地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。下面小編為大家整理的地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（精選7篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1
市地鐵運(yùn)營(yíng)公司按照市交通委的統(tǒng)一部署，緊密圍繞地鐵安全運(yùn)營(yíng)的中心工作，以“確保安全運(yùn)營(yíng)、確保運(yùn)營(yíng)不中斷”為工作目標(biāo)，在總結(jié)歷年防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年防汛工作面臨的新形勢(shì)，重新修訂《北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司防汛應(yīng)急預(yù)案》，為所轄地鐵線路安全度汛提供可靠保障。
一、落實(shí)責(zé)任，預(yù)案明確了防汛應(yīng)急目標(biāo)
預(yù)案適用于所轄范圍內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水災(zāi)包括：路基下沉、護(hù)坡坍塌、車站結(jié)構(gòu)漏水、出入口及洞口進(jìn)水、電纜豎井進(jìn)水、防汛設(shè)備故障等。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六落實(shí)四到位”：落實(shí)防汛責(zé)任制、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急運(yùn)力、落實(shí)防汛避險(xiǎn)措施。力爭(zhēng)確保安全運(yùn)營(yíng)，將損失減少到最低程度，做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位。做好汛期水災(zāi)突發(fā)事件防范與處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證防汛搶險(xiǎn)組織工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少水災(zāi)對(duì)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的影響，確保地鐵安全運(yùn)營(yíng)。
二、科學(xué)分級(jí)，預(yù)案制定了分級(jí)處置辦法
市地鐵運(yùn)營(yíng)公司將防汛突發(fā)事件由低到高劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特大（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。要求落實(shí)分級(jí)相應(yīng)、主要防汛搶險(xiǎn)措施、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置報(bào)告程序和后期處置。各有關(guān)單位、部門服從管理，服從調(diào)度，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)人員必須在崗備勤，確保地鐵運(yùn)營(yíng)工作出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即投入搶險(xiǎn)，將險(xiǎn)情控制在最小的程度和范圍內(nèi)。
三、強(qiáng)化組織，預(yù)案成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市地鐵運(yùn)營(yíng)公司成立防汛應(yīng)急指揮部，成員單位包括調(diào)度中心、客運(yùn)營(yíng)銷部、車輛部、設(shè)備部、房地產(chǎn)部、安全監(jiān)察室、物資部、辦公室、宣傳部、運(yùn)籌辦、保衛(wèi)部、后勤部及各有關(guān)單位，日常工作由運(yùn)營(yíng)公司防汛應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)。各單位相應(yīng)成立防汛分指揮部，由分公司經(jīng)理任指揮，主管運(yùn)營(yíng)安全副經(jīng)理任副指揮，成員包括各部室領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由各單位防汛辦公室（生產(chǎn)調(diào)度室）負(fù)責(zé)。同時(shí)，規(guī)定了市地鐵運(yùn)營(yíng)公司防汛應(yīng)急指揮部職責(zé)以及指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員的職責(zé)，并建立起相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化了各運(yùn)營(yíng)分公司和線路、供電、機(jī)電、通號(hào)、建安、車輛裝備公司職責(zé)。
四、暢通信息，預(yù)案建立了信息管理制度
預(yù)案明確了公司防汛辦、公司各級(jí)防汛分指揮部信息報(bào)送職責(zé)，公司各單位、各部門和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，向上級(jí)防汛應(yīng)急指揮部匯報(bào)的工作流程，防汛重大事件信息、防汛工作信息報(bào)送制度等。公司防汛辦負(fù)責(zé)收集氣象信息，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通知有關(guān)部門做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。公司各級(jí)防汛分指揮部應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，迅速將情況上報(bào)公司防汛辦，并安排人力密切監(jiān)視、檢查防汛重點(diǎn)部位設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。對(duì)于各類防汛突發(fā)事件，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，公司各單位、各部門和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)，向公司防汛辦報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。發(fā)生III級(jí)以上（含III級(jí)）防汛突發(fā)事件，經(jīng)公司防汛應(yīng)急指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，公司防汛辦及時(shí)向上級(jí)防汛應(yīng)急指揮部匯報(bào)。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2
一、編制說(shuō)明
1.1編制目的
為確保成都地鐵天府廣場(chǎng)南渡線及暗挖試驗(yàn)段工程項(xiàng)目安全施工，預(yù)防突發(fā)性安全事故，及發(fā)生安全事故時(shí)能有效控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防范事故進(jìn)一步擴(kuò)大，將事故損失降到最低程度。結(jié)合成都市往年雨季月份一般在集中在7月至9月間和本工程自身特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
適用于成都地鐵1號(hào)線天府廣場(chǎng)南渡線及暗挖試驗(yàn)段土建工程的暗挖隧道及明挖車站。
1.3 編制依據(jù)
1、成都地鐵1號(hào)線天府廣場(chǎng)南渡線及暗挖試驗(yàn)段土建工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；
2、相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
3、相關(guān)方的期望及要求
3、集團(tuán)公司頒發(fā)的“程序文件”和“作業(yè)手冊(cè)”；
4、現(xiàn)場(chǎng)踏勘所掌握的施工場(chǎng)地環(huán)境資料。
1.4編制原則
貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、安全第一”的方針及相關(guān)的法律法規(guī)、制度等，保證工程施工的順利進(jìn)行。
二、工程概況
2.1地理位置
本工程位于正在修建的天府廣場(chǎng)局部改造工程以南，北接天府廣場(chǎng)局部改造工程，南接天府廣場(chǎng)～錦江賓館區(qū)間，橫跨東西御街，沿人民南路呈南、北方向布置；暗挖試驗(yàn)段土建工程包括1＃線北端和2＃線東端暗挖試驗(yàn)段，分別位于1＃線天府廣場(chǎng)站北端起往北17m范圍和2＃線天府廣場(chǎng)站東端起往東16m范圍。
2.2工程范圍
本工程包括明挖車站和暗挖隧道兩部分。明挖車站的起訖里程為YDK8+882.653～YDK8+990.400，車站長(zhǎng)107.747；其中YDK8+882.653～YDK8+912.653之間30m采用蓋挖順筑法施工；暗挖隧道包括1、2＃線聯(lián)絡(luò)線（長(zhǎng)47.538m）、1＃線右線（長(zhǎng)25.9m）、1＃線北端暗挖試驗(yàn)段（左右線各17m）、2＃線東端暗挖試驗(yàn)段（左右線各16m）以及其他附屬工程。工程分布見(jiàn)圖1。
三、洪災(zāi)預(yù)防措施
1、在洪水期間防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組必須安排晝夜值班，且保證手機(jī)24小時(shí)暢通，以保證事故發(fā)生后在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援；
2、調(diào)度常與成都市氣象局保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣情況，提前做好相應(yīng)的防洪防汛措施。并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急部門（如消防、醫(yī)院等）的聯(lián)系，以便必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急部門參與搶險(xiǎn)救援工作；
3、必須進(jìn)行防洪防汛檢查。重點(diǎn)檢查防洪防汛組織情況及施工現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛方案措施是否落實(shí)，防洪防汛物資設(shè)備是否到位，各種制度是否健全；
4、必須做好對(duì)職工和民工的.洪災(zāi)意識(shí)教育，克服麻痹思想和僥幸心理，遇有險(xiǎn)情時(shí)做到指揮靈、行動(dòng)快，迅速完成搶險(xiǎn)任務(wù)；
5、做好救援物資的儲(chǔ)備工作，并設(shè)專人嚴(yán)格保存及管理，非應(yīng)急救援不得動(dòng)用；機(jī)械設(shè)備按照預(yù)案要求組織，并設(shè)專人做好日常保養(yǎng)工作，以備不時(shí)之需。
四、應(yīng)急處理措施
1、一旦出現(xiàn)暴雨天氣，在場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)或安全員，應(yīng)立即組織人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，無(wú)法立即撤離的機(jī)械不予撤離，以人為主，確保施工人員生命安全；
2、撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所后，立即清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量，查看有無(wú)人員未逃離現(xiàn)場(chǎng)，組織公司全體員工進(jìn)行抗洪；
3、立即啟動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物力全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少降低災(zāi)害損失；同時(shí)向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)，請(qǐng)求支援；
4、當(dāng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，按緊急搶險(xiǎn)方案及時(shí)進(jìn)行救援工作。在確保救援工作人員無(wú)生命安全威脅的情況下進(jìn)行搶救工作，若自身無(wú)救援能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行救援，同時(shí)做好相關(guān)配合救援工作；
5、當(dāng)搶救出傷員時(shí)，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的急救措施后，按照“先重后輕”的原則，及時(shí)將傷員送到醫(yī)院進(jìn)行搶救、治療；
6、現(xiàn)場(chǎng)采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，避免災(zāi)害損失的擴(kuò)大；
7、根據(jù)災(zāi)害損失情況，按照國(guó)家和地方各級(jí)政府有關(guān)法律、法規(guī)及條文的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門，等待下一步的調(diào)查處理。
五、組織機(jī)構(gòu)與資源配置
5.1項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援小組（組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)附件一）
為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生后能快速、及時(shí)做出反映進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少財(cái)產(chǎn)和人員損失，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部各主要成員參與的搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備足夠的搶險(xiǎn)物資設(shè)備和經(jīng)受過(guò)搶險(xiǎn)培訓(xùn)的搶險(xiǎn)人員。應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖見(jiàn)下：
5.2職責(zé)和分工
5.2.1組長(zhǎng)職責(zé) 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖
(1)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(2)宣傳、貫徹執(zhí)行各種安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及制度；貫徹和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；組織大型安全檢查和安全活動(dòng)，加強(qiáng)安全教育；
(3)定期聽取安全情況匯報(bào)，研究和解決施工生產(chǎn)中的安全問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)事故救援所需資源做出統(tǒng)籌安排并監(jiān)督落實(shí)到位；
(4)組織審批防洪防汛安全技術(shù)措施，積極采納合理化建議，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
(5)作為事故應(yīng)急救援總指揮，負(fù)責(zé)組織發(fā)生洪水事故時(shí)的搶險(xiǎn)救援工作，按照預(yù)案進(jìn)行資源調(diào)配、組織分工，確保救援工作有序進(jìn)行；
(6)主持重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。
5.2.2副組長(zhǎng)職責(zé)
(1)協(xié)助組長(zhǎng)工作，在組長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行各項(xiàng)安全工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)的安全負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
(2)組長(zhǎng)不在救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，負(fù)責(zé)履行組長(zhǎng)職責(zé)；
(3)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和條例，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)防洪防汛安全技術(shù)措施；
(4)定期組織安全檢查，清除事故隱患；
(5)堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育；
(6)當(dāng)發(fā)生洪水事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。
5.2.3小組成員職責(zé)
(1)在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施的實(shí)施；
(2)對(duì)防洪防汛救災(zāi)工作提出合理化建議；
(3)當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，在防洪防汛應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，迅速組織人員進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。若洪災(zāi)嚴(yán)重，在做好上報(bào)的同時(shí)，迅速向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)，請(qǐng)求支援。積極參加事后的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高防洪防汛救災(zāi)工作。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3
為有效預(yù)防和快速處置在建地鐵工程防汛突發(fā)事故，避免和減少人員財(cái)產(chǎn)損失，提高地鐵防汛安全突發(fā)事故的處置能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保首都在建地鐵工程安全度汛，迎接新中國(guó)成立60周年。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持以人為本的原則。以避免和減少人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)損失為核心，做好在建地鐵防汛安全事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，努力維護(hù)首都穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持把安全度汛各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，全面做好預(yù)警預(yù)測(cè)及預(yù)警響應(yīng)工作，努力實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)堅(jiān)持以總承包單位為主的原則。在建地鐵工程安全度汛實(shí)行施工總承包單位負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理是安全度汛的第一責(zé)任人，由施工總承包單位對(duì)所轄項(xiàng)目及分包單位實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立建設(shè)管理公司、項(xiàng)目管理(處)公司及施工總承包單位三級(jí)聯(lián)防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的安全度汛體系。
三、市在建地鐵防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在建地鐵防汛應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)
總指揮：
成員：
(二)指揮部職責(zé)
1、研究制定本市預(yù)防和應(yīng)對(duì)在建地鐵工程防汛安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；
2、負(fù)責(zé)本市重大和特別重大在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)區(qū)縣開展一般和較大在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作；
3、分析總結(jié)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
4、負(fù)責(zé)市屬專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理和調(diào)度工作；
