村突發(fā)事件應急預案范文（精選19篇）

　　在日常學習、工作和生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，就不得不需要事先制定應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的村突發(fā)事件應急預案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　村突發(fā)事件應急預案 1

　　一、組織機構(gòu)

　　（一）成立白竺村突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：

　　組長：

　　成員：

　　（二）應急工作領(lǐng)導小組職責：

　　1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。

　　2、負責全村重大應急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

　　3、負責本預案的修訂和評估工作。

　　4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

　　5、承辦白竺鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。

　　二、運行機制

　　建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。

　　（一）預測與預警

　　不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

　　2、監(jiān)測內(nèi)容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

　　（二）應急處置

　　1、信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即向村應急工作領(lǐng)導小組如實報告，村應急領(lǐng)導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應急辦公室。

　　2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導小組要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應急指揮部報告。

　　3、應急結(jié)束：突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。

　　4、恢復與重建：善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。

　　三、應急保障

　　根據(jù)事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的`人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

　　1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

　　2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急儲備物資調(diào)用。

　　3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

　　四、監(jiān)督管理

　　1、宣傳教育。通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。

　　2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。

　　五、附則

　　本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自發(fā)布之起日正式實施。

　　村突發(fā)事件應急預案 2

　　為了切實提高應對突發(fā)事件和突發(fā)衛(wèi)生事件快速反應的應急處理能力，有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件及其危害，保障公眾身心健康與生命安全，結(jié)合衛(wèi)生院實際，特制定《xx村衛(wèi)生室突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

　　一、目的

　　為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結(jié)合我村實際，制定本預案。

　　二、建立村衛(wèi)生應急管理小組

　　村委會成立由村委會成員及村衛(wèi)生室醫(yī)生組成的衛(wèi)生應急管理小組，成員如下：

　　組長：

　　成員：

　　xxx同事具體負責衛(wèi)生應急信息上報等日常工作。

　　三、應急管理小組職責

　　1、接到單位和村民發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報，及時報告鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的內(nèi)容和范圍，村衛(wèi)生應急管理小組配合鎮(zhèn)應急指揮領(lǐng)導小組負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的'調(diào)查、控制、救治等工作，提出相應應急反應措施，全程負責應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、協(xié)調(diào)、處置、善后工作。

　　3、做好傳染病預防和食品、生活飲用水、公共場所、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　　4、對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律、法規(guī)和應急知識教育，并建立長效機制，開展全民健康教育活動、全民愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，提高身體素質(zhì)，增強對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。

　　四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施

　　本村范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時，應當采取下列相應措施：

　　（1）立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱、地址、時間、人數(shù)、可能發(fā)生染病等有關(guān)內(nèi)容。

　　（2）立即停止村民群聚活動，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動。

　　（3）在上級各部門未到達前，應急管理小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。

　　（4）積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治群眾。

　　村突發(fā)事件應急預案 3

　　一、目的

　　為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。

　　三、基本原則

　　（一）預防為主

　　加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　　（二）快速反應

　　及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內(nèi)啟動預警機制。

　　（三）分類指導

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達到最佳效果。

　　（四）及時處理

　　在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

　　衛(wèi)生院設(shè)立指揮中心，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮(zhèn)政府批準。

　　突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，各有關(guān)部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。

　　（三）指揮機構(gòu)職責

　　1）、貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。

　　2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協(xié)調(diào)成員部門（單位），配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。

　　3）、對各村、社區(qū)、各有關(guān)部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

　　4）、研究、處理其他有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。

　　我院負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術(shù)方案，及時掌握事件動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組

　　成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實對受害者的'救治措施，做好傳染病病人的流行病學調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

　　四、衛(wèi)生專業(yè)應急處置

　　1、各村

　　根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向衛(wèi)生院報告；做好防病必需的技術(shù)和物資準備；指導開展環(huán)境消毒和個人防護；協(xié)助上級單位落實預防和控制措施，做好現(xiàn)場處理工作；依托社區(qū)開展居民健康教育。

　　2、確定監(jiān)測點，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出防治對策；指導開展流行病學調(diào)查，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理，指導各村（社區(qū)）做好疫點處理工作；對各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務(wù)培訓、指導和督查工作。

　　督促落實轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點和各有關(guān)單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測信息；做好病人流行病學個案調(diào)查、樣品采集工作，及時報告事件動態(tài)情況；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。

　　3、各類醫(yī)療機構(gòu)

　　建立由主要領(lǐng)導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的消毒等預防工作，重視醫(yī)務(wù)人員的自身防護，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。

　　4、衛(wèi)生監(jiān)督

　　重點開展對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。

　　五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>

　　我院組建由衛(wèi)生管理、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專家組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)臁�專家�(guī)煜略O(shè)傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導機構(gòu)指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

　　六、應急機動隊

　　衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發(fā)事件發(fā)生時，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

　　村突發(fā)事件應急預案 4

　　為了有效預防，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，特制定本應急預案。

　　一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指發(fā)生在局部，尚未引起擴散或傳播，還沒有達到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的突發(fā)事件。

　　2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴散，尚未達到特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)事件。

　　3、特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指影響大、范圍廣、涉及人數(shù)多、危害嚴重的突發(fā)事件。

　　二、應急處理指揮小組的組成

　　我院突發(fā)衛(wèi)生事件應急處理指揮小組，由衛(wèi)生院主要領(lǐng)導擔任，成員由醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、各村衛(wèi)生站等主要負責人組成。應急處理指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院。

　　三、主要工作職責

　　1、衛(wèi)生院對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施監(jiān)督管理。防保科承擔責任范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理任務(wù)。

　　2、防保科在衛(wèi)生院的領(lǐng)導下，負責對疫情的`報告，醫(yī)療機構(gòu)、留驗站的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢棄物的處理，公共場所消毒，密切接觸者的醫(yī)學觀察、疫點的環(huán)境消毒，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。

　　3、衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門診和留觀室，實行首診負責制。

　　4、衛(wèi)生院在接到下級衛(wèi)生部門的報告后，應立即了解情況，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，確定事件類別、性質(zhì)和嚴重程度，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要，組織應急救治隊伍和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場，指導和協(xié)助當?shù)靥幚硗话l(fā)公共衛(wèi)生事件。并及時向上級業(yè)務(wù)主管部門報告。

　　5、迅速組織開展醫(yī)療救治和流行病學調(diào)查與分析，判定事件的性質(zhì)、類別和嚴重程度，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術(shù)方案。

　　6、對重大中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害范圍做出判斷，判明引起事件的毒物種類及數(shù)量，提出現(xiàn)場處置方案，指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護。

　　村突發(fā)事件應急預案 5

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1政府主導，社會參與

　　在寮步鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門、基層衛(wèi)生組織、村民委員會、駐鎮(zhèn)單位、群眾組織、社會團體、企業(yè)以及個人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

　　1.4.2預防為主，常備不懈

　　定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、避險、逃生技能，開展演練，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備工作。

　　1.4.3快速反應，依法處置

　　加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。

　　1.4.4群專結(jié)合，科學防控

　　明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機構(gòu)的'職責分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu)，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

