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    高校教學(xué)管理體系的優(yōu)化與完善論文

    時(shí)間:2021-07-02 13:54:13 論文 我要投稿

    高校教學(xué)管理體系的優(yōu)化與完善論文

      摘要:教學(xué)質(zhì)量的高低與高校教學(xué)管理質(zhì)量息息相關(guān)。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,很多高校實(shí)施了“校-院-系”三級(jí)教學(xué)管理體系,取得了顯著的成效。然而,各級(jí)管理主體責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確成為在推進(jìn)三級(jí)教學(xué)管理改革的過(guò)程中存在的顯著問(wèn)題。各級(jí)教學(xué)管理主體應(yīng)具有不同的管理職責(zé),三級(jí)教學(xué)管理體系優(yōu)化的關(guān)鍵是明晰管理層級(jí),校級(jí)管理以行使宏觀決策與調(diào)控職能為主,賦予二級(jí)學(xué)院更多的教學(xué)管理權(quán)限,著重加強(qiáng)其辦學(xué)主體地位,夯實(shí)系部的基層管理職能,增強(qiáng)其日常教學(xué)管理和常規(guī)性教育教學(xué)改革建設(shè)的主觀能動(dòng)性。

    高校教學(xué)管理體系的優(yōu)化與完善論文

      關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;教學(xué)管理;三級(jí)教學(xué)管理;管理體系

      隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校教學(xué)管理的幅度和難度也在增大,作為管理工作的核心與基礎(chǔ)教學(xué),高等教育管理工作的改革應(yīng)從擴(kuò)大規(guī)模向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從外部宏觀管理體制改革向內(nèi)部微觀管理體制改革轉(zhuǎn)變[1]。而提高教學(xué)質(zhì)量的核心在于建立高效有序的教學(xué)管理體系。我國(guó)高校教學(xué)管理體系現(xiàn)狀是“校-系”兩級(jí)管理體系和“校-院-系”三級(jí)管理體系并存[2]。目前許多高校的“校-院-系”三級(jí)管理體系在實(shí)際運(yùn)行中,各級(jí)管理主體責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確。如何完善三級(jí)教學(xué)管理體系,是我國(guó)高校教學(xué)管理改革值得研究的一個(gè)重要課題。本文圍繞三級(jí)教學(xué)管理體系存在的問(wèn)題[3],探討激發(fā)教學(xué)院和系部的積極性,有效地提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量,為“校-院-系”教學(xué)管理體系的運(yùn)行與完善提供切合操作實(shí)際的方法與建議。

      一、目前“校-院-系”三級(jí)教學(xué)管理體系存在的問(wèn)題

      (一)校級(jí)管理權(quán)力下放不足

      目前,大部分的過(guò)程管理和環(huán)節(jié)審批仍然集中在學(xué)校職能部門,決策和管理權(quán)限也主要集中在學(xué)校層面,管理重心并未真正下移。當(dāng)執(zhí)行力這一因素的重大作用被忽視時(shí),新發(fā)展目標(biāo)、新的管理制度和新的實(shí)施方案的制定文件往往成為了學(xué)校層面下發(fā)的空洞的文字游戲,降低管理效果。

      (二)教學(xué)院職能定位不明確

      教學(xué)院在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)聘、人員調(diào)配、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)調(diào)度等方面的管理自主性和決定權(quán)不夠,成為簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),對(duì)于一些本可以自己解決的問(wèn)題,教學(xué)院卻不敢管或不愿意管,雖然不易出錯(cuò),卻容易致使教學(xué)管理安于現(xiàn)狀,辦學(xué)的依賴心理越來(lái)越嚴(yán)重,教育改革的積極性和創(chuàng)造性無(wú)法得到發(fā)揮,教學(xué)管理工作缺乏活力和生機(jī)。

      (三)系部功能弱化

      很少有人研究教學(xué)院所屬的系部功能和系部目標(biāo),高校預(yù)算也鮮有給予系部教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),系主任崗位也屬于兼職設(shè)置,系主任地位、任務(wù)和職責(zé)也沒(méi)有在校級(jí)層面上明確,系主任屬于沒(méi)有行政級(jí)別的“科級(jí)”干部,系部教學(xué)管理檔案的分類及歸檔范圍沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)建設(shè)、研究、改革、監(jiān)控等資料的保存完整性沒(méi)有保障。學(xué)校對(duì)系部工作的不重視,一定程度上影響了系部工作的深入開展,也導(dǎo)致系部教研活動(dòng)往往流于形式或者陷入日常瑣碎的事務(wù)中。學(xué)校或教學(xué)院沒(méi)有系部工作的績(jī)效評(píng)價(jià),缺乏對(duì)系部未來(lái)工作的導(dǎo)向作用,系部工作質(zhì)量的差別沒(méi)有在學(xué)校、學(xué)院的管理機(jī)制中得到很好的體現(xiàn)。