5、承辦上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)指揮部總指揮職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。
(四)指揮部其它成員職責(zé)
指揮部所屬的應(yīng)急工作處、施工安全處及安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)同志，在指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)分工，分別做好應(yīng)急管理和在建地鐵防汛安全管理工作。
應(yīng)急工作處主要職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急值守以及應(yīng)急信息的收集報(bào)送工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警的響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站主要職責(zé)是：組織、指導(dǎo)全市在建地鐵工程防汛安全隱患的排查和消除工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，做好搶險(xiǎn)等應(yīng)急響應(yīng)工作；做好市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)專家的組織工作；完成指揮領(lǐng)導(dǎo)部交辦的其它任務(wù)。
(五)指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位具體落實(shí)指揮部的決定；
2、負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)在建地鐵工程防汛工作信息；
3、當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生安全突發(fā)事故后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展在建地鐵工程防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作；
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣及責(zé)任單位組織開展本市在建地鐵工程防汛安全事故隱患的排查和消除工作；
6、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(六)相關(guān)區(qū)縣建委職責(zé)
相關(guān)區(qū)縣建委成立在建地鐵防汛指揮部，為市指揮部的分指揮部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好以下工作：
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)在建地鐵工程的總包單位做好在建地鐵工程汛期安全隱患排查和消除工作；
2、當(dāng)防汛部門發(fā)布汛情預(yù)警信息后，做好預(yù)警響應(yīng)工作；
3、當(dāng)發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施搶險(xiǎn)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)和群眾安置；
4、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)所屬專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)管理和應(yīng)急調(diào)度工作；
5、做好本轄區(qū)防汛安全信息的收集、匯總工作，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告；
6、完成指揮部及指揮部辦公室交辦的其它任務(wù)。
(七)建設(shè)管理公司要成立安全度汛指揮部，下設(shè)安全度汛辦公室。各項(xiàng)目管理(處)公司要成立安全度汛分指揮部。各項(xiàng)目管理(處)公司分別設(shè)立安全度汛分指揮部和安全度汛值班室，分指揮部應(yīng)有施工單位負(fù)責(zé)人參加。建設(shè)管理公司要組織相關(guān)單位制定相應(yīng)的軌道交通建設(shè)工程安全度汛預(yù)案，建立安全度汛組織機(jī)構(gòu)，明確預(yù)警、事故分級(jí)，制定預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)程序措施等。
各參建單位在建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，逐級(jí)建立并完善在建地鐵安全度汛的工作體制、機(jī)制；制定相關(guān)的預(yù)案和措施；全面開展汛期隱患排查和消除工作，積極做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備；及時(shí)收集并報(bào)送有關(guān)信息。
四、安全度汛重點(diǎn)部位
(一)明挖基坑及工作豎井，防止雨、洪水倒灌，防止明挖基坑因暴雨或洪水的侵害造成變形，影響結(jié)構(gòu)及周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
(二)穿越或緊鄰河、湖及地下管線密集區(qū)的施工段，如十號(hào)線6標(biāo)花園東路站東基坑緊鄰小月河等，防止因暴雨造成河水猛漲對(duì)地鐵施工段造成不利影響。
(三)暗挖區(qū)間或車站，防止因暴雨造成隧道塌方、路面塌陷。
(四)管線復(fù)雜的地段(含盾構(gòu)施工標(biāo)段)，加強(qiáng)日常巡視檢查，預(yù)防因雨水等管線破損造成的災(zāi)害。
(五)各條線路施工場(chǎng)地周邊防、排水系統(tǒng)，重要雨污水管線，防汛重要部位要組織重點(diǎn)排查，確保各施工場(chǎng)地排水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)系統(tǒng)有效接合，保證汛期施工場(chǎng)地排水暢通。
各總包單位應(yīng)按照安全度汛任務(wù)及重點(diǎn)部位，制定有針對(duì)性的措施，建立健全預(yù)防工作機(jī)制。
五、預(yù)警分級(jí)及響應(yīng)
(一)預(yù)警級(jí)別
按照市防汛辦發(fā)布的汛情預(yù)警信息，市在建地鐵工程安全度汛事故預(yù)警級(jí)別，由低到高共分為藍(lán)色(IV級(jí))、黃色(III級(jí))、橙色(II級(jí))、紅色(I級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
預(yù)警信息可對(duì)全市范圍發(fā)布，也可對(duì)局部區(qū)域發(fā)布。
1、藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級(jí))：預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地帶積水深度可能達(dá)20厘米。
2、黃色汛情預(yù)警(III級(jí))：預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米以上，50厘米以下。
3、橙色汛情預(yù)警(II級(jí))：預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米以上，50厘米以下。
4、紅色汛情預(yù)警(I級(jí))：預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米，或已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50厘米以上。
(二)預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)接到防汛部門發(fā)布的預(yù)警信息時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。
1、藍(lán)色、黃色汛情預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警范圍內(nèi)各條在建地鐵線路的建設(shè)單位及各參建單位建立24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值帶班制度，項(xiàng)目經(jīng)理和總工在現(xiàn)場(chǎng)駐守。開展對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位的巡查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患立即排除。
加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患部位的監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立24小時(shí)專人現(xiàn)場(chǎng)看守制度，出現(xiàn)異常情況立即解決并上報(bào)信息。
相關(guān)區(qū)縣建委領(lǐng)導(dǎo)、干部24小時(shí)在崗值帶班，確保通訊暢通。指導(dǎo)、督促在建地鐵建設(shè)單位及參建單位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害事故隱患和險(xiǎn)情，指導(dǎo)、督促企業(yè)立即采取有效措施進(jìn)行排除。必要時(shí)，區(qū)縣建委主管領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)解決問(wèn)題。組織所屬搶險(xiǎn)力量和物資做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。在工作中出現(xiàn)的重要情況及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
指揮部辦公室隨時(shí)關(guān)注信息，對(duì)重要情況要立即報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)。施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站密切與區(qū)縣建委的聯(lián)系，對(duì)出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情要指導(dǎo)區(qū)縣解決，必要時(shí)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)區(qū)縣排除隱患。
2、橙色、紅色汛情預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色、黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位、各區(qū)縣建委、各線路建設(shè)單位和參建單位領(lǐng)導(dǎo)到崗值帶班，確保通信暢通。市、區(qū)各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)設(shè)備物資24小時(shí)待命。對(duì)出現(xiàn)的隱患險(xiǎn)情，各單位立即采取有效措施解決。必要時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到場(chǎng)指導(dǎo)排除隱患。
六、事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
(一)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故分級(jí)
由于汛情引發(fā)的地鐵工程事故，依據(jù)事故可能對(duì)在建地鐵工程造成的危害程度、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。
1、具備下列條件之一者為特別重大級(jí)別事故：
(1)造成30人以上死亡的；
(2)造成100人以上重傷的；
(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(4)使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響特別巨大；
(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)特別重大級(jí)別預(yù)案的情況。
2、具備下列條件之一者為重大級(jí)別事故：
(1)造成10人(含)以上、30人以下死亡的；
(2)造成50人(含)以上、100人以下重傷的；
(3)造成5000萬(wàn)元(含)以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(4)使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響巨大；
(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大級(jí)別預(yù)案的情況。
3、具備下列條件之一者為較大級(jí)別事故：
(1)造成3人(含)以上、10人以下死亡的；
(2)造成10人(含)以上、50人以下重傷的；
(3)造成1000萬(wàn)元(含)以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(4)使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞等，社會(huì)影響較大；
(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)較大級(jí)別預(yù)案的情況。
4、具備下列條件之一者為一般級(jí)別事故：
(1)造成3人以下死亡的；
(2)造成3人(含)以上、10人以下重傷的；
(3)造成100萬(wàn)元(含)以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
(4)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案的情況。
(二)應(yīng)急響應(yīng)
1、基本響應(yīng)
在建地鐵工程防汛安全事故一旦發(fā)生，事故所在區(qū)縣建委、市軌道建設(shè)總公司應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志，防止次生、衍生事故發(fā)生。
當(dāng)指揮部辦公室接到在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后，應(yīng)在第一時(shí)間將信息報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及市應(yīng)急辦和市防汛辦，并立即通知指揮部成員單位及事故屬地區(qū)縣建委組織協(xié)調(diào)處置。
2、一般級(jí)別事故的響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)同志立即到場(chǎng)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目總包單位、相關(guān)參建單位和相關(guān)方面力量，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作。
事故屬地區(qū)縣建委負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量和資源開展協(xié)調(diào)處置工作，及時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)信息，并將處置進(jìn)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急工作處。在處置過(guò)程中，配合區(qū)縣宣傳部門做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作。
指揮部成員單位(施工安全處、安全監(jiān)督站)指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)，到場(chǎng)指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。在事故處置過(guò)程中，應(yīng)急工作處隨時(shí)收集匯總動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市防汛辦和市應(yīng)急辦。
3、較大級(jí)別事故的響應(yīng)(III級(jí))
在一般事故響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急工作處立即向市防汛辦和市應(yīng)急辦報(bào)告。
事故所在區(qū)縣建委負(fù)責(zé)同志，陪同區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量和資源開展處置工作。及時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)信息，并將處置進(jìn)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)指揮部辦公室。在事故處置過(guò)程中，配合區(qū)縣宣傳部門做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作。
指揮部總指揮及指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、督促事故屬地區(qū)縣建委開展處置工作，全力營(yíng)救傷亡人員，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免次生衍生事故發(fā)生。應(yīng)急工作處及時(shí)匯總整理相關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)市防汛辦和市應(yīng)急辦。
4、重大和特別重大事故的響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
在較大級(jí)別事故響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部辦公室立即向市防汛辦、市應(yīng)急辦報(bào)告。
事故所在區(qū)縣建委主要負(fù)責(zé)同志在區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在指揮部相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量開展先期救援工作，并隨時(shí)將救援進(jìn)展情況報(bào)告指揮部辦公室。同時(shí)，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援處置做好各項(xiàng)后勤準(zhǔn)備工作。指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合做好處置相關(guān)工作。
指揮部總指揮及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量開展處置工作，全力營(yíng)救傷亡人員、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免次生衍生災(zāi)害發(fā)生。應(yīng)急工作處協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)處置工作，及時(shí)匯總整理動(dòng)態(tài)信息報(bào)市防汛辦和市應(yīng)急辦。在處置過(guò)程中，指揮部會(huì)同市新聞宣傳部門，隨時(shí)做好新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作，適時(shí)組織媒體接待，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5、擴(kuò)大應(yīng)急
因事態(tài)發(fā)展，超出了市指揮部的處置能力，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與處置時(shí)，指揮部辦公室及時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)市防汛辦、市應(yīng)急辦給予支援。
6、響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)在建地鐵防汛安全事故應(yīng)急處置工作基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作可宣布結(jié)束。
七、信息報(bào)告與管理
(一)信息報(bào)告
1、指揮部辦公室、各區(qū)縣建委及各條地鐵線路參建單位應(yīng)逐級(jí)建立覆蓋全市在建地鐵工程的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度和信息報(bào)送制度。
2、各區(qū)縣建委及相關(guān)單位在收集、整理、報(bào)送防汛安全突發(fā)事故信息時(shí)，要始終貫穿預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)的全過(guò)程，對(duì)重要情況及突發(fā)事故信息，應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，緊急情況時(shí)可在第一時(shí)間電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)再報(bào)送文字信息。