　　2 應急指揮體系及職責

　　2.1應急處理領(lǐng)導小組和職責

　　寮步鎮(zhèn)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長或或分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導擔任組長，寮步醫(yī)院院長擔任副組長，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組的負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，作出處理發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策，決定要采取的措施，職責如下：

　　2.1.1組織和動員全鎮(zhèn)力量，做好和配合上級職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。

　　2.1.2負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)。

　　2.1.3監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。

　　2.1.4評估和總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，完善預案。

　　2.1.5、組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識、技能的培訓和演練。

　　2.2應急處理領(lǐng)導小組的成員和職責

　　村突發(fā)事件應急預案 6

　　為有效處置我鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災害，最大限度地降低地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)縣處置突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，結(jié)合本鄉(xiāng)的具體情況，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）地質(zhì)災害是因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

　　（二）地質(zhì)災害按其危害程度劃分為特大型、大型、中型、小型四個等級，其中小型地質(zhì)災害為：因地質(zhì)災害死亡3人以下，直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害。

　　（三）處置突發(fā)性地質(zhì)災害工作實行屬地管理、分級負責的原則。特大型、大型、中型、突發(fā)性地質(zhì)災害由省、市、縣負責應急處置工作，小型突發(fā)性地質(zhì)災害由鄉(xiāng)政府負責應急處置工作，并及時報縣有關(guān)部門給予必要的支持、配合。

　　二、機構(gòu)和職責

　　（一）鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶撿救災指揮工作領(lǐng)導小組，謝芳菲任組長，曾博、朱喜珊任副組長，聶佳楓、劉軍文、林向軍、洪春林、傅建斌、肖志武等同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（在鄉(xiāng)國土資源所），林向軍兼辦公室主任。

　　（二）鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組成員單位在鄉(xiāng)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下配合上級地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組做好大型、中型地質(zhì)災害的應急處置工作；及時做好小型地質(zhì)災害應急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災害應急處置的需要，緊急調(diào)集搶險的應急人員，調(diào)用物資，交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，必要時，可以根據(jù)需要由交通管理部門在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

　　1.鄉(xiāng)黨政辦公室：負責發(fā)布地質(zhì)災害預警信息；聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組成員單位，調(diào)度全鄉(xiāng)人力、物力及相關(guān)的后勤保障工作。

　　2.鄉(xiāng)原國土資源所：負責提供地質(zhì)災害預警信息及鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組的日常工作；建立健全地質(zhì)災害預警體系、值班制度和災情速報制度；會同鄉(xiāng)有關(guān)單位做好地質(zhì)災害的搶險救助的部署工作；組織地質(zhì)災害調(diào)查；負責對發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災害地區(qū)的建筑物或建筑工程進行危房檢查，組織指導群眾安全轉(zhuǎn)移。按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和縣自然資源局報告突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查和處置結(jié)果。

　　3.鄉(xiāng)原水管站：組織和督促對水庫周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災害的搶險、救助工作；及時向鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組和村委會通報降雨信息，汛期動態(tài)。

　　4.鄉(xiāng)原民政所：及時掌握災民安置動態(tài)，組織調(diào)運救災物資，協(xié)助鄉(xiāng)政府對災區(qū)安置和救濟災民，安排好災民生活。及時向鄉(xiāng)地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組報告災民救助和安置情況。

　　5.鄉(xiāng)林業(yè)派出所：負責做好社會治安工作，防止因突發(fā)性地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生。

　　6.鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時赴災區(qū)投入搶救治病和防疫工作；及時向地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組報告災民救助和安置情況。

　　7.其他有關(guān)單位：按照各自工作職責，參與搶險、救助工作。

　　三、監(jiān)測和預報

　　（一）建立地質(zhì)災害預警體系和群測群防網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在上級行政職能部門指導下建立與防汛網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時傳遞地質(zhì)災害險情和汛情的信息網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）嚴格執(zhí)行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。接到地質(zhì)災害緊急情況或險情報告，立即摸清情況，并向鄉(xiāng)人民政府報告，還應向縣人民政府和縣自然資源局報告。

　　（三）充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)和基層的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。鄉(xiāng)、村、組加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，在危險區(qū)域設(shè)置警示牌，并及時向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)國土資源所報告。

　　（四）鄉(xiāng)人民政府及時將降雨信息和防災要求通知到各村、由村及時組織通知到重要地質(zhì)災害危險點的'防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾；各村委會和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā焙汀氨茈U明白卡”，做好防災的各項準備工作。

　　（五）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情，鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織根據(jù)實際情況及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

　　四、應急處置工作

　　（一）特大型、大型、中型地質(zhì)災害的處置

　　當特大型、大型、中型地質(zhì)災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應立即采取應急處置措施，初步判定地質(zhì)災害誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并立即將災情向縣政府和自然資源局報告，同時越級上報省、市人民政府和省、市自然資源（廳）局，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，積極配合上級組織力量救災，直至應急處置工作結(jié)束。

　　（二）小型地質(zhì)災害的處置

　　小型突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府將立即采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并在1小時內(nèi)將災情向縣政府和縣地質(zhì)災害搶險救災指揮工作領(lǐng)導小組報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。

　　五、善后處置工作

　　（一）地質(zhì)災害工作發(fā)生后，鄉(xiāng)各級組織要做好群眾的思想工作，安定情緒，組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災害防治和處置善后工作，民政等部門要根據(jù)職責做好救災物資調(diào)配和災民安置工作。文化廣播站及時準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

　　（二）鄉(xiāng)直各單位、村民委員會及村民小組，要積極配合國土資源部門開展地質(zhì)災害調(diào)查。

　　（三）因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施，設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的應當給相應的補償。

　　（四）對地質(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

　　（五）對不及時按本預案報告地質(zhì)災害災情信息，不服從指揮調(diào)度，不認真履行職責而造成嚴重后果的，依法追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。

　　六、附則

　　（一）本預案在本行政區(qū)內(nèi)公布，同時送縣自然資源局備案。

　　（二）根據(jù)需要每年適時組織突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作預案演練。

　　（三）將地質(zhì)災害防治資金列入年度計劃和預算。

　　（四）本預案由鄉(xiāng)人民政府組織，鄉(xiāng)國土所負責解釋。

　　（五）本預案自發(fā)布之日起施行。

　　村突發(fā)事件應急預案 7

　　xx鄉(xiāng)位于縣東南部，108國道復線貫穿境內(nèi)，交通便利，全鄉(xiāng)總面積67平方公里，轄16個行政村，12380人，是全縣最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進，各種深層次矛盾日益凸顯，自然災害時有發(fā)生，為確保全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展，我鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實上級黨委、政府的要求和部署，根據(jù)實際情況，提出建設(shè)平安鄉(xiāng)、和諧鄉(xiāng)的目標，堅持狠抓應急管理體系建設(shè)，特別是編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》后，全民應急意識，應急救援能力得到很大提高，各項應急管理工作取得了一定成效。現(xiàn)將我鄉(xiāng)xx年突發(fā)公共事件應對工作分析評估情況報告如下：

