關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知
在當下社會，能夠利用到通知的場合越來越多，通告是黨和國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項時，使用的下行公文。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃前期工作的通知》要求，為做好各地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”專項規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、正確把握“十二五”時期安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)
“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現(xiàn)國務院確定的“到xx年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期。“十一五”期間，地方各級人民政府結(jié)合本地實際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃，精心組織實施，全面推動了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項規(guī)劃實施總體比較順利，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎。但當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴重；安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，法規(guī)標準、科技創(chuàng)新、應急救援等支撐體系尚不健全。
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)刃枨笤黾樱殬I(yè)危害范圍擴大等，都給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。
二、全面開展專項規(guī)劃編制工作
1.安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作由地方各級安全監(jiān)管部門牽頭負責，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各地要從本地區(qū)實際情況出發(fā)，有序安排專項規(guī)劃各階段工作，確保順利完成專項規(guī)劃編制任務。
認真做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施情況的評估總結(jié)。要采取定量與定性評估相結(jié)合、安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門評估相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部與聘請專家評估相結(jié)合等多元評估方法，對安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實施情況進行評估分析，客觀評價安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標、重點任務、政策措施等落實情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃奠定基礎。
2.深化重大課題研究。課題研究是專項規(guī)劃編制的基礎，也是專項規(guī)劃編制前期準備的.重中之重。要在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎上，確定一批重點課題，組織動員各方面力量進行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內(nèi)的時代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災難防范能力，完善安全生產(chǎn)長效機制。
3.研究提出專項規(guī)劃的基本思路。基本思路要立足于堅持安全發(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”成果，強化安全生產(chǎn)基層基礎管理，力爭在促進建立健全安全生產(chǎn)長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會管理和公共服務能力，借鑒國外先進經(jīng)驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創(chuàng)新；要立足于當前國情和安全生產(chǎn)實際，突出落實安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點問題上實現(xiàn)突破。
4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、宏觀調(diào)控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續(xù)推行有利于加強安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟政策，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發(fā)展解決深層次問題，實現(xiàn)長治久安。力爭使專項規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應有的作用。
三、推進專項規(guī)劃編制工作的科學化、規(guī)范化
1.強化專項規(guī)劃的空間指導和約束功能。要進一步加強與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強專項規(guī)劃的權(quán)威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項規(guī)劃領域。
2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規(guī)劃各項任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。專項規(guī)劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點領域，著力做好重大工程項目的基礎調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、由政府組織實施的重大工程。在編制規(guī)劃的同時，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規(guī)劃同步審批、同步實施。
3.增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。規(guī)劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實際情況，提高決策的民主化和科學化水平。要堅持從實際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎上，采取座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證的方法，除了本部門、本系統(tǒng)的專家外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。
4.加強各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。要站在全局立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容，加強各相關(guān)部門間的分工合作，增強規(guī)劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)展重大問題上的合力。一方面，要做好與本地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接。在統(tǒng)一銜接的基礎上，力求專項規(guī)劃定位清晰、功能互補。
5.切實做好組織保障。要建立健全規(guī)劃編制工作組織機構(gòu)，研究提出規(guī)劃編制工作方案，落實相關(guān)工作責任。要選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務能力強的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍，及早啟動專項規(guī)劃重大課題研究工作，盡快研究提出基本思路。同時，要根據(jù)規(guī)劃編制工作任務，安排必要的工作經(jīng)費，納入本級財政預算，保證專項規(guī)劃編制工作順利開展。
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