(二)新聞報(bào)道
1、在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的新聞宣傳報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照北京市關(guān)于突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定開展工作。
2、一般、較大防汛安全突發(fā)事故新聞報(bào)道，由屬地區(qū)縣政府會(huì)同防汛部門開展工作。重大以上防汛安全突發(fā)事故，在市防汛辦和市應(yīng)急辦的組織協(xié)調(diào)下，由指揮部會(huì)同市新聞宣傳部門開展工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
八、保障措施
(一)應(yīng)急隊(duì)伍保障
各總包單位、施工單位應(yīng)設(shè)置防汛搶險(xiǎn)常備力量，每個(gè)施工標(biāo)段搶險(xiǎn)人員不應(yīng)少于20人。做好防汛隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練，為隨時(shí)應(yīng)對(duì)在建地鐵防汛安全事故做好準(zhǔn)備。做好搶險(xiǎn)設(shè)備物資的儲(chǔ)備、維護(hù)和更新，建立工作臺(tái)帳，確保設(shè)備物資使用功能完好，能夠隨時(shí)調(diào)用。各施工現(xiàn)場(chǎng)必需在上汛前準(zhǔn)備好常用物資，主要包括水泥、鋼管、砂石料、鉛絲、編織袋、麻袋、蓬布、麻繩，以及發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、注漿機(jī)、污水泵等，以滿足搶險(xiǎn)的需要。
相關(guān)區(qū)縣建委應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行穩(wěn)定、且滿足處置在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故需要的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。做好應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理工作，做好搶險(xiǎn)設(shè)備物資儲(chǔ)備、維護(hù)和更新工作。
北京建工集團(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、北京城建集團(tuán)搶險(xiǎn)隊(duì)、北京市軌道交通工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，作為市級(jí)在建地鐵防汛安全事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，接受指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。市屬各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍在上汛前，應(yīng)做好搶險(xiǎn)設(shè)備物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、更新，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的準(zhǔn)備。
當(dāng)發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故時(shí)，以企業(yè)和屬地區(qū)縣應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍處置為主，當(dāng)實(shí)施救援超出了區(qū)縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍的工作能力時(shí)，指揮部及時(shí)調(diào)動(dòng)市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與救援。必要時(shí)，指揮部可本著就近的原則，調(diào)動(dòng)事故所在地周邊區(qū)縣的應(yīng)急搶險(xiǎn)力量參與處置，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。
(二)后勤保障
由事故所在區(qū)縣政府牽頭，為處置在建地鐵工程安全突發(fā)事故提供相應(yīng)的后勤準(zhǔn)備，主要包括：現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所、人員餐宿、車輛、通信設(shè)備等。
九、宣傳培訓(xùn)和演練
(一)宣傳培訓(xùn)
防汛指揮部辦公室應(yīng)定期組織各區(qū)縣建委，對(duì)本預(yù)案和在建地鐵工程安全防汛等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
各區(qū)縣建委應(yīng)定期組織本轄區(qū)在建地鐵工程項(xiàng)目部，開展以在建地鐵工程安全防汛和本預(yù)案為主要內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
(二)演練
1、指揮部辦公室適時(shí)組織相關(guān)單位和資源，開展在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故應(yīng)急演練。
2、各區(qū)縣建委、各相關(guān)企業(yè)在汛前開展在建地鐵工程防汛安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置技能。
十、附則
本應(yīng)急預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)急工作處起草，并負(fù)責(zé)解釋。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或其它特殊情況，以及在應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委將適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
各區(qū)縣建委及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案制定本轄區(qū)、本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4
1、總則
1.1汛期交通事件現(xiàn)狀
北京地區(qū)夏季經(jīng)常出現(xiàn)短時(shí)局地強(qiáng)降雨天氣，并且呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大、降雨時(shí)空分布不均等特點(diǎn)，城市市區(qū)環(huán)路、一般公路、高速公路等主要道路易受強(qiáng)降雨影響，出現(xiàn)路面積滯水，導(dǎo)致出現(xiàn)交通不暢，甚至引起軌道交通車站發(fā)生雨水倒灌，引發(fā)地鐵停運(yùn)，對(duì)社會(huì)交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民的日常出行造成了一定的影響。
1.2指導(dǎo)思想
按照市應(yīng)急委、市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)運(yùn)用奧運(yùn)、國(guó)慶成功經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)世界城市為目標(biāo)，建立健全本市交通行業(yè)防汛應(yīng)急體系，最大限度地避免和減輕洪澇災(zāi)害損失，全面提升本市交通行業(yè)的防汛應(yīng)急管理水平和綜合能力。
1.3編制目的
貫徹“六個(gè)落實(shí)”和“二個(gè)確保”，即:落實(shí)防汛責(zé)任制、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資、落實(shí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急運(yùn)力、落實(shí)防汛避險(xiǎn)措施。確保汛期城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口安全暢通;、確保汛期公共電汽車、軌道交通、公共交通樞紐場(chǎng)站、境內(nèi)長(zhǎng)途汽車、省際客運(yùn)及水域游船安全運(yùn)營(yíng)。
1.4工作原則
按照安全第一、全民動(dòng)員、全力搶險(xiǎn)、減少損失的方針，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、專業(yè)處置與社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。實(shí)行在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。
1.5編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《北京市公路條例》、《北京市道路運(yùn)輸條例》、《北京市城市道路管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制定本預(yù)案。
1.6適用范圍
本預(yù)案適用于暴雨、洪水對(duì)本市交通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施引起的災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害。
本預(yù)案實(shí)施的重點(diǎn)是城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作；保障公共交通安全運(yùn)營(yíng)；保障防汛應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、運(yùn)輸工作以及維護(hù)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
1.7事件等級(jí)
為有效處置本市交通行業(yè)各類防汛突發(fā)事件，根據(jù)事件的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
1.7.1一般防汛突發(fā)事件（IV級(jí)）
指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，影響范圍較小，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：
因強(qiáng)降雨或極端降雨，局部道路、橋梁積水深度在20厘米以下，造成交通擁堵等情況；
因突降大雨，山區(qū)公路發(fā)生500立方米以內(nèi)的塌方，影響交通安全；
軌道交通車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)局部地區(qū)積水深度在20厘米以下，不造成運(yùn)營(yíng)中斷等一般險(xiǎn)情。
1.7.2較大防汛突發(fā)事件（III級(jí)）
指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：
因強(qiáng)降雨或極端降雨，道路、橋梁出現(xiàn)較大面積積水，積水深度在20厘米以上、30厘米以下，造成短時(shí)嚴(yán)重交通堵塞等較大險(xiǎn)情和災(zāi)情；
因突降暴雨，山區(qū)公路發(fā)生500立方米-5000立方米的大面積塌方，局部泥石流，或采空區(qū)局部出現(xiàn)小范圍裂縫等險(xiǎn)情，造成交通中斷；
因降雨，軌道交通洞口護(hù)坡部分毀壞；個(gè)別車站出入口進(jìn)水；設(shè)備用房進(jìn)水危急運(yùn)營(yíng)設(shè)備正常使用；車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)發(fā)生較大面積積水，積水深度在20厘米以上、30厘米以下，造成運(yùn)營(yíng)秩序紊亂等較大險(xiǎn)情。
1.7.3重大防汛突發(fā)事件（II級(jí)）
指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：
因強(qiáng)降雨或極端降雨，道路、橋梁出現(xiàn)大范圍積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下，造成城市主干道中斷等重大險(xiǎn)情和災(zāi)情；
因強(qiáng)降雨，山區(qū)公路發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區(qū)大面塌陷等重大險(xiǎn)情，造成交通中斷；
因強(qiáng)降雨，軌道交通洞口護(hù)坡嚴(yán)重毀壞；多處車站出入口進(jìn)水；車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下；運(yùn)營(yíng)設(shè)備不能使用，造成影響部分線路運(yùn)營(yíng)中斷等重大險(xiǎn)情。
1.7.4特別重大防汛突發(fā)事件（I級(jí)）
指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全市性的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：
因強(qiáng)降雨或極端降雨，道路、橋梁出現(xiàn)大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情；嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產(chǎn)生活;
因強(qiáng)降雨，山區(qū)公路出現(xiàn)大面積山體滑坡、特大山洪、嚴(yán)重泥石流災(zāi)害及采空區(qū)嚴(yán)重塌陷，造成重大人員傷亡，嚴(yán)重交通中斷；
因強(qiáng)降雨或極端降雨造成軌道交通車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成運(yùn)營(yíng)中斷及多處車站出入口、洞口嚴(yán)重進(jìn)水，影響城市居民正常出行時(shí)；因強(qiáng)降雨或極端降雨可能出現(xiàn)洞口護(hù)坡嚴(yán)重坍塌，路基嚴(yán)重塌陷。
1.8預(yù)案體系
北京市交通行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案分委、行業(yè)主管部門、市屬交通企業(yè)三級(jí)管理，由本預(yù)案、行業(yè)主管部門應(yīng)急預(yù)案、市屬交通企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)成。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮部組成
2.1.1市交通委防汛指揮部由總指揮、常務(wù)副指揮、副指揮、成員組成。
總、指、揮：劉小明、市交通委主任
副總指揮：張樹森、市交通委副主任
副、指、揮：孫中閣、市交通委路政局局長(zhǎng)
劉通亮、市交通委運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)
姚、闊、市交通執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)
成、員：晏、明、市公交集團(tuán)總經(jīng)理
張樹人、市地鐵運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理
張、閩、市首發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理
馬曉霞、市公聯(lián)公司總經(jīng)理
孟衛(wèi)東、市祥龍公司總經(jīng)理
王紹基、北京京港地鐵公司總經(jīng)理
孫祥保、華北高速公路公司總經(jīng)理
張、毅、市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)總經(jīng)理
謝文明、北京首都高速公路發(fā)展有限公司總經(jīng)理
宗竹芝、京通快速路管理分公司總經(jīng)理
蔡、源、北京國(guó)投公路建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理
琚建名、北京通達(dá)京承高速公路有限公司總經(jīng)理
李海義、市交通委安全監(jiān)督與應(yīng)急處處長(zhǎng)
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在委安全監(jiān)督與應(yīng)急處）
主、任：、李海義、委安全監(jiān)督與應(yīng)急處處長(zhǎng)
副主任：許書英、委安全監(jiān)督與應(yīng)急處副處長(zhǎng)
聯(lián)系人：李、賓、委安全監(jiān)督與應(yīng)急處干部
成、員：委安全監(jiān)督與應(yīng)急處全體同志
2.2指揮部職責(zé)
2.2.1負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作，并監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急防范措施。
2.2.2負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、運(yùn)輸工作；保障公共交通安全運(yùn)營(yíng)；維護(hù)客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，并監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急防范措施。
2.3指揮部領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
2.3.1總指揮：負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)市交通行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度命令，在汛期內(nèi)負(fù)責(zé)本市交通行業(yè)防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度工作。
2.3.2副總指揮：協(xié)助總指揮做好本市交通行業(yè)防汛搶險(xiǎn)工作。
2.3.3副指揮：按照總指揮、常務(wù)副指揮的要求，做好本行業(yè)防汛搶險(xiǎn)的指揮協(xié)調(diào)工作。
2.3.4指揮部成員：承擔(dān)行業(yè)主管部門下達(dá)的任務(wù)，做好本單位的防汛組織實(shí)施工作。
2.4指揮部辦事機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
2.4.1負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、預(yù)防等綜合管理工作；負(fù)責(zé)了解、收集和匯總防汛搶險(xiǎn)情況，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室匯總情況；負(fù)責(zé)在汛情發(fā)生時(shí)與各級(jí)防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照市防汛抗旱指揮部辦公室的指示組織開展工作；
2.4.2負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市交通行業(yè)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，包括車輛的儲(chǔ)備、防汛物資的調(diào)用，水毀公路、橋梁、防洪工程的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織檢查交通行業(yè)各單位防汛重點(diǎn)部位的措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)委防汛指揮部日常事務(wù)，辦理本市交通行業(yè)防汛抗旱指揮部和市防汛抗旱指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.5各成員單位職責(zé)
2.5.1市交通委路政局：負(fù)責(zé)組織市管道路（因道路病害形成積水）、一般公路的積滯水治理工作；負(fù)責(zé)組織指揮城市快速路、主干道、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作，落實(shí)應(yīng)急防范措施；負(fù)責(zé)做好路政行業(yè)各單位的防汛安全監(jiān)管工作。
2.5.2市交通委運(yùn)輸管理局：、負(fù)責(zé)做好汛期公共交通安全保障及市級(jí)防汛應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸行業(yè)各單位的防汛安全監(jiān)管工作。
2.5.3交通執(zhí)法總隊(duì)：負(fù)責(zé)為全市交通行業(yè)安全度汛提供良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
