人居環(huán)境績效評價報告（通用19篇）

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　　人居環(huán)境績效評價報告 1

　　重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)人民政府認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（渝委發(fā)〔20xx〕12號）和《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施方案》（豐委辦〔20xx〕32號）、豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)豐都縣20xx年預(yù)算績效管理工作方案的通知〔20xx〕22號等文件有關(guān)規(guī)定，按照《豐都縣財政局關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效自評工作的通知》（豐都財政發(fā)〔20xx〕3號）要求，我單位以政府會計制度類級功能科目為項目基礎(chǔ)，以項目重要性原則，對農(nóng)村人居環(huán)境整治項目開展績效評價，形成自評報告如下：

　　一、項目基本概況

　　（一）項目概況

　　1.立項背景

　　重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理和社區(qū)服務(wù)工作。20xx年，根據(jù)渝財預(yù)[20xx]24號、渝財建[20xx]269號文件精神及項目資金情況，20xx年開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，我單位對農(nóng)村人居環(huán)境整治項目進(jìn)行績效評價。安排項目資金110萬元。

　　2.項目實施情況、經(jīng)費來源和使用情況

　　根據(jù)渝財預(yù)[20xx]24號、渝財建[20xx]269號文件，財政安排中央級資金60萬元、市級資金50萬元，專項用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。

　　截至今日，農(nóng)村人居環(huán)境整治項目已完成，資金已全部支付，用于支付農(nóng)村人居環(huán)境整治項目的工程款和生活補(bǔ)助。

　　（二）項目績效目標(biāo)。

　　全鄉(xiāng)C級危房改造338戶，D級危房改造35戶，農(nóng)房四改20xx戶。

　　二、項目績效評價工作情況

　　20xx年1月12日，成立栗子鄉(xiāng)人民政府項目績效評價工作組，負(fù)責(zé)績效自評工作，工作組的主要成員及職責(zé)如下：

　　1.工作組成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　由經(jīng)發(fā)辦、財政所共同負(fù)責(zé)。

　　2.工作職責(zé)

　　（1）組長職責(zé)：審批績效自評方案，監(jiān)督、檢查、核實績效自評結(jié)果；

　　（2）副組長職責(zé)：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監(jiān)督、部署、確認(rèn)績效自評過程及反饋意見的處理。

　　（3）小組成員職責(zé)：起草和修改績效考評方案報自評領(lǐng)導(dǎo)工作組會議討論通過，實施執(zhí)行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據(jù)組長、副組長指示，對考評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，完成績效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年1月26日，考評工作組到項目現(xiàn)場，按照市、縣干部培訓(xùn)相關(guān)管理規(guī)定，檢查項目依據(jù)，項目經(jīng)費開支情況，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定，核實資金撥付情況等。

　　三、績效分析及評價結(jié)論

　　評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過資料收集分析、指標(biāo)體系搭建等方式，對栗子鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村人居環(huán)境整治項目進(jìn)行綜合績效評分。項目績效指標(biāo)分值為100分，其中投入20分，管理40分，產(chǎn)出與效益40分。項目績效評分結(jié)果：總得分94分，績效評級為“優(yōu)”。

　　（一）投入

　　20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金110萬元，其中：中央級資金60萬元、市級資金50萬元。實際到位110萬元，資金到位率為100%。已使用1100萬元，支出實現(xiàn)率為100%。

　　投入類指標(biāo)從項目立項、預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率進(jìn)行考核。

　　根據(jù)評分細(xì)則，投入類指標(biāo)滿分20分，得分20分。

　　（二）管理

　　管理類指標(biāo)從業(yè)務(wù)制度完整性、財務(wù)制度完整性進(jìn)行考核。根據(jù)評分細(xì)則，指標(biāo)分值40分，得分36分。

　　栗子鄉(xiāng)人民政府管理制度比較健全。對于項目，我單位建立了《項目內(nèi)部控制制度》，涵蓋項目立項管理、招標(biāo)與合同管理、項目實施管理、竣工驗收與決算(結(jié)算)管理、修繕與維修管理、資金與財務(wù)管理、信息與檔案管理等方面；項目制度執(zhí)行力度有待完善，項目質(zhì)量可控性有待加強(qiáng)，項目酌情扣4分。

　　對于資金管理，我單位建立了《專項資金管理辦法》，在實際運(yùn)行中，我單位按制度執(zhí)行。

　　（三）產(chǎn)出與效益

　　產(chǎn)出與效益類指標(biāo)從實際完成率、完成及時率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益可持續(xù)影響和社會公眾或服務(wù)對象滿意度進(jìn)行考核。根據(jù)評分細(xì)則，指標(biāo)分值40分，得分38分。

　　產(chǎn)出：全鄉(xiāng)C級危房改造338戶，D級危房改造35戶，農(nóng)房四改2000戶。

　　經(jīng)濟(jì)效益：帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。

　　社會效益：有效的解決了危房建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

　　生態(tài)效益：突出鄉(xiāng)村特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　可持續(xù)影響：人民群眾群眾的生活條件得到改善。

　　社會公眾滿意度：政府、部門、群眾滿意度高。

　　（四）評價結(jié)果和評價結(jié)論

　　本項目自評分滿為100分，自評分為94分，評價等級為優(yōu)，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　四、存在問題及意見

　　（一）存在的問題

　　1、對制度的`學(xué)習(xí)、認(rèn)識、理解不到位。主要表現(xiàn)在組織人員學(xué)習(xí)制度的時間不多，存在重學(xué)習(xí)形式，輕學(xué)習(xí)內(nèi)容，對學(xué)習(xí)的制度理解不深。

　　2、制度執(zhí)行不力，存在不到位的現(xiàn)象。雖然制定了各種管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素執(zhí)行中存在一些畏難情緒，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。

　　3、對制度的執(zhí)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查存在不到位的情況。

　　（二）今后整改措施

　　1、建立定期學(xué)習(xí)制度，補(bǔ)充完善現(xiàn)有制度。

　　2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論知識，業(yè)務(wù)技能水平。通過強(qiáng)化自身及員工對內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)制度和法制觀念，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。

　　3、加大對內(nèi)控基本制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。針對過去制　　度執(zhí)行不到位的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點督導(dǎo)檢查。今后為確保各項制度的規(guī)范性、合法性，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，并把制度的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)作為單位的一項重要工作常抓不懈，從源頭上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的行為的發(fā)生。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績效評價整改通知書下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及單位，責(zé)令及時整改，按時提交整改資料。

　　人居環(huán)境績效評價報告 2

　　為進(jìn)一步規(guī)范財政專項扶貧資金管理，切實提高資金使用效益，隆廣鎮(zhèn)對20xx年度精準(zhǔn)扶貧專項資金實施了績效評價，并形成以下自評報告。

　　一、項目概況

　　（一）項目單位基本情況。

　　1、基本職能：陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)人民政府是行政管理部門，制定和組織實施經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展計劃，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)。制定并組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點工程建設(shè)、地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)的綜合性工作。其主要職責(zé)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，理順工作關(guān)系，減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　陵水縣隆廣鎮(zhèn)人民政府根據(jù)陵水黎族自治縣委機(jī)構(gòu)編制委員會20xx年6月9日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置》的通知，下設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會服務(wù)管理中心、綜合行政執(zhí)法中隊三個下屬單位。

　　（二）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　項目性質(zhì)：該項目屬于全額財政撥款，用于為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供經(jīng)費保障。

　　項目用途：農(nóng)村人居環(huán)境整治項目是為了保持隆廣鎮(zhèn)主要街道、鄉(xiāng)道、村路清掃、保潔、垃圾收集處置；道路沖洗、降塵、公廁、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和維護(hù)，河道垃圾的清撈、處理、河提保潔、建筑垃圾、疏散物體的管理、致力于創(chuàng)造一個干凈、衛(wèi)生、美麗的`隆廣鎮(zhèn)。

　　項目涉及范圍：該項目涉及全鎮(zhèn)9個村委會，時間范圍20xx年度。

　　（三）項目績效目標(biāo)，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。

　　1、項目績效總目標(biāo)

　　開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，發(fā)放保潔人員生活補(bǔ)貼。

　　2、項目績效階段性目標(biāo)

　　根據(jù)下達(dá)的資金額規(guī)模，結(jié)合本地區(qū)實際情況，“以建國家衛(wèi)生美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居處環(huán)境，美化村容村貌，為人民創(chuàng)造一個干凈、衛(wèi)生、美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、鄉(xiāng)道、村路干凈整潔；垃圾按時清理，無垃圾死角；公廁、垃圾箱衛(wèi)生潔凈。

　　二、項目資金使用及管理情況

　　（一）項目資金到位情況分析。

　　按預(yù)算經(jīng)費撥付，資金到賬率100%。

　　（二）項目資金使用情況分析。

　　20xx年縣財政預(yù)算投入經(jīng)費97.32萬元，按項目實際需求安排支出，財政實際支出97.32萬元，使用情況如下：

　　1、對個人和家庭的補(bǔ)助支出73.56萬元；

　　2、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出23.76萬元。

　　（三）項目資金管理情況分析。

　　1、該項目經(jīng)費由縣財政局統(tǒng)一撥付到隆廣鎮(zhèn)人民政府賬戶，項目經(jīng)費由隆廣鎮(zhèn)人民政府專戶統(tǒng)一管理，按照項目計劃撥付，根據(jù)工作實際情況開支。

　　2、隆廣鎮(zhèn)人民政府對該項目經(jīng)費實行切塊管理，經(jīng)費使用支出實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批制度。項目經(jīng)費開支由經(jīng)辦人、單位主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，會計管理中心核算站審核后從專項經(jīng)費帳戶中支出。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況分析。

　　我鎮(zhèn)在項目組織實施時，能夠根據(jù)項目的輕重緩急進(jìn)行工作排序，及時調(diào)整工作次序和進(jìn)度。在項目實施過程中，能夠做到及時下達(dá)項目任務(wù)，認(rèn)真開展中期檢查，指導(dǎo)項目順利實施。

　　（二）項目管理情況分析。

　　我鎮(zhèn)主要通過加強(qiáng)項目管理制度建設(shè)、加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督兩方面進(jìn)行管理。

　　項目管理制度建設(shè)：

　　1、月度協(xié)調(diào)制度。每月向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報指標(biāo)可執(zhí)行進(jìn)度情況，研究各項工作進(jìn)展情況，督促加快項目建設(shè)并按工作開展情況及時完成支付。

　　2.完善財務(wù)管理制度。堅持單位一支筆審批制度，嚴(yán)格管理項目資金，提高資金使用效率。

　　日常檢查監(jiān)督：

　　1.業(yè)務(wù)科室根據(jù)需要每季度至少召開1次會議，對照年度工作任務(wù)分解表檢查各項工作的落實情況。

　　2.不定期召開檢查各業(yè)務(wù)科室工作進(jìn)展情況。

　　3.自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)檢、縣財政局及縣審計局的監(jiān)督檢查。

　　四、項目績效情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　　（1）項目完成數(shù)量。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)發(fā)放鄉(xiāng)村保潔員補(bǔ)助數(shù)量為128人，截止年底，完成該項目標(biāo)；年初設(shè)定績效目標(biāo)采購環(huán)衛(wèi)垃圾桶為600個，截止年底，完成該項目標(biāo)。

　　（2）項目完成質(zhì)量。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)采購驗收合格率為≥100%，截止年底，完成采購驗收合格率為100%。

　　（3）項目完成時效。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)補(bǔ)助發(fā)放及時率為≥100%，截止年底，完成補(bǔ)助發(fā)放及時率100%；年初設(shè)定績效目標(biāo)采購?fù)瓿杉皶r率為≥100%，截止年底，完成采購?fù)瓿杉皶r率100%。

　　（4）項目成本節(jié)約情況。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月，截止年底，完成補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　　（1）項目實施的社會效益分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)受益建檔立卡貧困人口數(shù)為≥128人，截止年底，完成受益建檔立卡貧困人口數(shù)為6902人。

　　（2）項目實施的生態(tài)效益分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)生活垃圾定點存放清運(yùn)率為≥100%，截止年底，完成生活垃圾定點存放清運(yùn)率為100%。

　　（3）項目實施的可持續(xù)影響分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)垃圾桶使用年限為≥1年，截止年底，完成垃圾桶使用年限為1年。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，年初設(shè)定績效目標(biāo)受益群眾滿意度為≥100%，截止年底，完成受益人口滿意度為100%。

　　4.項目績效目標(biāo)未完成原因分析。

　　項目績效目標(biāo)均已完成，不存在未完成情況。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議。

　　主要經(jīng)驗及做法：

　　（1）嚴(yán)格項目資金財務(wù)管理制度。按照項目管理制度及財務(wù)管理制度實施，加強(qiáng)項目管理和監(jiān)督，確保項目實施規(guī)范。

　　（2）分工明確，落實責(zé)任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標(biāo)順利完成。

　　（3）加強(qiáng)交流，注重反思。在項目進(jìn)行過程中，明確總目標(biāo)，根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。

　　六、其他需說明的問題。

　　無其他問題。

　　人居環(huán)境績效評價報告 3

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　漁梁村人居環(huán)境治理工程，消除當(dāng)?shù)刎毨?0戶42人的地質(zhì)災(zāi)害隱患

　　1、格構(gòu)梁工程面積1006平方米，錨桿183根9米長，48根12長

　　2、排水溝工程12米

　　3、擋土墻工程墻高2.5米，長21.5米。

　　（二）項目績效目標(biāo)，改善全村民人生活及生產(chǎn)條件，消除當(dāng)?shù)刎毨?0戶42人的地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障當(dāng)?shù)厝罕姷纳�命和財產(chǎn)安全，并讓當(dāng)?shù)厝罕娔軌蛉�面滿意。

　　（三）項目實施情況分析，

　　1.項目資金到位149萬元。

　　2.項目資金應(yīng)支付138.4181萬元，已支付134.796萬元，剩余3.6221萬元待質(zhì)保期滿后一次性支付。

　　3.項目資金支出嚴(yán)格按照財務(wù)制度，根據(jù)相關(guān)合同，進(jìn)行審核，付款。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的：為使資金能夠最大化的發(fā)揮效益。

　　（二）績效評價工作過程，我局所建項目，經(jīng)常通過村、組及村民（含受益貧困人口）對此項目的滿意合格才驗收。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　總體來說沒有偏離績效目標(biāo)，資金使用發(fā)揮了其最大化的`效益。

　　四、項目主要績效情況分析

　　項目實施過程中嚴(yán)格對質(zhì)量、數(shù)量的管理，原計劃投入149萬元，實際總支出138.4181萬元；節(jié)約成本10.5819萬元；受益對象為20戶42人，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患≥1006平方米，提高宜居環(huán)境≥42人，工程可持續(xù)影響≥10年，提高群眾生活質(zhì)量，保障了群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　五、存在的問題

　　加大對人居環(huán)境治理點的資金投入，更大的保障人居生活環(huán)境。

　　人居環(huán)境績效評價報告 4

　　為扎實推進(jìn)本村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《20xx年度xx省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作方案》的文件精神，我村各部門結(jié)合實際因地制宜落實具體工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度改善全市農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。現(xiàn)將xx村xx月份的鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)如下：

　　村黨組織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　為全力做好鄉(xiāng)村振興工作，xx月xx日下午，楊xx副鎮(zhèn)長一行到xx村三樓會議室召開xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興升級考核迎檢工作督導(dǎo)會議，會議詳細(xì)講解鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)，并對難點工作進(jìn)行交流探討。會議結(jié)束后，xx村馬上召開“兩委”、中層干部擴(kuò)大會議，傳達(dá)督導(dǎo)會議精神并部署下一步工作。

　　鄉(xiāng)村振興工作情況

　　（一）文化方面

　　為了豐富村民群眾及外來人口的精神文化生活，春節(jié)前夕，xx村黨群服務(wù)中心在同益工業(yè)園xx工業(yè)區(qū)開展了一場別開生面的'籃球定點投籃挑戰(zhàn)賽，比賽引來了各行各業(yè)的外來員工及本地村民前來參加。

　　通過此次活動，進(jìn)一步推動了xx鎮(zhèn)創(chuàng)建國家公共文化體系示范區(qū)的建設(shè)，豐富群眾的精神文化生活。

　　為加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的宣傳氛圍布置，加強(qiáng)宣傳教育，提升群眾知曉度，本村增設(shè)文化宣傳了及宣傳標(biāo)語及通過公眾號進(jìn)行宣傳。

　　鄉(xiāng)村振興工作情況

　　（二）村莊清潔

　　本月清理村場巷道街道、公路、風(fēng)巷、河道兩側(cè)以及清理房前屋后積存垃圾80余處，清運(yùn)占道的大件垃圾60多處，本月清運(yùn)垃圾接近190噸。

