預(yù)算績效管理改革實踐與思考論文
摘要：一直以來，在國家公共財政中，預(yù)算績效管理有著重要的作用，是其工作的中心環(huán)節(jié)，同時，也是維護公共財政管理正常運行的重要保障。但是，在財政管理中，怎樣對預(yù)算績效管理進行正確的社會定位、怎樣創(chuàng)新發(fā)展、怎樣從根本上實現(xiàn)創(chuàng)新，成為預(yù)算績效管理工作的重要研究課題，對此，筆者根據(jù)自身觀點，就預(yù)算績效管理改革實踐和思考，進行簡要分析。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；改革；實踐與思考
預(yù)算績效管理在國家發(fā)展中具有重要的地位，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，使得預(yù)算績效管理進行了改革創(chuàng)新，進而提高政府工作效率、預(yù)算資金的使用效益。通過國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預(yù)算績效管理趨于完善，但是仍然存在較多的問題，有待進一步解決。
一、預(yù)算績效管理的作用
隨著預(yù)算績效管理的深化，未來想要確保公共財政順利的進行，滿足社會需求，對預(yù)算績效管理的作用，進行深入研究和分析，將其列為以下幾點。
1.研究預(yù)算管理實踐的前提基礎(chǔ)
在我國發(fā)展中，國家財政管理經(jīng)過多次變革，隨著改革的深入，逐漸趨于完善化、科學(xué)化，在細節(jié)處更為合理，從根本上完成了傳統(tǒng)財政建設(shè)專項現(xiàn)代化公共財政的蛻變。在21世紀的今天，國家公共財政管理繼而深化發(fā)展，需要我們不得不重新審視預(yù)算管理的工作方法，怎樣創(chuàng)新發(fā)展，成為社會發(fā)展中的首要任務(wù)。筆者認為：預(yù)算績效管理，實際上是對監(jiān)督、執(zhí)行過程化的科學(xué)管理模式構(gòu)建，這樣一來，則能夠更好的發(fā)揮財政職能的作用，并且對經(jīng)濟的分配達到合理化的目的，進而實現(xiàn)公共服務(wù)的效果，這也是研究預(yù)算管理實踐的前提基礎(chǔ)。
2.提高政府績效管理
從改革開放至新中國發(fā)展的今天，我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的改變，并且人們的生活理念、生活價值等也不斷的提高，尤其是在民主獨立、民主實踐方面更為凸顯，因此，在這樣一個高速發(fā)展的模式中，人們的參政議政意識得到凸顯，而這就需要政府發(fā)揮職能作用，進行預(yù)算績效管理，也是政府公共服務(wù)中的核心，在財政經(jīng)濟的分配上，具有重要的影響。政府公共服務(wù)中，在包含支出管理的同時，包含政府的管理職能。在政府預(yù)算管理中，實行有效的管理職能和制度的完善化，使其從根本職能中得到提高。而在實際預(yù)算管理工作中，還需要立足于實踐，設(shè)計一條科學(xué)、合理的管理制度，在管理制度的條件下，建立公正、合理的政府形象，能夠設(shè)身處地的.為民眾著想，履行政府應(yīng)有的義務(wù)，提高政府工作效率。另一方面，預(yù)算績效管理，在執(zhí)政為民工作理念中，占據(jù)重要的部分，在一定程度上促進了改革發(fā)展，在提高政府績效管理中，具有重要的作用。
3.優(yōu)化公共資源配置的根本方法
隨著國家制度的頒發(fā)、改革，我國在財政資金運行上，建立起了新的發(fā)展制度，形成新的工作模式，推動了經(jīng)濟的正確分配和提高。而在實際落實上，只是預(yù)算得到了重視，在管理問題上并沒有實行具體的管理方法，特別是在預(yù)算編制中的經(jīng)濟效益，還存在著操作效率較低、沒有科學(xué)有效的管理方法問題。而通過政府績效管理的方法，則能夠完全彌補這一弊端，從根本上提升工作效率，實現(xiàn)工作目標。另一方面，政府績效管理也能夠科學(xué)的進行財政管理，根據(jù)資金的分配，制定科學(xué)、合理的管理辦法，健全編制管理，加大管理力度，將其融合起來，進而完成預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。
二、績效管理改革
1.提高保障體系的構(gòu)建
以某省的預(yù)算績效管理為例。該省在提高保障體系的構(gòu)建上，從2005年～2015年，從最初的財政廳創(chuàng)建，相繼完成了績效管理單位建設(shè)，至2015年，該地已經(jīng)完成了由發(fā)改委、審計局、統(tǒng)計局、編委辦等多個單位建立的政府績效管理工作，在其制度體系建立上，先后頒布了各項法律法規(guī)，其中方法規(guī)則228項、內(nèi)部協(xié)調(diào)56項、目標管理10項等，經(jīng)過多年的實踐探索，該省現(xiàn)已建立了完善的績效管理制度。此外，在其技術(shù)體系創(chuàng)建上。該地健全了“三庫一平臺”開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)信息共享，并且有針對性的創(chuàng)建了績效管理討論一欄，進而實現(xiàn)績效管理立足于根本。現(xiàn)階段，該省成為績效工作評價的運行試點。
2.加大宣傳，創(chuàng)建績效管理理念