2.5.4市公交集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織好汛期公共電汽車事故搶險(xiǎn)救援工作，轉(zhuǎn)移疏散受災(zāi)群眾；轉(zhuǎn)運(yùn)生活、生產(chǎn)物資和各類搶險(xiǎn)器材；快速修理公共交通運(yùn)輸工具；保障汛期正常運(yùn)營(yíng)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.5.5市地鐵運(yùn)營(yíng)公司：負(fù)責(zé)所轄已開通地鐵線路汛期正常運(yùn)營(yíng)工作，包括車輛維護(hù)、設(shè)備維修、大修、軌道、路基、橋梁、隧道以及地鐵線路上的站房維修，確保安全運(yùn)營(yíng)工作。
2.5.6市首發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄建設(shè)工地和運(yùn)營(yíng)高速公路的防汛搶險(xiǎn)工作。
2.5.7市公聯(lián)公司：負(fù)責(zé)三環(huán)路、四環(huán)路、蓮花池西路等城區(qū)快速路及臨時(shí)接養(yǎng)的城市主干道等道路的防汛搶險(xiǎn)工作。
2.5.8市祥龍公司：負(fù)責(zé)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸和物資儲(chǔ)備任務(wù)；做好汛期相關(guān)公共交通安全運(yùn)輸保障工作。
2.5.9北京京港地鐵有限公司：負(fù)責(zé)做好所轄已開通地鐵線路汛期正常運(yùn)營(yíng)工作，包括車輛維護(hù)、設(shè)備維修、大修、軌道、路基、橋梁、隧道以及地鐵線路上的站房維修，確保安全運(yùn)營(yíng)工作。
2.5.10市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)的本市市管道路、橋梁的防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)遠(yuǎn)郊區(qū)縣在內(nèi)的所有郊區(qū)國(guó)道、市道和縣道一般公路、橋梁的防汛搶險(xiǎn)工作。
2.5.11華北高速公司：負(fù)責(zé)對(duì)京滬高速（北京段）的主線路面、路基；橋梁、隧道、涵洞、泵站和其它相關(guān)設(shè)施；收費(fèi)站廣場(chǎng)（黑色路面）及站區(qū)匝道；服務(wù)區(qū)進(jìn)出口匝道的防汛搶險(xiǎn)工作。
2.5.12北京首都高速公路發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)高速公路全線的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障首都機(jī)場(chǎng)高速公路全線暢通。
2.5.13京通快速路管理分公司：負(fù)責(zé)京通快速路主路及橋梁的防汛安全工作。
2.5.14北京國(guó)投公路建設(shè)發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)國(guó)道110（高速國(guó)道主干線G7），自昌平德勝口至延慶下營(yíng)的防汛安全工作。
2.5.15北京通達(dá)京承高速公路有限公司：負(fù)責(zé)京承二期路段的防汛工作。
3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
依據(jù)降雨當(dāng)天路面情況，由委路政局和各市管道路、高速公
路、一般公路管養(yǎng)單位、軌道交通營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，并結(jié)合預(yù)警級(jí)別，及時(shí)向市交通委防汛指揮部辦公室報(bào)送實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警級(jí)別
（1）藍(lán)色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)刻發(fā)布藍(lán)色預(yù)警
●預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)20厘米，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到30厘米。
●車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)積水深度可能達(dá)到20厘米
（2）黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)刻發(fā)布黃色預(yù)警
●預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)20厘米以上、30厘米以下，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到30厘米以上、50厘米以下。
●洞口護(hù)坡可能部分毀壞、個(gè)別車站出入口可能進(jìn)水，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)設(shè)備可能無(wú)法正常使用；車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)積水深度可能達(dá)到20厘米以上、30厘米以下。
（3）橙色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)刻發(fā)布橙色預(yù)警：
●預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)30厘米以上、50厘米以下，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到50厘米以上、100厘米以下。
●洞口護(hù)坡可能嚴(yán)重毀壞；多處車站出入口可能進(jìn)水，造成運(yùn)營(yíng)設(shè)備不能使用；車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)積水深度可能在30厘米以上、50厘米以下。
（4）紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)刻發(fā)布紅色預(yù)警：
●預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米以上，或已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
●城市主干道、快速路、高速公路、一般公路開始積水，積水深度可能達(dá)50厘米以上，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達(dá)到100厘米以上。
●洞口護(hù)坡可能嚴(yán)重坍塌，路基可能嚴(yán)重塌陷；多處車站出入口、洞可能嚴(yán)重進(jìn)水，造成運(yùn)營(yíng)中斷；車站廣場(chǎng)、車輛段車場(chǎng)積水深度可能達(dá)到50厘米以上。
3.3預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布汛情預(yù)警信息后，各成員單位按照職責(zé)分工，快速響應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
●各成員單位及保障單位領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通；
●各成員單位搶險(xiǎn)人員、裝備、車輛全部到位備勤；
●各成員單位隨時(shí)上報(bào)雨天相關(guān)工作信息，各類有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；
3.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
●在藍(lán)色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，各成員單位加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告；
●根據(jù)降雨發(fā)生區(qū)域及降雨趨勢(shì)，市交通委防汛指揮部辦公室檢查相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況，詢問(wèn)實(shí)時(shí)雨情和相關(guān)工作情況；
●公交、地鐵、鐵路等公共交通部門加大運(yùn)力投入，滿足市民出行需求；
3.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好組織各方面力量投入道路路面排水的準(zhǔn)備工作，各成員單位組織各方面力量投入道路路面排水工作，確保城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁安全暢通，確保軌道交通既有設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。
3.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)全行業(yè)資源全力應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作力度和力量投入。
4、應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)送
4.1.1當(dāng)發(fā)生汛期突發(fā)事件時(shí)，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)
（1）事件所在的相關(guān)交通企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間同時(shí)報(bào)告市交通委防汛指揮部辦公室及行業(yè)監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事件初步性質(zhì)、影響范圍、發(fā)生的可能原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施等。
（2）行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告市交通委防汛指揮部辦公室，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、指揮協(xié)調(diào)情況等。
（3）交通突發(fā)事件處置過(guò)程中，事件所在的相關(guān)交通企業(yè)及行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)變化和處置情況分階段逐級(jí)續(xù)報(bào)。
4.1.2交通突發(fā)事件報(bào)告要求：
（1）事件發(fā)生時(shí)，各單位最遲不得超過(guò)事件發(fā)生后30分鐘報(bào)告，不得出現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。凡出現(xiàn)上述現(xiàn)象的單位市交通委實(shí)行通報(bào)批評(píng)。
（2）事件處置結(jié)束后，各單位應(yīng)在三天內(nèi)（遇節(jié)假日不順延）將事件處置結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究等情況以書面形式報(bào)告。
4.2汛前準(zhǔn)備
4.2.1各單位各搶險(xiǎn)救援隊(duì)?wèi)?yīng)按照責(zé)任分工，結(jié)合各自轄區(qū)的特點(diǎn)，編制各自的搶險(xiǎn)方案。搶險(xiǎn)方案應(yīng)包括負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、人員、機(jī)械設(shè)備配置情況。
4.2.2各單位防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)?wèi)?yīng)在汛期前對(duì)防汛搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行檢修，確保各種搶險(xiǎn)設(shè)備運(yùn)行正常；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自防汛區(qū)域的特點(diǎn)，儲(chǔ)備足夠的防汛物資。
4.2.3各行業(yè)主管部門對(duì)所轄行業(yè)內(nèi)部企業(yè)聯(lián)系電話進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保通訊暢通。
4.2.4各行業(yè)主管部門對(duì)所轄行業(yè)內(nèi)部企業(yè)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)北京市交通委防汛指揮部辦公室。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1因降雨，在管轄的城市道路出現(xiàn)大面積積水、山區(qū)公路出現(xiàn)塌方等險(xiǎn)情，造成交通中斷或交通癱瘓時(shí)：
（1）視情況，委路政局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
（2）因該事件發(fā)生影響公共交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，視情況，委運(yùn)輸管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
（3）當(dāng)必要時(shí)，市交通委主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
4.3.2因降雨，發(fā)生地鐵車站雨水倒灌、公共交通運(yùn)營(yíng)受阻等險(xiǎn)情，造成影響公共交通運(yùn)營(yíng)安全時(shí)：
（1）視情況，委運(yùn)輸管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
（2）因該事件發(fā)生造成相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施破損時(shí)，視情況，委路政局主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
（3）當(dāng)必要時(shí)，委主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。
4.4處置措施
4.4.1遇有強(qiáng)降雨，各單位防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)迅速到位，組織開展防汛搶險(xiǎn)，并及時(shí)向本單位防汛指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。
4.4.2各單位防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)到達(dá)水毀現(xiàn)場(chǎng)后，首先碼放交通導(dǎo)改標(biāo)志疏導(dǎo)交通，避免社會(huì)車輛駛?cè)胱鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)。隧道水毀時(shí)從隧道入口碼放交通導(dǎo)改標(biāo)志。
4.4.3各單位防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)在水毀現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要保護(hù)路基和橋基不被進(jìn)一步的破壞；充分考慮水泡導(dǎo)致的土壤承載力喪失；及時(shí)恢復(fù)和加固遭水毀邊坡、擋土墻和其他遭水毀的設(shè)施，施工中不妨礙排水和泄洪。
4.4.4橋梁上道路積水時(shí)，作業(yè)人員就地展開排水作業(yè)：首先清除雨水口雜物，如雨水箅子和排水管道暢通、屬臨時(shí)滯水則用掃帚清掃積水，如排水管道不通則使用水泵按照事先排查確定的排水路線進(jìn)行排水。
4.4.5如橋梁上道路積水過(guò)深、水泵排水速度趕不上匯水速度，一方面增加水泵，另一方面按照事先標(biāo)示的位置打開水箅子加速排水。如積水過(guò)深、車輛不能通行時(shí)，要馬上采取封路措施，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
4.4.6如防汛車輛遇交通堵塞不能通行時(shí)，作業(yè)人員要帶上必要的工具趕往現(xiàn)場(chǎng)，不在途中耽擱。
4.4.7在搶險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程當(dāng)中注意安全，在確保自身安全的前提下進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中必須兩人以上同時(shí)在場(chǎng)，嚴(yán)禁一人單獨(dú)作業(yè)。
4.4.8降雨過(guò)程中防汛人員對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行不間斷巡視，每隔一小時(shí)向上級(jí)報(bào)告一次排水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息。
4.4.9強(qiáng)降雨時(shí)，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)要設(shè)專人在地鐵站口密切關(guān)注雨情。一旦發(fā)現(xiàn)道路積水，雨水有可能倒灌車站的情況時(shí)，要迅速采取措施，設(shè)置擋水板、碼放防水沙袋。
4.4.10防汛結(jié)束后，責(zé)任區(qū)人員將橋梁路面上剩余積水清掃干凈，并巡察路況，檢查水箅子是否蓋好以及是否出現(xiàn)次生道路病害。
4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮
由各行業(yè)主管部門牽頭，適時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，有主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要趕到現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由路政搶險(xiǎn)組、物資運(yùn)輸組、客運(yùn)保障組等組成。
4.5.1路政搶險(xiǎn)組：由委路政局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由委路政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由市公聯(lián)公司、市首發(fā)集團(tuán)、市政路橋管理養(yǎng)護(hù)集團(tuán)、華北高速公路公司、北京首都高速公路發(fā)展有限公司、京通快速路管理分公司、北國(guó)投公司、北京通達(dá)京承高速公路有限公司主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
負(fù)責(zé)開展城市主干道、快速路、立交橋、高速公路、一般公路、橋梁、鐵路道口、軌道交通既有設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作，落實(shí)應(yīng)急防范措施。
4.5.2物資運(yùn)輸組：由委運(yùn)輸管理局牽頭，主要負(fù)責(zé)人由委運(yùn)輸管理局和市祥龍公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛和市級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備工作，承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的組織、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，落實(shí)應(yīng)急防范措施。
4.5.3客運(yùn)保障組：由委運(yùn)輸管理局和交通執(zhí)法總隊(duì)牽頭，主要負(fù)責(zé)人由委運(yùn)輸管理局和市交通執(zhí)法總隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。由市公共交通集團(tuán)、市地鐵運(yùn)營(yíng)公司、市祥龍公司、北京京港地鐵公司的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
負(fù)責(zé)保障公共交通安全運(yùn)營(yíng)；維護(hù)機(jī)場(chǎng)、火車站、省際客運(yùn)場(chǎng)站等公共交通樞紐地區(qū)交通安全秩序。由市公交集團(tuán)配備150部客車，市祥龍公司配備50部客車，各游船經(jīng)營(yíng)單位足額配備救生船（艇）、救護(hù)器材和救護(hù)人員，隨時(shí)準(zhǔn)備防汛工作的緊急征用。
4.6響應(yīng)升級(jí)
當(dāng)防汛突發(fā)事件已經(jīng)波及到全市大部分范圍，造成的危害已十分嚴(yán)重，超出市交通委防汛指揮部處置能力，由市交通委防汛指揮部請(qǐng)求市防汛應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)市防汛應(yīng)急預(yù)案。
4.7應(yīng)急結(jié)束
路面積水排除完畢，恢復(fù)正常交通通行，事件危害及次生、衍生災(zāi)害被基本消除后，應(yīng)急處置工作結(jié)束。
5、善后處置
5.1善后處置工作在市防汛辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市防汛辦、市交通委、局（總隊(duì)）組織實(shí)施。
5.2市政府、市防汛辦和市交通委組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。
5.3水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)工作由下列單位負(fù)責(zé)：