　　（三）垃圾治理

　　為更好配合做好垃圾分類的工作，本月對村場的垃圾桶、垃圾收集點以及其周邊環(huán)境進(jìn)行高壓噴洗清潔工作。

　　（四）河涌整治

　　xx村每周對本轄區(qū)河涌進(jìn)行巡邏，杜絕偷排排污情況發(fā)生。

　　（五）田園整治

　　為深入推動我村美麗田園建設(shè)，保持耕區(qū)清潔與美觀，對耕區(qū)雜物進(jìn)行清理。

　　（六）村莊風(fēng)貌提升

　　我們繼續(xù)按照“五化”要求推進(jìn)城市管理工作，依法清理整治村場存在違規(guī)廣告、違規(guī)亂擺賣、占道經(jīng)營、三線等問題，著力營造安全、整潔、美觀、有序的村居環(huán)境，提升精細(xì)化管理水平和村居品味。

　　本月處理違規(guī)廣告共10處，整治沿街?jǐn)[賣小販18處，整治占道經(jīng)營12處，共整治三線3處。

　　（七）志愿活動

　　本月xx村共開展了2場志愿服務(wù)活動。

　　xx月xx日，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長林xx帶領(lǐng)xx村志愿服務(wù)隊、鎮(zhèn)宣傳辦公室志愿服務(wù)隊和宣傳文化服務(wù)中心志愿服務(wù)隊開展“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”志愿服務(wù)活動，約35名志愿者參加。

　　xx月xx日下午，xx村組織志愿者到半沙市場開展“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”志愿服務(wù)活動。

　　xx村認(rèn)真持續(xù)做好每天的每一件事，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。促進(jìn)農(nóng)民幸福感不斷提升，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　人居環(huán)境績效評價報告 5

　　自推行農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，我鎮(zhèn)深入貫徹落實中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境的精神，我鎮(zhèn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為要求，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力打造生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的農(nóng)民幸福美好生活家園，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理工作，切實改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，提升了群眾生活質(zhì)量，全鎮(zhèn)村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識得到顯著提高，現(xiàn)將農(nóng)村垃圾治理工作總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

　　為保證xx鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理有序管理，常抓不懈。鎮(zhèn)成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記張xx任組長，鎮(zhèn)長王xx、分管領(lǐng)導(dǎo)滕xx任副組長，滿xx任辦公室主任，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員楊xx任專干，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常事務(wù)。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分工明確，責(zé)任到位，同時各村書記為本轄區(qū)內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)村兩委全面做好農(nóng)村生活垃圾治理工作，保證此項工作的順利進(jìn)行，真正做到工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，確保了工作的落實。根據(jù)實際情況聘請相對應(yīng)數(shù)量能吃苦耐勞的專職保潔員，劃定保潔區(qū)域，從事庫、塘、溝渠、河道、公路沿線及其他區(qū)域的保潔工作。

　　二、健全規(guī)章制度，確保有章可依

　　為保證農(nóng)村垃圾治理工作的長期有效，鎮(zhèn)黨委政府制定下發(fā)《xx鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核獎懲辦法》，將農(nóng)村垃圾治理工作納入鎮(zhèn)黨委政府對各村的年度績效考評，并將考核結(jié)果與村干部年終績效補(bǔ)貼、年度綜合工作評先評優(yōu)資格掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理小組對各村的農(nóng)村垃圾治理工作進(jìn)行“一月一督查、一問題一銷號、一季度一通報”。各村將農(nóng)村垃圾治理工作寫入村規(guī)民約，結(jié)合村情制定了本村的衛(wèi)生管理制度、保潔員制度等長效機(jī)制并上墻，每月組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生大評比活動，并實行相應(yīng)獎懲機(jī)制，營造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍。

　　三、強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍

　　（一）各級會議。鎮(zhèn)黨委政府召開農(nóng)村垃圾治理工作動員會、部署會、推進(jìn)會，農(nóng)村垃圾治理工作情況通報等各類會議共計10余次；各村分片召開屋場會，通過會議宣傳，讓人人知曉有關(guān)垃圾整治工作的重要性。

　　（二）多媒體宣傳。通過溇澧同心群、橫幅標(biāo)語、滾動電子屏、宣傳車、宣傳冊、“村村響”等途徑對農(nóng)村垃圾治理工作進(jìn)行了全方位宣傳，張貼橫幅40多條，印發(fā)垃圾分類宣傳手冊200余份。

　　（三）開展活動。組織黨員干部帶頭清掃垃圾死角，清潔河道，用實際行動來宣傳教育群眾；庭院綠化美化活動。各村動員農(nóng)戶主動綠化美化環(huán)境，鼓勵有條件的農(nóng)戶修建花池、種植花草，對已有的花臺雜物雜草進(jìn)行清理，適時修整花枝樹葉，建成了一批環(huán)境優(yōu)美，花果飄香的衛(wèi)生示范庭院。引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，樹立公共衛(wèi)生意識。

　　（四）集中整治。對集鎮(zhèn)組織開展了馬路市場專項整治行動，通過整治，取締了馬路市場占道經(jīng)營等違法行為，清除了道路交通安全隱患，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，給我鎮(zhèn)營造了整潔舒適的人居環(huán)境，為規(guī)范我鎮(zhèn)市場經(jīng)營秩序打下了堅實的基礎(chǔ)，更進(jìn)一步使我鎮(zhèn)社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到鞏固，進(jìn)而提升了我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)群眾的“幸福感、安全感、和諧感和獲得感”。

　　四、突出重點，全力推進(jìn)工作

　　（一）增加財政預(yù)算，夯實資金保障。鎮(zhèn)政府在本級財政資金預(yù)算專項資金配套，大力爭取資金30萬元，并由各村自行籌資25萬元，為垃圾治理整治工作提供資金保障。

　　（二）按照上級的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，按照“布局科學(xué)化、桶點標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行常態(tài)化”的原則，采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣市處理”的垃圾處理方式，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分級負(fù)責(zé)。目前全鎮(zhèn)已修建垃圾壓縮站1個，配備垃圾桶700余個，垃圾收集點207個，集裝箱110個，垃圾清運(yùn)三輪車20輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車5輛，灑水車1輛，全鎮(zhèn)所轄19個行政村實行戶收集送至側(cè)掛桶、由環(huán)衛(wèi)所清運(yùn)司機(jī)統(tǒng)一運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站經(jīng)壓縮后轉(zhuǎn)運(yùn)至無公害垃圾處理場，垃圾處理量達(dá)到了每月270余噸，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)清運(yùn)垃圾全覆蓋。

　　（三）強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)設(shè)施的日常管理。進(jìn)一步完善附屬設(shè)施，設(shè)置規(guī)范的告示牌，按照“五定”，即定人、定責(zé)、定區(qū)域、定獎懲、定考核的方式，對所有設(shè)施嚴(yán)格日常保潔和維護(hù)，實行公開監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制；建立全鎮(zhèn)及各村保潔隊伍，劃分責(zé)任區(qū)域，不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸和清運(yùn)人員、裝備的管理。目前全鄉(xiāng)共有專職清運(yùn)人員3人，專職保潔員9人，村保潔員63人。

　　（四）大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。認(rèn)真聽取群眾意見，重點宣傳上級財政補(bǔ)助和管護(hù)政策及改廁后對減少疾病的`發(fā)生，產(chǎn)生長期健康效益的益處和必要性，調(diào)動群眾的改廁積極性。全鎮(zhèn)全年計劃改廁196戶，成立專人負(fù)責(zé)的管護(hù)隊伍，對衛(wèi)生廁所使用方法和注意事項進(jìn)行指導(dǎo)及對后期問題排查解決。并且定期巡查，針對后期出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時反饋，形成長效管理機(jī)制。確保農(nóng)村廁所建好一個、管好一個、用好一個。讓農(nóng)村改廁民生工程持久發(fā)揮效益。有效降低了對空氣、土壤和水源地污染，提升了村民的生活質(zhì)量，受到村民們的普遍好評。

　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，將畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用，將農(nóng)作物秸稈還田、秸稈飼料等綜合利用，減少焚燒污染。

　　五、存在的問題及建議

　　在整治過程中，我們雖然取得了部分成效，但效果不明顯，主要表現(xiàn)在：

　　（一）部分群眾思想覺悟低，對健康文明生活方式認(rèn)識不足，公共衛(wèi)生意識淡薄，保護(hù)環(huán)境的意識還有待進(jìn)一步提高。少數(shù)村民認(rèn)識不到位，沒有養(yǎng)成垃圾入箱的習(xí)慣，還有少數(shù)村民存在垃圾隨手丟棄的陋習(xí)。

　　（二）資金短缺，巨額的垃圾處理經(jīng)費開支，給鎮(zhèn)政府帶來了很大的工作壓力。

　　六、下步工作要點

　　（一）進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。按照環(huán)境整治職責(zé)分工，各司其所、各負(fù)其責(zé)，尤其督促村支部書記親自上手、抓片帶戶、發(fā)動群眾，保護(hù)環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的投入，進(jìn)一步完善收運(yùn)體系，加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，務(wù)求工作實效。

　　（二）加大宣傳引導(dǎo)力度。充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿環(huán)境整治全過程，真正形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多方協(xié)調(diào)的良好局面。

　　（三）加大整治力度。加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的督查檢查力度，不斷擴(kuò)大檢查覆蓋面，提高督查檢查的質(zhì)量，確保整治效果不反彈，堅持問題導(dǎo)向，對前期各村環(huán)境整治工作中暴露出的問題，逐一研究分析問題原因和制定整改措施，限期整改，做到有的放矢，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再上新臺階。

　　人居環(huán)境績效評價報告 6

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　岳陽縣20xx年度農(nóng)村人居環(huán)境政治項目涉及榮家灣鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及漁場、林場、水庫的人居環(huán)境整治項目建設(shè)。項目建設(shè)主要內(nèi)容為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場農(nóng)村生活垃圾的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式對農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)和集中無害化處理。本次評價對象為岳陽縣財政下達(dá)榮家灣鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及漁場、林場、水庫20xx年度農(nóng)村人居環(huán)境政治項目建設(shè)資金1,871.00萬元。

　　（二）項目實施依據(jù)

　　岳陽縣人民政府《岳陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案（20xx--20xx年）》

　　《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)處理試點工作的實施意見》（岳縣政辦函[20xx]104號）

　　岳陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部文件《關(guān)于建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治常治長效機(jī)制工作實施意見》（岳縣鄉(xiāng)振指[20xx]8號）

　　（三）項目績效目標(biāo)

　　項目建設(shè)需完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及9個漁場、林場、及水庫農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，改善百姓的生活環(huán)境；建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運(yùn)處理體系；截止20xx年底在全市的人居環(huán)境整治工作上進(jìn)前三名。

　　二、績效評價工作情況

　　1、前期準(zhǔn)備。

　　根據(jù)岳陽縣《關(guān)于開展20xx年財政資金績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作的通知》（岳縣財發(fā)〔20xx〕37號）的要求，我所成立了績效評價工作小組，對化解大班額建設(shè)項目有關(guān)資料文件等進(jìn)行了收集、分析研究，獲取項目單位績效自評報告，初步制定績效評價指標(biāo)體系。

　　2、組織實施。

　　根據(jù)評價工作要求，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及9個漁場、林場和水庫的資料進(jìn)行分析，包括資金撥付、支出憑證、合同、招投標(biāo)文件等的合理性、規(guī)范性。并到現(xiàn)場查看農(nóng)村人居環(huán)境整治項目的實施情況。評價組結(jié)合項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務(wù)賬表、支出的`原始憑證、審計報告等方式對項目實施評價。

　　3、分析評價。

　　評價組對收集的資料進(jìn)行整理匯總，對前期制定的績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)修改，對賬評價指標(biāo)體系進(jìn)行評分，形成評價結(jié)論。

　　三、項目資金使用及管理情況

　　（一）項目資金到位及使用情況

　　20xx年岳陽縣財政下?lián)?,871.00萬元到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及9個漁場、林場和水庫，主要用于15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及9個漁場、林場和水庫的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運(yùn)處理，20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目共計支出4,072.96萬元。

　　（二）項目資金管理情況

　　項目單位參照《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》資金管理制度，對項目進(jìn)行專項資金核算，項目資金管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。

　　四、項目組織及管理情況

　　為了更好的推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縣委縣政府成立了“岳陽縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部”。項目的組織領(lǐng)導(dǎo)是由縣委、縣政府抓總，縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭，縣直相關(guān)單位個負(fù)責(zé)其責(zé)，結(jié)合工作職能，制定工作方案，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、籌措資金、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。

　　項目的多元投入是縣財政按30元/人/年的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，納入財政專項經(jīng)費預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按集中壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)要求預(yù)算專門經(jīng)費，村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔理事會原則上按1元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)收取人居環(huán)境保護(hù)經(jīng)費。要通過“取之于地”和整合涉農(nóng)資金，加大投入，凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與，組織村民籌資投勞，形成多元投入模式。

　　建立農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯(lián)動。按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人居環(huán)境整治重大問題，落實各項政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村牽頭，會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行明察暗訪，打分排隊，考核結(jié)果作為年度綜合績效考核依據(jù)，并兌現(xiàn)獎罰。

　　五、項目主要績效

　　（1）20xx年人居環(huán)境整治工作共計完成全縣161個行政村和15個涉農(nóng)居委會及5個農(nóng)林場的垃圾清運(yùn)工作，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；垃圾集中清運(yùn)率達(dá)100%；垃圾無害化處理達(dá)100%。

　　（2）全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn)處理，實行“公司化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站42個，全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至新開垃圾填埋場進(jìn)行集中無害化處理，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到了100%。

　　（3）20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲得中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室《關(guān)于20xx年度安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、信訪、農(nóng)村人居環(huán)境政治工作考評結(jié)果及第二批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)的通報》中農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考評結(jié)果“二類縣市區(qū)-岳陽縣”的好成績。

　　（4）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實施有效的解決了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活廢棄物等造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境得到明顯的改善。

　　（5）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已全面建立常態(tài)長效機(jī)制。以村級黨組織為核心，劃分村組戶網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域，實行村干部包片負(fù)責(zé)，黨員組長包組負(fù)責(zé)、黨員和理事會成員聯(lián)戶負(fù)責(zé)、農(nóng)戶掛牌負(fù)責(zé)，明確農(nóng)戶門前三包責(zé)任，建立清潔管理負(fù)面清單，實行銷號管理。針對路段和水域兩大公共區(qū)域，建立了鎮(zhèn)村組三級路長制和河（港）塘壩長制，明確責(zé)任人、責(zé)任事項，定期開展巡查、建立臺帳，針對存在問題明確責(zé)任，迅速督辦整改。確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作后期的運(yùn)行與維護(hù)。

　　六、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　20xx年岳陽縣財政局下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林漁場專項資金1,871.50萬元，用于15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及9個漁場、林場和水庫人居環(huán)境整治工作的實施。我們從項目決策、項目管理、項目績效等方面進(jìn)行評價，績效評價得分91分。

　　七、存在的問題

　　本項目未制定本項目相關(guān)的財務(wù)管理制度和項目管理制度。

　　八、有關(guān)建議

　　（一）建議在項目實施前應(yīng)及時制定與本項目相適應(yīng)的財務(wù)制度及項目管理制度，以確保項目規(guī)范的實施。

　　（二）加強(qiáng)會計等基礎(chǔ)性管理工作，加大會計人員培訓(xùn)，提高財會人員政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保財會人員科學(xué)規(guī)范管理專項資金；嚴(yán)格實行專項資金專人負(fù)責(zé)、專賬管理制度。此外，要建立專項資金績效考評機(jī)制，引入領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)人員專款專用意識，實現(xiàn)專項資金使用效益最大化。

　　人居環(huán)境績效評價報告 7

　　一、項目概況

　　（一）項目單位基本情況。

　　用于英州鎮(zhèn)17個村委會人居環(huán)境整治、村莊保潔員補(bǔ)貼發(fā)放。

　　（二）項目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定或調(diào)整情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。

　　1、項目預(yù)期總目標(biāo)：嚴(yán)格把控人居環(huán)境工作經(jīng)費的使用，該資金主要用途為推進(jìn)人居環(huán)境工作，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會政策托底作用，創(chuàng)新社會治理，營造和諧有序的社會環(huán)境。

