高校基建工程項目招投標(biāo)過程控制研究論文
摘要：招投標(biāo)作為高校基建工程中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在工程的投資建設(shè)、工程質(zhì)量保證以及建筑成本節(jié)約等方面都發(fā)揮著重要的作用。對高校基建工程招投標(biāo)進(jìn)行有效地控制和管理，能確保高校基建工程招投標(biāo)工作的科學(xué)性。本文對高校的基建工程招投標(biāo)過程特點及現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析和探究，并針對這些問題提出相應(yīng)的改進(jìn)思路，以期為高校基建招投標(biāo)工作提供一定的建議參考。
關(guān)鍵詞：高校；基建工程；招投標(biāo)；工程特點
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校基建工程項目規(guī)模也在相應(yīng)的加大，現(xiàn)已逐漸發(fā)展為建筑行業(yè)的重要組成部分。而在整個基建工程項目生命周期中，招投標(biāo)階段是最為關(guān)鍵的一個階段，對整個項目影響非常大。科學(xué)合理的招投標(biāo)可有效降低建設(shè)周期，提高投資收益率，實現(xiàn)社會資源配置最優(yōu)化[1]。因此對高校基建工程的招投標(biāo)過程實行有效控制和管理、保證建設(shè)資金的科學(xué)合理利用及確保基建工程的建筑施工質(zhì)量變得尤為重要。
1高校基建項目招投標(biāo)過程控制的重要意義
隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，很多高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和建設(shè)規(guī)模也在不斷的發(fā)展。高校基建工程在高校發(fā)展過程中占有十分重要的地位，作為高校發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能為逐漸擴(kuò)大的招生規(guī)模提供更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。新形勢下，作為高校基建工程建設(shè)中核心環(huán)節(jié)的招投標(biāo)工作，在促進(jìn)基建工程建設(shè)上起到舉足輕重的作用，在對高校基建項目的質(zhì)量和廉正建設(shè)上產(chǎn)生重要的影響[2]。首先，作為高校基建工程管理的重要媒介，其在高校基建工程項目投資、項目成本管理和經(jīng)濟(jì)效益保證方面能夠發(fā)揮十分重要的作用。其次，招投標(biāo)過程能夠有效保證高校基建工程的科學(xué)施工，在工程質(zhì)量保證、建設(shè)工期等方面發(fā)揮重要的作用。因此，要采取措施對高校基建工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行與高校基建工程有關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)管理制度，確保高校基建工程招投標(biāo)過程科學(xué)、有效地開展。高校基建項目的問題及其解決對策.
2高校基建工程建設(shè)的招投標(biāo)過程特點及建議
2.1從緊編制標(biāo)底
高校基建工程項目招投標(biāo)工作涉及到多個方面的內(nèi)容，具有項目繁多、投資額不高以及規(guī)模不大的特點，這使得高校基建工程項目招投標(biāo)的標(biāo)底編制呈現(xiàn)出從緊編制標(biāo)底的特點，這種從底標(biāo)編制相對于政府項目從緊編制，能夠為以后的各項工作成本和管理開展奠定良好的基礎(chǔ)，有效減少支出和開支，控制項目成本。
2.2招投標(biāo)項目時間受到制約
與其他建設(shè)項目相比，高校基建工程招投標(biāo)項目在時間上受到一定的制約，不僅要在有效的時間內(nèi)完成項目的招投標(biāo)工作，而且還要在已經(jīng)確定建設(shè)周期的前提下保證高質(zhì)量的完成工程項目任務(wù)，對招投標(biāo)單位的要求比較高。因此，在高校基建工程項目建設(shè)過程中，應(yīng)將邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)進(jìn)行靈活的結(jié)合，以此來有效縮短高校基建工程的招投標(biāo)時間，提高項目招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
2.3嚴(yán)格審查招投標(biāo)資格