●市政設(shè)施、公路、公交樞紐場(chǎng)站、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。
●修復(fù)水毀工程、設(shè)施、設(shè)備等所需資金由市、區(qū)縣發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局負(fù)責(zé)安排。
6、調(diào)查評(píng)估
行業(yè)主管部門適時(shí)成立調(diào)查評(píng)估小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)、事故后果，對(duì)事件進(jìn)行全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并在20日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)市交通委防汛指揮部。市交通委防汛指揮部據(jù)此報(bào)告，提出改進(jìn)工作的要求。
7、應(yīng)急保障
7.1物資、設(shè)備保障
各道路保障單位、公共交通運(yùn)營(yíng)單位要配備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)設(shè)備，以滿足道路路面積水搶險(xiǎn)需求。同時(shí)，要合理調(diào)配、適度儲(chǔ)備各種防汛物資，不能依靠臨時(shí)調(diào)用，寧可備而不用，不可用而無(wú)備。特別是對(duì)重點(diǎn)部位物資要就近存放。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，更要加強(qiáng)防汛物資的日常管理，嚴(yán)格調(diào)用程序，統(tǒng)一使用。確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，能調(diào)得出、用得上迅速投入使用。
7.2隊(duì)伍保障
7.2.1各道路保障單位、公共交通運(yùn)營(yíng)單位建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，通過(guò)演練等手段，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。
7.2.2各行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)指揮本行業(yè)各單位專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在必要時(shí)，互相支援搶險(xiǎn)作業(yè)。
8、宣傳培訓(xùn)與演習(xí)
8.1宣傳教育與培訓(xùn)
8.1.1由市交通委防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織委屬局（總隊(duì)）制定應(yīng)對(duì)突發(fā)防汛事件的教育規(guī)劃,編制公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)防汛事件的專業(yè)技術(shù)教材和應(yīng)急手冊(cè)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。
8.1.2市交通委防汛指揮部辦公室，開展面向委屬局（總隊(duì)）相關(guān)人員的突發(fā)防汛事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)教材中，增加突發(fā)防汛事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以增加相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)防汛事件的知識(shí)和能力。
8.1.3各行業(yè)主管部門要組織做好本行業(yè)防汛突發(fā)事件的培訓(xùn)工作。
8.1.4各道路保障企業(yè)、公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組織做好本單位防汛突發(fā)事件的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)人員的安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急搶險(xiǎn)的培訓(xùn)，提高專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)的水平。
8.2演練
8.2.1市交通委防汛指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案，定期組織綜合性的應(yīng)急演習(xí)。
8.2.2各行業(yè)主管部門局定期組織各道路保障企業(yè)、公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展專業(yè)性的應(yīng)對(duì)突發(fā)防汛事件的應(yīng)急演練。
8.2.3各道路保障企業(yè)、公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織開展本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)防汛事件的演練應(yīng)急，保證在緊急情況下能高效有序地投入搶險(xiǎn)工作。
9、附則
9.1名詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
9.1.1我市的汛期是6月1日至9月15日；最容易發(fā)生暴雨的季節(jié)是
7、8兩個(gè)月，7月10日至8月10日稱為“主汛期”；最容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的時(shí)間是“七下八上”(即7月下旬和8月上旬)，稱為“大汛時(shí)期”。
9.1.2降雨量是在防汛中首先要關(guān)注的重要技術(shù)數(shù)據(jù)。水文氣象規(guī)定：
小、雨：24小時(shí)降雨量在10毫米以下；
中、雨：24小時(shí)降雨量在10—24.9毫米；
大、雨：24小時(shí)降雨量在25—49.5毫米；
暴、雨：24小時(shí)降雨量在50—99.9毫米；
大、暴、雨：24小時(shí)降雨量在100—199.9毫米；
特大暴雨：24小時(shí)降雨量大于200毫米；
極端降雨：局地小時(shí)降雨大于70毫米。
9.2預(yù)案管理
9.2.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市交通委員會(huì)防汛指揮部負(fù)責(zé)制定，北京市交通委員會(huì)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
各行業(yè)主管部門、各道路保障企業(yè)、公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)北京市交通委員會(huì)防汛指揮部辦公室備案。
9.2.2預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，要適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每年修訂一次。
9.2.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5
呼和浩特地鐵運(yùn)營(yíng)線路共兩條。1號(hào)線線路全21.97Km，共設(shè)車站20座（地下站17座，高架站3座）；2號(hào)線線路全長(zhǎng)27.3Km，共設(shè)車站24座（全部為地下站）。雙線日均客流量15余萬(wàn)人次，新華廣場(chǎng)站為換乘車站。
今年氣候特殊，多地出現(xiàn)歷史少見(jiàn)降雨，近期鄭州、太原等地地鐵接連發(fā)生雨水倒灌，7月20日鄭州地鐵5號(hào)線因特大暴雨導(dǎo)致線網(wǎng)停運(yùn)，一列車迫停隧道，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)城市地鐵交通的特殊性，必須清醒認(rèn)識(shí)到防汛救災(zāi)工作的極端重要性和緊迫性，為了切實(shí)做好地鐵防汛應(yīng)急處置工作，結(jié)合我分局實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)防汛救災(zāi)工作主要指示，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的思想，深刻汲取鄭州“7.20”事件教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，科學(xué)防范、查疏補(bǔ)漏、立行立改，杜絕僥幸心理、克服麻痹思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，以對(duì)黨和人民高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，抓實(shí)抓細(xì)抓好防汛工作，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預(yù)案所指的`應(yīng)急處置是指在我分局服務(wù)管轄行業(yè)范圍內(nèi)，堅(jiān)持以防為主，有備無(wú)患，應(yīng)急處置暴雨洪水等災(zāi)害致使地鐵線路、車輛及場(chǎng)站產(chǎn)生雨水倒灌、遭受破壞，導(dǎo)致重大人員財(cái)產(chǎn)損失和交通中斷、運(yùn)輸癱瘓等，造成重大人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公眾或我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅事件的災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
軌道公交分局成立地鐵防汛應(yīng)急處置工作指揮部，總指揮由分局黨委書記丁利明同志擔(dān)任，分局其他黨委成員任副總指揮，分局各單位主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急處置工作指揮部成員。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在分局情指中心，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)指令、信息上傳下達(dá)，協(xié)助指揮部做好應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室主任由盧燕翔副局長(zhǎng)兼任，副主任由地鐵一號(hào)線負(fù)責(zé)人俞占平、地鐵二號(hào)線負(fù)責(zé)人閆福慶、情指中心負(fù)責(zé)人牧仁擔(dān)任。
應(yīng)急處置聯(lián)系電話：XXX（分局情指中心）。
四、指揮流程
（一）分局情指中心接到地鐵汛情報(bào)告，核準(zhǔn)簡(jiǎn)要情況，立即報(bào)告分局指揮部總指揮，并同時(shí)向市局報(bào)告。分局指揮部立即啟動(dòng)合成作戰(zhàn)機(jī)制，指揮調(diào)度分局相關(guān)單位參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；指揮部辦公室及時(shí)收集洪水汛災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、站點(diǎn)，是否有人員傷亡，設(shè)施設(shè)備損失等基本信息，動(dòng)態(tài)跟蹤了解現(xiàn)場(chǎng)情況。
（二）按照地上地下聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向市局協(xié)調(diào)相關(guān)單位警力聯(lián)合處置，并協(xié)調(diào)應(yīng)急消防、120急救中心等相關(guān)部門到場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。
（三）地鐵治安派出所接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展汛情處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，搶救傷員，疏散乘客等先期處置，并按照邊處置邊報(bào)告的原則，及時(shí)跟進(jìn)續(xù)報(bào)。
（四）分局相關(guān)職能部門按照指揮部指令，結(jié)合自身職責(zé)組織所屬人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作情況。
（五）分局情指中心和地鐵運(yùn)營(yíng)公司智慧調(diào)度中心立即啟動(dòng)警企應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速展開應(yīng)急處置工作。
五、處置流程
（一）地鐵1、2號(hào)線治安派出所要會(huì)同地鐵運(yùn)營(yíng)公司深入做好汛情隱患排查，對(duì)防汛安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，跟蹤落實(shí)整改情況；開展防汛演練，做好汛期常態(tài)化備勤。
（二）地鐵執(zhí)勤警力在汛情發(fā)生后或接報(bào)警情后，立即向分局情指中心報(bào)告，同時(shí)報(bào)告地鐵治安派出所值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。地鐵治安派出所組織人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織搶險(xiǎn)，劃定警戒區(qū)域，疏散、撤離群眾，搶救受傷人員，解救受困人員等，并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。指揮部調(diào)動(dòng)備勤警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，實(shí)時(shí)收集、了解人員傷亡及車輛、場(chǎng)站受損情況，及時(shí)上報(bào)分局情指中心，執(zhí)行分局指揮部指令。
（三）通知地鐵運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)處置，提供事發(fā)車輛、場(chǎng)站相關(guān)信息，采取有效措施搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（四）分局立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，情指中心根據(jù)指揮部指示，調(diào)動(dòng)其他部門備勤警力增援。
（五）派出所組織所屬警力與企業(yè)安保、安檢、司乘人員密切配合，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，維持車輛、站內(nèi)秩序，保護(hù)群眾安全，廣播滾動(dòng)播報(bào)疏散信息，做好現(xiàn)場(chǎng)輿情管控，穩(wěn)定乘客情緒，防止人員恐慌。
（六）配合應(yīng)急消防、120急救中心等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、救護(hù)，根據(jù)提前掌握的現(xiàn)場(chǎng)周圍地形、地物及周邊出入口，協(xié)助開辟應(yīng)急疏散通道，全力疏散客流，引導(dǎo)乘客逃生，最大限度地避免和減少人員傷亡。
（七）組織警力開展巡邏防控，及時(shí)查處趁亂打、搶等違法犯罪活動(dòng)。協(xié)同屬地派出所在車輛、場(chǎng)站出入口、外圍主要路口警戒。排查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
（八）分局刑事偵查大隊(duì)及時(shí)偵破發(fā)生在受災(zāi)區(qū)域或影響搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的案件，依法查處盜竊、哄搶搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及破壞地鐵設(shè)施設(shè)備的案件，及時(shí)打擊各種破壞活動(dòng)和犯罪分子。
（九）其他各級(jí)職能部門按照職責(zé)分工完成指揮部或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案6
1 總則
1.1 編制目的
近年來(lái)，西安市汛期局地性暴雨時(shí)有發(fā)生，且來(lái)勢(shì)猛、速度快、歷時(shí)短，難以準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，曾造成較嚴(yán)重的突發(fā)性洪澇災(zāi)害，對(duì)西安市的社會(huì)秩序、環(huán)境、資源等造成不同程度的破壞，同時(shí)給市民生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)較大影響。
為進(jìn)一步加強(qiáng)西安市遭遇特大暴雨造成城市內(nèi)澇的防御和應(yīng)急處置工作，建立城市洪澇災(zāi)害統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，確保災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確，排澇措施得力，搶險(xiǎn)對(duì)策有效，救災(zāi)迅速全面到位，最大限度地減少人員傷亡，保證城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)水法》；
（2）《中華人民共和國(guó)防洪法》；
（3）《中華人民共和國(guó)防汛條例》；
（4）《中華人民共和國(guó)氣象法》；
（5）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；
（6）《陜西省防汛應(yīng)急預(yù)案》；
（7）《西安市應(yīng)急預(yù)案管理方法》；
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于因突發(fā)性強(qiáng)降雨、連續(xù)強(qiáng)降雨等極端災(zāi)害性天氣情況導(dǎo)致西安市主城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的防御和處理，區(qū)域范圍為：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)。
1.4 指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保把人民生命安全放在第一位。
1.5 工作原則
（1）以人為本，生命至上。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，優(yōu)先采取人員避險(xiǎn)措施，第一時(shí)間搶救人員，防止次生災(zāi)害發(fā)生，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全。
（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要建立應(yīng)對(duì)城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確分工，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。
（3）依法規(guī)范、科技支撐。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（4）快速反應(yīng)、高效處置。建立以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，高效有序處置城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練、宣傳教育等工作。突出應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)化，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急能力建設(shè)，確保把已發(fā)生事件的危害和損失降到最低。
2 城市概況
2.1 自然地理概況
西安市地處關(guān)中平原中部，東經(jīng)107°40′-109°49′和北緯33°42′-34°45′之間，南依秦嶺，北跨渭河，平均海拔424米。主城區(qū)位于渭河平原的二級(jí)階梯上。北部為渭河水系的沖積平原，南部為剝蝕山地。地勢(shì)大體東南高、西北低，建成區(qū)西北至東南高差60多米，坡度平緩，建成區(qū)面積729.14平方千米，市區(qū)規(guī)劃面積865平方千米，多年平均降雨量600—800毫米，全市國(guó)家氣象觀測(cè)站最大24小時(shí)降雨量203.7毫米，國(guó)家氣象觀測(cè)站最大小時(shí)雨量92.8毫米。災(zāi)害性局地短歷時(shí)強(qiáng)降雨頻次有增多趨勢(shì)。
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
西安是陜西省省會(huì)城市，是國(guó)家明確建設(shè)的.國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市，世界著名的歷史文化名城。有國(guó)家級(jí)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等開發(fā)區(qū)。