　　2、項目應(yīng)實現(xiàn)的具體績效目標(biāo)：解決農(nóng)村臟亂差難問題，治理污水亂排，改善居住條件，改善人居環(huán)境。

　　（三）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

　　該資金的主要用途為我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治相關(guān)工作支出。

　　二、項目資金使用及管理情況

　　（一）項目資金到位情況分析

　　截止20xx年12月，縣財政局已撥付農(nóng)村人居環(huán)境整治工作資金65.52萬元，無其他自籌資金。

　　（二）項目資金使用情況分析

　　資金使用方面，我們做到了專戶儲存，專款專用，支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、依據(jù)符合規(guī)定。撥款全部用于我單位工作的推進(jìn)、實施。

　　（三）項目資金管理情況分析

　　為保障項目資金安全，確保資金專款專用，我鎮(zhèn)會同縣財政局從資金申請、資金使用、會計核算三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)資金管理。在項目資金申請環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國庫集中支付流程向縣財政局申請財政資金；在資金使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照我鎮(zhèn)資金財務(wù)審批流程辦理款項支付。在會計核算環(huán)節(jié)，對本項目資金實際單獨核算，確保專款專用。通過上述三個環(huán)節(jié)的管理，極力避免挪用、擠占、截留項目資金的現(xiàn)象，保證財政資金安全有效使用。

　　三、項目組織實施情況

　　（一）項目組織情況

　　為了使農(nóng)村人居環(huán)境整治項目經(jīng)費形成專款專用的模式，我鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌項目整體規(guī)劃，由財務(wù)辦公室具體負(fù)責(zé)項目的實施與管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，合理分工，密切協(xié)作，為項目順利實施提供保障。

　　（二）項目管理情況。

　　1、項目進(jìn)度款審批流程

　　施工單位申請→鎮(zhèn)黨政辦公室登記→分管項目鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見→分管財務(wù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見→鎮(zhèn)黨政班子會議審批或鎮(zhèn)政府班子會議審批（六個一項目還需要駐點本鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批）。財政所根據(jù)鎮(zhèn)黨政班子會議紀(jì)要撥款。

　　2、工作經(jīng)費審批流程

　　2萬元以下（不含2萬元）經(jīng)費申請→鎮(zhèn)黨政辦公室登記→鎮(zhèn)長意見→分管財務(wù)副鎮(zhèn)長審批。財政所根據(jù)審批手續(xù)撥款。

　　2萬元以上（含2萬元）經(jīng)費申請→鎮(zhèn)黨政辦公室登記→黨政班子擴(kuò)大會議審批。財政所根據(jù)黨政班子會議紀(jì)要撥款。

　　四、項目績效情況

　　1、項目績效目標(biāo)完成情況分析

　　20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境工作經(jīng)費安排65.52萬元，截止20xx年12月，共支出65.52萬元。

　　其中受益建檔立卡貧苦人口數(shù)在年度指標(biāo)值設(shè)定為80人，但在自評表中填寫的8173人為受益群眾，實際受益建檔立卡貧困戶數(shù)為95人。

　　2、項目效率性分析

　　20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)費安排65.52萬元，截止20xx年12月，共支出65.52萬元，完成率為100%。

　　3、項目有效性分析

　　對農(nóng)村人居環(huán)境工作整治經(jīng)費的支出情況進(jìn)行認(rèn)真分析，認(rèn)為該資金完全達(dá)到預(yù)期工作成果，實施達(dá)到了以下目標(biāo)：

　　（1）美化了居民的生活環(huán)境，為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。

　　（2）能切實解決我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，有效治理農(nóng)村臟亂差，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境條件。

　　(3)加強(qiáng)人居環(huán)境工作管理，進(jìn)一步完善人居環(huán)境建設(shè)。

　　該資金的落實使用，使我鎮(zhèn)人居環(huán)境方面取得良好的成效，為我鎮(zhèn)改善人居環(huán)境工作提供了資金保障。

　　4、項目可持續(xù)性分析

　　運(yùn)用好人居環(huán)境工作經(jīng)費，能有效的提高了我鎮(zhèn)相關(guān)的事業(yè)的發(fā)展工作，有效制止農(nóng)村臟亂差，改善人居環(huán)境。

　　（三）項目績效目標(biāo)未完成原因分析。

　　經(jīng)對比分析，項目的定量指標(biāo)已按計劃實施完成，項目運(yùn)行達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會效益顯著，完成質(zhì)量良好。

　　五、偏離績效目標(biāo)原因和下一步改進(jìn)措施

　　其中在受益建檔立卡貧困人口數(shù)填寫自評表時年度指標(biāo)值為》3000人，但實際值為95人的原因為填寫目標(biāo)時沒有注意辨清建檔立卡貧苦戶和群眾，因此設(shè)定》3000人為受益群眾人口，實際受益建檔立卡貧苦戶為95人。下一步我鎮(zhèn)將嚴(yán)格規(guī)范表格填寫，將設(shè)定目標(biāo)與實際完成值的.偏差率降到最低。

　　六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　已在英州鎮(zhèn)政府公示欄進(jìn)行公示公開，接受部門和社會的監(jiān)督評價。

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗及做法：

　　（1）嚴(yán)格項目資金財務(wù)管理制度。按照資金管理制度及財務(wù)管理制度實施，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保專款專用。

　　（2）分工明確，落實責(zé)任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標(biāo)順利完成。

　　（3）加強(qiáng)交流，注重反思。在資金的使用過程中，重視與涉及單位多方溝通，明確總目標(biāo)，根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。

　　（二）存在的問題

　　英州鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，存在農(nóng)戶意識差、庭院臟亂，糞污有效利用不高。

　　八、其他需說明的問題。

　　無其他需要說明問題。

　　人居環(huán)境績效評價報告 8

　　20xx年，xx鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委農(nóng)辦的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，真抓實干，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作再上新臺階，現(xiàn)將xx鄉(xiāng)20xx年改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的新成績、新亮點總結(jié)如下：

　　一、具體做法和取得的成績

　　1、持續(xù)宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。

　　始終堅持宣傳發(fā)動不放松，在采取大量刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、繪制文化墻等方式的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升宣傳效果，創(chuàng)新組織開展了“小手拉大手，共建美麗家園”演講比賽、主題班會和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，通過活動的開展，號召全鄉(xiāng)上下從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，以自己的行動影響一個家庭，帶動整個社會，營造全社會參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的良好氛圍。

　　2、整合資金投入，構(gòu)建長效機(jī)制。

　　針對群眾不良衛(wèi)生習(xí)慣改變難、垃圾收集處理難、經(jīng)費投入保障難、工作長期堅持難的實際問題，實行鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，組干部包戶，鄉(xiāng)內(nèi)主干道有路長的.工作機(jī)制，與各村街、各單位和廣大商戶、農(nóng)戶簽訂門前五包責(zé)任書，做到了任務(wù)層層落實，責(zé)任明確到位。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大群眾投入到改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中來，建立了長效的保潔員隊伍、保潔制度和清運(yùn)設(shè)施，確保鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。20xx年，為構(gòu)建長效保潔機(jī)制，鄉(xiāng)財政專項投入64萬余元，新建垃圾池179個，垃圾處理廠18個，配備保潔員34名，為每村購置必要的保潔工具，對鄉(xiāng)街道缺損綠化樹木進(jìn)行補(bǔ)種，對xx、xx兩個示范村進(jìn)行綠化、美化。同時按照“一個標(biāo)準(zhǔn)、一查到底”的要求，規(guī)范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎懲。

　　3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)境改善。

　　在凈化美化環(huán)境的同時，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動人居環(huán)境改善。xx村通過招商引資建設(shè)了200畝桑蠶生產(chǎn)基地、300畝花木生產(chǎn)基地和600畝供港蔬菜基地，通過土地流轉(zhuǎn)，增加了群眾土地收益，解決了村內(nèi)勞動力就業(yè)，年人均增收近2萬元，同時村集體年收入達(dá)6萬元，用于保障村級人居環(huán)境改善長效機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。人主村著力打造人主手工掛面品牌，注冊成立固始人主手工掛面責(zé)任有限公司，對掛面統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一銷售，品牌影響力不斷增強(qiáng)。豫南黑豬養(yǎng)殖、金堰米酒、蛋雞養(yǎng)殖、豫黔紅高粱酒等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)戶增收，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

　　4、加強(qiáng)項目支撐，改善基礎(chǔ)條件。

　　多方爭取項目資金，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，投資360萬元建成通車了2.5公里的南平路xx街道至南大橋鄉(xiāng)夏集村道路、5.1公里的吊橋村至棗廟村和南大橋鄉(xiāng)石崗村道路、3公里街道至東羊行河故道橋道路；爭取30萬元以工代賑項目，建成通車xx村1.3公里村組道路；爭取100萬元的扶貧整村推進(jìn)項目，修建東樓村3.9公里村組道路，已完成80%，預(yù)計一周內(nèi)完工；投資13萬元建成通車人主村至吊橋村交通橋，投資33萬元修建河口組生產(chǎn)橋，目前正緊張施工中，預(yù)計年底完工；投資210萬元的建成通車東羊行河故道橋；爭取財政獎補(bǔ)金額達(dá)44萬元，建成吊橋、棗廟、宣政村部分村組道路；爭取160萬元的耕地整理項目，對xx村耕地進(jìn)行整理；爭取1200萬元的補(bǔ)充耕地項目，對迎河村600畝土地進(jìn)行改造，目前已完成前期測繪工作；爭取280萬元的污水處理廠項目已完成沉淀池、壓力池和過濾罐安裝，預(yù)計年內(nèi)竣工；爭取403萬元的鄉(xiāng)中心幼兒園項目，目前正在招投標(biāo)；投資141萬元的鄉(xiāng)敬老院建設(shè)項目開工建設(shè)，預(yù)計120天內(nèi)完工；爭取108萬元項目資金，對李棚村稍塘水庫進(jìn)行出險加固，目前完成全部土方工程，預(yù)計年內(nèi)竣工。這些項目的落地實施，對我鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作起到了積極的推動作用。

　　5、勇于先行先試，科學(xué)分類垃圾。

　　xx村在基本達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”的基礎(chǔ)上，按照縣委農(nóng)辦要求，率先試點開展垃圾分類處理試點工作，鄉(xiāng)村干部廣泛宣傳，細(xì)心培訓(xùn)，建立了村干包組，組干包戶，黨員和群眾代表聯(lián)系戶制度。目前已建設(shè)8座垃圾漚制池，1座垃圾處理場，發(fā)放分類垃圾桶1100余個，垃圾分類工作進(jìn)展順利。

　　二、存在的問題

　　截止目前，xx鄉(xiāng)改善人居環(huán)境工作完成了全面規(guī)劃整治任務(wù)，在所有村建立了垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生維護(hù)的長效機(jī)制，各村基本達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”目標(biāo)，打造了xx村和xx村兩個亮點，改善農(nóng)村人居環(huán)境取得了一定成效，但也存在一些不足。

　　1、工作開展不平衡。

　　各村的重視程度和推進(jìn)力度不同，反映在工作成效上差別明顯。

　　2、工作拓展不夠深入。

　　盡管整體實現(xiàn)了全鄉(xiāng)覆蓋，但多數(shù)村集中一條路或一個自然村整治，實行以點帶面先行推開工作，工作的廣度和深度不夠。

　　3、長效機(jī)制待鞏固。

　　盡管已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的長效保潔機(jī)制，但個別村沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，存在保潔不及時的情況。

　　三、下一步工作打算

　　1、繼續(xù)大力宣傳，營造良好氛圍。

　　持續(xù)做好“小手拉大手，共建美麗家園”活動和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，繼續(xù)通過編寫宣傳材料、書寫固定標(biāo)語等方式，努力營造全民動手，人人參與的工作態(tài)勢，教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，形成“人人愛衛(wèi)生、愛家園”的良好氛圍。

　　2、強(qiáng)化考核督查，確保工作實效。

　　進(jìn)一步完善改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機(jī)制，各村每周定時或不定時自查，建立月報告制度。鄉(xiāng)采取抽查、督查等辦法，實行動態(tài)管理。加強(qiáng)考核成績運(yùn)用，獎優(yōu)罰劣。

　　3、整合各方力量，加大資金投入。

　　積極爭取相關(guān)項目，加大項目傾斜力度，改善基礎(chǔ)條件，打造更多“盆景，使一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”。同時采取鄉(xiāng)村兩級配套一些，相關(guān)項目整合一些，成功人士捐贈一些，群眾自愿籌集一些等多種方式，增加對改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金投入。

　　人居環(huán)境績效評價報告 9

　　為深入進(jìn)一步落實關(guān)于推進(jìn)團(tuán)場xx人居環(huán)境整治清潔行動相關(guān)工作安排，聚焦職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的xx人居環(huán)境衛(wèi)生難題，不斷增強(qiáng)xx職工的獲得感、幸福感，有力有序科學(xué)推進(jìn)xx人居環(huán)境整治工作，我連對近段時間的人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了一次檢查，并總結(jié)如下：

　　一、廣泛宣傳

　　xx接到團(tuán)關(guān)于環(huán)境整治的通知后，在xx月xx日召開了xx“兩委”會議，學(xué)習(xí)了《xx人居環(huán)境整治工作實施方案》內(nèi)容，制定出xx的環(huán)境整治方案及兩委人員的分工情況，在xx月xx日上午召開了全連職工大會，下午召開了全連居民大會，會議傳達(dá)了xx環(huán)境整治工作的內(nèi)容，并宣傳xx的環(huán)境整治內(nèi)容，對環(huán)境整治工作做到家喻戶曉。

　　二、安排部署

　　通過會議宣傳，安排部署xx人居環(huán)境整治工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和細(xì)化了xx關(guān)于衛(wèi)生環(huán)境的獎懲制度，按照干凈整潔、暢通、持續(xù)的要求，對危舊住房進(jìn)行拆除，對私搭亂建的違建物進(jìn)行拆除，對衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，對農(nóng)機(jī)具劃出區(qū)域整齊擺放，對住戶的院內(nèi)院外衛(wèi)生進(jìn)行打掃，所有雜物入院或者清理，確保xx的道路暢通，環(huán)境整潔。

　　三、全民動員

　　對轄區(qū)環(huán)境整治工作，按照區(qū)域分工，把小區(qū)落實到每一口井上，采取住戶和職工相結(jié)合的`清理方式，讓環(huán)境整治工作中沒有不相關(guān)的事，無不相關(guān)的人，做到人人有責(zé)，戶戶負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了職工居民參與的積極性和自覺性。

　　四、檢查落實

　　對人居環(huán)境整治工作制定獎懲制度，并進(jìn)行階段性的檢查，評優(yōu)批差，以促進(jìn)環(huán)境整治工作有效開展，通過xx月xx日對環(huán)境整治工作的檢查，按小區(qū)評選，最終評選出18名環(huán)境整治工作比較優(yōu)秀的住戶，進(jìn)行獎勵，還有18名打掃不徹底的住戶，進(jìn)行處罰，并限期三天內(nèi)整改。

　　五、存在問題

　　對xx營區(qū)和xx道路林帶內(nèi)的涂白和清理雜草工作基本結(jié)束且道路通暢，機(jī)車和農(nóng)機(jī)具的停放工作已全部停放到指定場所，但是私搭亂建還有部分沒有拆除，危舊住房還有9戶沒有拆除，農(nóng)機(jī)具使用后仍有亂停放的現(xiàn)象，xx旱廁需要改進(jìn)等

　　六、下部工作

　　xx人居環(huán)境整治工作已基本完成，但仍需要長期保持，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對沒有完成的違建物，危舊住房拆除，還需要繼續(xù)努力，對農(nóng)機(jī)具的擺放和管理還要加強(qiáng)。

　　人居環(huán)境績效評價報告 10

　　為加強(qiáng)財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)[20xx]10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績[20xx]7號）、《澧縣財政局關(guān)于開展20xx年度重點績效評價的方案》（澧財發(fā)[20xx]6號）等文件規(guī)定，受澧縣財政局的委托，常德智瑞聯(lián)合會計師事務(wù)所對20xx年度澧縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目背景：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)[20xx]1號）《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面的意見》（湘發(fā)[20xx]1號）和《中共常德市委常德市人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（常發(fā)[20xx]9號）精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總體要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治，有利于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為深入推進(jìn)新澧州新跨越提供有力支撐。

　　2.項目立項依據(jù)：中共澧縣縣委辦公室澧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《澧縣改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動實施方案>（20xx-20xx年）的通知》澧辦發(fā)[20xx]11號、《中共澧縣縣委澧縣人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》澧發(fā)[20xx]3號。

　　3.項目主要內(nèi)容：20xx年度澧縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金經(jīng)縣政府第十七屆四十六次常務(wù)會議研究通過，預(yù)算金額800萬元，由澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)管理和使用，專項用于鄉(xiāng)村振興示范村獎勵，城頭山鎮(zhèn)核心示范區(qū)創(chuàng)建設(shè)計費，宣傳、督導(dǎo)、會議等經(jīng)費，秸稈焚燒與綜合利用宣傳督導(dǎo)，澧南鎮(zhèn)管線歸集，美麗庭院、菜園子建設(shè)辦點示范，20xx年以獎代補(bǔ)獎勵七個方面的工作開支。

