建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法研究論文
摘要:本文研究建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，并對(duì)傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在充分了解建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的重要性的前提下展開(kāi)研究，為同行提供建設(shè)性意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工招投標(biāo);評(píng)標(biāo)方法
1前言
施工招評(píng)標(biāo)辦法是施工招標(biāo)文件的必要組成部分，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)國(guó)家及各地方的相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法并寫(xiě)入招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等各方面的因素。
2建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的重要性
建筑工程的質(zhì)量、成本、設(shè)計(jì)合理性、后期維護(hù)等因素需要強(qiáng)有力的施工單位進(jìn)行保障。而如何優(yōu)選良好的施工建設(shè)方是讓甲方困惑的難題。傳統(tǒng)的工程建設(shè)中往往是上級(jí)部門(mén)指派或者是甲方隸屬的建筑公司直接分配工程建設(shè)任務(wù)。由于不同施工建筑單位偏向不同，長(zhǎng)處也不同，而直接性指定工作會(huì)間接降低相關(guān)建筑公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其技術(shù)水平止步不前，最終使建筑設(shè)計(jì)的'效率不會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致總體建筑質(zhì)量下降。如若遇到西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于技術(shù)管理人員的缺乏，在指定單位施工的前提下，此種情況會(huì)更加嚴(yán)重。當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域普遍采用招投標(biāo)制度。建設(shè)工程的招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)制度是國(guó)際通用的保證甲乙方利益平衡的工程建設(shè)商業(yè)方式，具有一定法律效應(yīng)和社會(huì)公正性。其好處在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量、資質(zhì)和競(jìng)標(biāo)價(jià)格幫助甲方進(jìn)行優(yōu)選。同時(shí)，也有利于工程建設(shè)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展。而后續(xù)公布價(jià)格條件—開(kāi)價(jià)—磋商和討價(jià)還價(jià)—成交—簽訂合同的全過(guò)程透明也方便甲乙雙方的彼此了解，促進(jìn)后續(xù)建設(shè)過(guò)程中的信息暢通性，方便溝通與后期維護(hù)性工作的開(kāi)展。所以建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)具有極其重要的意義。
3傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
3．1經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
該方法法主要考慮的因素為價(jià)格，也就是以低標(biāo)價(jià)至上為原則的招標(biāo)辦法。通常在招標(biāo)前相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)招標(biāo)建筑公司進(jìn)行摸排，確定有資質(zhì)并符合建筑工程要求的公司進(jìn)行招標(biāo)環(huán)節(jié)，在招標(biāo)過(guò)程中暫不考慮其他因素，單純以競(jìng)標(biāo)價(jià)格為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行最低投標(biāo)價(jià)格的評(píng)價(jià)定標(biāo)。該方法主要適應(yīng)于中小型低技術(shù)含量工程。
3．2綜合評(píng)估法
該方法具體分為定性與定量評(píng)價(jià)，通用性強(qiáng)，應(yīng)用面廣。其充分考慮到包括價(jià)格在內(nèi)的施工單位組織架構(gòu)、業(yè)績(jī)、技術(shù)人員水平、建筑施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)適應(yīng)性、施工方案及工期等綜合評(píng)定因素，最終進(jìn)行招標(biāo)優(yōu)選確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。
3．3合理低價(jià)法
該方法為“最低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)法的升級(jí)。除考慮價(jià)格以外，為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)而制定了一些適應(yīng)當(dāng)前招標(biāo)工程的細(xì)節(jié)要求，并且就投標(biāo)公司特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)選(如工期、質(zhì)量、設(shè)計(jì)能力)，以達(dá)到充分評(píng)估投標(biāo)公司能力和報(bào)價(jià)是否理性，避免最低價(jià)中標(biāo)造成的工程質(zhì)量偏低。
4建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法改進(jìn)
對(duì)于西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)相關(guān)職能部門(mén)在監(jiān)管上存在技術(shù)管理人才匱乏，交通閉塞等實(shí)際困難。所以在監(jiān)管方面可采取“分類監(jiān)管、放管結(jié)合”的創(chuàng)新方式，根據(jù)工程大小、技術(shù)含量、資金來(lái)源的不同，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，差異化管理。以資金來(lái)源為例，西藏建設(shè)基本都是國(guó)家財(cái)政撥款，必須在政府市一級(jí)指定工程招投標(biāo)的地點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。其他工程可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)自行選擇招標(biāo)場(chǎng)所，并全程錄像，資料留底上交備案，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。在成本控制方面，由于招投標(biāo)周期長(zhǎng)、手續(xù)煩瑣，常會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工作成本過(guò)高的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信度掛牌評(píng)分，并進(jìn)行企業(yè)建筑質(zhì)量、工區(qū)等動(dòng)態(tài)參數(shù)匯總，減少招標(biāo)過(guò)程中甲方資質(zhì)審核排查的工作量與成本，提高工作效率。全方位減少企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本，有效省略目前招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的全部事前備案制度，改為事中事后監(jiān)管。同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)管部門(mén)職能，要求相關(guān)行政管理部門(mén)就事中事后監(jiān)管進(jìn)行全程監(jiān)控，從本質(zhì)上杜絕違法違規(guī)行為，并且以誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定指標(biāo)威懾招標(biāo)人，并對(duì)下次招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行考核。首先，在招投標(biāo)方法上應(yīng)依據(jù)當(dāng)前常規(guī)招投標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)人自主權(quán)和相關(guān)政策上的放寬。例如西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)，若指定特定招投標(biāo)場(chǎng)所往往會(huì)延誤時(shí)間，效率低下。所以應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)人自主權(quán)上的充分放寬，以先投標(biāo)后審查資格的方式進(jìn)行招投標(biāo)。其次，在定標(biāo)權(quán)力上也可以采取事后再定的方式，充分考察中標(biāo)單位在當(dāng)前招標(biāo)價(jià)格下是否能完成招標(biāo)文件上規(guī)定的工作量并保證工期。若中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無(wú)法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。
5結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前建筑工程隨著社會(huì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，無(wú)論在質(zhì)量還是設(shè)計(jì)上都提出了更高的要求，而在招投標(biāo)領(lǐng)域也不斷爆出內(nèi)幕交易等丑聞。所以，如何科學(xué)合理地進(jìn)行相關(guān)工作需要在經(jīng)驗(yàn)與法規(guī)共同參照的同時(shí)進(jìn)行數(shù)學(xué)算法式的科學(xué)評(píng)定。采用層次分析法或者熵權(quán)法等數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)算法進(jìn)行各評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重計(jì)算并進(jìn)行招投標(biāo)評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性，這是未來(lái)本領(lǐng)域的發(fā)展方向。
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