2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
西安市地處平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明。夏季炎熱多雨。全年降雨主要集中在5~10月，汛期降雨以局地突發(fā)性暴雨及連陰雨居多。近年來(lái)汛期局地短時(shí)強(qiáng)降雨頻發(fā)，可預(yù)報(bào)時(shí)效短，易造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。
6~8月為我市多雨階段，短時(shí)暴雨天氣防御形勢(shì)嚴(yán)峻，暴雨洪澇和極端局地短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，發(fā)生城市內(nèi)澇的可能性較大。
西安主城區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)改造欠賬較大。明城墻內(nèi)、東關(guān)、北關(guān)、西郊老工業(yè)區(qū)、東郊國(guó)防工業(yè)區(qū)、紡織城、洪慶地區(qū)的雨水管網(wǎng)暴雨設(shè)計(jì)重現(xiàn)期普遍為0.5~1年左右，且存在大量的合流管道；近20年新建改造的雨水管網(wǎng)暴雨設(shè)計(jì)重現(xiàn)期普遍為1.5~3年。現(xiàn)狀排水管網(wǎng)只能應(yīng)對(duì)小到中雨強(qiáng)度的降雨，遇到中到大雨及以上級(jí)別的降雨，特別是局地短歷時(shí)強(qiáng)降雨，勢(shì)必造成嚴(yán)重內(nèi)澇。
2.4 城區(qū)洪澇防御體系
西安市主城區(qū)現(xiàn)有排水管網(wǎng)5605千米，其中雨水管道2131千米，污水管道2229千米，合流管道134千米，過(guò)街管道1029千米；現(xiàn)有排水提升泵站49座，主要集中在環(huán)城路下穿隧道、皂河沿線、灞河西岸及北客站附近；各型泵機(jī)156臺(tái)，大型移動(dòng)式抽排車20臺(tái)，龍吸水3臺(tái)，主要擔(dān)負(fù)城區(qū)下穿立交和道路積水點(diǎn)的積水抽排工作；主要蓄洪池包括：曲江池、興慶湖、護(hù)城河、漢城湖，總調(diào)蓄水量256萬(wàn)立方米，調(diào)蓄面積150平方公里；主要排洪河工程包括：漕運(yùn)河、皂河、幸福河、浐河、灞河。
略
2.5 城區(qū)易澇積水點(diǎn)及防汛排澇重點(diǎn)工作
2.5.1 城區(qū)易澇積水點(diǎn)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及相關(guān)資料顯示，西安市主城區(qū)城市道路低洼路段、下穿式立交暴雨期可能發(fā)生的積水點(diǎn)共計(jì)146處，其中歸屬西安水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)67處，歸屬各區(qū)、各開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)79處；現(xiàn)有低洼地、棚戶區(qū)、地下車庫(kù)、地下商城、地下廣場(chǎng)等地下設(shè)施789處，深基坑235處；地鐵運(yùn)營(yíng)1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、9號(hào)線、14號(hào)線共計(jì)8條運(yùn)營(yíng)線路，其中地下車站出入口501個(gè)；防澇重點(diǎn)車站南稍門、小寨、大雁塔、鐘樓等11處，若防汛排澇措施不到位，將可能影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)，甚至造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
2.5.2 防汛排澇重點(diǎn)工作
（1）城市道路和下穿式立交（地下通道）積水防范與災(zāi)害搶險(xiǎn)。
（2）低洼地、棚戶區(qū)進(jìn)水防范與災(zāi)害搶險(xiǎn)，包括受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置。
（3）在建深基坑防范雨洪與塌方災(zāi)害搶險(xiǎn)。
（4）地下公共設(shè)施（地下商城、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、地鐵出入口等各類地下建筑物）在暴雨應(yīng)急情況下的堵水和群眾疏散組織。
（5）污水處理廠暴雨內(nèi)澇期進(jìn)廠水量溢流調(diào)度。
（6）護(hù)城河、漢城湖、興慶湖、曲江池在暴雨應(yīng)急情況下的調(diào)蓄調(diào)度。
（7）暴雨應(yīng)急情況下治安管理。
（8）暴雨導(dǎo)致的架空桿線、戶外廣告牌、綠化樹木傾倒、折斷、坍塌事故處置。
3 組織體系及職責(zé)
3.1 西安市防汛抗旱指揮部組成
總指揮長(zhǎng)：市政府主要負(fù)責(zé)同志
副總指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)，分管城管、水務(wù)工作副市長(zhǎng)，西安警備區(qū)副司令員
指揮長(zhǎng)：市政府分管應(yīng)急、城管、水務(wù)工作的副秘書長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
成員單位：市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市人防辦、市氣象局、西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市供銷聯(lián)社、西安水務(wù)集團(tuán)、市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道交通有限公司、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)南區(qū)西安分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司、中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司。
3.2 主要職責(zé)
市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）主要負(fù)責(zé)以下工作：
（1）落實(shí)市委、市政府工作部署，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門、單位應(yīng)對(duì)特大暴雨突發(fā)事件；
（2）對(duì)城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件的應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援、新聞發(fā)布進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
（3）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門、單位和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)對(duì)城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件，解決事件中的各種問(wèn)題；
（4）研究城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件應(yīng)急處置重要決策和部署；
（5）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，對(duì)事件結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告；
（6）檢查督導(dǎo)各相關(guān)部門、單位和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況；
（7）決定實(shí)施和終止本預(yù)案；
（8）其他需要指揮部處理的應(yīng)急情況。
3.3 特大暴雨內(nèi)澇期間成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市防指的日常工作；負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和救援工作；銜接部隊(duì)和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)特大暴雨期間全市受災(zāi)群眾的救助工作；在特大暴雨期間，督導(dǎo)市防指其他成員單位及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)發(fā)出撤離指令。
市委宣傳部：指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特大暴雨內(nèi)澇新聞發(fā)布；指導(dǎo)市屬新聞媒體配合做好特大暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；做好輿論引導(dǎo)工作，宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)助相關(guān)責(zé)任單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，打擊造謠傳謠信息傳播；指導(dǎo)西安網(wǎng)、西安新聞網(wǎng)、西安發(fā)布等市屬網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)向公眾發(fā)布暴雨預(yù)警信息和防御指引。
市發(fā)改委：督促協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)南區(qū)西安分公司制定特大暴雨內(nèi)澇期間電力保障應(yīng)急預(yù)案，并予以備案；督導(dǎo)相關(guān)部門做好特大暴雨內(nèi)澇緊急情況下的供電保障；根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資的規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。
市工信局：督促協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商制定特大暴雨內(nèi)澇期間通信保障應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)做好工業(yè)、企業(yè)的防汛排澇工作；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的應(yīng)急通信保障工作。
市教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)各級(jí)、各類學(xué)校落實(shí)特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防御措施；督導(dǎo)屬地教育部門做好危險(xiǎn)地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；按照有關(guān)規(guī)定和要求，督導(dǎo)各級(jí)、各類學(xué)校實(shí)施停（復(fù)）課。
市公安局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案；建立特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害處置機(jī)制，指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害防御工作，提前做好警力預(yù)置；協(xié)助城市防汛部門做好積水點(diǎn)隔離工作；負(fù)責(zé)在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引；負(fù)責(zé)管理全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提供視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像共享，及時(shí)向市防指提供道路積水點(diǎn)信息；做好交通疏導(dǎo)，保障受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行；特大暴雨期間，做好災(zāi)區(qū)治安巡查和維護(hù)工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；在應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)、協(xié)助車輛避險(xiǎn)停放。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)特大暴雨內(nèi)澇期間防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金進(jìn)行審查及撥付，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。
市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在重點(diǎn)地區(qū)建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)移工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
市住建局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間房屋建筑搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；組織做好特大暴雨內(nèi)澇期間管轄范圍內(nèi)房屋、在建工地、地下停車場(chǎng)等地下空間的防御工作；按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工。
市城管局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間市政設(shè)施搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；參與市防指特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)測(cè)、會(huì)商和研判，落實(shí)市防指的各項(xiàng)防汛排澇措施和指令；負(fù)責(zé)組織開展城區(qū)排澇、市政設(shè)施搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)在暴雨預(yù)警時(shí)，下達(dá)護(hù)城河及漢城湖調(diào)蓄指令、污水處理廠溢流閘板啟閉調(diào)度指令以及泵站排水功能運(yùn)行指令，并指定專人監(jiān)督執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)督導(dǎo)特大暴雨期間戶外廣告牌的安全并對(duì)不安全行道樹采取除險(xiǎn)加固措施；當(dāng)城市道路積水達(dá)到25cm時(shí)，聯(lián)合市公安局采用硬隔離設(shè)施封閉積水路段及下穿式立交（地下通道），做好危險(xiǎn)地帶的警示標(biāo)記并疏導(dǎo)交通；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城市道路養(yǎng)護(hù)管理單位做好所轄范圍內(nèi)城市道橋設(shè)施在暴雨期間的安全隱患排查整治工作。
市交通局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間搶險(xiǎn)運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)通知、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)交通運(yùn)輸管理部門、主要客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)單位、公交運(yùn)營(yíng)單位等在管轄站場(chǎng)通過(guò)電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和預(yù)防指引，適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃并及時(shí)向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留乘客；組織公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)損毀的公路及公路附屬設(shè)施；負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及災(zāi)民的道路運(yùn)輸保障；災(zāi)害影響期間，協(xié)助公安交警部門做好公路交通疏導(dǎo)和管制工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)渭河、漕運(yùn)河、皂河、幸福河、灃惠渠等排洪河渠的防汛安全管理工作；負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間排洪河渠防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)城市河道水文和河道流水倒灌監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)在特大暴雨應(yīng)急響應(yīng)時(shí)迅速啟動(dòng)漢城湖調(diào)蓄功能；督導(dǎo)浐河、灞河及污水處理廠的防汛排澇工作；負(fù)責(zé)組織所轄水利工程的搶險(xiǎn)工作；督導(dǎo)在建水利工程暫停作業(yè)，做好人員撤離工作；監(jiān)控所轄水利工程運(yùn)行情況，組織各水利工程管理單位做好防御措施。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間肉菜保障應(yīng)急預(yù)案；按照有關(guān)工作規(guī)定和要求，督促相關(guān)商貿(mào)企業(yè)、單位等實(shí)施停（復(fù)）業(yè)；協(xié)助相關(guān)部門做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)。
市文化旅游局：負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)納入旅游行業(yè)管理景區(qū)的防汛排澇工作，督導(dǎo)景區(qū)實(shí)施游樂(lè)場(chǎng)所、旅游飯店、公園、景點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域的停業(yè)；及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布雨情、汛情等信息，向社會(huì)宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)；督促旅游景區(qū)、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運(yùn)行、調(diào)整旅游線路，限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援。
市人防辦：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間人防工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)開展特大暴雨期間所轄范圍內(nèi)人防工程搶險(xiǎn)工作，并做好人防工程被困人員的緊急救援工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案；在極端暴雨情況下，配合有關(guān)單位在氣象顯示屏、智慧驛站、廣播等媒介播放預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，同時(shí)向群眾發(fā)布防御指引信息，為危險(xiǎn)區(qū)域的群眾撤離提供合理指引；負(fù)責(zé)提供全市特大暴雨天氣的監(jiān)測(cè)情況、預(yù)警預(yù)報(bào)情況，及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息，為防汛排澇提供決策依據(jù)；開展氣象災(zāi)害的分析和評(píng)估。
西安警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊(duì)、預(yù)備役隊(duì)伍和民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
武警西安支隊(duì)：組織部署武警部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織部署消防救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作。
市供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)直屬企業(yè)防汛排澇安全，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及生活用品的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)工作。