　　一、突發(fā)公共事件基本情況

　　20xx年，在各部門共同努力下，我鄉(xiāng)應急管理工作取得了較大進展，各類突發(fā)事件的發(fā)生起數(shù)以及造成的死亡人數(shù)較20xx年持平。

　　（一）自然災害。20xx年，我鄉(xiāng)共發(fā)生火災1起，燒毀房屋兩座，未發(fā)生人員傷亡，造成直接經(jīng)濟損失60余萬元。

　　（二）事故災難。無重特大事故發(fā)生，也未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，與去年持平。

　　（三）公共衛(wèi)生事件。未發(fā)生醫(yī)療事故、食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。

　　（四）社會安全事件。未發(fā)生群體性的事件。大崗山500kv輸電線路和災后重建等中心工作因政策解釋到位，疏解處置得力，未發(fā)生越級上訪和群體性的事件，未造成較大經(jīng)濟損失和負面影響。

　　二、應急工作總結(jié)評估

　　我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視應急管理工作，制定印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，明確了我鄉(xiāng)應急體系建設(shè)的目標、原則、任務(wù)以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導，完善應急預案體系，健全應急管理體制、機制，采取有效措施做好監(jiān)測預警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　（一）組織領(lǐng)導體系方面。根據(jù)上級有關(guān)要求，我們按照立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)的方針，成立了由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長擔任組長，各村委會、相關(guān)各站所為成員的鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急委員會，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)應急管理工作的.開展。配備了鄉(xiāng)應急救援隊伍，各村也建立了應急救援隊伍。明確了應急管理工作人員，自上而下地建立了應急管理工作網(wǎng)絡(luò)，為處置突發(fā)公共事件提供了堅實的組織保障。二是部門互動，工作到位。全鄉(xiāng)各級各部門堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門都能夠各司其責，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應靈敏。基本做到了在第一時間內(nèi)準確掌握全鄉(xiāng)各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全鄉(xiāng)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時。四是建立處置突發(fā)公共事件失責追究制度。針對突發(fā)公共事件信息上報不及時，處置措施不力等情況，建立追究制度，確保各項責任制度的落實。

　　（二）預案編制方面。堅持預防為主，制定應急預案體系，降低發(fā)生突發(fā)公共事件概率。自20xx年初開始，我鄉(xiāng)就著手開始制定有關(guān)應急預案，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》于20xx年1月制定下發(fā)。到目前，我們按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，加強調(diào)研，廣泛聽取管理部門和一線工作者的意見，制定了各類專項應急預案。

　　（三）應急隊伍建設(shè)及演練方面。為適應應急管理新的形勢的需要，我鄉(xiāng)在原有基礎(chǔ)上，組建了森林防火應急隊、地質(zhì)災害救援隊、紅袖標治安巡防隊、等突發(fā)事件應急隊伍，并組織山洪災害演練8次。各個應急隊伍在應對災害中發(fā)揮了極大的作用。

　　（四）資金物資準備方面。我鄉(xiāng)將應急管理資金納入財政預算。鄉(xiāng)財政全年累計投入抗災救災資金10萬元。應急物資儲備工作進一步強化，同時設(shè)立應急物資儲備庫，儲有各種物資折合資金8萬余元。總體來看，應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強，為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。

　　（五）監(jiān)測預警預報方面。一是加強信息員隊伍建設(shè)，切實做好信息采集工作；二是進一步加強水利、衛(wèi)生等部門監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，健全各類災害、事故的監(jiān)測預報網(wǎng)絡(luò)，提高預測預報準確性的時效性；三是促進應急管理工作從被動應對轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。20xx年對全鄉(xiāng)學校、地質(zhì)災害隱患點檢查10次以上，整改隱患12條。切實加強了對鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等重要部位的應急管理工作，形成鄉(xiāng)、村一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　（六）科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動。國土、司法等有關(guān)部門廣泛開展減災、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動，發(fā)放宣傳材料5000余份。二是深入組織應急管理業(yè)務(wù)培訓。對森林火災應急隊伍和安全監(jiān)督管理員進行應急管理業(yè)務(wù)培訓4次。

　　三、工作建議

　　做好突發(fā)公共事件預防管理工作是面向群眾、面向基層的一項重要工作，是對政府行政能力、執(zhí)政能力的考驗。防范各種事件的發(fā)生和處置帶來的損失，還是一項需要探索的工作。建議重點做好：

　　1、人員編制、工作經(jīng)費，要有保障。形成專人負責，專人落實。

　　2、規(guī)范預案體系建設(shè)，確保預案基本覆蓋本地主要可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，做到預案先行，防范在前。

　　3、建立健全基層信息員隊伍，加強對基層信息員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔。

　　加強應急管理，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。20xx年我鄉(xiāng)應急管理工作取得了初步成效。但應急管理工作是一項持之以恒的社會系統(tǒng)工程，只有更好，沒有最好。我鄉(xiāng)將按照應急工作要求，繼續(xù)深入扎實地做好基層基礎(chǔ)工作，賦予鄉(xiāng)更多安全、文明、和諧的新內(nèi)涵。

　　村突發(fā)事件應急預案 8

　　在農(nóng)村地區(qū)，洪澇災害是一種常見的自然災害，給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來了嚴重的影響。為了更好地應對未來的洪澇災害，保護農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，進行科學有效的防洪防汛工作是非常重要的。因此，經(jīng)過廣泛的調(diào)研和研究，中央政府決定制定一份名為“20xx農(nóng)村防洪防汛應急預案”的文件，以確保農(nóng)村地區(qū)能夠做好應對洪澇災害的準備工作。

　　一、前期準備

　　在制定防洪防汛應急預案之前，各級政府部門需要進行詳細的洪澇災害風險評估工作。通過評估農(nóng)村地區(qū)的地理底貌、氣象信息、水文水資源等多方面的情況，確定不同地區(qū)的抗洪能力以及存在的.薄弱環(huán)節(jié)。同時，還要充分考慮人口與農(nóng)田的分布，確保預案的制定具有全面的覆蓋面和科學性。

　　二、組織與指揮

　　針對農(nóng)村防洪防汛工作，需要建立健全的組織機構(gòu)體系。在縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立防汛指揮部，由政府主管領(lǐng)導擔任指揮部主要負責人，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災害事故搶險救援工作。同時，還要建立起專業(yè)的應急隊伍，包括水利工程師、搶險隊員等，用以應對各類突發(fā)事件。

　　三、預警與監(jiān)測

　　洪澇災害的預警與監(jiān)測是防洪防汛的第一步。在農(nóng)村地區(qū)，應建立完善的洪水監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象站、水文站等。及時獲取降雨信息和水情變化，通過綜合分析確定降雨的驟增趨勢，從而預警洪澇災害的發(fā)生。同時，還要加強對堤防、水庫、河道等防洪設(shè)施的監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。

　　四、應急救援

　　一旦發(fā)生洪澇災害，農(nóng)村地區(qū)需要迅速展開應急救援工作。在預案中，要明確各級政府和相關(guān)部門的職責和任務(wù)，確保協(xié)調(diào)配合順暢。同時，要對應急物資儲備進行合理規(guī)劃，確保各類救援設(shè)備和物資的儲備充足，并建立起快速調(diào)運機制，確保應急救援的及時性和高效性。

