農產品質檢體系建設存在的問題與建議論文
1農產品質檢體系建設現狀與主要工作
1.1現狀
阿克蘇地區(qū)自2008年開始實施國家農產品質量安全檢測體系建設項目。截至2015年低，項目總投資達3800萬元，其中中央投資3040萬元，地方配套760萬元。建成農產品質量安全檢驗室4個，購置儀器設備共計554臺（套），其中，前處理設備194臺（套），有機物檢測儀器53臺（套），無機物檢測38臺（套），其它儀器設備269（套），從目前儀器設備的裝備來看，可滿足開展農產品，農業(yè)投入品產地環(huán)境等4000多個參數的定量檢驗檢測工作。經專家評估，現有儀器設備可開展95%以上的無機物，90%以上的有機物以及大部分陰、陽離子的定量定性檢驗檢測工作。
1.2主要工作
自2009年以來，阿克蘇地區(qū)嚴格按照農產品質量安全快速聯合檢測、農產品質量安全例行監(jiān)測要求，開展蔬菜生產基地，批發(fā)市場、超市的取樣和檢測等工作。2015年完成蔬菜農殘速測120次以上，檢測樣品均達到12000個以上，蔬菜農殘抽檢率（生產基地，批發(fā)市場、超市覆蓋率）達到了100%，并配合自治區(qū)完成食用農產品例行監(jiān)測4次，年均抽檢食用農產品樣品1200個以上。開展香梨、葡萄、紅棗、蘋果及核桃專項抽檢3次，年均抽檢樣品400個以上。2012年以來，各級農產品質檢機構積極指導各類生產經營主體申報認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品。到2015年底，全地區(qū)共完成無公害農產品產、綠色食品原料標準化基地認定面積達到272萬畝，無公害農產品35個。已獲全國綠色食品原料標準化生產基地證書的3個，面積36萬畝。“三品一標”有效期內產品獲證總數107個，其中無公害農產品87個，綠色食品16個，農產品地理標志4個。
2阿克蘇地區(qū)農產品質檢體系建設存在的主要問題
2.1農產品質檢機構工作職能職責不夠明確
沒有對農產品質量安全監(jiān)測機構進行明確的職能定位，使得各級檢測機構，特別是縣級檢測機構一方面過多的.承擔農業(yè)執(zhí)法、“三品一標”和其它農業(yè)行政工作，致使本職工作受到很大影響。另一方面由于體系建設不完善、檢驗室沒有認證，也無法承擔抽樣檢驗、委托檢驗和政府委托的檢驗檢測等工作。
2.2檢驗檢測專業(yè)技術人員嚴重不足
專業(yè)檢驗檢測技術力量非常薄弱，專業(yè)技術人員都較為缺乏，且還沒有食品檢驗專業(yè)的技術人員。近一、兩年來，雖然有關部門開展了多次檢驗檢測技術培訓，但由于被培訓人員缺少專業(yè)理論知識和工作經歷，培訓效果不理想，培訓結束后仍不能開展定性定量檢測工作。目前，除個別單位完成儀器設備的安裝調試和試運行外，其他大部分還未開箱驗收，甚至沒有運行調試。
2.3檢驗檢測經費缺乏
由于農產品質量安全檢測工作經費預算較少，有限的經費職能維持一些面上的工作，而無法保證樣品購買、試劑消耗、儀器設備運行等檢驗檢測成本費的支出。由于缺乏檢測經費，影響了農產品質量安全檢驗檢測工作的開展。
3幾點建議
3.1加強督促檢查，完善管理制度
各級農業(yè)部門安排專人負責農產品質量安全檢驗檢測體系建設工作，對項目建設內容逐一進行檢查，對項目建設資金逐筆進行審核，對沒完成的項目建設內容嚴格督促，限時完成，對項目配套資金不到位的及時進行協(xié)調解決，對國撥資金使用不當的要進行責任追究。要高度重視農產品質量安全體系建設工作，要盡快制定有效管理制度，強化對農產品質檢機構的監(jiān)督管理、加強督導，采取更具針對性的措施，爭取完成項目建設任務。
3.2加快檢驗室認證和考核工作
農產品質檢機構雖然都具備農產品、農業(yè)投入品、產地環(huán)境定量定性檢驗檢測手段，但目前還沒有一個檢驗機構具備這種能力，因此，要按照有關要求，加快農產品質檢機構考核和認證工作，提升農產品質量安全檢驗檢測能力。在配合上級抽檢的同時，開展部分參數的自行檢測工作，以便盡快進入檢驗室認證和機構考核“練兵”狀態(tài)。
3.3加強隊伍建設
隊伍建設和專業(yè)技術人才的培養(yǎng)是農產品質量安全體系建設的關鍵所在，要高度重視農產品質量安全檢驗檢測技術人才隊伍建設。要按照《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》，配好配強檢測機構領導班子，領導班子成員要在技術和管理層面上發(fā)揮帶頭人作用。各檢驗檢測機構積極引進農產品檢驗、食品檢驗、化學專業(yè)等人才充實隊伍，提升團隊專業(yè)理論水平，整合優(yōu)勢資源，形成合力。要采取“走出去，引進來”的方式加大現有人員培訓力度，要加強檢驗人員操作規(guī)程、專業(yè)理論、標準應用、技術和質量負責人方面的培養(yǎng)和培訓，打造一支理論上懂，操作上會，業(yè)務上強的農產品質量安全檢驗檢測隊伍。
3.4爭取檢驗檢測工作經費納入財政預算
完善農產品質檢體系，開展農產品質量安全監(jiān)管是一項公益性行為。各級部門要加快健全農產品質量安全監(jiān)管體系建設，財政部門要將農產品質量安全檢驗檢測經費納入財政預算，徹底解決“有職責，缺隊伍；有法律，卻手段”的問題，保障各級檢測機構都有充足的檢測經費，確保農產品質量安全檢驗檢測這一民生工作得以順利開展。
參考文獻
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