西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間所轄范圍內(nèi)排澇搶險(xiǎn)及供水保障應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)城六區(qū)排水設(shè)施維護(hù)管理，做好排水管道清掏疏浚，確保排水暢通；負(fù)責(zé)暴雨內(nèi)澇期間市管道路積水點(diǎn)的應(yīng)急處理和積水抽排，確保排水設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；對(duì)大環(huán)河、西斜三雨水干管等城市主要行洪通道的關(guān)鍵部位（閘門）派專人值守或24小時(shí)視頻監(jiān)控；負(fù)責(zé)制定所轄污水處理廠度汛預(yù)案及溢流口閘板開閉方案，特大暴雨期間嚴(yán)密監(jiān)視污水處理廠進(jìn)廠污水干管運(yùn)行水位，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠溢流調(diào)度指令，確定所轄污水處理廠防汛責(zé)任人；負(fù)責(zé)制定所轄泵站開啟方案，嚴(yán)密監(jiān)視泵站進(jìn)水池水位變化，嚴(yán)格執(zhí)行泵站管理運(yùn)行指令。
市軌道集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)實(shí)施特大暴雨內(nèi)澇期間軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)監(jiān)管所轄范圍內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)線路排水搶險(xiǎn)工作，并督促地鐵在建工地落實(shí)防汛排澇搶險(xiǎn)處置工作；關(guān)閉所轄范圍內(nèi)地鐵站點(diǎn)，實(shí)施地鐵停運(yùn)并疏散乘客；做好地鐵內(nèi)防雨水倒灌措施和雜物攔護(hù)措施。
西安中鐵軌道交通有限公司：負(fù)責(zé)監(jiān)管所轄范圍內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)線路排水搶險(xiǎn)工作，督導(dǎo)地鐵在建工地落實(shí)防汛排澇搶險(xiǎn)處置工作；關(guān)閉所轄范圍內(nèi)地鐵站點(diǎn)，實(shí)施地鐵停運(yùn)并疏散乘客；負(fù)責(zé)保障地鐵內(nèi)排水系統(tǒng)的防汛排澇和保暢通工作，做好地鐵內(nèi)防雨水倒灌措施和雜物攔護(hù)措施。
西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄地區(qū)供氣、供熱、公交、出租車的防汛排澇安全。
國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)南區(qū)西安分公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施防汛排澇安全；落實(shí)防汛排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)用電保障措施。
中國(guó)鐵塔西安分公司、中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的.通信保障，重點(diǎn)做好黨政機(jī)關(guān)、防汛指揮機(jī)構(gòu)和民生保障部門的通信保障；及時(shí)向公眾發(fā)送預(yù)警信息和防御指引；負(fù)責(zé)做好通信線路、基站設(shè)施設(shè)備等的維修和修復(fù)工作。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)：及時(shí)響應(yīng)市級(jí)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案并啟動(dòng)實(shí)施各轄區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。做好區(qū)屬排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)積水點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急處置、救援安置、積水抽排；配合水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)做好群眾救援轉(zhuǎn)移、安置、救助等工作。
3.4 應(yīng)急工作小組職責(zé)
在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指相關(guān)成員單位分別成立應(yīng)急工作小組，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各工作小組相互協(xié)作，分工負(fù)責(zé)承擔(dān)特大暴雨期間的應(yīng)急處置工作，做好事發(fā)區(qū)域搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通保障、人員安置和醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作。
應(yīng)急工作小組主要包括綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、預(yù)警預(yù)報(bào)組、工程搶險(xiǎn)組、救援保障組、安置保障組、交通保障組、電力保障組、通信協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急管理局牽頭，市水務(wù)局、市城管局等配合，聯(lián)合負(fù)責(zé)西安市城區(qū)特大暴雨緊急情況下防汛排澇工作的牽頭抓總、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查并上報(bào)市防指，負(fù)責(zé)信息收集，上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)市防指的指揮調(diào)度指令。
（2）宣傳報(bào)道組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市文化旅游局、市氣象局、中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司等配合，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，指導(dǎo)新聞報(bào)道，以及輿情（包括網(wǎng)絡(luò)輿情）收集、研判和引導(dǎo)；充分利用媒體，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。
（3）預(yù)警預(yù)報(bào)組：市氣象局牽頭，市水務(wù)局、市資源規(guī)劃局及有關(guān)行業(yè)（單位）專家配合，負(fù)責(zé)雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)情等的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)極端特大暴雨天氣進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，為全市防汛排澇工作提供預(yù)警信息、技術(shù)支持和決策性建議。
（4）工程搶險(xiǎn)組：根據(jù)災(zāi)情類型，啟用相應(yīng)的搶險(xiǎn)組。市城管局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)損毀的各類設(shè)施的搶險(xiǎn)工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)水利工程、供排水工程（市區(qū)各污水處理廠）及排洪河工程等的搶險(xiǎn)工作；西安水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)開展城六區(qū)管轄范圍內(nèi)的排水設(shè)施及城市主要行洪通道重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)工作；市軌道集團(tuán)及西安中鐵軌道交通有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)線路的排水搶險(xiǎn)工作，并督促地鐵在建工地落實(shí)防汛排澇搶險(xiǎn)處置工作；市人防辦負(fù)責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的人防工程搶險(xiǎn)工作；市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作；西安城投集團(tuán)負(fù)責(zé)組織開展管轄范圍內(nèi)的燃?xì)狻⒐辉O(shè)施等搶險(xiǎn)工作；市住建局負(fù)責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的建筑工程、在建工地等搶險(xiǎn)工作；國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)南區(qū)西安分公司負(fù)責(zé)組織開展權(quán)屬范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶險(xiǎn)工作；市工信局、中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)鐵塔西安分公司組織開展通信設(shè)施搶險(xiǎn)工作。
（5）救援保障組：市應(yīng)急管理局牽頭，受災(zāi)地區(qū)政府（管委會(huì)）、市衛(wèi)生健康委、西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市交通局等單位參與，遵循有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，開展受災(zāi)群眾的救援工作。
（6）安置保障組：市應(yīng)急管理局牽頭，受災(zāi)地區(qū)政府（管委會(huì)）、市教育局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市文化旅游局等單位參與，負(fù)責(zé)開展受災(zāi)群眾的安置工作，以及生活必需品調(diào)運(yùn)和管理等工作。
（7）交通保障組：市交通局牽頭，市公安局、市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道交通有限公司等單位參與，負(fù)責(zé)救援人員、物資和裝備運(yùn)輸保障工作，制定災(zāi)區(qū)群眾的.轉(zhuǎn)移路線，決策實(shí)施道路運(yùn)輸、公交地鐵停運(yùn)及恢復(fù)運(yùn)營(yíng)等工作。
（8）電力保障組：市發(fā)改委牽頭，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)南區(qū)西安分公司做好通訊應(yīng)急電力的保障工作。
（9）通信協(xié)調(diào)組：市工信局牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好通信保障工作。
（10）醫(yī)療救治組：市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好災(zāi)區(qū)人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)
（1）市氣象局加強(qiáng)對(duì)特大暴雨天氣的跟蹤監(jiān)測(cè)，完善區(qū)域特大暴雨天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高短時(shí)臨近預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)降雨量級(jí)、強(qiáng)度、影響區(qū)域，并發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
（2）市水務(wù)局加強(qiáng)城市重點(diǎn)排洪河渠的水文實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并監(jiān)控市屬水利工程運(yùn)行情況，組織各水利工程管理單位做好防御措施。
（3）市資源規(guī)劃局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，提高受地質(zhì)災(zāi)害影響嚴(yán)重的城區(qū)、旅游景區(qū)等局部區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精度。
（4）市城管局加強(qiáng)護(hù)城河、漢城湖等城市重點(diǎn)蓄洪池水位要素等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)下達(dá)護(hù)城河、漢城湖等蓄洪池調(diào)蓄指令。
（5）西安水務(wù)集團(tuán)加強(qiáng)市管道路積水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，確保排水設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；對(duì)城市主要行洪渠（通）道的關(guān)鍵部位（閘門）及污水處理廠進(jìn)場(chǎng)污水干管運(yùn)行水位情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
（6）各相關(guān)成員單位加強(qiáng)對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)防汛排澇重點(diǎn)部位及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等監(jiān)測(cè)。
4.2 特大暴雨預(yù)警
根據(jù)氣象部門雨量預(yù)報(bào)預(yù)警或監(jiān)測(cè)信息，將出現(xiàn)1小時(shí)降雨量達(dá)到60mm以上，或12小時(shí)降雨量達(dá)到140mm以上，或24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到250mm以上的強(qiáng)降水時(shí)，氣象部門發(fā)出特大暴雨預(yù)警信號(hào)。
4.3 預(yù)防行動(dòng)
當(dāng)發(fā)布特大暴雨預(yù)警時(shí)，由預(yù)警地區(qū)防汛指揮部主要負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)暴雨情況，按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)的原則，采取相應(yīng)防范措施。
（1）密切關(guān)注雨情、水情，及時(shí)收集、報(bào)送相關(guān)信息。
（2）加強(qiáng)城區(qū)低洼易澇點(diǎn)、在建工地的巡查值守。
（3）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情況在危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等資源。
（4）調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。
（5）按照相關(guān)預(yù)案要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源。
（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所，封閉下穿立交和低洼易澇點(diǎn)，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。
（7）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
（8）視情況對(duì)預(yù)警地區(qū)防汛排澇工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)總體要求
西安市發(fā)生特大暴雨突發(fā)事件后，在市政府和市防指的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，市防指各成員單位依據(jù)各自的職責(zé)分工，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，依靠工程和非工程措施，力爭(zhēng)將洪澇損失降到最低程度，力保城市社會(huì)秩序基本穩(wěn)定。
5.2 先期處置
（1）暴雨事件初發(fā)時(shí)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)啟動(dòng)管轄范圍內(nèi)的暴雨內(nèi)澇防汛應(yīng)急預(yù)案。開展救援安置工作，并及時(shí)上報(bào)市防指。
（2）市防指收到災(zāi)情信息后，通過(guò)市應(yīng)急管理局向西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等成員單位發(fā)出救援指令，迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作。
5.3 應(yīng)急啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生以下情況時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)：
（1）根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)警及監(jiān)測(cè)信息，3個(gè)以上（含3個(gè)）區(qū)全區(qū)將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)1小時(shí)降雨量大于60mm，或12小時(shí)降雨量大于140mm，或24小時(shí)降雨量達(dá)250mm以上的強(qiáng)降水時(shí)，經(jīng)專家會(huì)商和研判后，啟動(dòng)市級(jí)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)；
（2）其他需要啟動(dòng)市級(jí)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.4.1 市防指響應(yīng)行動(dòng)
（1）當(dāng)啟動(dòng)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)后，市防指總指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，研判和部署特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急工作；督導(dǎo)相關(guān)部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)特大暴雨期間的搶險(xiǎn)救援工作；全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）總指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)商會(huì)議；各應(yīng)急工作小組根據(jù)職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，要求相關(guān)受災(zāi)區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)雨情、水情啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。
（3）市防指全體成員單位派員到市防指參與聯(lián)合指揮調(diào)度。
5.4.2 城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇各級(jí)各部門響應(yīng)行動(dòng)
（1）各級(jí)指揮人員到位。市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及區(qū)、街道、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人到崗到位，組織動(dòng)員本系統(tǒng)和轄區(qū)干部群眾做好防汛工作。
（2）開展廣播宣傳。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)新媒體、短信等媒介，播報(bào)預(yù)警信息，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，開展防汛動(dòng)員。
（3）關(guān)閉地下空間。關(guān)閉全市所有地下停車場(chǎng)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、人防工程，并疏散人員至就近樓房高層建筑內(nèi)，做好防倒灌工作。
（4）關(guān)閉地鐵站點(diǎn)。全市地鐵停運(yùn)，疏散乘客至就近樓房高層建筑內(nèi)，關(guān)閉地鐵站點(diǎn)，做好防倒灌工作。
（5）隔離下穿通道。各防汛點(diǎn)責(zé)任人提前到位，采用隔離欄桿、鐵馬、警示牌等硬隔離措施，封閉下穿立交、隧道及低洼易澇點(diǎn)，疏導(dǎo)交通，組織撤離人員。
（6）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。組織危舊房屋、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶。