　　五、防汛工程

　　農(nóng)村地區(qū)的防洪工程是農(nóng)村防洪防汛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預案要明確規(guī)劃和建設(shè)防洪工程的具體內(nèi)容，包括堤防加固、水庫修建、河道清淤等。同時，要確保工程的質(zhì)量，定期進行巡查和維護，確保工程設(shè)施的完好性和抗洪能力。

　　六、宣傳與教育

　　預案中應加強對農(nóng)民的宣傳與教育。通過各種媒體宣傳渠道，及時向農(nóng)民發(fā)布防洪防汛的知識，提高農(nóng)民的防災意識和自救能力。同時，在流行性災害和重大洪澇災害發(fā)生前，要定期組織農(nóng)民進行防災演練和應急救援技能培訓，提高農(nóng)民的抗災應急能力。

　　七、后期整改

　　在實施防洪防汛應急預案的過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時開展評估和整改工作。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，并制定針對性的整改方案，確保預案的及時修訂和提升。

　　總結(jié)起來，制定“20xx農(nóng)村防洪防汛應急預案”是一個全面而詳細的工作，涉及到各個方面。只有在應急預案的基礎(chǔ)上，才能有效地應對洪澇災害的發(fā)生，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。預案的執(zhí)行需要各級政府的積極配合和農(nóng)民的廣泛參與，通過共同努力，我們一定能夠更好地應對未來的洪澇災害。

　　村突發(fā)事件應急預案 9

　　為深入貫徹《關(guān)于推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”工作指導意見》（紹市委辦發(fā)〔20xx〕50號），切實加強基層應急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和自我防護素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的作用，在認真總結(jié)全市基層應急管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實施意見：

　　一、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　按照市委“推進科學發(fā)展，實現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

　　（二）工作原則

　　1.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

　　2.堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應急管理工作格局。

　　3.堅持立足基層，強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范，提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎(chǔ)工作。

　　4.堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

　　二、工作目標

　　力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構(gòu)和應急自救隊伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校的應急工作網(wǎng)絡(luò)，使基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

　　三、工作內(nèi)容和工作責任

　　（一）規(guī)范應急管理機構(gòu)建設(shè)

　　1.各縣（市、區(qū)）政府在20xx年底前完成縣級應急管理辦公室的組織建設(shè)工作，應急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負責應急管理工作，應急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔任。

　　2.市政府有關(guān)部門在20xx年底前明確應急管理分管領(lǐng)導，確定應急管理責任處室。

　　3.加強基層應急組織建設(shè)。20xx年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急管理領(lǐng)導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學校建立專兼職的應急管理機構(gòu)。

　　（二）規(guī)范預案體系建設(shè)

　　到20xx年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案；到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達到100%，村（社區(qū)）要達到80%。到20xx年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的`應急預案或操作方案。100%的學校制訂可能危及師生生命安全和學校重大財產(chǎn)安全，嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。〔責任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

　　（三）規(guī)范監(jiān)測預警制度建設(shè)

　　到20xx年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應結(jié)合實際明確領(lǐng)導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；各縣（市、區(qū)）應急平臺的信息、預警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡(luò)。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，精心組織

　　各地各有關(guān)部門要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性，把推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。市政府成立紹興市基層應急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應的領(lǐng)導小組，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施，扎實加以推進。

　　（二）嚴格考評，及時總結(jié)

　　基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各地各有關(guān)部門要認真學習借鑒諸暨經(jīng)驗，強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和推進工作進程要求，嚴格考評驗收，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和先進典型，對在開展基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵。各級應急辦要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確保基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍

　　各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計劃地宣傳推進基層應急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗。重點報道應急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進程。

　　村突發(fā)事件應急預案 10

　　一、編制目的

　　指導全鄉(xiāng)農(nóng)村供水突發(fā)事件應對工作，建立健全農(nóng)村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》《麗水市飲用水水源保護條例》《松陽縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法（試行）》《松陽縣農(nóng)村供水安全應急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　三、工作原則

　　（一）預防在先，常備不懈。提高村民對農(nóng)村供水安全的防范意識，把應對農(nóng)村供水安全的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展預案演練，做好應對農(nóng)村供水安全的各項準備工作。

　　（二）屬地為主，專業(yè)處置。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地村為主、專業(yè)處置的管理體系。鄉(xiāng)政府和各村委會按各自職責范圍做好農(nóng)村供水安全的預防和處置工作。

　　（三）依法管理，措施果斷。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權(quán)益，使應對飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速，措施果斷，及時控制。

　　四、適用范圍

　　松陽縣四都鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)村供水安全的預警、控制和應急處置，均適用本預案。具體包括：

　　（一）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的突發(fā)事件。

　　（二）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的`突發(fā)事件。

　　（三）其他突發(fā)事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

　　五、組織體系

　　（一）指揮機構(gòu)及職責

　　鄉(xiāng)政府根據(jù)農(nóng)村供水安全應急處置工作的實際需要，成立鄉(xiāng)農(nóng)村供水安全應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)農(nóng)村供水安全的應急處置工作。

　　1.鄉(xiāng)應急指揮部組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　2.鄉(xiāng)應急指揮部職責

　　負責實施本預案，研究、決定和部署農(nóng)村供水安全應急工作;對農(nóng)村供水安全提出應急行動要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應急處置;指定現(xiàn)場指揮、副指揮和工作人員;根據(jù)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應急行動或適時宣布應急結(jié)束;指導事件的善后處理工作;完成其他應急救援任務(wù)。

　　3.辦事機構(gòu)及職責

　　鄉(xiāng)應急指揮部下設(shè)辦公室，負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　4.鄉(xiāng)應急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由胡俊擔任，成員由谷凌峰擔任，日常事務(wù)由鄉(xiāng)防指辦牽頭，各相關(guān)科室共同負責辦理。

　　（二）鄉(xiāng)應急指揮部辦公室職責

　　負責處理鄉(xiāng)應急指揮部的日常工作，傳達鄉(xiāng)應急指揮部決定的事項，并檢查督促落實;建立和完善農(nóng)村供水安全應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案;指導各村做好農(nóng)村供水安全應急準備工作;組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作;及時收集、分析農(nóng)村供水安全的有關(guān)信息，向鄉(xiāng)應急指揮部提出處置建議。

　　六、應急措施

　　發(fā)生農(nóng)村供水安全事件后，鄉(xiāng)應急指揮部應立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣應急、水利等職能部門報告。同時啟動鄉(xiāng)農(nóng)村供水安全應急預案，并按程序向上級匯報。根據(jù)農(nóng)村供水安全的等級，鄉(xiāng)政府應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。具體如下：

　　（一）發(fā)生飲用水源污染事件，鄉(xiāng)指揮部必須在第一時間趕到現(xiàn)場，做好通知相關(guān)村村民停止用水，保護現(xiàn)場及時與政府部門聯(lián)系，分工負責處理控制和排除隱患。

