關(guān)于建設(shè)服務(wù)型工業(yè)園區(qū)的思考論文
在土地資源日漸稀缺、土地指標日益緊張形勢下，對于開發(fā)較為成熟的工業(yè)區(qū)，發(fā)展應(yīng)向縱深發(fā)展，服務(wù)型園區(qū)的建設(shè)勢在必行。
園區(qū)發(fā)展，招商引資是工作抓手。決定招商引資的因素很多，幾乎每個園區(qū)都很注重返稅政策和土地價格，借此吸引客戶，但從發(fā)展趨勢而言，這兩種方式的空間將大大壓縮。于返稅政策而言，且不論國家對此的態(tài)度走勢如何，就市場發(fā)展趨勢看，隨著各地區(qū)競爭加劇，返稅幅度必然出現(xiàn)極限，此情形下，相對競爭優(yōu)勢無從體現(xiàn)。另一方面，土地價格的競爭隨著近年來土地最低價格的執(zhí)行力度加大，以及從去年開始推出的工業(yè)用地招拍掛出讓方式，地價競爭空間也被壓縮。可以預(yù)見的是，國家在工業(yè)地價方面的限制還將越發(fā)嚴格。
筆者認為，決定園區(qū)的發(fā)展，區(qū)位和服務(wù)是核心經(jīng)競爭力。區(qū)位是先天形成的，或者說往往不是一個園區(qū)所能左右的，這方面的工作，除了加強與周圍路網(wǎng)的銜接，申請軌道交通站點的設(shè)置等，園區(qū)層面難有太大作為。但服務(wù)卻是一個園區(qū)可以充分作為的，良好的規(guī)劃、合理的市政設(shè)施和充分的生活配套，以及熱情、高效、便捷的園區(qū)服務(wù)，為客戶尤其是高端客戶所相當關(guān)心。對于工業(yè)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上的地區(qū)開發(fā)已具規(guī)模，招商引資形勢良好，下一步如何重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對周邊地區(qū)形成良好輻射，加強園區(qū)的服務(wù)功能是關(guān)鍵所在。
加強園區(qū)服務(wù)功能對于園區(qū)的意義有三：一，配套的成熟，有利于辦公企業(yè)的入駐，可以集約用地，促進樓宇經(jīng)濟、無地招商；二，良好的配套及園區(qū)氛圍，有利于既有工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能和總部進駐，發(fā)展總部經(jīng)濟，增加產(chǎn)值和稅收貢獻；三，從園區(qū)的使命來看，一方面要推進經(jīng)濟發(fā)展，一方面還要促進城市化進程。服務(wù)是一個城市（社區(qū)）的內(nèi)核，只有一個服務(wù)型園區(qū)的形成，才能對地區(qū)城市化形成真正推動。從更廣泛層面上看，園區(qū)城市化的形成，對于周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和城市化進程，其作用也是巨大的。
如果說，上述所講到的建設(shè)服務(wù)型園區(qū)的意義主要還是集中在招商方面，我們還可以把視角放遠一些。未來的園區(qū)，可以預(yù)見兩大變化：一是隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，必然出現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的外遷。這方面，通過加強環(huán)境建設(shè)和園區(qū)服務(wù)，幫助園區(qū)形成核心競爭力，可加大企業(yè)的對園區(qū)的依賴度；第二個變化是，隨著土地出讓的'完成，缺乏出讓款收入，工業(yè)區(qū)開發(fā)公司的發(fā)展將招致瓶頸。這方面，園區(qū)土地出讓完畢后，工業(yè)區(qū)開發(fā)公司，可以通過作為區(qū)域開發(fā)主體的資源整合能力，實行市場化服務(wù)，獲取市場利潤實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，并用于園區(qū)的循環(huán)發(fā)展。
目前，講到園區(qū)的服務(wù)，存在一些誤區(qū)。首先，在服務(wù)的目的上，我們?nèi)菀诪檠矍八螅酃庵欢⒅幸蜕獭Ｕ缟厦娣治龅模⻊?wù)型園區(qū)的建設(shè)，是基于一個地區(qū)經(jīng)濟和社會未來發(fā)展的戰(zhàn)略性考量，影響深遠。隨著越來越多地塊的出讓，我們發(fā)展重心尤其應(yīng)當對已入駐企業(yè)有所關(guān)注。對于已經(jīng)充分開發(fā)的工業(yè)區(qū)，開展好對既有入駐企業(yè)的服務(wù)，實際上是針對新一輪競爭的未雨綢繆。其次，在服務(wù)手段上，我們往往強調(diào)規(guī)劃、道路市政、商業(yè)酒店等服務(wù)形態(tài)上的建設(shè)，而忽視了與入駐企業(yè)的主動聯(lián)絡(luò)、關(guān)心、服務(wù)等柔性的服務(wù)機制的建設(shè)。在處理園區(qū)與企業(yè)的關(guān)系上，還存在著功利主義，導(dǎo)致企業(yè)對于園區(qū)的凝聚力、向心力不強。
總之，對于工業(yè)區(qū)而言，園區(qū)的服務(wù)性功能的開發(fā)值得關(guān)注，并作為園區(qū)工作的重點之一，筆者覺得可以從下面幾個方面進行努力：
一，在觀念上園區(qū)管委會干部員工當充分認識服務(wù)企業(yè)的必要性，增強服務(wù)觀念；
二，在園區(qū)建設(shè)上，要加強規(guī)劃和市政交通建設(shè)，方便區(qū)內(nèi)企業(yè)及其員工的工作、學(xué)習(xí)、生活；
三，在機制上，通過商會等園區(qū)平臺，建設(shè)與企業(yè)的常設(shè)性聯(lián)絡(luò)機制，主動與企業(yè)聯(lián)系溝通，同時促進企業(yè)間的相互溝通，讓園區(qū)在信息、資源方面發(fā)揮核心作用；通過黨建、工會、團建、婦聯(lián)等黨群工作條線，加強與企業(yè)的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)解決問題，促進人員的互動交流；
四，在具體措施上，通過、接待中心、一門式辦公等方式，方便企業(yè)辦事；加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，尤其是加強管委會網(wǎng)站和周康地區(qū)生活網(wǎng)站建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)一方面加強網(wǎng)上辦公效率，加強與企業(yè)交往，另一方面，加強園區(qū)對企業(yè)的凝聚力。
五，要探索開發(fā)公司市場切入點，成立專業(yè)性公司開展園區(qū)服務(wù)，一方面拓展園區(qū)服務(wù)功能，另一方面促進國有企業(yè)保值增值；
六，要加強學(xué)習(xí)，尤其是多向金橋等走市場化道路比較成熟的先進園區(qū)學(xué)習(xí)，對于園區(qū)建設(shè)加強理解，對于先進經(jīng)驗多借鑒，對于可合作的地方多關(guān)注。
建設(shè)服務(wù)型社會大勢所趨，政府和園區(qū)也概莫能外。本文觀點，是個人的一些思考，歡迎探討、指正。