　　4.項目實施情況

　　為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縣委、縣政府成立了縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部及五個分指揮部，分工協(xié)作，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。該項目由縣指揮部辦公室統(tǒng)一部署，澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實施，通過宣傳發(fā)動、辦點示范、黨建指引、協(xié)會自治、部門配合、督導(dǎo)考核等多種措施，推動各部門和鎮(zhèn)街認(rèn)真履責(zé)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。縣指揮部辦公室堅持“一月一暗訪，一季一講評”，每個季度評選出“十佳村、十差村”并全縣通報的工作機(jī)制。對各類督查中發(fā)現(xiàn)的問題，以現(xiàn)場交辦或發(fā)送督辦函的方式，限期整治，過后開展“回頭看”，重點督導(dǎo)。20xx年全縣鄉(xiāng)村振興成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

　　5.資金投入和使用情況

　　20xx年縣財政預(yù)算安排專項資金800萬元，澧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局預(yù)算項目支出績效目標(biāo)申報用于20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以獎代補(bǔ)220萬元、20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治資金580萬元。截止績效評價日，實際用于以獎代補(bǔ)220萬元，用于20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治580.65萬元。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1.項目績效總目標(biāo)

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　2.年度具體目標(biāo)

　　（1）數(shù)量指標(biāo)

　　①鎮(zhèn)（街）成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會數(shù)量：19個

　　②鎮(zhèn)（街）、示范村制定工作規(guī)劃數(shù)量：22個

　　③明查暗訪次數(shù)：12次

　　④投入核心示范片：1個；示范村：22個

　　⑤投入示范鎮(zhèn)數(shù)：1個

　　⑥秸桿禁燒宣傳督導(dǎo)時間：4個月以上；投入綜合利用示范點：5個

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)

　　①各鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會成立并有效開展工作；

　　②鎮(zhèn)（街）、示范村工作規(guī)劃制定符合要求；

　　③明察暗訪督導(dǎo)整改完成率100%；

　　④秸稈焚燒宣傳督導(dǎo)檢查有顯著成效。

　　（3）時效指標(biāo)：項目按實施進(jìn)度年底全部完成。

　　（4）成本指標(biāo)：項目結(jié)算金額不超過預(yù)算控制額度。

　　（5）效益指標(biāo)

　　①社會效益指標(biāo)：是否對改善人居環(huán)境、提高人居幸福指數(shù)、促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展等有顯著影響。

　　②生態(tài)效益指標(biāo)：改善人居周邊環(huán)境污染、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量有明顯成效。

　　③可持續(xù)影響指標(biāo)：項目能夠持續(xù)運(yùn)行。

　　④滿意度：群眾及相關(guān)部門滿意度98%以上。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價的目的、對象、范圍

　　1.評價目的：為更加科學(xué)有效地組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治考評工作，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治管理進(jìn)一步規(guī)范、常態(tài)、長效；強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治考評專項資金績效管理，提高財政資金的使用效率。

　　2.評價對象：20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金。

　　3.評價范圍：20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治工作組織實施的情況；20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金使用情況。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)

　　1.評價原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧，激勵約束、公開透明原則。

　　2.評價指標(biāo)體系：本次績效指標(biāo)體系嚴(yán)格按照《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法>的通知》(湘財績【20xx】7號)為基礎(chǔ)，結(jié)合項目個性特點設(shè)置。詳見附件2：20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金績效評價指標(biāo)體系。

　　3.評價方法：評價方法分為評價技術(shù)方法和評價工作方法。評價技術(shù)方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法；評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談交流、實地核查、問卷調(diào)查、綜合分析等方法。

　　4.評價標(biāo)準(zhǔn)：本次績效評價主要采用計劃標(biāo)準(zhǔn)，即以財政部門認(rèn)可的《專項資金績效目標(biāo)申報表》中的任務(wù)定量和定性指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。

　　（三）績效評價工作過程

　　常德智瑞聯(lián)合會計師事務(wù)所接受縣財政局委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項目實施情況制定了績效評價方案，自20xx年5月14日起進(jìn)行了現(xiàn)場評價。

　　績效評價工作的主要步驟：聽取項目情況介紹；收集相關(guān)文件資料、相關(guān)制度及管理辦法；根據(jù)立項文件、項目資金管理辦法、專項資金績效目標(biāo)申報表科學(xué)編制《20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金績效評價指標(biāo)體系》和《問卷調(diào)查表》；對專項資金的財務(wù)核算和收支情況進(jìn)行檢查。并重點抽查了城頭山鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治情況（抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金占比67.16%），深入各村實地查看了整治現(xiàn)場，查閱并收集了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治內(nèi)部管理的相關(guān)資料。同時隨機(jī)對相關(guān)村鎮(zhèn)73名群眾進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，上述問卷已全部收回。

　　經(jīng)統(tǒng)計匯總，綜合分析，并與縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通交流后，形成本項目績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　經(jīng)綜合評價，該項目得分80.5分，總體績效評價“良”。得分明細(xì)如下：

　　（一）項目決策總分20分，實得17分，扣3分。扣分明細(xì)：

　　1.質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置不清晰，不完善，以項目數(shù)量完成率設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)，扣1分；

　　2.資金分配不合理，導(dǎo)致各細(xì)化項目實際情況與計劃情況出現(xiàn)較大偏差，扣2分。

　　（二）項目過程總分18分，實得9.5分，扣8.5分。扣分明細(xì)：

　　1.年度內(nèi)預(yù)算執(zhí)行率80.53%，下降19.47個百分點，扣4分。

　　2.不符合專項資金管理辦法的規(guī)定，專項資金未專項核算，扣1分。

　　3.項目之間互相擠占挪用，扣1分。

　　4.人居環(huán)境季度獎補(bǔ)資金調(diào)整沒有相關(guān)手續(xù)，扣1分。

　　5.財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不完善，扣1分。

　　6.檔案資料不齊全，扣0.5分。

　　（三）項目產(chǎn)出總分32分，實得26分，扣6分。扣分明細(xì)：

　　1.產(chǎn)出時效扣4分。項目實施計劃或相關(guān)規(guī)定未在一定期間完成，20xx年3月尚有專項資金支出，扣4分。

　　2.產(chǎn)出成本扣4分。人居環(huán)境宣傳、督導(dǎo)、會議等經(jīng)費預(yù)算50萬元，實際支出54.4096萬元，超預(yù)算8.82%。單項成本控制欠缺。酌情扣2分。

　　（四）項目效益總分30分，實得28分，扣2分。扣分明細(xì)：社會公眾或服務(wù)對象滿意度扣2分。根據(jù)問卷調(diào)查，民眾滿意度為93.13%，未達(dá)到98%，扣2分。

　　詳見附件2：20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金績效評價指標(biāo)體系。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況

　　1.項目立項

　　根據(jù)澧發(fā)[20xx]3號文、澧辦發(fā)[20xx]11號文及縣政府第十七屆第四十六次常務(wù)會議精神立項，符合發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)。項目立項依據(jù)充分，程序規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)申報表填寫不嚴(yán)謹(jǐn)，產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置欠妥當(dāng)。

　　3.資金投入

　　20xx年項目資金預(yù)算為800萬元，但項目預(yù)算資金分配沒有測算依據(jù)，導(dǎo)致項目預(yù)算資金分配不合理，各細(xì)化項目實際執(zhí)行情況與預(yù)算情況出現(xiàn)較大偏差。

　　（二）項目過程情況

　　1.項目資金管理

　　（1）項目資金到位率。20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展與人居環(huán)境整治應(yīng)到位800萬元。實際到位800萬元，資金到位率100%。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行率。縣財政局實際下?lián)苜Y金800萬元，截止績效評價日實際使用資金800.6548萬元，預(yù)算執(zhí)行率100.08%；截止20xx年12月31日，預(yù)算執(zhí)行率為80.53%。

　　（3）資金使用合規(guī)性。資金均通過國庫集中支付，但存在專項資金未進(jìn)行專項核算、項目之間相互擠占挪用、資金未及時在預(yù)算年度內(nèi)支付使用的現(xiàn)象。

　　2.組織實施情況

　　（1）管理制度健全性

　　該項目的實施，以澧發(fā)[20xx]3號文、澧辦發(fā)[20xx]11號為基準(zhǔn)，參照執(zhí)行局機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的《財務(wù)管理制度》和《項目管理辦法》，但沒有針對項目制定有效的實施細(xì)則，相關(guān)配套制度不完善。

　　（2）制度執(zhí)行有效性

　　實施考評項目的管理人員、專業(yè)人員齊備，有專門的辦公場所、設(shè)備設(shè)施完善；但檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算調(diào)整無調(diào)整手續(xù)，明查暗訪等相關(guān)資料不齊。制度執(zhí)行有效性欠缺。

　　（三）項目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　（1）鎮(zhèn)（街）成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會數(shù)量19個。目標(biāo)完成。

　　（2）鎮(zhèn)（街）、示范村制定工作規(guī)劃22個。目標(biāo)完成。

　　（3）督導(dǎo)檢查明查暗訪12次。目標(biāo)完成。

　　（4）投入核心示范片1個，示范村22個。目標(biāo)完成。

　　（5）投入管網(wǎng)歸集示范鎮(zhèn)1個。目標(biāo)完成。

　　（6）秸桿禁燒宣傳督導(dǎo)時間達(dá)到4個月以上；投入綜合利用示范點5個。目標(biāo)完成。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　（1）各鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會共計19家全部成立并有效開展工作。目標(biāo)完成。

　　（2）鎮(zhèn)（街）、示范村工作規(guī)劃制定無不符合要求情況。目標(biāo)完成。

　　（3）明察暗訪督導(dǎo)整改完成率100%。目標(biāo)完成。

　　（4）秸稈焚燒宣傳督導(dǎo)檢查成效顯著，現(xiàn)場抽查未發(fā)現(xiàn)1例違規(guī)焚燒痕跡。目標(biāo)完成。

　　3.產(chǎn)出時效

　　年度內(nèi)項目實施全部完成，但資金未在預(yù)算年度內(nèi)全部執(zhí)行到位。部分目標(biāo)未完成。

　　4.產(chǎn)出成本

　　項目總成本沒有控制在預(yù)算內(nèi)，且實際支出結(jié)構(gòu)與預(yù)算差異較大，成本控制欠缺。目標(biāo)未完成。

　　（四）項目效益

　　1.社會效益

　　（1）改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村老百姓幸福感大大增強(qiáng)。通過人居環(huán)境整治，全縣19個鎮(zhèn)街全部實行城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化及無害化處理，改（新）廁所10000座，規(guī)模養(yǎng)殖廠標(biāo)準(zhǔn)化199個，空心房拆除1608戶，溝渠清淤104條170.85公里，集鎮(zhèn)違章搭建拆除942處，城頭山鎮(zhèn)詹家村創(chuàng)建美麗庭園25戶，澧南鎮(zhèn)高堰村創(chuàng)建美麗庭園10戶，建設(shè)完成甘溪灘鎮(zhèn)、碼頭鋪鎮(zhèn)、城頭山鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)7個建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，并投入運(yùn)行。績效評價機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場踏勘和問卷調(diào)查，鄉(xiāng)村居民普遍認(rèn)為人居環(huán)境得到明顯改善，幸福感顯著增強(qiáng)。目標(biāo)完成。

　　（2）促進(jìn)了我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治為我縣進(jìn)入“全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣行列”打下了堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、旅游等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目標(biāo)完成。

　　2.生態(tài)效益

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治項目的實施，使農(nóng)村道路整潔，社區(qū)休閑設(shè)施增多，水源質(zhì)量改善良好，現(xiàn)場踏勘未發(fā)現(xiàn)1處秸稈焚燒痕跡；隨機(jī)問卷調(diào)查，老百姓普遍反映近幾年周邊環(huán)境改善明顯，水污染得到治理，空氣質(zhì)量明顯提高，鄉(xiāng)村面源污染治理率、空氣優(yōu)良率顯著提升，生態(tài)效益顯著。目標(biāo)完成。

　　3.可持續(xù)影響

　　項目的持續(xù)實施，對全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治的進(jìn)一步提升具有重要作為。項目可持續(xù)影響力較好。

　　4.滿意度

　　根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度為93.13%，目標(biāo)未完成。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　1.成立縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作。為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由縣委、縣政府組織成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部及五個分指導(dǎo)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，各分指揮部有專門的'班子，專門的辦公場所，專門的工作方案，專門的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、嚴(yán)格考核督查，“月評季講”獎勵機(jī)制。每月不定期的暗訪，定期的明查，置日常工作于常態(tài)的監(jiān)督之下，及時解決各鎮(zhèn)（街）出現(xiàn)的問題。對各責(zé)任單位經(jīng)常性調(diào)度，將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入縣重點工作績效考核。

　　3、加大資金整合，實施重點項目。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）為主體，以城頭山鎮(zhèn)、澧南鎮(zhèn)為重點，整片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。

　　（二）存在的問題

　　1.績效目標(biāo)申報欠妥當(dāng)

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置欠妥當(dāng)。全部以產(chǎn)出數(shù)量完成率設(shè)置為質(zhì)量指標(biāo)。

　　2.項目預(yù)算資金分配不合理

　　由于項目預(yù)算資金分配沒有測算依據(jù)，導(dǎo)致項目預(yù)算資金分配不合理，各細(xì)化項目實際執(zhí)行情況與預(yù)算情況出現(xiàn)較大偏差。如：人居環(huán)境宣傳、督導(dǎo)、會議等經(jīng)費預(yù)算金額50.00萬元，實際使用54.4096萬元；秸稈焚燒與綜合利用宣傳督導(dǎo)預(yù)算金額30.00萬元，實際使用25.3512萬元；辦點示范獎勵預(yù)算金額60.00萬元，實際使用60.885萬元。

　　3.項目調(diào)整手續(xù)不完備

　　20xx年度沒有預(yù)算安排人居環(huán)境季度獎補(bǔ)資金，但在人居環(huán)境宣傳、督導(dǎo)、會議等經(jīng)費專項資金中實際列支3個季度獎補(bǔ)資金共計48萬元，占該細(xì)化項目資金預(yù)算金額的96%，占該細(xì)化項目資金實際支付總額的88.22%，沒有預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

　　4.專項資金使用和管理不規(guī)范

　　（1）未建立專賬進(jìn)行專項核算

　　項目實施單位沒有按規(guī)定對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金建立專賬核算或建立專項資金臺賬，不符合專項資金管理的規(guī)定。

　　（2）專項資金跨年度支付

　　20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治專項資金預(yù)算800.00萬元，其中20xx年度支付644.27萬元，20xx年度支付156.37萬元，項目資金使用未按照計劃在預(yù)算年度內(nèi)完成。

　　（3）計入專項資金支出金額具有隨意性

　　績效評價中發(fā)現(xiàn)，同一筆憑證支出金額均屬于專項資金范疇，但實施單位提供明細(xì)清單中列入專項資金金額只是其中的一部分，資金支出沒有嚴(yán)格分類，具有隨意性。例如：①20xx年1月1#憑證（財務(wù)）支付秸桿焚燒租車費用，憑證列明金額為7.755萬元，但實施單位提供的資料中該專項資金中列支金額為7.0437萬元；②20xx年1月6#憑證（財務(wù)）支付農(nóng)村環(huán)境整治文件、資料復(fù)印打印等支出5.4096萬元、支付鄉(xiāng)村振興縣委工作組補(bǔ)貼1.885萬元、支付農(nóng)村人居環(huán)境整治下鄉(xiāng)差旅費0.318萬元，該筆憑證合計支出8.6126萬元，在實施單位提供的資料中該專項資金中列支金額為5.4096萬元。

　　5.成本控制有欠缺

　　20xx年縣財政局實際下?lián)苜Y金800萬元，截止績效評價日實際支出800.6548萬元，總體超預(yù)算0.6548萬元，其中人居環(huán)境宣傳、督導(dǎo)、會議等經(jīng)費預(yù)算50萬元，實際支出54.4096萬元，超預(yù)算8.82%，擠占了結(jié)構(gòu)內(nèi)其他項目資金。

　　（三）原因分析

　　上述問題存在的主要原因為：

　　1.績效目標(biāo)申報重視程度不夠，績效目標(biāo)管理業(yè)務(wù)能力有待提高。

　　2.未建立完善的項目運(yùn)行制度體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治是一項長期有效的民生項目，但實施單位沒有制定和完善與項目運(yùn)行管理的各項規(guī)章制度及其實施細(xì)則，項目健康有序運(yùn)行沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ稀?/p>