　　（二）保護現(xiàn)場等待上級部門調(diào)查取證污染事故發(fā)生原因和情況。

　　（三）組織人員配合上級部門開展排除隱患工作。

　　（四）通知相關(guān)村干部組織村民投入應急預案工作，搶險、搶修、以及后勤工作，盡快恢復供水。

　　（五）一旦發(fā)生飲用水源污染：各行政村應立即啟用備用水源，沿山村接用附近的地下泉水或山溪水，緊急情況下向縣指揮部報告調(diào)配縣消防救援大隊或社會車輛進行送水等。按照縣“一站一策”方案解決村民用水問題。

　　（六）如發(fā)生由于飲用水污染引起人員中毒，應立即向上級醫(yī)療衛(wèi)生部門匯報組織醫(yī)治搶救，以保證人員得到及時救治。

　　七、信息發(fā)布

　　農(nóng)村供水安全的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　八、應急終止

　　農(nóng)村供水安全的現(xiàn)場應急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，解除預警及應急措施，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)也以撤銷。

　　九、善后處理

　　善后處理工作由鄉(xiāng)政府和相關(guān)村負責，對農(nóng)村供水安全造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償;及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

　　十、事件評估

　　鄉(xiāng)應急指揮部組織專家和有關(guān)人員對事件造成的危害進行評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作;對事件應急處置行動進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內(nèi)容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

　　十一、結(jié)案歸檔

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結(jié)，對整個事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

　　十二、應急保障

　　（一）應急隊伍

　　鄉(xiāng)政府應建立和調(diào)整充實專業(yè)應急隊伍（名單附后），定期組織培訓和實戰(zhàn)演練，掌握農(nóng)村供水安全的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

　　（二）醫(yī)療衛(wèi)生

　　負責四都鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的西屏街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要建立農(nóng)村供水安全醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

　　（三）裝備物資

　　鄉(xiāng)政府建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用搶險物資，做好相關(guān)物資儲備;制定應急物資調(diào)撥、配送方案。

　　（四）資金保障

　　鄉(xiāng)財政保障和設(shè)立一定的農(nóng)村供水安全處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。農(nóng)村供水安全防范和應急處置工作所需資金。

　　（五）監(jiān)督管理

　　做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源突發(fā)事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范農(nóng)村供水安全的能力。加強農(nóng)村供水安全應急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，要按照本預案的要求，定期組織農(nóng)村供水安全實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置農(nóng)村供水安全的實戰(zhàn)能力。對參加農(nóng)村供水安全應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對在農(nóng)村供水安全的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　十三、附則

　　本預案由松陽縣四都鄉(xiāng)人民政府負責解釋。

　　十四、實施事件

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　村突發(fā)事件應急預案 11

　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程概況

　　（一）農(nóng)村水資源利用情況

　　我鎮(zhèn)轄區(qū)共有行政村22個，人口5.4萬人。除鎮(zhèn)區(qū)、四里村以及梅家村、陰泉村、石盤村部分村民小組已與鎮(zhèn)區(qū)自來水廠管網(wǎng)連接外，其余全部為村組集中供水工程。到20xx年中，我鎮(zhèn)村組集中供水工程共100處，分散供水工程散布在其余自然村，基本解決了全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口的飲水不安全問題。大部分供水工程取用地下水外與山泉水，個別村組供水工程取用自山塘、溪流等地表水。

　　（二）農(nóng)村供水季節(jié)性缺水原因

　　我縣屬湘南山丘區(qū)，喀斯特地貌，降雨時空分布不均，呈現(xiàn)南北山區(qū)多、中部丘陵少的特點，特別是四里鎮(zhèn)轄區(qū)屬于少雨區(qū)，加上地表植被差、上型號水利工程少等原因，屬于我縣少有的干旱少雨區(qū)，遇干旱易造成水量不足。部分水源井為淺層井，采水深度均在50米以內(nèi)，但由于得不到降雨的有效補給，也易造成水量不足。

　　特別是今年6月以來，我縣持續(xù)高溫少雨天氣，累計平均降雨量較歷年同期均值偏少四成，部分村組出現(xiàn)了人畜飲水困難。根據(jù)我縣及我鎮(zhèn)氣候規(guī)律以及氣象 部門預測，后段降雨仍有可能持續(xù)偏少，群眾生活用水困難問題將可能進一步加劇。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預防預警機制。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)防汛抗旱指標部的統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結(jié)合的應急管理體系。

　　（三）統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府與行政村為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門抗旱工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　（四）快速反應，有效控制。季節(jié)性缺水發(fā)生以后，各級各部門應根據(jù)預案要求快速作出反應，組織會商，啟動應急處置程序。

　　三、應急措施

　　1.相關(guān)村組出現(xiàn)季節(jié)性缺水情況后，立即報告村委會，由村委會逐級上報至鎮(zhèn)政府。

　　2.相關(guān)村組應積極開展生產(chǎn)自救，尋找應急備用水源并投勞籌資自行建設(shè)。一旦出現(xiàn)季節(jié)性缺水，可啟動備用井，與原管網(wǎng)連接供水。

　　3.村莊周邊無備用水源的，由鎮(zhèn)政府采取送水等方式應急供水，確保供水量不低于《農(nóng)村飲水安全評價準則》中的相關(guān)指標。

　　四、水質(zhì)保障措施

　　1.以地表水為飲用水水源的，取水點上游1000米至下游100米范圍內(nèi)的水域及沿岸為地表飲用水水源保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（1）排放生活污水、工業(yè)廢水、施用難降解或劇毒的農(nóng)藥排放有毒氣體、放射性物質(zhì)、從事放牧等有可能污染源水域水質(zhì)的活動；

　　（2）采礦、采石、挖砂、堆放廢渣；

　　（3）新建、擴建、改建與村鎮(zhèn)供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

　　（4）禁止捕撈、停靠船只排筏；禁止人工養(yǎng)殖、放養(yǎng)家禽。

　　2.以地下水為飲用水水源的，取水點周圍半徑30米內(nèi)為地下飲用水水源保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（1）排放生活污水、工業(yè)廢水、施用難降解或劇毒的農(nóng)藥

　　（2）采礦、采石、挖砂，堆放垃圾、廢渣；

　　（3）鋪設(shè)污水管渠、修建設(shè)置滲水廁所、滲水糞坑等污染源；

　　（4）新建、擴建、改建與保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。

　　五、應急預案體系

　　鎮(zhèn)農(nóng)村供水季節(jié)性缺水應急預案體系分為兩級：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水季節(jié)性缺水應急預案，報縣水利局備案。

　　2.村級（供水單位）應急預案：由村委會（供水單位）負責編制供水季節(jié)性缺水應急預案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　六、職責分工

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責全鎮(zhèn)農(nóng)村供水季節(jié)性缺水情況的匯總、上報工作，爭取上級抗旱應急資金，擬定全鎮(zhèn)季節(jié)性缺水應急工程投資估算和實施計劃，指導季節(jié)性缺水應急工程建設(shè)；鎮(zhèn)財政所負責本級抗旱預算資金籌集并監(jiān)管資金使用；鎮(zhèn)衛(wèi)健部門負責應急水源點的水質(zhì)檢測和日常監(jiān)測工作，督促相關(guān)村組落實水質(zhì)消毒凈化措施；塘市公安派出所負責應急水源點人為污染事件的'查處；鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門負責應急備用水源保護措施。