（7）疏散戶外人員。關(guān)閉景區(qū)，疏導(dǎo)游客，疏散街面人員，就近轉(zhuǎn)移至安全位置。
（8）交通臨時(shí)管制。做好街面車輛的交通疏導(dǎo)和指引工作，引導(dǎo)車輛就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險(xiǎn)。
（9）做好生命線巡查。加強(qiáng)對(duì)水、電、氣等管線的巡查，視天氣情況提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。
（10）停止戶外施工。暫停地鐵、房屋等在建工程施工，高空作業(yè)人員、在建工地戶外工作人員停止作業(yè)，及時(shí)撤離到安全場(chǎng)所躲避，并切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的電源。
（11）做好停課工作。全市范圍內(nèi)的學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停課，做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。
（12）做好停業(yè)工作。全市營(yíng)業(yè)場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)，各類會(huì)展、交易場(chǎng)所、商業(yè)步行街、露天活動(dòng)等暫停舉辦，妥善安置受困人員。
（13）做好救濟(jì)保障。妥善安置群眾，調(diào)運(yùn)生活保障物資，做好安置點(diǎn)群眾的生活保障。
5.4.3 應(yīng)急小組響應(yīng)行動(dòng)
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息收集、上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)市防指的指揮調(diào)度指令；收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查并上報(bào)市防指；在特大暴雨期間，督導(dǎo)市防指其他成員單位和相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)啟動(dòng)預(yù)案并落實(shí)措施。
（2）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，做好輿情收集、研判、引導(dǎo)；通過(guò)電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號(hào)等途徑發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)，播發(fā)防御指引，提醒市民暫停戶外活動(dòng)。
（3）預(yù)警預(yù)報(bào)組：對(duì)暴雨信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，為市防指工作提供決策性建議。
（4）工程搶險(xiǎn)組：根據(jù)出險(xiǎn)情況，組織搶險(xiǎn)力量到達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)險(xiǎn)情開展應(yīng)急處置，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
（5）救援保障組：組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和救援工作；銜接部隊(duì)和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織開展以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，及時(shí)救助受災(zāi)人員，實(shí)施被困人員的救援轉(zhuǎn)移工作。
（6）安置保障組：負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，以及生活必需品的調(diào)運(yùn)和管理工作，保障受災(zāi)群眾的生命安全和生活要求。
（7）交通保障組：根據(jù)調(diào)度指令，負(fù)責(zé)救援人員、救援物資、救援裝備的運(yùn)輸，制定受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移路線，及時(shí)向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。
（8）通信協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)搶修災(zāi)區(qū)受損通訊設(shè)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置通訊暢通。
（9）電力保障組：負(fù)責(zé)特大暴雨期間的電力保障工作。
（10）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救援，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
市防指各成員單位的具體響應(yīng)行動(dòng)見(jiàn)附件4（市防指各成員單位特大暴雨防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)措施）。
5.4.4 各區(qū)縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)
各區(qū)縣防指要及時(shí)啟動(dòng)轄區(qū)防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展救援、轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。各區(qū)縣防指要嚴(yán)密組織撤離遷安，按照預(yù)定的撤離路線將群眾轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并及時(shí)向市防汛辦報(bào)告情況。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象臺(tái)解除有關(guān)特大暴雨預(yù)警信號(hào)后，由市防指宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，具體措施如下：
（1）相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)下沉一線，勘察實(shí)情，組織做好本行業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作。
（2）屬地政府繼續(xù)做好受災(zāi)群眾救助工作，在確保安全的前提下，幫助群眾做好返遷工作。
6 后期處置
在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府相關(guān)部門和區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1 災(zāi)后救助
市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市供銷聯(lián)社、西安水務(wù)集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，安排好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活，做好受災(zāi)群眾安撫和心理疏導(dǎo)工作。組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛排澇搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
對(duì)影響當(dāng)年防汛排澇的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水利等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。并將城市道路等積水點(diǎn)治理列入下一年度應(yīng)急防汛排澇工程計(jì)劃，所需資金按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則安排。
6.4 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。根據(jù)內(nèi)澇受損情況，按照屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則盡快組織災(zāi)后重建。
6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償
受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠；依照緊急防汛期有關(guān)規(guī)定征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在內(nèi)澇結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者做其他處理。
6.6 調(diào)查與總結(jié)
（1）由市防汛辦組織相關(guān)部門、有關(guān)單位、重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)對(duì)暴雨突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
（2）市應(yīng)急管理局根據(jù)特大暴雨內(nèi)澇事件的具體情況，組建調(diào)查組，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與，對(duì)突發(fā)暴雨事件發(fā)生的原因、過(guò)程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析與評(píng)估，提出改進(jìn)措施，形成防汛排澇突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
6.7 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
市防指對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7 保障措施
7.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
由市應(yīng)急管理局牽頭，傳達(dá)執(zhí)行市委、市政府指示、市防指部署，做好防汛排澇搶險(xiǎn)綜合協(xié)調(diào)工作等以滿足西安市特大暴雨情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。
7.2 氣象保障
加強(qiáng)西安市特大暴雨天氣下的監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)研究，及時(shí)反饋雨情、水情等信息，為各成員單位啟動(dòng)響應(yīng)提供技術(shù)依據(jù)。
7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
西安警備區(qū)、武警西安支隊(duì)、市公安局、市消防救援支隊(duì)等是基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在特大暴雨內(nèi)澇期間，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮，相關(guān)成員單位要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增員隊(duì)伍的組織保障方案。
7.4 通信與電力保障
由市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好暴雨天氣下的應(yīng)急通信保障工作。
由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)南區(qū)西安分公司配合，負(fù)責(zé)暴雨天氣下的應(yīng)急電力保障工作。
7.5 交通保障
市交通局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸工具保障；西安城投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)、西安中鐵軌道交通有限公司負(fù)責(zé)做好公交、地鐵的緊急轉(zhuǎn)運(yùn)保障；市公安局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急交通管制工作，及時(shí)疏導(dǎo)交通，維護(hù)交通秩序，必要時(shí)提供警車帶導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行。
7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委要制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障方案，根據(jù)就近處置原則，明確響應(yīng)醫(yī)療應(yīng)急救援措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等措施。
7.7 物資與資金保障
市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)城市特大暴雨內(nèi)澇突發(fā)事件處置要求，做好經(jīng)費(fèi)保障。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的物資保障。
8 預(yù)案管理
8.1 宣傳培訓(xùn)
預(yù)案實(shí)施后，市城防辦會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)防指結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，報(bào)市防指?jìng)浒浮?/p>
8.2 防汛演練
由市城防辦組織各成員單位開展綜合演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。市防指各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按要求做好本部門、本系統(tǒng)的特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急演練工作。
8.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)管理，并組織預(yù)案評(píng)估，視情況變化及時(shí)修訂完善。
9 附則
9.1 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
9.2 預(yù)案生效日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
地鐵防洪防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案7
(一)成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在建地鐵防汛應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)
總指揮：
成員：
(二)指揮部職責(zé)
1、研究制定本市預(yù)防和應(yīng)對(duì)在建地鐵工程防汛安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；
2、負(fù)責(zé)本市重大和特別重大在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)區(qū)縣開展一般和較大在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作；
3、分析總結(jié)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
4、負(fù)責(zé)市屬專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理和調(diào)度工作；
5、承辦上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)指揮部總指揮職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。
(四)指揮部其它成員職責(zé)
指揮部所屬的應(yīng)急工作處、施工安全處及安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)同志，在指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)分工，分別做好應(yīng)急管理和在建地鐵防汛安全管理工作。
應(yīng)急工作處主要職責(zé)是：綜合協(xié)調(diào)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急值守以及應(yīng)急信息的收集報(bào)送工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警的響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站主要職責(zé)是：組織、指導(dǎo)全市在建地鐵工程防汛安全隱患的排查和消除工作；當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故后，做好搶險(xiǎn)等應(yīng)急響應(yīng)工作；做好市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)專家的組織工作；完成指揮領(lǐng)導(dǎo)部交辦的其它任務(wù)。
(五)指揮部辦公室職責(zé)
1、負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位具體落實(shí)指揮部的決定；
2、負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)在建地鐵工程防汛工作信息；
3、當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布汛情預(yù)警信息時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預(yù)警響應(yīng)工作；當(dāng)發(fā)生安全突發(fā)事故后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位開展在建地鐵工程防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作；
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣及責(zé)任單位組織開展本市在建地鐵工程防汛安全事故隱患的排查和消除工作；
6、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(六)相關(guān)區(qū)縣建委職責(zé)
相關(guān)區(qū)縣建委成立在建地鐵防汛指揮部，為市指揮部的分指揮部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好以下工作：
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)在建地鐵工程的總包單位做好在建地鐵工程汛期安全隱患排查和消除工作；
2、當(dāng)防汛部門發(fā)布汛情預(yù)警信息后，做好預(yù)警響應(yīng)工作；
3、當(dāng)發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施搶險(xiǎn)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)和群眾安置；
4、負(fù)責(zé)做好轄區(qū)所屬專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)管理和應(yīng)急調(diào)度工作；
5、做好本轄區(qū)防汛安全信息的收集、匯總工作，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告；
6、完成指揮部及指揮部辦公室交辦的其它任務(wù)。
(七)建設(shè)管理公司要成立安全度汛指揮部，下設(shè)安全度汛辦公室。
各項(xiàng)目管理(處)公司要成立安全度汛分指揮部。各項(xiàng)目管理(處)公司分別設(shè)立安全度汛分指揮部和安全度汛值班室，分指揮部應(yīng)有施工單位負(fù)責(zé)人參加。建設(shè)管理公司要組織相關(guān)單位制定相應(yīng)的軌道交通建設(shè)工程安全度汛預(yù)案，建立安全度汛組織機(jī)構(gòu)，明確預(yù)警、事故分級(jí)，制定預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)程序措施等。
各參建單位在建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，逐級(jí)建立并完善在建地鐵安全度汛的工作體制、機(jī)制；制定相關(guān)的預(yù)案和措施；全面開展汛期隱患排查和消除工作，積極做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備；及時(shí)收集并報(bào)送有關(guān)信息。
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