　　六、有關(guān)建議

　　（一）重視績效目標(biāo)管理，科學(xué)編制績效指標(biāo)體系。

　　建議項目資金管理單位重視績效目標(biāo)申報和管理，結(jié)合項目實際認(rèn)真設(shè)置切實可行的指標(biāo)體系，確保績效目標(biāo)與項目實際情況相匹配。20xx年度產(chǎn)出指標(biāo)中，數(shù)量指標(biāo)為具體的量化指標(biāo)，與之相對應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)為數(shù)量指標(biāo)的具體運(yùn)用、開展的具體工作完成情況率。

　　（二）健全專項資金管理制度，加強(qiáng)專項資金管理。

　　根據(jù)年度專項資金績效目標(biāo)申報表，建立專項資金臺賬，對各成本指標(biāo)按項設(shè)計，在實際使用過程中，嚴(yán)格對各專項資金的把控，做到專款專用；財務(wù)人員應(yīng)及時與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行溝通，了解各分項的實施與進(jìn)展情況，對專項資金的支出及時整理、匯總，杜絕專項資金之間的擠占和挪用。

　　（三）建立部門之間緊密協(xié)作的長效管理機(jī)制，推進(jìn)項目進(jìn)度。合理整合多頭來源項目資金，有效提高專項資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和人居環(huán)境改善。

　　（四）加強(qiáng)日常管控長效管理機(jī)制，建立事前共商、事中協(xié)作、事后成果運(yùn)用的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，針對存在的問題和問題易發(fā)多發(fā)的原因，完善執(zhí)行重大決策和相關(guān)管理監(jiān)督機(jī)制，保障項目持續(xù)有效運(yùn)行。

　　七、其他需要說明的問題

　　本項目評價結(jié)果為“良”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治是我縣工作中必須堅持的重點工作，為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治項目正常運(yùn)行，確保我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治可持續(xù)發(fā)展，建議下一年縣本級預(yù)算根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展及人居環(huán)境整治項目的實施情況，結(jié)合各鎮(zhèn)（街）發(fā)展及環(huán)境現(xiàn)狀，科學(xué)制定年度預(yù)算資金計劃。

　　人居環(huán)境績效評價報告 11

　　一、項目基本情況

　　根據(jù)國家及省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，建立完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，加強(qiáng)褓潔員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行管理，確保農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化全覆蓋。年度資金總額2167.38萬元，實際使用2179.4萬元。

　　二、績效評價工作開展情況

　　通過對專項資金的自評，更好地使資金發(fā)揮最大的作用，調(diào)整在資金使用上的不足，完善和規(guī)范專項資金的使用。

　　對專項資金的分配使用情況進(jìn)行整理，按照專項資金的`規(guī)模，對可使用資金做好計劃安排，然后按照計劃進(jìn)行分項目實施，做到資金不突破、質(zhì)量有保證、效益較明顯，手續(xù)做到完備、規(guī)范。項目按照計劃按時實施，確保資金專項使用。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　（附相關(guān)評分表）

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況。根據(jù)人居環(huán)境工作要求，印發(fā)《20xx年度生活垃圾治理工作實施方案》。

　　（二）項目過程情況。要求生活垃圾治理全覆蓋，對垃圾分類示范點管護(hù)，對垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行維護(hù)。

　　（三）項目產(chǎn)出情況。全市已基本形成農(nóng)村生活垃圾“村居收集一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)一市級處理”的治理模式，累計建成垃圾中轉(zhuǎn)站12個，實現(xiàn)了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理全覆蓋。

　　（四）項目效益情況。讓農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，讓垃圾不落地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　（一）做好資金保障安排

　　年初，我局根據(jù)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好20xx年度農(nóng)村生活垃圾治理重點工作的通知》（建村函〔20xx〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定20xx年度農(nóng)村生活垃圾治理工作方案及預(yù)算資金安排，本年度共預(yù)算安排資金1720萬元，統(tǒng)籌保障全市收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、及分類設(shè)施等各項支出。采取市級獎補(bǔ)2/3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1/3的模式，足額配套保障垃圾治理經(jīng)費。

　　（二）提高清掃保潔能力

　　一是全力推進(jìn)敞口垃圾池、垃圾房等敞口垃圾設(shè)施的排查、整改、清理工作，截止目前共清理拆除敞口垃圾池（房）580處，整改垃圾房65處，實行“撤池?fù)Q桶”，確保原有垃圾池（房）拆除后，生活垃圾不就地堆積；二是加大延伸清掃保潔覆蓋范圍，確保到年底所有村莊（含偏遠(yuǎn)自然村）達(dá)到“雙覆蓋”，即：收集設(shè)施全覆蓋、村莊保潔全覆蓋，力爭95%以上的村莊農(nóng)村生活垃圾得到有效治理；三是加強(qiáng)褓潔隊伍建設(shè)，科學(xué)合理配備保潔人員數(shù)量，完善保潔人員意外傷害險等基本保障，目前我市農(nóng)村共有保潔人員數(shù)量1055人。

　　（三）推動農(nóng)村生活垃圾分類減量

　　積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收運(yùn)體系前段開展農(nóng)村垃圾分類減量工作，繼續(xù)推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”方式，科學(xué)劃分垃圾種類嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)，完善“兩桶”+“四個一”分類設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化分類示范點管護(hù)運(yùn)行。今年共新增設(shè)置7個垃圾分類試點村，至此我市垃圾試點村比例達(dá)到100%，實行分類示范全域覆蓋。

　　（四）建立健全常態(tài)化管理機(jī)制

　　完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化管理機(jī)制，將日常巡查與群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷提升全市農(nóng)村生活垃圾治理水平，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期開展季度考核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并限期整改，整改情況納入年度目標(biāo)管理績效考核。

　　六、存在問題及原因分析

　　（一）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造，運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)年代較早，壓縮設(shè)備普遍老化，部分生活垃圾露天堆積，清運(yùn)不夠及時；中轉(zhuǎn)站內(nèi)部管理不嚴(yán)格，制度不明確，分類不規(guī)范、設(shè)置不合理等問題。

　　（二）露天敞口垃圾收集設(shè)施排查不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村頭、村內(nèi)部道路路口兩側(cè)存在露天敞口垃圾收集設(shè)施未排查清理到位。

　　七、有關(guān)建議

　　（一）加快垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造

　　各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的提升改造，中轉(zhuǎn)站做到雨污分流，配套建設(shè)完善的環(huán)保設(shè)施，合理劃分區(qū)域，確保垃圾有序分類存放，建立運(yùn)行臺帳及日常生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至末端處理設(shè)施的聯(lián)單數(shù)據(jù)臺帳。

　　（二）推進(jìn)生態(tài)美超市建設(shè)

　　優(yōu)化完善垃圾分類點示范建設(shè)及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省級中心村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類示范點實際情況，確保在10月底前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成上級下達(dá)的35個生態(tài)美超市布點建設(shè)任務(wù)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)巡查檢查

　　常態(tài)化開展巡查檢查，采取“月考核、季評比”模式，以巡查工作切入點，找缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村生活垃圾治理工作水平。重點加強(qiáng)對清掃保潔、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、保潔員隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查考核，并將考核結(jié)果與費用支付結(jié)合掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化考核成果的運(yùn)用，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。

　　人居環(huán)境績效評價報告 12

　　一、基本情況

　　（一）項目概況。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金為300萬元，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳、培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的獎補(bǔ)以及先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵。專項資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政共同管理。專項資金的使用由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)管理辦法擬定支出計劃，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審核后報分管副市長審簽，報市財政局審定，再撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

　　（二）專項資金績效目標(biāo)。以"一拆二改三清四化"為總抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)面源污染等重點工作，提升村容村貌，打造美麗鄉(xiāng)村。

　　（三）項目實施情況分析。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金主要實施了以下項目：一是評選了十佳農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建了8個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。三是開展了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全市共有240個村開展該項工作，分別創(chuàng)建了10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個示范村。

　　二、專項資金績效自評

　　（一）績效評價的目的。通過對專項資金的自評，更好地使資金發(fā)揮最大的作用，調(diào)整在資金使用上的不足，完善和規(guī)范專項資金的`使用。

　　（二）績效評價過程。對專項資金的分配使用情況進(jìn)行整理，按照專項資金的規(guī)模，對可是用資金做好計劃安排，然后按照計劃進(jìn)行分項目實施，做到資金不突破、質(zhì)量有保證、效益較明顯，手續(xù)做到完備、規(guī)范。項目按照計劃按時實施，確保資金專項使用。

　　三、專項資金主要績效及評價結(jié)論

　　（一）農(nóng)村垃圾得到有效治理。全市已基本形成農(nóng)村生活垃圾"村居收集一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)一區(qū)縣處理"的治理模式，累計建成垃圾中轉(zhuǎn)站88個，初步實現(xiàn)了872個行政村生活垃圾治理全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，完成了省定120個行政村提升生活垃圾治理水平任務(wù)，整治完成非正規(guī)垃圾堆放點20個，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）農(nóng)村污水得到初步治理。全市建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，19個正在開工建設(shè)中。大力推廣分散農(nóng)戶三級化糞池+一級簡易濕地生活污水處理系統(tǒng)，累計建成單戶(聯(lián)戶)污水處理設(shè)施75065套和小型集中式污水處理設(shè)施121套，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到71%。

　　（三）農(nóng)村改廁不斷深化。20xx年全市超額完成了1571戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。我市32.8萬農(nóng)戶中，有衛(wèi)生廁所的27.9萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

　　（四）農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。共計退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30家，退養(yǎng)有污染排放的專業(yè)養(yǎng)殖戶551家。對151家適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理及資源化利用配套設(shè)施進(jìn)行改造，累計完成配套設(shè)施改造145家，配套率已達(dá)到96%，提前完成到20xx年的省定目標(biāo)。

　　（五）村莊清潔行動持續(xù)推進(jìn)。全市76鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都開展了形式多樣的村莊清潔活動，完成了省定40個新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村任務(wù)，參與群眾達(dá)50萬人次，出動垃圾清運(yùn)車650臺次，清運(yùn)各類垃圾680余噸，清潔農(nóng)田農(nóng)地6800公頃，教育規(guī)范了近5萬余戶畜禽散養(yǎng)行為，村容環(huán)境衛(wèi)生有了極大改觀。

　　四、存在的問題

　　一是專項資金規(guī)模太小，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要建設(shè)的項目多，從推進(jìn)速度和建設(shè)數(shù)量上來說，專項資金明顯不足。

　　二是資金使用范圍線長面廣，在資金使用監(jiān)督管理上還存在一定困難，還不夠完善和到位。

　　五、改進(jìn)措施及有關(guān)建議

　　加強(qiáng)資金使用管理力度，對項目資金使用情況至少每年例行檢查一次以上，并不定期抽查。

　　加大農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金投入力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興。

　　人居環(huán)境績效評價報告 13

　　一、引言

　　隨著人們對生活質(zhì)量的要求不斷提高，人居環(huán)境的改善成為了社會發(fā)展的重要關(guān)注點。本報告旨在對特定區(qū)域的人居環(huán)境績效進(jìn)行全面評價，以評估其在相關(guān)方面的表現(xiàn)和成效，并為未來的發(fā)展提供參考和建議。

　　二、評價區(qū)域概述

　　（一）地理位置和范圍

　　介紹評價區(qū)域的地理位置、面積、人口等基本信息。

　　（二）自然和社會經(jīng)濟(jì)特征

　　包括地形地貌、氣候條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入水平等。

　　三、評價指標(biāo)體系

　　（一）居住條件

　　1.住房質(zhì)量和安全性

　　2.人均居住面積

　　3.房屋配套設(shè)施

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施

　　1.道路交通狀況

　　2.供水、供電、供氣情況

　　3.排水和污水處理設(shè)施

　　（三）公共服務(wù)設(shè)施

　　1.教育、醫(yī)療資源的可及性

　　2.文化、體育設(shè)施的配備

　　3.商業(yè)服務(wù)設(shè)施的完善程度

　　（四）生態(tài)環(huán)境

　　1.空氣質(zhì)量

　　2.水質(zhì)狀況

　　3.綠化覆蓋率

　　4.垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生

　　（五）社會和諧

　　1.社區(qū)治安狀況

　　2.鄰里關(guān)系和居民滿意度

　　四、數(shù)據(jù)收集與分析方法

　　（一）數(shù)據(jù)來源

　　包括政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查、實地考察等。

　　（二）分析方法

　　運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和評估。

　　五、績效評價結(jié)果

　　（一）居住條件

　　1.大部分居民的住房質(zhì)量較好，但仍有部分老舊小區(qū)存在房屋老化和安全隱患。

　　2.人均居住面積達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，但存在區(qū)域差異。

　　3.房屋配套設(shè)施在新建小區(qū)較為完善，老舊小區(qū)有待改進(jìn)。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施

　　1.道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，但高峰期仍存在擁堵現(xiàn)象。

　　2.供水、供電、供氣基本穩(wěn)定，但部分地區(qū)存在水壓不足、停電等問題。

　　3.排水和污水處理設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分區(qū)域存在污水排放不達(dá)標(biāo)情況。

　　（三）公共服務(wù)設(shè)施

　　1.教育和醫(yī)療資源分布不均，部分地區(qū)資源短缺。

　　2.文化、體育設(shè)施在中心城區(qū)較為豐富，郊區(qū)相對不足。

　　3.商業(yè)服務(wù)設(shè)施基本能滿足居民日常需求，但品質(zhì)有待提升。

　　（四）生態(tài)環(huán)境

　　1.空氣質(zhì)量總體良好，但在特定季節(jié)和區(qū)域存在污染問題。

　　2.水質(zhì)狀況有所改善，但仍需加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染治理。

　　3.綠化覆蓋率逐步提高，但城市公園和綠地的分布不均衡。

　　4.垃圾處理能力不斷增強(qiáng)，但垃圾分類工作推進(jìn)緩慢。

　　（五）社會和諧

　　1.社區(qū)治安狀況總體穩(wěn)定，但個別區(qū)域仍存在盜竊等治安問題。

　　2.鄰里關(guān)系較為融洽，居民對人居環(huán)境的滿意度為[具體滿意度數(shù)值]%。

　　六、主要成就與經(jīng)驗

　　（一）政府加大了對人居環(huán)境改善的投入，推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的完善。

　　（二）實施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，如植樹造林、河流整治等，取得了一定成效。

　　（三）加強(qiáng)了社區(qū)管理和服務(wù)，促進(jìn)了鄰里和諧和居民參與。

　　七、存在的問題與挑戰(zhàn)

　　（一）區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距較大。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的供給不能完全滿足居民日益增長的`需求。

　　（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然較大，環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨。

　　（四）居民的環(huán)保意識和文明素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

　　八、改進(jìn)建議與措施

　　（一）制定和實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對農(nóng)村和落后地區(qū)的支持力度。

　　（二）根據(jù)居民需求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高供給質(zhì)量和效率。

　　（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行，加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)和投入，推動綠色發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識和文明素養(yǎng)，形成全社會共同參與人居環(huán)境改善的良好氛圍。

　　九、結(jié)論

　　通過本次績效評價，對評價區(qū)域的人居環(huán)境有了較為全面和客觀的認(rèn)識。雖然在人居環(huán)境改善方面取得了一定的成績，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。未來需要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　人居環(huán)境績效評價報告 14

　　一、評估對象基本情況

　　（一）項目（政策）立項背景

　　為了更好地推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升人民群眾獲得感、幸福感。按照縣委、縣政府“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”部署，以建設(shè)“美麗宜居文水”為目標(biāo)，堅持“政府統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、市場運(yùn)作”原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)保潔力量、健全工作機(jī)制，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)，決定實施文水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（鄉(xiāng)村）市場化運(yùn)營項目。

　　（二）項目（政策）主要內(nèi)容

　　該項目位于山西省呂梁市文水縣。

　　本項目共涉及：

　　（1）141個行政村（鄉(xiāng)村）

　　鳳城鎮(zhèn)9個村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；

　　開柵鎮(zhèn)8個村（開柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；

　　胡蘭鎮(zhèn)22個村（伯魚村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；

　　南安鎮(zhèn)19個村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂堡村、高車村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；

　　孝義鎮(zhèn)12個村（孝義村、樂村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；

　　下曲鎮(zhèn)18個村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮(zhèn)村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂村)；

　　南莊鎮(zhèn)10個村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；

　　西城鄉(xiāng)7個村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；

　　南武鄉(xiāng)9個村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽村、西明陽村、北明陽村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；

　　北張鄉(xiāng)10個村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿村、蘇家堡村、鄭家莊村)；