高校基建工程項目具有社會公益性的特點，加上很多高校并不具備能夠獨立承擔(dān)基建工程建設(shè)的能力[3]，因此高校自身無法完成建設(shè)基建工程施工、材料供應(yīng)、建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督、項目管理以及項目審核等工作，必須借助于社會上的各種相關(guān)主體單位。這就要求高校在招投標(biāo)過程中，做好投標(biāo)方的質(zhì)量審查和控制，要根據(jù)從嚴(yán)審查、全面審查的原則，對高校基建工程的投標(biāo)方資格進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審，要盡量選擇信譽(yù)好、管理水平高、質(zhì)量體系健全等投標(biāo)單位作為高校基建工程的承建方，以此來確保高校基建工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.4規(guī)范化招投標(biāo)過程
一般情況下，高校基建項目的招投標(biāo)工作都是由高校專門設(shè)立基建工程管理部門負(fù)責(zé)的，基建工程管理部門在招投標(biāo)前主要負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制高校基建工程的招標(biāo)文件等等。在投標(biāo)結(jié)束之后，要按照相關(guān)的規(guī)范組織項目的開標(biāo)工作，當(dāng)評標(biāo)結(jié)束之后，負(fù)責(zé)中標(biāo)單位的通知、簽訂相關(guān)施工合同等等[4]。為了確保在各個環(huán)節(jié)中，基建工程管理部門能按照相關(guān)規(guī)范、科學(xué)地開展工作，需要學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門和相關(guān)審計管理部門對整個高校基建項目的'招投標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范化管理，確保高校基建工程招投標(biāo)過程的規(guī)范性。
2.5代理招標(biāo)方式
代理招標(biāo)是高校基建工程項目招投標(biāo)的主要方式，為了確保招投標(biāo)過程的科學(xué)性和完整性，高校要選擇一些優(yōu)秀的工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)高校基建項目的招投標(biāo)事宜，要充分發(fā)揮項目監(jiān)理公司在招投標(biāo)過程中的重要作用，對招投標(biāo)計劃、施工規(guī)劃、施工過程以及項目驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和監(jiān)督，確保高校基建工程項目的質(zhì)量，降低相關(guān)的工程建設(shè)成本和管理費用，提高高校基建工程的投資收益。具體投標(biāo)過程（見圖2）。
2.6綜合評標(biāo)方法
綜合評標(biāo)方法是高校基建工程招投標(biāo)項目中的重要方法，需要從財務(wù)、技術(shù)、管理、報價和信譽(yù)等多個方面對招投標(biāo)工作進(jìn)行評價。具體來說，就是要根據(jù)高校基建工程涉及的各個方面的內(nèi)容，建立相應(yīng)的評價指標(biāo)，確定各個指標(biāo)的權(quán)重和評價標(biāo)準(zhǔn)，然后按照相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法采用記名的方式開展綜合評價，得分最高的單位作為高校基建項目建設(shè)的中標(biāo)企業(yè)，依次為候選的中標(biāo)單位。采用綜合評標(biāo)方法要對各項評價因素進(jìn)行綜合考慮，確保評標(biāo)方法的科學(xué)性和公正性。
3結(jié)語
對高校基建項目建設(shè)的招投標(biāo)工作進(jìn)行控制，不僅能夠確保高校基建項目施工的質(zhì)量、有效控制施工成本、確保工程投資收益等，而且還有利于建筑市場的健康發(fā)展。在實踐過程中，要對招投標(biāo)的相關(guān)工作進(jìn)行完善，對時間、管理、監(jiān)督、評價等多個方面采取措施，建立科學(xué)合理的高校基建工程招投標(biāo)運行機(jī)制，推進(jìn)高校基建工程招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]寧站西.高校基建項目招標(biāo)風(fēng)險管理研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2015.
[3]占友林，葉艷花.關(guān)于強(qiáng)化高校基建工程招投標(biāo)過程控制的思考[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2012（5）：31-32.
[4]李云龍，甘紅川.對高校基建項目招投標(biāo)管理的思考[J].桂林航天工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2010，15（4）：481-482.
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