　　各村村委會對本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全負總責，負責本轄區(qū)內(nèi)季節(jié)性缺水情況的統(tǒng)計上報工作，做好群眾解釋和輿情應對處置工作；積極組織受旱群眾生產(chǎn)自救，建設(shè)應急備用水源；對確無備用水源的村組，應立即組織送水車送水。

　　七、應急保障

　　（一）組織保障

　　鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村供水季節(jié)性缺水應急領(lǐng)導小組，明確人員及職責，根據(jù)季節(jié)性缺水情況，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障季節(jié)性缺水得到及時、有效的處理。

　　（二）財力保障

　　鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應急工作所需的經(jīng)費，確保抗旱應急工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

　　（三）技術(shù)隊伍保障

　　縣水利局各管片技術(shù)人員負責應急水源建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導，鎮(zhèn)政府安排好車輛和人員負責應急送水工作。

　　（四）后勤保障

　　鎮(zhèn)政府負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調(diào)撥及抗旱服務(wù)隊伍的后勤生活保障。

　　八、附則

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　村突發(fā)事件應急預案 12

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持防震減災服務(wù)人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。

　　二、工作目標

　　通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內(nèi)，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。

　　三、宣傳內(nèi)容

　　（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

　　（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災法律、國務(wù)院防震減災行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

　　（三）監(jiān)測預測知識。宣傳地震監(jiān)測預測科普知識和技術(shù)方法，地震宏觀異常現(xiàn)象在預測中的重要作用，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術(shù)要求，我國預測的客觀能力。

　　（四）災害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災害防范等知識。

　　（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。

　　（六）科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

　　四、具體工作

　　（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規(guī)進機關(guān)活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災法律法規(guī)和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關(guān)知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領(lǐng)導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。

　　牽頭單位：市地震局

　　配合單位：行政學院、各成員單位

　　（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設(shè)為重點，深化防震減災科普知識進學校活動。教育部門要按照《防震減災法》關(guān)于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設(shè)防要求進行選址、設(shè)計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災科普示范學校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)力爭建設(shè)5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。

　　牽頭單位：市教育局

　　配合單位：市地震局

　　（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設(shè)防為重點，深化防震減災科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程進行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性，并對有關(guān)人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業(yè)抗御地震災害風險能力。

　　牽頭單位：市地震局

　　配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局

　　（四）以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動。通過組織制定地震應急預案，設(shè)置防震減災知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區(qū)居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的.撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設(shè)，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。

　　牽頭單位：三區(qū)

　　配合單位：市地震局、市民政局

　　（五）以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點，深化防震減災科普知識進農(nóng)村活動。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農(nóng)民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內(nèi)，每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓班1—2期。

　　牽頭單位：市建設(shè)局

　　配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)

　　（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

　　牽頭單位：市地震局

　　配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)

　　（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經(jīng)常化的防震減災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災公益宣傳工作領(lǐng)導小組，科學制定防震減災公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務(wù)。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災工作目標任務(wù)，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。

　　牽頭單位：市文化廣播電視局

　　配合單位：報社、市地震局

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導。要健全工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領(lǐng)導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災宣傳教育。

　　文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作作為一項重要的和長期的任務(wù)列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關(guān)于“國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應當指導、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務(wù)于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關(guān)部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負責把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準。有關(guān)地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。

　　（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。

　　村突發(fā)事件應急預案 13

　　當前，春節(jié)臨近，特別是全國“兩會"召開在即，據(jù)氣象預測，回龍山瑤族鄉(xiāng)氣溫整體偏高，降水偏少，森林火險等級偏髙，疊加返鄉(xiāng)人員增多，進山旅游、燃放煙花爆竹、祭奠掃墓、農(nóng)事生產(chǎn)生活等活動大量增多，野外火源管控難度不斷加大，是森林火災的頻發(fā)時期，森林防滅火工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為了切實做好春節(jié)及全國“兩會”期間的森林防滅火工作，確保全市人民度過一個歡樂祥和的春節(jié)，確保全國“兩會’期間社會安全穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，特制訂本工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持“預防為主、積極消滅”的'森林防滅火方針，堅持人民至上、生命至上，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，以務(wù)實的作風和強硬的措施為抓手，以嚴格的紀律和從快從重的打擊和處罰為保障切實做好xx年春節(jié)及全國“兩會”期間森林防滅火工作。

　　二、工作目標

　　嚴格落實森林防滅火責任，嚴控野外用火，一旦發(fā)生森林火災，做到快速高效處置，確保無較大以上森林火災、無火燒連營無人員傷亡事故發(fā)生。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立回龍山瑤族鄉(xiāng)森林防火應急指揮部，由鄉(xiāng)長盤鋒任指揮長，任常務(wù)副指揮長，廖熠熙任副指揮長，負責指揮開展全鄉(xiāng)森林防火工作。應急事務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)站、派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊、各村及相關(guān)單位主要負責人為成員，負責開展全鄉(xiāng)森林防火工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在回龍山瑤族鄉(xiāng)黨政辦，劉彬杏同志任辦公室主任，負責森林防火辦公室日常工作開展。各村要及時成立應急隊伍，制定“春節(jié)”期間森林防火應急預案，負責本轄區(qū)的春節(jié)期間森林火災預防和撲救工作。

　　四、工作措施及要求

　　1、春節(jié)期間如遇高火險天氣，森林防火應急指揮部指揮長譚秀英同志負責指導全鄉(xiāng)春節(jié)期間森林防火工作，劉彬杏、黃靜負責督查、指導各村的森林防火工作。

　　2、各村村組干部、鄉(xiāng)半專業(yè)森林防火隊、村護林員、村撲火隊，全面?zhèn)鋺?zhàn)“春節(jié)”期間森林防火工作。

　　3、各村要利用村村響每日滾動播放《資興市人民政府禁火令》、護林員利用宣傳小喇叭播放《資興市人民政府禁火令》，在轄區(qū)的各組、主要路口張貼森林防火宣傳畫、宣傳標語、發(fā)放宣傳資料。

　　4、各村需通過微信群、QQ群、手機短信發(fā)布森林火險預警。

　　5、各村要大力開展森林防火宣傳及安全隱患排查，做到橫向到邊、縱向到底不留死角。宣傳、巡查、檢查重點：主要路口、山口，墓區(qū)入口、人口集聚區(qū)等，必須設(shè)立臨時檢查點，向群眾發(fā)放宣傳資料，宣傳“文明祭祖、注意森林防火”等知識。

　　6、鄉(xiāng)撲火隊、各村組干部、護林員、村撲火隊全部集結(jié)待命，備戰(zhàn)應急撲救工作。

　　7、派出所及鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊負責森林火災案件的偵破工作，嚴厲打擊火災肇事者。

　　村突發(fā)事件應急預案 14

　　一、編制背景、目的

　　由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內(nèi)容，是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農(nóng)村群眾飲水安全，結(jié)合溪口鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　二、強化領(lǐng)導