　　西槽頭鄉(xiāng)7個村（西槽頭村、百金堡村、裴會村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；

　　馬西鄉(xiāng)7個村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；

　　蒼兒會3個村（上王家社村、崖底村、蒼兒會村)。

　　（2）道路：

　　國、省、縣、鄉(xiāng)道總長度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉(xiāng)道197公里）。其中，道路兩側(cè)有建筑物只需對路面進(jìn)行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉(xiāng)道197公里），道路兩側(cè)無建筑物，除進(jìn)行路面清掃保潔，還需對道路兩側(cè)30米范圍內(nèi)垃圾進(jìn)行清理撿拾的路段178公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉(xiāng)道84公里）。有建筑、無建筑路段里程以交通局、公路段實際測量為準(zhǔn)。

　　(3)河道：

　　河道總長度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實際測量數(shù)為準(zhǔn)。

　　（三）項目（政策）績效目標(biāo)：

　　1、總體績效目標(biāo)：

　　建立健全職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力、監(jiān)督高效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，構(gòu)建大環(huán)衛(wèi)格局，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，日常保潔形成常態(tài)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細(xì)化、機(jī)制長效化。營造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的農(nóng)村環(huán)境，形成人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村文明提升相互促進(jìn)的良好局面。

　　2、年度績效目標(biāo)：

　　按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立覆蓋全縣農(nóng)村的生活垃圾“分類收集-清運(yùn)壓縮-轉(zhuǎn)運(yùn)處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉(xiāng)道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。

　　（1）、農(nóng)村生活垃圾及時收集、清運(yùn)，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運(yùn)。垃圾桶確保每天最少清運(yùn)一次，周期性清運(yùn)。

　　（2）、國、省、縣、鄉(xiāng)道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側(cè)路邊至沿線建筑物范圍進(jìn)行清掃保潔和相應(yīng)區(qū)域內(nèi)生活垃圾清運(yùn)；對道路沿線無建筑物路段兩側(cè)生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內(nèi)的有色垃圾進(jìn)行清理撿拾。做到垃圾不落地，并按計劃進(jìn)行機(jī)掃作業(yè)和灑水降塵，達(dá)到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無雜草。雨后路面清亮、無泥沙、無淤泥、無明顯紙屑污物，路沿石整潔。

　　（3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進(jìn)行清理撿拾，出現(xiàn)垃圾應(yīng)及時清理，確保河流水面潔凈，達(dá)到河面無雜草、無漂浮廢棄物、河道無障礙物、河岸無垃圾。

　　（4）、中轉(zhuǎn)站的日常運(yùn)營和維護(hù)管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，站內(nèi)無積存垃圾。

　　（5）、與清掃保潔、清運(yùn)和環(huán)衛(wèi)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)營和維護(hù)管理。

　　（四）項目（政策）績效指標(biāo)：

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)

　　（1）數(shù)量指標(biāo)：

　　村莊141個行政村（鳳城鎮(zhèn)9個村、胡蘭鎮(zhèn)22個村、南安鎮(zhèn)19個村、孝義鎮(zhèn)12個村、下曲鎮(zhèn)18個村、南莊鎮(zhèn)10個村、南武鄉(xiāng)9個村 、西槽頭鄉(xiāng)7個村、馬西鄉(xiāng)7個村、蒼兒會3個村）；

　　國、省、縣、鄉(xiāng)道，總長度約547公里；

　　河道總長度約250公里。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)：

　　驗收合格率：100%，全部完成。

　　（3）時效指標(biāo)：本項目服務(wù)期限為3年。

　　（4）成本指標(biāo)：

　　a、成本控制：以經(jīng)審核確定的當(dāng)年度運(yùn)營維護(hù)成本或年初政府相關(guān)部門批復(fù)的預(yù)算金額為控制上限，核實實際發(fā)生運(yùn)營維護(hù)成本是否超出控制上限。

　　b、成本費用：費用合理。

　　2、效益指標(biāo)：

　　（1）社會效益指標(biāo)

　　村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛(wèi)生。

　　（2）生態(tài)效益指標(biāo)

　　鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境：改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　　（3）可持續(xù)影響指標(biāo)

　　改善人居環(huán)境：切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3、滿意度指標(biāo)：

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：村民滿意度≧90%

　　（五）項目（政策）資金構(gòu)成

　　城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營經(jīng)費列入財政預(yù)算。縣財政應(yīng)加大資金投入，建立經(jīng)費保障機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。

　　二、事前績效評估工作開展情況

　　（一）評估目的及對象

　　評估的目的.及對象為評價文水縣城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化項目的事前績效產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和社會滿意度指標(biāo)。

　　（二）評估思路及方式方法

　　成立了評價工作組，建立了設(shè)計評價指標(biāo)體系和擬定評價實施方案，在具體實施評價前開展了項目前期調(diào)研和協(xié)調(diào)溝通等工作。

　　采取先預(yù)算部門組織實施的事前評估，后財政部門組織實施的事前評估，評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進(jìn)行評估。

　　（三）評估工作程序

　　1、組建專家組，事前評估可組織專家參與，專家組包括業(yè)務(wù)專家、管理專家和財務(wù)專家等。

　　2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關(guān)資料，對申報項目組報送的資料進(jìn)行審核整理，事前評估工作組應(yīng)通過咨詢專業(yè)人員查閱資料，問卷調(diào)查，電話采訪，集中訪談等方式多渠道獲取相關(guān)信息。

　　3、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，實地勘測核實，了解評估對象的具體內(nèi)容，申報理由和具體做法依據(jù)等，將現(xiàn)場情況與上報材料進(jìn)行對比，對疑點問題進(jìn)行詢問，聽取并記錄申報項目組對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)。

　　4、開展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開預(yù)評估會的基礎(chǔ)上，形成事前績效評估非正式檢查報告，并組織評估會，形成專家組意見。

　　三、綜合評估情況與評估結(jié)論

　　（一）立項必要性/政策設(shè)立必要性

　　按照縣委、縣政府“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”部署，以建設(shè)“美麗宜居文水”為目標(biāo)，堅持“政府統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、市場運(yùn)作”原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)保潔力量、健全工作機(jī)制，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)。

　　（二）投入經(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性

　　本項目依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。項目實施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　　（三）績效目標(biāo)合理性/政策目標(biāo)合理性

　　本項目為文水縣城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）環(huán)衛(wèi)一體化，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)。解決農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活臟亂差的問題，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

　　（四）實施方案可行性/政策實施可持續(xù)性

　　按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、管干分離”的市場化運(yùn)作模式，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)。建立完善的環(huán)衛(wèi)隊伍，明確厘清保潔范圍，建設(shè)完善的硬件設(shè)施，積極推進(jìn)垃圾分類。有效改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

　　（五）籌資合規(guī)性/政策資金合規(guī)性

　　資金來源符合相關(guān)規(guī)定，資金支出方式較合理，風(fēng)險可控。

　　本項目運(yùn)營期限為3年，從20xx年到20xx年，每年項目資金估算為2400萬元。

　　本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。

　　（六）總體結(jié)論

　　本項目具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益，能更好的提高全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態(tài)環(huán)境評價角度分析是一個可行性項目。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進(jìn)力度，確保項目資金執(zhí)行到位。

　　五、其他需要說明的問題

　　無

　　六、評估人員簽字

　　人居環(huán)境績效評價報告 15

　　為深入貫徹落實全面實施預(yù)算績效管理決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政廳關(guān)于開展20xx年部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(川財績〔20xx〕6號)和《大竹縣財政局關(guān)于開展20xx年政策、項目和整體支出績效評價工作的通知》(竹財績〔20xx〕5號)要求，本著獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項目支出進(jìn)行績效評價。在實際評價過程中，我們結(jié)合大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項目支出的實際情況，實施了現(xiàn)場踏勘項目實施單位概況；詢問與項目管理有關(guān)的情況；收集查閱項目財務(wù)、檔案資料；現(xiàn)場查看項目完成情況等我們認(rèn)為必要的項目績效評價程序。現(xiàn)將項目績效評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　為了改善大竹縣城區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)管理和社會綜合治理，提高城區(qū)人民的生活質(zhì)量，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)【2015】37號）和中央、省、市城市工作會議精神，實現(xiàn)大竹環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、運(yùn)作市場化”的工作任務(wù)，大竹縣政府通過公開招標(biāo)，將大竹縣城區(qū)日常清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作，承包給大竹美保環(huán)境技術(shù)有限公司，合同期限為2019年1月1日至2023年12月31日，承包期5年。縣環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)對美保公司的清掃、清運(yùn)、沖洗等保潔工作進(jìn)行日常監(jiān)督和考核。項目服務(wù)內(nèi)容為大竹縣城區(qū)清掃保潔面積約278.46萬平方米，其中：一級道路132.01萬平方米，二級道路42.18萬平方米，三級道路82.60萬平方米，花臺保潔面積21.67萬平方米，果皮箱1000個，人行天橋4座，隔離護(hù)欄7080米，垃圾中轉(zhuǎn)站9座，清掃、清洗運(yùn)輸車輛55輛，垃圾箱247個（大箱192個，小箱55個）。

　　（二）項目立項及審批情況

　　大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項目根據(jù)大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件規(guī)定，原則同意購買縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)，項目費用控制在3880萬元以內(nèi)，縣城管執(zhí)法局嚴(yán)格按程序組織政府采購，縣財政按縣城管執(zhí)法局考核情況分月?lián)芨丁?/p>

　　（三）項目招投標(biāo)情況

　　大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項目依據(jù)大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件立項及審批。由大竹縣城市管理行政執(zhí)法局提出《大竹縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務(wù)會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】204號）文件審批。

　　為了清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項目面積的準(zhǔn)確性、公正性和數(shù)字化管理的方便性，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所聘請第三方測繪公司進(jìn)行測繪。城區(qū)清掃保潔面積測繪服務(wù)項目，通過競爭性談判，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所確定達(dá)州厘米勘測設(shè)計有限公司為中選單位，中選價為5.42萬元。

　　大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)服務(wù)項目招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，招標(biāo)人為大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為四川融匯項目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行了公開招標(biāo)采購（采購編號：51172420xx000395），評標(biāo)小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標(biāo)文件》的有關(guān)規(guī)定組織評標(biāo)。最終確定中標(biāo)單位為廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司，中標(biāo)價格為壹億玖仟叁佰柒拾萬元整（小寫：193,700,000元）。

　　二、項目實施及管理情況

　　（一）資金計劃、到位及使用情況

　　1.資金計劃及到位情況。項目資金由縣級財政統(tǒng)籌保障，列入年度預(yù)算和財政資金支出計劃，財政資金均按計劃時間到位，到位及時性較好，資金到位率達(dá)100%，有力地保障了該項目建設(shè)任務(wù)如期完成。

　　2.資金使用情況。項目資金申報批復(fù)到位后，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司對于大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)服務(wù)項目資金是否全部用于項目支出，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度是否均嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算是否完全相符方面，因廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供相關(guān)的支撐材料，評價小組無法進(jìn)行評價。

　　（二）項目財務(wù)管理情況

　　大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)該項目的財務(wù)管理，但廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供財務(wù)管理制度，未能提供會計核算資料，未能提供項目資金使用情況資料，對于項目財務(wù)管理制度是否健全，會計核算是否正確恰當(dāng)，項目資金使用是否合規(guī)合法，項目資金是否專款專用，評價小組無法進(jìn)行評價。

　　（三）項目組織實施情況

　　該項目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購管理規(guī)定，由大竹縣城管執(zhí)法局嚴(yán)格按程序組織實施。由縣城管執(zhí)法局牽頭，人社局等相關(guān)部門配合，確保市場化改革、人員分流等工作有序推進(jìn)。垃圾收集清運(yùn)作業(yè)質(zhì)量檢查考評工作，由大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪、全面考評相結(jié)合的方式。對廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結(jié)合的方式進(jìn)行日考核、月考評、年總評。年終考核平均分≥90分的，評為年度達(dá)標(biāo)。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所主要領(lǐng)導(dǎo)與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠勉談話，并處5萬元罰款，并給予三個月的期限，責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，取消作業(yè)片區(qū)承包資格并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔(dān)。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業(yè)片區(qū)承包資格，并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔(dān)。大竹縣財政按縣城管執(zhí)法局考核情況分月?lián)芨俄椖抠Y金。

　　三、項目績效情況

　　（一）項目完成情況

　　20xx年3月8日至4月30日啟動準(zhǔn)備階段。制定《大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革方案》，組織相關(guān)部門研究審查后按程序報請大竹縣委、縣政府審定出臺實施。核定改革涉及的'區(qū)域面積，完成環(huán)衛(wèi)改革車輛裝備評估和安全穩(wěn)定風(fēng)險評估，研究確定環(huán)衛(wèi)勞動合同分流方案，編制完成勞動合同工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)費預(yù)算和評審，編制政府采購招標(biāo)文件，確定政府采購服務(wù)招標(biāo)控制價。

　　20xx年5月1日至12月31日完成招投標(biāo)。按照政府購買服務(wù)的相關(guān)程序，組織實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)政府采購招標(biāo)工作，20xx年12月31日與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項目合同》。

　　2019年1月1日起至2023年12月31日，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)。

　　（二）項目效益情況

　　在大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目管理過程中，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無臟亂差情況發(fā)生，規(guī)范了居民的行為習(xí)慣，將垃圾袋集中投放，無亂扔亂放現(xiàn)象。為城區(qū)環(huán)境做出了努力，提升了城區(qū)街道良好美觀形象。

　　四、評價工作開展情況

　　（一）績效評價方法

　　根據(jù)本次績效評價的目的和項目的具體情況，本次評價主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評判法等績效評價方法。

　　1.成本效益分析法：將一定時期內(nèi)的效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

　　2.比較法：將實施情況與績效目標(biāo)、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進(jìn)行比較的方法。通過比較法對比績效目標(biāo)的申報情況與后期執(zhí)行情況，分析績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

　　3.因素分析法。是指綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法。通過因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進(jìn)度和撥付方式對績效目標(biāo)實現(xiàn)的影響程度和實施效果的影響。

　　4.公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評判的方法。本次績效評價主要通過問卷調(diào)查方式進(jìn)行，分層了解被調(diào)查者對項目實施過程和項目實施效果的看法和意見。通過對問卷結(jié)果分析，提出相關(guān)建議。

　　（二）績效評價指標(biāo)體系

　　根據(jù)《大竹縣財政局關(guān)于開展20xx年績效評價、中期監(jiān)控實施方案》（竹財績〔20xx〕7號）等相關(guān)文件要求，為了客觀反映大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目的績效情況，本次績效評價指標(biāo)體系由通用指標(biāo)、共性指標(biāo)、特性指標(biāo)三大類指標(biāo)構(gòu)成，具體細(xì)化為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)。一級指標(biāo)由項目決策、項目實施、完成結(jié)果、項目效果、完成質(zhì)量、社會效益六項指標(biāo)組成。

　　（三）績效評價工作過程

　　1.根據(jù)相關(guān)文件要求，成立了績效評價工作小組，制定了績效評價工作方案、評價指標(biāo)體系，組織了現(xiàn)場評價工作等。

　　2.與大竹縣財政局座談，了解項目資金的基本情況，聽取項目實施情況介紹；

　　3.收集績效評價基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)場查看部分項目實施情況，核查項目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關(guān)文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個評價指標(biāo)體系評分收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　4.經(jīng)過定量和定性分析，形成評價結(jié)論，經(jīng)過復(fù)核和交換意見后，形成績效評價報告。

　　五、評價結(jié)論及績效分析

　　（一）評價結(jié)論

　　項目立項審批手續(xù)齊全，績效目標(biāo)清晰，預(yù)算編制依據(jù)充分，預(yù)算明細(xì)程度較高，項目產(chǎn)出達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但在項目實施、完成結(jié)果、項目效果、完成質(zhì)量方面未能提供相關(guān)資料，無法進(jìn)行績效評價。本次績效評價運(yùn)用大竹縣財政局確認(rèn)的評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，對大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目績效進(jìn)行客觀評價，最終評分結(jié)果為76分。根據(jù)財預(yù)便〔2017〕44號文件，績效評價結(jié)果等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個等級，本績效評級為“中”。

　　（二）績效分析

　　項目決策——項目立項指標(biāo)：權(quán)重8分，實際得分7分。項目基本按照政府采購程序組織實施，但是采購文件存在一定的瑕疵。

　　項目決策——項目目標(biāo)指標(biāo)：權(quán)重4分，實際得分3分。項目目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化量化，切實可衡量。