實行預(yù)算績效管理，在國家公共財政中，具有重要的作用，也是財政改革的新方法、新理念，建立績效理念，才能夠從根本上消除思想障礙。目前，該省在績效改革上，加大宣傳力度，創(chuàng)建績效管理理念，主張建立有效的績效環(huán)境，以及工作氛圍。并且，該省相繼開展了多個績效活動，分別在各大媒體電視中進行宣傳，提升宣傳效果，打造多元化宣傳活動。3.推動績效管理工作該省首先創(chuàng)建了績效評價管理制度，打造富有地方特色第三方評價制度。該省現(xiàn)已對近14000個項目實行評價制度，包含資金200億元，財政資金1300億元。該項制度的建立，落實績效評價工作的有效實行，有效的解決了資金分配部門參與較低、涉及面較小的問題，形成了自用自評的制度機制。
三、績效預(yù)算管理改革的實踐與思考
1.健全制度，提高績效管理工作
推動績效管理，健全制度，需要凸顯重點評價和績效自評，兩者相互結(jié)合，使其工作更為多樣化，建立評價制度。然后根據(jù)自身發(fā)展選擇具有特色的三方評價制度，這樣一來，就能夠確保工作的平穩(wěn)運行，進而實現(xiàn)工作目標。將傳統(tǒng)的工作弊端進行優(yōu)化，提高個人的工作積極性；第二，制定預(yù)算績效管理目標，將績效管理發(fā)展目標轉(zhuǎn)變成為資金項目，進而得到延伸，同時邁向新的發(fā)展領(lǐng)域；第三，制定完整的應(yīng)用機制。評價結(jié)果是預(yù)算績效中的核心組成部分，具有重要的作用，評價結(jié)果中最為重要的是評價結(jié)果的應(yīng)用，由此可見，在實際工作時，需要掌握單位的真實狀態(tài)，進行信息統(tǒng)計而后上報至領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前提條件，把評價結(jié)果與單位部門進行交流，共同推動績效管理工作效率。
2.加大支撐保障力度
第一，根據(jù)具體狀態(tài)，創(chuàng)建完善的組織制度，通過各級部門的協(xié)作，建立有力的組織依靠，建立完善的績效管理組織，繼而深化工作，提供堅實的保障；第二，健全制度體系，為今后工作作鋪墊，推動工作的順利進行，隨著社會的發(fā)展，有必要建立相應(yīng)的制度要求，形成一種制約。根據(jù)績效管理，相繼頒布一些條例，明確工作要求，建立績效具體工作模式；第三，形成技術(shù)體系，為今后技術(shù)工作奠定基礎(chǔ)，對于管理的評價標準，需要根據(jù)分類要求落實至指標庫中，進而全面更新。在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺中，也要加大管理力度，對績效數(shù)據(jù)信息進行及時更新，進而確保績效管理能夠有效的落實，順利的進行。根據(jù)工作中的數(shù)據(jù)信息，隨時溝通。此外，根據(jù)績效管理模式，健全完善的制度保障，建立完善的制度要求，實行實時過程績效管理，為今后工作的進行保駕護航。
3.形成合力
在社會改革中，預(yù)算單位具有決定性作用，因此，只有提升內(nèi)在素質(zhì)，才能散發(fā)出偉大的光芒。想要提升自身管理，則需要發(fā)揮核心作用，主要節(jié)點在于獎勵機制的完善，進行從根本上掌握改革績效工作的真正目的，反之，則會影響改革的步伐，形成制約。例如：增加預(yù)算資金，行使應(yīng)有的權(quán)利。財政單位對總額進行計算，各單位有權(quán)分配預(yù)算資金，但是需要在實現(xiàn)績效目標的前提下。另一方面，財政部門既然是管理部門，則有義務(wù)進行績效管理。首先，了解總體變化形勢，顧全大局；其次，掌握改變發(fā)展形勢。例如：預(yù)算績效的真正意義、績效指的是宏觀效益還是微觀等問題。對績效工作的理解，決定著機制的設(shè)計。
四、結(jié)語
總而言之，在現(xiàn)代化發(fā)展中，預(yù)算績效改革有著重要的影響和作用，筆者分別對：預(yù)算績效管理的作用、績效管理改革、績效預(yù)算管理改革的實踐與思考，進行簡要分析，深入到績效管理工作細節(jié)中，為預(yù)算績效改革，提供堅實的基礎(chǔ)保障。
參考文獻:
[1]高志立.從“預(yù)算績效”到“績效預(yù)算”——河北省績效預(yù)算改革的實踐與思考[J].財政研究，2015，（8）：57-64.
[2]上海閔行區(qū)結(jié)果導(dǎo)向型預(yù)算績效管理改革的實踐[J].中國財政，2013，（17）：51-52.
[3]殷蘇穗.用績效理念深化預(yù)算管理改革初探——基于江蘇省常州市預(yù)算績效管理實踐[J].財政監(jiān)督，2016，（15）：61-63.
[4]高志立.邁向績效導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算管理制度——河北新一輪績效預(yù)算管理改革探索與實踐[J].預(yù)算管理與會計，2015，（8）：6-8.
【預(yù)算績效管理改革實踐與思考論文】相關(guān)文章：
推進預(yù)算績效管理的實踐及思考論文11-25
《數(shù)學(xué)與管理》課程改革的實踐與思考論文07-03
人民銀行預(yù)算績效管理實踐分析論文12-01
績效管理在預(yù)算管理中的作用論文10-28
水利預(yù)算績效管理探析論文12-02
預(yù)算績效管理論文12-02