年來，隨著永定河的建設(shè)和治理，平原段河道形態(tài)發(fā)生了很大變化; 同時(shí)跨河橋梁不斷增加，對河勢穩(wěn)定和河道行洪產(chǎn)生一定影響。應(yīng)盡快開展盧三段動(dòng)床模型試驗(yàn): K對堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核; L劃定盧三段治導(dǎo)線，統(tǒng)籌規(guī)劃京原路原燕山水泥廠、南大荒灘地的土地利用問題; M研究分析永定河不同標(biāo)準(zhǔn)洪水下沿程水位變化、沖淤變化等，為永定河今后的防汛和工程建設(shè)提供技術(shù)支持。
5. 3 深入推進(jìn)全流域生態(tài)修復(fù)
近年來，永定河生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)，生態(tài)修復(fù)取得了階段性成果，官廳山峽段生態(tài)良好，平原城市段已實(shí)現(xiàn)常年蓄水。但由于平原城市段的水源以再生水為主，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測并評估再生水對地下水的影響，為今后的河流生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，積極推進(jìn)永定河郊野段河道生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)永定河生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。此外，應(yīng)對永定河北京段的生態(tài)進(jìn)行全線監(jiān)測和整體評估，以指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)的有效開展，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
5. 4 加強(qiáng)永定河環(huán)境用水保障與計(jì)劃管理
南水北調(diào)工程江水進(jìn)京和北京再生水廠的建設(shè)，給永定河生態(tài)環(huán)境帶來了新的機(jī)遇，應(yīng)加強(qiáng)水資源的計(jì)劃管理和調(diào)度，開展永定河生態(tài)需水量計(jì)算，增加江水和高品質(zhì)再生水供給，保障永定河生態(tài)用水需求。同時(shí)，優(yōu)化水資源調(diào)度，提高永定河水環(huán)境質(zhì)量。與此同時(shí)，使永定河地下水得到回灌，使地下水位得到逐步恢復(fù)。
6結(jié)語
永定河管理處成立40 年來，積極開展河道治理、防洪體系建設(shè)、信息化建設(shè)，積極推進(jìn)依法治河，防洪工程體系、防汛組織體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，涉水事務(wù)管理日趨規(guī)范，日常管理逐步現(xiàn)代化、信息化，保證了永定河的防洪安全、工程安全、水環(huán)境安全和各項(xiàng)事務(wù)的順利開展。當(dāng)前，永定河管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城市發(fā)展對永定河的防洪、生態(tài)都有了更高的要求，因此，結(jié)合當(dāng)前永定河存在的問題，需從完善防洪體系，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，改善永定河水環(huán)境質(zhì)量等方面繼續(xù)不斷推進(jìn)。
【永定河建設(shè)管理四十年成就回顧與展望分析論文】相關(guān)文章：
基站工程建設(shè)管理分析論文07-02
鐵路工程管理平臺建設(shè)及展望論文10-19
回顧與展望作文08-10
電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理分析的論文07-02
回顧與展望個(gè)人總結(jié)07-04
回顧與展望：個(gè)人總結(jié)01-19
回顧2016展望201712-07
回顧．展望_650字02-22