　　項目實施——資金管理指標(biāo)：權(quán)重12分，實際得分6分。項目財務(wù)管理制度比較健全，但是提供的財務(wù)資料不全，只能通過環(huán)衛(wèi)所的監(jiān)管及服務(wù)公司的介紹，了解項目的評價是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　項目實施——執(zhí)行有效指標(biāo)：權(quán)重12分，實際得分10分。通過環(huán)衛(wèi)所及服務(wù)公司的介紹，了解項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等基本滿足項目實施預(yù)期。

　　完成結(jié)果——預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)：權(quán)重4分，實際得分4分。每個月實時結(jié)算，預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到100%。

　　完成結(jié)果——產(chǎn)出指標(biāo)：產(chǎn)出數(shù)量權(quán)重5分，實際得分5分。在原合同基礎(chǔ)上，服務(wù)的面積擴(kuò)大，產(chǎn)出數(shù)量超額完成。

　　完成結(jié)果——質(zhì)量指標(biāo)：產(chǎn)出質(zhì)量權(quán)重5分，實際得分4分。根據(jù)環(huán)衛(wèi)所的考核結(jié)果，每個月存在不達(dá)標(biāo)的情況。

　　完成結(jié)果——產(chǎn)出時效：產(chǎn)出時效權(quán)重5分，實際得分5分。在規(guī)定時間內(nèi)完成工作，確保市容干凈整潔。

　　完成結(jié)果——成本節(jié)約率指標(biāo)：權(quán)重5分，實際得分0分。成本與計劃一致，沒有縮減。

　　2.共性指標(biāo)情況分析

　　共性指標(biāo)占總體權(quán)重10%，實際得分7分。

　　其中：項目效果——功能性指標(biāo)權(quán)重5分，實際得分3分，項目基本能夠持續(xù)良好地運(yùn)作，有效地維護(hù)城市環(huán)境。

　　項目效果——配套性指標(biāo)權(quán)重5分，實際得分4分，區(qū)域內(nèi)清掃清運(yùn)規(guī)劃在空間分布、功能配套整合等方面相對科學(xué)。

　　3.特性指標(biāo)情況分析

　　特性指標(biāo)占總體權(quán)重30%，實際得分25分。

　　社會效益——環(huán)境質(zhì)量提升度。權(quán)重15分，實際得分13分。整體環(huán)境質(zhì)量得到一定的提升。

　　社會效益——社會滿意度指標(biāo)：權(quán)重15分，實際得分12分。扣分理由：通過問卷調(diào)查，在管理實施及成效環(huán)節(jié)存在不滿意的情況。

　　六、存在的主要問題

　　1.部分財務(wù)資料提供不全面，導(dǎo)致部分指標(biāo)沒有評價依據(jù)，只能通過其他渠道多方了解，增加了評價難度。

　　2.大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所的車輛出售款139.21萬元和停車場租金10萬元未能按合同約定按期扣返。

　　根據(jù)20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項目合同》“8.1.2甲方作為業(yè)主單位根據(jù)評估核定報告將所屬車輛以417.63萬元出售給乙方，車輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負(fù)責(zé)，交付后一切安全、事故、違章由乙方負(fù)責(zé)。停車場（環(huán)衛(wèi)所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬元）。環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備費分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準(zhǔn)利率支付相應(yīng)利息，環(huán)衛(wèi)停車場租金每年扣返。”

　　3.環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)作業(yè)市場化人員配備與合同規(guī)定的人員配備有差距。

　　根據(jù)20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項目合同》環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)作業(yè)市場化人員配備總計1042人，其中：一級道路600人，二級道路159人，三級道路166人，花臺保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。

　　人居環(huán)境績效評價報告 16

　　為進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，我中心根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》（益赫財績〔2022〕1號）的部署，認(rèn)真組織進(jìn)行了20xx年度預(yù)算績效自評工作，現(xiàn)將我處整體支出績效評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　　赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心是赫山區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局下屬事業(yè)單位，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)赫山城區(qū)街道垃圾清掃、清運(yùn)，灑水降塵和機(jī)械化清洗，單位、門店有償服務(wù)收費，運(yùn)輸渣土還潔，臺站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建改建管理維護(hù)及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾清運(yùn)等任務(wù)。服務(wù)面積約967萬平方米，日產(chǎn)垃圾480噸左右。

　　20xx年決算情況說明：

　　1、收入的相關(guān)說明

　　20xx年區(qū)財政撥款3169.46萬元，上級補(bǔ)助收入2423.23萬元，事業(yè)收入954.01萬元，其他收入0.32萬元，共計6547.02萬元。

　　2、支出的相關(guān)說明

　　20xx年支出總額為8011.24萬元

　　（1）人員經(jīng)費1329.32萬元，其中：基本工資258.88萬元，績效工資385.75萬元，伙食補(bǔ)助7.7萬元，津貼補(bǔ)貼11.54萬元，社會養(yǎng)老保險179.82萬元，職業(yè)年金89.79萬元，醫(yī)保159.25萬，其他社會保障繳費9.12萬元，住房公積金189.66萬元，其他工資福利支出37.80萬元。

　　（2）日常公用經(jīng)費5195.38萬元，其中：辦公費5.77萬元，印刷費2.01萬元，咨詢費1.1萬元，水費5.53萬元，電費37.42萬元(含垃圾臺站），郵電費0.28萬元，差旅費0.17萬元，維護(hù)費260.96萬元，租賃費2.8萬元，培訓(xùn)費0.49萬元，專用材料費 17.72萬元，專用燃料費455萬元，勞務(wù)費4036.31萬元，委托業(yè)務(wù)費151.61萬元，工會經(jīng)費0.25萬元，福利費0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費0元，其他交通費用162.61萬元（含車輛保險費），稅金及附加31.93萬元，其他商品和服務(wù)支出23.42萬元。

　　（3）對個人和家庭的補(bǔ)助206.13萬元，其中：撫恤金75萬元，生活補(bǔ)助56萬元，醫(yī)療費5.2萬元，獎勵金21.14萬元，其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出48.79萬元。

　　（4）其他資本性支出1280.42萬元，其中：辦公設(shè)備購置11.7萬元，專用設(shè)備購置563.29萬，大型修繕0萬元，其他交通工具購置705.43萬元。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　　（一）基本支出情況：益陽市赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出3317.69萬元，其中:

　　人員經(jīng)費1327.78萬元，主要包括：按國家規(guī)定支出的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫(yī)療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費補(bǔ)助、獎勵金、其他對個人和家庭的補(bǔ)助；

　　公用經(jīng)費1988.91萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護(hù)）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、專用燃料費，勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費、其他交通費用、稅金及附加，其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、其他資本性支出。

　　（二）項目支出情況：益陽市赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年度一般公共預(yù)算財政撥款項目支出1847.8萬元，包括市場化公司勞務(wù)費支出1280.03萬元，資本性支出中交通工具購置支出567.77萬元，

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　20xx年本單位無政府性基金支出

　　四、整體支出績效情況

　　（一）整體支出績效目標(biāo)

　　預(yù)決算公開：20xx年，按照上級的要求，我中心在赫山區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了預(yù)算公開。

　　資產(chǎn)管理：我們進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，制定了《益陽市赫山區(qū)環(huán)衛(wèi)中心財務(wù)管理制度》，明確了具體責(zé)任人，嚴(yán)格報批、銷審等手續(xù)，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　“三公經(jīng)費”控制情況：貫徹落實上級有關(guān)精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中節(jié)約開支從嚴(yán)把關(guān)。

　　績效目標(biāo)1：①主次干道、背街小巷清掃保潔，渣土運(yùn)輸污染還潔，道路清洗能夠按照市區(qū)二級考核細(xì)則及合同管理要求，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。②城區(qū)臺站、單位庭院、純居民區(qū)圍點、基建裝修裝飾垃圾能夠按照市、區(qū)兩級考核細(xì)則，日產(chǎn)日清、清運(yùn)率達(dá)100%。③環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如臺站、公廁、果皮箱等按照市區(qū)兩級年度計劃要求，組織建設(shè)并按期竣工投入使用，臺站、公共廁所等維修、維護(hù)能快捷及時，確保正常使用。

　　績效目標(biāo)2：環(huán)衛(wèi)工作人員工資績效能夠向上級申報爭取，盡力落實。

　　績效目標(biāo)3：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，認(rèn)真落實各項財務(wù)財經(jīng)制度，按照年初計劃落實。

　　部門整體支出情況分析：從整體情況來看，我中心嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行部門整體支出。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，“三公經(jīng)費”明顯下降。所有項目支出都詳細(xì)制定了方案，嚴(yán)格按方案組織實施，并加強(qiáng)了監(jiān)督。尤其是在專項經(jīng)費支出上，我們能專款專用，按項目實施計劃的進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，無截留、無挪用等現(xiàn)象。

　　（二）績效評價工作情況

　　1.績效評價目的。

　　此次績效評價的目的`是：嚴(yán)格落實《預(yù)算法》及省、市績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財政資金的管理，強(qiáng)化財政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識，提高資金使用效益。

　　2.績效評價的主要過程。

　　根據(jù)績效評價的要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照自評方案進(jìn)行研究和布署，全處成員共同參與，按照自評方案的要求，對照各實施項目的內(nèi)容逐條逐項自評。在自評過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時糾正偏差，為下一步工作夯實基礎(chǔ)。

　　（三）主要績效及評價結(jié)論

　　20xx年，赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府及上級主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實際，圍繞單位增收降耗、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫,圓滿完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

　　指標(biāo)1：數(shù)量，城區(qū)主次干道清掃保潔服務(wù)面積966.4萬平方米，包括背街小巷清掃、銀城大道。城區(qū)34個（5個社會化管理）站廁合一垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾清運(yùn)處理，企事業(yè)單位、純居民區(qū)圍點清運(yùn)近1000個，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾清運(yùn)處理，日清運(yùn)480噸。城區(qū)37個獨立公共廁所日常維護(hù)管理近1532個果皮箱清掏抹洗維護(hù)管理。

　　指標(biāo)2：質(zhì)量，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)較高，效果較好。

　　指標(biāo)3：時效，能夠按照合同管理要求及時服務(wù)，效率較高。

　　指標(biāo)4：經(jīng)濟(jì)效益，投入?yún)⒄?007省頒環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用定額標(biāo)準(zhǔn)。（按0.6－0.8系數(shù)）執(zhí)行，能夠較好的實現(xiàn)預(yù)期效果、投入與產(chǎn)出相匹配。

　　指標(biāo)5：社會效益，能夠為廣大市民提供一個舒適干凈的工作生活環(huán)境，社會效益好。

　　指標(biāo)6：社會公眾滿意度，社會公眾（服務(wù)對象）滿意程度測評達(dá)到98%以上，對環(huán)衛(wèi)工作提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問題處理快捷及時充分理解支持配合，人居幸福指數(shù)不斷提高。

　　（四）存在的主要問題

　　由于計劃預(yù)算經(jīng)費撥付不及時，導(dǎo)致支出業(yè)務(wù)集中或延誤，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（五）有關(guān)建議

　　按照服務(wù)中心實際作業(yè)情況足額核定工作經(jīng)費，確保及時拔付，不影響日常工作的正常開展。

　　（六）改進(jìn)措施和建議

　　1、細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理意識，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求，本著“勤儉節(jié)約、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行預(yù)算的編制，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。

　　2、在日常預(yù)算管理過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出的審核、跟蹤及預(yù)算執(zhí)行情況分析。

　　3、完善管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理 。進(jìn)一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”和湖南省委“九條規(guī)定”，加強(qiáng)經(jīng)費審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實相符。

　　人居環(huán)境績效評價報告 17

　　受元謀縣財政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔2020〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔2020〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔2020〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規(guī)定，為強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局2020年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進(jìn)行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目設(shè)定背景目的

　　為了進(jìn)一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營新機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化、運(yùn)作市場化”的長效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢�府花錢買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負(fù)責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗收，企業(yè)負(fù)責(zé)具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。

　　2.項目立項依據(jù)

　　（1）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議紀(jì)要》第十一項關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運(yùn)作有關(guān)事項。

　　（2）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會議紀(jì)要》第十二項關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進(jìn)行市場化運(yùn)作。

　　（二）項目資金安排情況

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2019年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔2020〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔2020〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2020年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔2020〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔2020〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔2020〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)縣級補(bǔ)助資金的通知》（元財建〔2020〕118號）等文件，項目預(yù)算資金為7,059,568.00元，根據(jù)項目支出臺賬，截至2020年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司相關(guān)費用7,059,568.00元，城管局賬戶上無項目結(jié)余資金。

　　（三）項目實施內(nèi)容

　　元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護(hù)欄、非機(jī)動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運(yùn)；定時沿街巡回收集清運(yùn)垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場。

　　（四）項目績效目標(biāo)設(shè)定情況

　　城管局2020年城市清掃保潔項目未進(jìn)行預(yù)算申報，未設(shè)定績效目標(biāo)，未細(xì)化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績效指標(biāo)。

　　根據(jù)《2020年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《2020年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設(shè)定了項目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，通過市場化運(yùn)作，引入先進(jìn)的企業(yè)化管理模式，逐步實現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達(dá)100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進(jìn)水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護(hù)欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。

　　（五）組織管理情況

　　1.項目實施主體

　　項目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務(wù)的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認(rèn)了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進(jìn)行日常考核督查，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務(wù)承包費由甲方根據(jù)每月考評結(jié)果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達(dá)不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。

　　4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)

　　項目資金根據(jù)中標(biāo)價，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。

　　5.財務(wù)管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)專項資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實提高財政資金的使用效率。

　　二、績效自評情況

　　（一）績效自評概述

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于對2020年縣級預(yù)算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了2020年清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評組，并于2020年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告》。

　　（二）績效自評結(jié)論

　　根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告，城管局2020年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。

　　部門自評綜合結(jié)論是：通過實施此項目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護(hù)資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　三、績效評價組織情況

　　（一）績效評價依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》（2014年修訂）；

　　2.《云南省省級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財預(yù)〔2015〕295號）；

　　3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預(yù)〔2020〕11號）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔2019〕11號）；

　　5.《元謀縣財政局關(guān)于對2020年財政預(yù)算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔20xx〕8號）；

　　6.《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔2020〕7號）；

　　7.《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔20xx〕4號）；

　　8.其他相關(guān)依據(jù)文件。

　　（二）績效評價方法

　　本次績效評價中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，開展實地評價。對2020年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進(jìn)行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和取證。

　　（三）績效評價指標(biāo)體系

　　1.績效評價指標(biāo)

　　本項目績效評價以100分計，設(shè)項目決策、項目執(zhí)行過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個二級指標(biāo)（項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個三級指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績效評價指標(biāo)體系及評分表”）。

　　2.評價標(biāo)準(zhǔn)

　　（1）項目支出評價得分滿分為100分。

　　（2）由審計評價組根據(jù)評價情況，對各單項指標(biāo)分別進(jìn)行獨立打分。

　　（3）總評價分為各單項指標(biāo)得分總和。

　　（4）評價結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數(shù)據(jù)來源

　　績效評價評數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司提供。

　　四、績效評價結(jié)論

　　（一）績效評價綜合結(jié)論

　　2020年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結(jié)論：2020年清掃保潔經(jīng)費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

　　（二）績效自評與評價差異分析

　　一是評價程序存在差異。績效自評由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結(jié)論，未進(jìn)行現(xiàn)場抽查。績效評價通過收集與項目相關(guān)資料、編制實施方案、開展實地評價、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評價指標(biāo)將自評的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評價的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評價情況分析

　　（一）項目決策分析

　　項目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。

　　（1）立項依據(jù)充分性

　　立項依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。

　　（2）立項程序

　　立項程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為項目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評價綜合評分4分。

　　（1）績效目標(biāo)合理性

　　績效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。

　　項目所設(shè)定的績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標(biāo)申報表，設(shè)定的績效目標(biāo)不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。

　　（2）績效指標(biāo)明確性

　　績效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。

　　部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)。

　　3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。

　　（1）預(yù)算編制科學(xué)性

　　預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。

　　項目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項目實際實施內(nèi)容相匹配，確定的`項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。

　　（2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應(yīng)。

　　（二）項目管理情況分析

　　項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分10分。

　　（1）資金到位率

　　資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　2020年安排清掃保潔經(jīng)費項目預(yù)算資金7,059,568.00元，根據(jù)城管局項目支出臺賬，2020年清掃保潔經(jīng)費項目實際到位資金7,059,568.00元，資金到位率100%。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行率

　　預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　項目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項目投資額相匹配；2020年項目預(yù)算收入7,059,568.00元，根據(jù)城管局提供項目支出臺賬，截至2020年12月31日，共計支付相關(guān)費用7,059,568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。2020年項目不存在調(diào)整。

　　（3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。

　　項目預(yù)算資金7,059,568.00元，實際到位資金7,059,568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7,059,568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實施指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分5分。