      二、“校-院-系”三級(jí)教學(xué)管理體系的優(yōu)化與完善

      在“校-院-系”三級(jí)管理體系下,校院系有各自的職責(zé)分工:學(xué)校主要負(fù)責(zé)目標(biāo)管理和監(jiān)控學(xué)科、專業(yè)建設(shè)過(guò)程與教學(xué)質(zhì)量;學(xué)院重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)并監(jiān)控專業(yè)、課程建設(shè)過(guò)程;系的重點(diǎn)是負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)并保證教學(xué)質(zhì)量[4]。

      (一)一級(jí)管理組織充分發(fā)揮宏觀決策與調(diào)控的核心能力

      一級(jí)管理組織包括學(xué)校黨委會(huì)、學(xué)校行政和各職能部門。一級(jí)管理組織主要通過(guò)制訂總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化資源配置、建立制度框架、任免干部、考核績(jī)效、檢查實(shí)施過(guò)程和落實(shí)情況、籌措并分配經(jīng)費(fèi)以及提供服務(wù)保障等實(shí)施管理。1.作為教學(xué)主辦者,宏觀管理權(quán)由學(xué)校黨委和學(xué)校行政負(fù)責(zé)。一方面要貫徹落實(shí)黨的教育方針、政策,把握并堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向不偏差,確定學(xué)院整體發(fā)展規(guī)劃、必要的機(jī)構(gòu)設(shè)置,制定相關(guān)規(guī)章制度,籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi);另一方面要負(fù)責(zé)校園基本建設(shè),擴(kuò)大對(duì)外交往,注重考核評(píng)估與監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)性等協(xié)調(diào)性工作都是學(xué)校黨委和學(xué)校行政的主要職責(zé)。2.校級(jí)職能部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)制定總體目標(biāo)和發(fā)展的宏觀政策。學(xué)校職能部門包括人事、教務(wù)、財(cái)務(wù)、科技、資產(chǎn)、對(duì)外辦事處等部門及學(xué)術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)等,職責(zé)是根據(jù)行使職能分塊處理學(xué)校的具體事務(wù)。憑借學(xué)校政策與各項(xiàng)規(guī)章制度的導(dǎo)向作用,利用外部因素影響來(lái)引導(dǎo)教學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行,使用目標(biāo)、規(guī)劃、督導(dǎo)、評(píng)估和經(jīng)費(fèi)投入等杠桿因素直接調(diào)控教學(xué)院的具體工作,進(jìn)而間接調(diào)控學(xué)院的教學(xué)管理目標(biāo),促進(jìn)學(xué)院工作的'科學(xué)有效發(fā)展,使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量不斷提升,與學(xué)校宏觀發(fā)展的總體目標(biāo)相適應(yīng)。

      (二)強(qiáng)化教學(xué)院教學(xué)建設(shè)和實(shí)施的主體地位

      教學(xué)院對(duì)各個(gè)具體專業(yè)、具體學(xué)科的情況最了解,教學(xué)院應(yīng)該是三級(jí)教學(xué)管理體系的主體和中心,應(yīng)擔(dān)當(dāng)起本單位教學(xué)管理的重任[5]。教學(xué)院主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理,制定具體計(jì)劃和執(zhí)行上級(jí)方針政策;既充當(dāng)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的組織策劃者,承擔(dān)著教學(xué)科研、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍及學(xué)科建設(shè)等重要工作的任務(wù),又是執(zhí)行者、控制者,負(fù)責(zé)維持教學(xué)秩序,組織日常教學(xué)活動(dòng)和具體的學(xué)生管理。

      (1)教學(xué)院應(yīng)具有自主的教學(xué)管理權(quán)限。教學(xué)院作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體,學(xué)校應(yīng)該實(shí)行“準(zhǔn)企業(yè)化模式操作”。即按照教學(xué)院的教師及學(xué)生人數(shù)、課時(shí)數(shù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)等按比例下?lián)芨黜?xiàng)資金。學(xué)院可擁有一定的自主管理權(quán)限,包括制訂、調(diào)整和實(shí)施人才培養(yǎng)方案、教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理權(quán)與使用權(quán)、教師崗位津貼分配權(quán)、教師崗位聘任權(quán)、實(shí)驗(yàn)室管理權(quán)、學(xué)科專業(yè)規(guī)劃建設(shè)權(quán),使教學(xué)院成為辦學(xué)管理實(shí)體,充分發(fā)揮其從事教學(xué)管理的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。