　　在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動，分級負責，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。

　　三、組織體系與職責

　　在黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長鄒粟擔任，副指揮長由分管領(lǐng)導陳小俊擔任，成員由鄉(xiāng)河長辦和各村村主任擔任，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)河長辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協(xié)助負責辦公室日常事務(wù)，電話：xx-xx。

　　應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況，及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩(wěn)定。

　　四、主要措施

　　1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并，實行鄉(xiāng)干部24小時輪流值班制度，及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

　　2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村能夠解決的，應在當天內(nèi)上報處理結(jié)果；

　　各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調(diào)度，應在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應急指揮部辦公室。

　　3.確定應急備用水源。對于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。（應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；

　　樓壩河村應急水源地：樓壩河；

　　向家?guī)r村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；

　　喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；

　　雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；

　　4.應急措施

　　①針對少數(shù)偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲水設(shè)施設(shè)備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水。（適用村包括向家?guī)r村）

　　②針對山洪、地質(zhì)、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的'工程措施進行處理。

　　③針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。

　　④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

　　⑤針對水質(zhì)不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

　　⑥預備應急車輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。

　　5.應急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。

　　五、應急響應

　　1.鄉(xiāng)應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

　　2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關(guān)成員單位會商，必要時可邀請有關(guān)專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市政府報告。

　　3.啟動應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，傳迅速達有關(guān)單位執(zhí)行。

　　4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

　　六、保障措施

　　1.經(jīng)費保障

　　鄉(xiāng)財政應編制應急工作經(jīng)費，保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設(shè)等費用。

　　2.通訊與信息

　　保證應急信息報送所必需的通訊設(shè)備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代通訊手段。

　　3.宣傳動員

　　組織應急演習，并及時總結(jié)，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應急處置。

　　七、各村根據(jù)實際情況，制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應急預案。

　　村突發(fā)事件應急預案 15

　　維護社會穩(wěn)定，提高處理突發(fā)地質(zhì)災害的綜合水平和緊急救援的快速反映能力，以正確迅速有效地處置地質(zhì)災害事故，把損失降到最低限度。根據(jù)相關(guān)要求，按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。

　　一、掌握災情，如實上報

　　鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害事故后，鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導及工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場，展開應急調(diào)查，形成應急調(diào)查報告，及時向上級匯報災害的基本情況、形成原因、發(fā)展趨勢，為政府提供決策依據(jù)。積極組織指導搶險排危工作。

　　二、突發(fā)地質(zhì)災害事故救援程序和措施

　　鎮(zhèn)政府領(lǐng)導接到地質(zhì)災害事故后，應及時趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災情，分析災害發(fā)展趨勢，組織全鎮(zhèn)機關(guān)工作人員召開會議，對工作做細致安排，工作人員到崗到位，各施其職，各負其責。

　　（一）工作步驟

　　1.成立指揮小組;

　　2.調(diào)集力量，開展施救；

　　3.做好情況通報工作；

　　4.配合上級開展災情調(diào)查工作；

　　5.將受災群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　（二）工作內(nèi)容

　　1.成立指揮小組

　　（1）突發(fā)地質(zhì)災害事故指揮小組由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及相關(guān)職能部門責任人組成。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任總指揮，有關(guān)領(lǐng)導任副總指揮，負責應急救援工作的協(xié)調(diào)工作。突發(fā)地質(zhì)災害事故指揮小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟事務(wù)辦公室。

　　（2）突發(fā)地質(zhì)災害事故處理指揮小組的工作職責

　　①發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害事故時，由指揮小組發(fā)布應急救援命令。

　　②組織指揮救援隊伍實施救援、轉(zhuǎn)移行動。

　　③及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報受災情況。

　　④妥善安置受災群眾的飲、食、居住條件，做好災后重建工作。

　　⑤認真開展受災情況調(diào)查工作，并寫出書面材料上報。

　　（3）現(xiàn)場處理工作指揮小組由地質(zhì)災害事故發(fā)生所在地的行政村、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人組成。負責搶險施救，現(xiàn)場保護和災害事故善后處理工作。

　　2.迅速開展救治工作

　　成立現(xiàn)場指揮小組后，可根據(jù)災情下設(shè)：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：主要任務(wù)是傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告災情處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。

　　（2）專業(yè)搶救組：主要任務(wù)是對受災群眾進行現(xiàn)場救治，如組織機械、挖土、工程拆除等。

　　（3）警戒維護組：負責設(shè)置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。

　　（4）醫(yī)療救護組：開設(shè)現(xiàn)場救護所，負責受傷人員的救護，保證救護藥品和救護器材的供應。做好災后的防疫工作。

　　（5）后勤保障組：迅速調(diào)集車輛運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場受災群眾，協(xié)助處理傷員的救護工作。

　　（6）搬遷安置組：負責協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置受災群眾的飲、食、居住，如協(xié)調(diào)搭建臨時建筑、帳篷等。

　　（7）善后處理組：負責對死、傷者家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。

　　在開展搶險救災過程中，應注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。

　　3.做好情況通報工作

　　要做好上情下達、下情上報工作，迅速將地質(zhì)災情向市相關(guān)部門匯報，同時將上級的指示及時傳達到基層。

　　4.災后調(diào)查工作

　　在災情調(diào)查過程中，相關(guān)各行政村、社、受災群眾和受災企業(yè)事業(yè)單位要積極配合調(diào)查組的工作。

　　三、各部門職責

　　（一）鎮(zhèn)主要領(lǐng)導：親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出指示，調(diào)集力量并向上級領(lǐng)導和部門匯報災情情況。

　　（二）鎮(zhèn)分管領(lǐng)導：協(xié)助主要領(lǐng)導提出建議，具體組織受災情況處理工作。

　　（三）鎮(zhèn)黨政辦：向各工作組傳達指揮小組工作指令并監(jiān)督落實，負責災情和救災工作信息發(fā)布；收集各工作組工作進展情況，及時向指揮小組報告；落實鎮(zhèn)、村24小時值班監(jiān)測制度。

　　（四）鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)辦公室：

　　（1）根據(jù)領(lǐng)導指示，綜合協(xié)調(diào)災情事故處理；

　　（2）與相關(guān)部門配合搞好地質(zhì)災害重點地段的監(jiān)測、預警、疏散、應急搶險預防措施；

　　（3）協(xié)調(diào)救災工作過程中的問題。

　　（五）鎮(zhèn)廣播站：負責災后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復和災區(qū)救災情況的`宣傳報道工作。

　　（六）派出所：具體負責并與相關(guān)部門配合實施治安保衛(wèi)、道路交通、現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作。

　　（七）鎮(zhèn)武裝部：組織和指揮民兵搶險救災工作。

　　（八）鎮(zhèn)綜合治理巡邏中隊：在市交通局的幫助指導下，具體負責轉(zhuǎn)移、輸送受災群眾，做好搶險救援物資的組織和調(diào)運工作。

　　（九）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：在市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導和幫助下，統(tǒng)計好受災農(nóng)作物的損失情況，并指導好受災群眾的農(nóng)作物自救工作，將損失減低到最低限度。