　　（1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。

　　項目財務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。

　　（2）制度執(zhí)行有效性

　　制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。

　　項目實施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項目實施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運(yùn)營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。

　　（三）項目產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項目產(chǎn)出

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評價綜合評分25分。

　　（1）產(chǎn)出數(shù)量

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。

　　實際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。

　　質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：城管局每月對清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運(yùn)不及時等情況。

　　（3）產(chǎn)出時效

　　產(chǎn)出時效指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　完成及時性：根據(jù)對濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時效完成基本及時。

　　（4）產(chǎn)出成本

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項目總概算7,059,568.00元，項目實際使用7,059,568.00元，成本節(jié)約率為100%。

　　2.項目效益

　　項目效益指標(biāo)滿分31分，評價綜合評分26分。

　　（1）社會效益

　　社會效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。

　　通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。

　　垃圾進(jìn)行無害化處理，建設(shè)臨時生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實際收運(yùn)量，將縣城新生垃圾運(yùn)輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。2020年共計運(yùn)輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運(yùn)輸處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)90%。

　　新、老城區(qū)27條市政道路、10個片區(qū)道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)全覆蓋。每天人機(jī)配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機(jī)械作業(yè)使用率達(dá)70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達(dá)到85%。

　　（2）生態(tài)效益

　　生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。

　　項目實施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。

　　（3）可持續(xù)性

　　可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。

　　（4）滿意度

　　滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　通過對20份社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開展情況比較滿意。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　　1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標(biāo)對表，分解落實各項環(huán)境整治工作。

　　2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運(yùn)垃圾系統(tǒng)，有計劃的增設(shè)垃圾桶點，建設(shè)分類垃圾收集示范點，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。

　　3.加大對城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強(qiáng)化宣傳教育，通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。

　　七、存在的主要問題

　　（一）目標(biāo)管理履職不到位

　　城管局提供清掃保潔項目存在績效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項目預(yù)算內(nèi)容與項目實際實施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)，多數(shù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評價，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2011〕416號）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……。”規(guī)定不符。

　　（二）績效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進(jìn)行績效跟蹤有關(guān)工作。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2011〕416號）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績效運(yùn)行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正……。”的規(guī)定不符。

　　八、建議

　　（一）加強(qiáng)預(yù)算績效管理。在編制年度績效目標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)確定具體的績效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制的審核工作。

　　（二）加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機(jī)制，按照項目進(jìn)度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。

　　人居環(huán)境績效評價報告 18

　　一、基本情況

　　（一）項目概況。

　　按照“集中治理、全面覆蓋”的工作思路，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，通過全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治（村級保潔員生活補(bǔ)助）扶貧項目，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，全面解決我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的問題。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放417名村級保潔員生活補(bǔ)貼，投入349.56萬元，改善人居環(huán)境，20xx年已完成全部撥付工作。

　　（二）項目績效目標(biāo)。

　　改善人居生態(tài)環(huán)境，保持村容村貌干凈整潔，使貧困戶受益。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍。

　　目的是改善人居生態(tài)環(huán)境，對象是村級保潔員417人，該項目涉及我鎮(zhèn)14個村1個農(nóng)場，用于發(fā)放村級保潔員生活補(bǔ)貼。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　對項目資金投入、組織實施過程的管理和產(chǎn)出效益進(jìn)行了綜合評價，認(rèn)為項目總體完成情況良好，項目自評100分。

　　（三）績效評價工作過程。

　　按照方案，我鎮(zhèn)根據(jù)各村申報情況，對申報項目的真實性、必要性及建設(shè)項目內(nèi)容、資金保障和受益情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示公告無異議后并報相關(guān)部門審批。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　鎮(zhèn)扶貧辦對其進(jìn)行全程監(jiān)督，保證項目公開透明。對扶貧資金使用情況進(jìn)行全面評估，確保項目實施的真實性、客觀性。

　　四、項目績效情況

　　（一）項目決策情況：

　　組織各村對項目開展申報工作，通過全面摸底排查和實地考查項目可行性，并結(jié)合貧困戶自愿和貧困戶參與的原則下，及時上報鎮(zhèn)黨委會議研究決定，會議中對申報項目的真實性、必要性及建設(shè)項目內(nèi)容、資金保障和受益情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示公告無異議后并報相關(guān)部門審批。

　　（二）項目過程情況：

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金349.56萬元，到位率100％，資金已全部用于村級保潔員崗位補(bǔ)貼。

　　嚴(yán)格按照縣委指導(dǎo)以及相關(guān)專項資金使用管理文件的`使用要求，資金下達(dá)到本鎮(zhèn)財政所后，鎮(zhèn)財政所及時將資金撥付用于該項目工作，使用率100%。

　　資金使用信息公開和公示制度建設(shè)和執(zhí)行。鎮(zhèn)和村在鎮(zhèn)政府、村部政務(wù)公開欄進(jìn)行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項目的用途、受益對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　資金監(jiān)管制度建設(shè)和執(zhí)行。成立扶貧專項資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項扶貧資金分配、管理和使用情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改方案并落實整改任務(wù)。

　　鎮(zhèn)財政所為扶貧專項資金建立資金臺賬，資金撥付情況一目了然。村賬鎮(zhèn)代理建立專賬，專人負(fù)責(zé)。

　　（三）項目產(chǎn)出情況：

　　涉及14個村委會和1個農(nóng)場人數(shù)417人，該項目已完成，項目共349.56萬元,全部用于村級保潔員崗位補(bǔ)貼。

　　（四）項目效益情況：

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目使貧困戶受益有基本保障，有效保持村容村貌的干凈整潔，并持續(xù)改善人居環(huán)境，使受益人口滿意率達(dá)到100%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）加大財政扶持力度，積極拓展資金來源。建立財政專項扶貧資金逐年增長機(jī)制，合理分析貧困村與非貧困村扶貧難度，根據(jù)實際情況及年度目標(biāo)，適當(dāng)加大上級財政對貧困戶的扶持力度。

　　（二）優(yōu)化資金分配，提高使用效益。一是以脫貧工作計劃為基礎(chǔ)，優(yōu)化資金分配，保證每個村年度扶貧工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。二是統(tǒng)籌管理扶貧資金，提高資金使用效率。整合各種扶貧資金，依照扶貧規(guī)劃，有步驟、分階段、保重點，確定項目推進(jìn)實施的優(yōu)先順序，資金投放時間安排與橫向調(diào)配，以足項、足額地保障扶貧項目推進(jìn)所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。

　　（三）扶貧先扶志，扶貧必扶智。一是要從思想上教育引導(dǎo)他們，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)他們通過勤奮勞動走向富裕。二是根據(jù)自身情況正確引導(dǎo)學(xué)習(xí)技術(shù)技能培訓(xùn),有一技之長可激發(fā)內(nèi)心動力.

　　（四）健全資金管理，規(guī)范使用支出。一是根據(jù)項目實際情況，合理制定資金撥付制度。二是健全專賬管理，明確資金來源和用途。建議按資金用途在專賬科目下設(shè)明細(xì)科目，并注明資金來源，真正做到專款專用。三是建立資金臺賬，明晰資金支出。一方面財務(wù)人員對資金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于對資金的監(jiān)管檢查。

　　六、有關(guān)建議。

　　無

　　七、其他需要說明的問題。

　　無

　　人居環(huán)境績效評價報告 19

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　（一）中央下達(dá)農(nóng)村環(huán)境整治專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和績效目標(biāo)情況。

　　20xx年10月15日，我局收到《廣東省財政廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央財政土壤污染防治資金（第二批）、農(nóng)村環(huán)境整治資金的通知》（粵財資環(huán)〔20xx〕83號），下達(dá)“仁化縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目”4200萬元。項目績效目標(biāo)為開展19個行政村153個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。

　　（二）省內(nèi)資金安排、分解下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)情況。

　　該筆資金的使用結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目推進(jìn)實際，分為兩部分推進(jìn)，一是20xx年10月到位的中央農(nóng)村環(huán)境整治資金4200萬元項目總投資估算0.59億元，計劃完成70個村小組污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是地方配套部分結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目總投資1.7437億元，完成該筆資金績效目標(biāo)其他83個村小組污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，目前統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金1.133億元，其中20xx年7830萬元，20xx年3500萬元。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析。

　　1.項目資金到位情況分析。

　　按照上級關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，分年度分批次完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，且農(nóng)村整治工作投入大，因此在資金安排上也是分年度下達(dá)。針對本項目在20xx年度、20xx年度到位資金是相對足額下達(dá)的，能保障項目有序推進(jìn)，順利完成年度績效目標(biāo)。20xx年我縣將加大力度統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，以及爭取生態(tài)環(huán)境等資金投入，確保完成年度任務(wù)。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析。

　　一是地方配套部分。20xx年安排的7830萬元已全部完成支出；

　　二是中央農(nóng)村環(huán)境整治資金4200萬元,目前支出9.69萬元。

　　3.項目資金管理情況分析。

　　資金管理嚴(yán)格按照財政部印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán)〔20xx〕43號）和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度的通知》規(guī)定執(zhí)行，資金指標(biāo)安排在我局，實施國庫集中支付。

　　（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析。

　　項目總體績效目標(biāo)為開展19個行政村153個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。目前，開展了11個行政村建設(shè)，已完成了8個行政村58個村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),25個村莊正在開展建設(shè)。具體如下：

　　項目的實施分為兩部分。一是地方配套部分目前正加快施工建設(shè)。83個村小組涉及7個鎮(zhèn)，目前止，完成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)有58個村小組。83個村小組累計完成污水收集主管網(wǎng)40.95公里，污水收集支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)42.25公里，服務(wù)常住人口9629人，村級污水設(shè)施84個，新增污水處理能力1252噸/天。由于該批建設(shè)結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目一同實施村巷道硬化、村文化室、垃圾收集點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前止累計安排了1.133億元，保障了項目順利實施。計劃從20xx年8月開始，該批建設(shè)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治項目整體進(jìn)展情況分批開展竣工驗收。

　　二是中央資金4200萬元則用于其余70個村小組開展“仁化縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項目建設(shè)包含了大橋鎮(zhèn)5個村小組、長江鎮(zhèn)45個村小組、丹霞街道6個村小組、石塘鎮(zhèn)14個村小組。按照縣政府工作部署，由各鎮(zhèn)（街）作為業(yè)主組織實施，由于項目涉及村莊分散，為更加符合農(nóng)村實際，設(shè)計耗時較長。目前大橋鎮(zhèn)已完成設(shè)計，正在公選施工單位，3月底可進(jìn)入施工；石塘鎮(zhèn)正在開展設(shè)計圖圖審和預(yù)算財審，預(yù)計4月通過公開招標(biāo)選定施工單位并進(jìn)入施工；丹霞街道正在開展施工圖圖審，預(yù)計3月底完成，4月公選施工單位并進(jìn)入施工；長江鎮(zhèn)正加快設(shè)計，計劃6月進(jìn)入施工。屆時將按照各鎮(zhèn)項目進(jìn)展，先完成先開展竣工驗收。

　　（三）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　該項目完成時間是20xx年底前，現(xiàn)正加快推進(jìn)中。當(dāng)前績效指標(biāo)完成情況分析具體如下：

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　　（1）數(shù)量指標(biāo)。

　　一是支持完成環(huán)境整治的建制村數(shù)量指標(biāo)值19個，20xx年實際完成值8個。下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街和村委加快推進(jìn)項目實施。

　　二是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量指標(biāo)值153個，20xx年實際完成值58個,25個正在建設(shè)。另外70個污水處理設(shè)施從20xx年12月開始啟動實施，由于項目前期工作時間長，且涉及村莊數(shù)量多、點位分散；污水處理設(shè)施尚未動工，正在開展勘查設(shè)計工作。下一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街）和村加快推進(jìn)項目實施。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)。

　　一是完成環(huán)境整治的村莊污水處理率指標(biāo)值≥80%，20xx年實際完成值≥80%。已完成環(huán)境整治的8個行政村的村莊污水處理率大于等于80%。其余村莊污水處理設(shè)施尚未完成，待項目驗收后進(jìn)行測算。

　　二是項目驗收合格率指標(biāo)值100%，20xx年實際完成值0%。項目尚未竣工驗收，待項目驗收后進(jìn)行測算。

　　（3）時效指標(biāo)。

　　項目完成時間指標(biāo)值20xx年底前，目前正在按時序進(jìn)度推進(jìn)，預(yù)計20xx年底前可完成。下一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街)和村加快推進(jìn)項目實施。

　　（4）成本指標(biāo)。

　　目前止，未發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算成本。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　　（1）經(jīng)濟(jì)效益。

　　農(nóng)村污水治理項目本身無直接收入，項目的性質(zhì)表明其具有較強(qiáng)的社會互適性。綜合分析，項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益有直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。

　　直接經(jīng)濟(jì)效益:一是提供當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)崗位，提高群眾工資收益；二是環(huán)境的提升可促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項目、度假、休閑活動、居住、餐飲、果蔬采摘、出售等直接的經(jīng)濟(jì)收入。

　　間接經(jīng)濟(jì)效益:項目的建設(shè)配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為信息交流、商品流通、產(chǎn)品開發(fā)提供良好的發(fā)展條件，有利于拉動內(nèi)需，改善投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長。今后發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將直接帶來餐飲收入、住宿收入、旅游產(chǎn)品出售收入、交通收入(如鄉(xiāng)村旅游自行車租賃，觀光旅游線公共交通有償使用等收入)以及其他相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入。以旅游帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游。

　　另外，我縣將進(jìn)一步探索農(nóng)村污水治理繳費制度的建立，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。

　　（2）社會效益。

　　一是通過農(nóng)村污水整治，確實改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)、生活更加便利，從而可以提高居民的生活水平和質(zhì)量。二是潛移默化等影響、提高群眾的衛(wèi)生條件、生活習(xí)慣、生存意識及當(dāng)?shù)鼐用裎幕�水平，從而改良人們的生活方式，提高�?dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣�生活質(zhì)量。

　　（3）生態(tài)效益。

　　新增村莊生活污水處理能力指標(biāo)值2900噸/日，20xx年實際完成58個污水處理設(shè)施，新增村莊生活污水處理能力1252噸/日；其余70個村莊項目尚未完成，待項目驗收后進(jìn)行測算。

　　項目的建設(shè)實行保護(hù)性開發(fā)原則，因地制宜實行項目地植被培育和生態(tài)保護(hù)，加大環(huán)境保護(hù)力度，營造綠色、生態(tài)、自然的鄉(xiāng)村環(huán)境。通過污水處理工程等促使當(dāng)?shù)卮迕裰匾曌匀毁Y源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓本地人自覺維護(hù)生態(tài)平衡，讓村民認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并自覺調(diào)節(jié)好人與自然的關(guān)系，由此取得無可估量的生態(tài)環(huán)境效益。衛(wèi)生防疫效益方面，項目的建設(shè)可以顯著提高農(nóng)村的.衛(wèi)生等級，提高農(nóng)村衛(wèi)生防疫水平，通過污水處理工程減小糞污對衛(wèi)生環(huán)境造成的破壞，提高村民整體生活環(huán)境的衛(wèi)生條件，增加村民健康的保障。

　　（4）可持續(xù)影響。

　　工程設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行比例指標(biāo)值100%；項目尚未完成，下一步將由鎮(zhèn)（街）、村政府落實運(yùn)維管護(hù)工作。確保管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，切實發(fā)揮治污實效。

　　我縣在20xx年5月出臺了《仁化縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)方案》等系列方案，明確農(nóng)村污水、供水、衛(wèi)生保潔、公廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、移交管理、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任以及管護(hù)要求等內(nèi)容。按照“財政補(bǔ)助一部分，鎮(zhèn)、村集體和村民自籌一部分，社會參與一部分”的籌集資金渠道，規(guī)范建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)資金投入機(jī)制，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村常住人口數(shù)，按照每人30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，其中獎補(bǔ)資金的50%直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終獎補(bǔ)資金視年底考核情況撥付。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　目前止，暫未收到群眾不滿意反映情況。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　項目正有序推進(jìn)，未偏離績效目標(biāo)。下一步將加快地方配套項目現(xiàn)場施工推進(jìn)和竣工驗收，加快未動工項目設(shè)計工作和現(xiàn)場施工，確保項目如期完成。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　（一）通過績效自評，進(jìn)一步掌握了資金使用情況和取得的效果。發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和不足，為今后加強(qiáng)資金使用管理、完善資金績效管理、提高資金使用效益工作提供了重要的參考依據(jù)。

　　（二）績效自評結(jié)果公開情況

　　將此次績效自評報告在政府信息公開網(wǎng)站上予以公布，向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　五、其他需要說明的問題

　　無。

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