      (2)教學(xué)院應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。教學(xué)院在擁有更多自主權(quán)時(shí),義務(wù)和責(zé)任也相應(yīng)增加。明確規(guī)定教學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé);設(shè)立學(xué)院的教學(xué)委員會(huì),主管學(xué)院教學(xué)管理工作的咨詢、研究工作;應(yīng)定期研究討論學(xué)校的教學(xué)工作,并向?qū)W校提出相關(guān)建議;充分發(fā)展發(fā)揮教學(xué)骨干教師的主力軍作用。學(xué)校的教授、副教授和講師等業(yè)務(wù)骨干作為教學(xué)工作的實(shí)施者和主要完成者,在其工作中具有重要的地位和作用,因此,重視培育教學(xué)名師,提升教學(xué)團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)并大力支持他們發(fā)揮在基層學(xué)術(shù)事務(wù)、教學(xué)、科研以及學(xué)校民主決策中的作用。

      (三)夯實(shí)系部管理職能

      學(xué)院所屬系部是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下的教學(xué)科研基層組織,其設(shè)立與調(diào)整的依據(jù)是一個(gè)或多個(gè)相近專業(yè),或者是與產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)應(yīng)的專業(yè)集合;也是學(xué)校最基本的教學(xué)科研單位,教師的教學(xué)、科研活動(dòng)是直接在系的組織下進(jìn)行的,教師依課程(或?qū)I(yè))和興趣組成課程(或?qū)W術(shù))小組,負(fù)責(zé)組織和落實(shí)本專業(yè)的課程教學(xué)和科研[6]。系部的工作效率的提高直接關(guān)系到各項(xiàng)教學(xué)工作的落實(shí)和教學(xué)質(zhì)量的提高,直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量,關(guān)系到教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。每個(gè)系部把本系部的教師管理好,問(wèn)題解決好,保證每個(gè)教師教學(xué)、科研水平和社會(huì)服務(wù)能力都能不斷地提高,這樣,學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平也就能得到提升。

      1.設(shè)立系部教學(xué)管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。每年由學(xué)校人事處核定學(xué)年度每個(gè)系部的教職工人數(shù),確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)總額,規(guī)定系部教學(xué)管理費(fèi)、辦公費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)費(fèi)、差旅費(fèi)、短期培訓(xùn)費(fèi)等支付辦法。

      2.明確規(guī)定系主任的權(quán)益與職責(zé),擇優(yōu)選拔系主任。通過(guò)制定《系部主任工作職責(zé)》,明確系部主任的義務(wù)、職責(zé)和權(quán)力。適當(dāng)提高系主任的待遇,有利于調(diào)動(dòng)系主任工作的積極性,通過(guò)相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制,激發(fā)系主任工作的創(chuàng)造性。

      3.制定《系部評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)系部工作和成果進(jìn)行定期的檢查與評(píng)估,對(duì)評(píng)估優(yōu)秀者給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格者要求限期整改。通過(guò)系部評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)系部不斷自查和改進(jìn),通過(guò)實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理,以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效系部。

      4.定期召開系主任工作會(huì)議和教師代表座談會(huì),加強(qiáng)教學(xué)院與系部之間的溝通,加強(qiáng)對(duì)系部工作的指導(dǎo),及時(shí)解決系部工作中存在的問(wèn)題。

      三、結(jié)束語(yǔ)

      文章探討了高校實(shí)施的“校-院-系”三級(jí)教學(xué)管理體系,三級(jí)教學(xué)管理體系優(yōu)化的關(guān)鍵是明晰管理層級(jí),校級(jí)管理主要行使宏觀決策與調(diào)控職能,切實(shí)加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)主體地位,為其賦予更多的教學(xué)管理權(quán)限,學(xué)校和教學(xué)院必須夯實(shí)系部的基層管理職能,增強(qiáng)其日常教學(xué)管理和常規(guī)性教育教學(xué)改革建設(shè)的主觀能動(dòng)性。

      作者:謝獻(xiàn)忠 聶憶華 劉麗芳 鐘新谷 單位:湖南科技大學(xué)

      參考文獻(xiàn)

      [1]楊西玲.高校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)初探[J].高等建筑教育,2002,4:83.

      [2]王海驪,張興.高校實(shí)行校院兩級(jí)管理的理論與實(shí)踐[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2010(2):100.

      [3]趙保全,孟莉,劉圣漢.校院兩級(jí)管理十年研究述評(píng)[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版),2011(4):27.

      [4]孔焱清.關(guān)于校院系管理體制改革的認(rèn)識(shí)與思考[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(8):146.

      [5]趙振國(guó),劉麗.高校二級(jí)教學(xué)管理問(wèn)題探討[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2012(2):182.

      [6]馬長(zhǎng)偉,汪利祥.完善高等學(xué)校兩級(jí)管理體制改革的研究[J].上海理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004,26(1):3-6.

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