　　（十）鎮(zhèn)民政辦：積極做好受災群眾和傷亡人員家屬的安撫工作。

　　（十一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：具體負責并與相關(guān)部門配合做好受災群眾傷員的救治工作，以及災后防疫工作等，及時通報人員的救援與疫情的控制情況。

　　（十二）鎮(zhèn)分管教育工作人員：在市教育局的幫助指導下，負責安排好受災群眾子女入學問題。

　　（十三）鎮(zhèn)供電所：在市供電局的幫助指導下，負責地質(zhì)災害區(qū)的電力供應和搶修，確保災區(qū)用電安全。

　　（十四）通信單位:負責災區(qū)的通信保障工作，確保信息暢通。

　　（十五）凡屬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位收到突發(fā)地質(zhì)災害事故應急救援命令、信號時應立即派出救援隊伍、調(diào)運救援設(shè)備、物質(zhì)趕赴受災現(xiàn)場，實施救援工作。

　　四、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　由派出所牽頭，由民兵、城管辦20人組成，每人配備必要搶險裝備，在鎮(zhèn)地質(zhì)災害指揮小組的領(lǐng)導下開展工作。

　　（二）應急物資、裝備保障

　　根據(jù)災害發(fā)生、發(fā)展趨勢，征調(diào)搶險必需的機械設(shè)備，儲備、籌集足夠的搶險物資，民政、糧站、供銷等部門要儲備、籌集足夠的救助物。

　　五、善后處理工作

　　1.為確保安全，設(shè)立警示標志，提醒行人和住戶隨時觀察。

　　2.災情穩(wěn)定后，盡快組織災民返回家園。組織群眾盡快恢復生活、生產(chǎn)秩序。

　　3.認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、家財毀光重災戶以及困難戶的情況。

　　村突發(fā)事件應急預案 16

　　為建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定出岸一村突發(fā)事件應急預案。

　　1、指導思想

　　在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾生命安全放在首位。建立健全處置突發(fā)公共事件的長效機制，掌握應對突發(fā)公共事件的主動權(quán)。積極預防和有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的風險、困難甚至危機，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　2、編制依據(jù)

　　根據(jù)為落實滄州市政府辦公室《關(guān)于做好基層應急預案統(tǒng)計工作的通知》要求以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我村實際，制定本預案。

　　3、組織保障

　　3.1應急領(lǐng)導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　王大全面負責村應急救援體系的建設(shè)和指揮工作；王x負責應急救援人員的培訓演練和現(xiàn)場指揮工作；王x負責現(xiàn)場搶險救援物質(zhì)調(diào)配和警戒工作和應急救援避險避災、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作；白大眼負責后勤物資調(diào)運和生活保障工作；高x負責應急救援現(xiàn)場搶救工作和撤離疏散人員和轉(zhuǎn)移安置工作；馬x負責對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告工作。

　　3.2應急值班室

　　村委會在辦公室地點設(shè)立應急值班室、應急電話，并向群眾公布應急電話號碼。移動電話實行24小時不關(guān)機。應急行動時，應急值班室安排專人值班，確保上通下達，通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3.3信息接報員

　　馬xx為信息接報員，負責接報群眾上報的突發(fā)事件信息和向上級及時報送信息。

　　4、應急隊伍保障

　　以民兵聯(lián)防隊為基礎(chǔ)，設(shè)搶險救援、治安警戒、生活保障等三個小分隊，由王剛良具體負責。搶險救援小分隊主要任務(wù)是撤離、疏散和安置現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員；搜救失蹤人員和營救受傷人員，尋找生存者和遇難者；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除突發(fā)公共事件的危害和危害源，排除可能引發(fā)次生、衍生和耦合事件的隱患；搶修公共交通、通訊、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　治安警戒小分隊主要任務(wù)建立警戒區(qū)域，防止與救援無關(guān)的人員進入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場救援工作順利開展；維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會治安秩序，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)的重要目標和財產(chǎn)安全。生活保障小分隊主要任務(wù)是組織、調(diào)集和運送應急救援物資，確保及時到位；保障應急經(jīng)費及時足額到位；負責做好現(xiàn)場搶險人員、指揮部及其各工作小組人員、受災人員必需的食宿等日常生活保障工作。

　　5、突發(fā)事件的預防與群眾自救

　　5.1突發(fā)公共事件包括：洪澇、冰雹、雪災、房屋倒塌、火災、重大治安和刑事案件等及串聯(lián)集體上訪等前兆信息。

　　5.2村通過廣播站、墻報、宣傳欄等宣傳陣地，向居民廣泛宣傳預防災害及抗災救災等應急知識，提高公眾自救互救能力。

　　6、事件信息報告

　　6.1每一個村居民都有舉報突發(fā)公共事件隱患和報告突發(fā)事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務(wù)。

　　6.2發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應在第一時間向村應急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息，緊要時要向“110”報警。

　　6.3村應急值班室或信息接報員在接報后15分鐘向出岸鎮(zhèn)鎮(zhèn)應急值班室報告突發(fā)事件信息，緊急時向“110”報警。

　　6.4報告內(nèi)容：事件發(fā)生的`時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

　　7、處置工作流程

　　7.1到達現(xiàn)場

　　發(fā)生突發(fā)事件，村書記、主任應立即帶“兩委”成員趕到現(xiàn)場，迅速召集應急小分隊進行先期緊急處置。

　　7.2快速報告

　　向上級報告或向“110”報警，請求現(xiàn)場救援。

　　7.3投入先期救援

　　7.3.1救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免更多人員傷亡。

　　7.3.2量力而行：在現(xiàn)場應急資源不足或高危險狀態(tài)下，應注意應急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。

　　7.3.3重點救援對象：對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點保護對象，優(yōu)先安置。

　　7.3.4疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

　　7.3.5控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生事故。

　　8、應急保障工作

　　8.1應急物資儲備

　　8.1.1村委會根據(jù)實際，儲備一定的應急物質(zhì)，如，防汛抗旱、抗震救災等必需的沙袋、抽水機、帳蓬、飲用水和食品等應急物資。

　　8.1.2負責應急物資和場所的臨時征用和借用。如，單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所，在上級救援隊伍未到現(xiàn)場時，可依法臨時征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應急處置。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　8.2應急避難場所

　　8.2.1村轄區(qū)內(nèi)的小學、村委會為村抗災救災提供緊急避難場所。

　　9、災后恢復重建和善后處置

　　9.1負責災后恢復與重建，根據(jù)立地條件的實際情況和抗災救災經(jīng)驗制訂具體措施，迅速組織群眾災后自救，恢復生產(chǎn)和生活正常秩序。

　　9.2負責做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。

　　9.3協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

　　9.5協(xié)助村民向上級政府和有關(guān)部門申請臨時征用物資的補助事項。

　　9.6及時統(tǒng)計上報人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。

　　10、本預案自20xx年9月1日起開始實施。

　　村突發(fā)事件應急預案 17

　　為建立健全xx鎮(zhèn)火災事故滅火救援應急機制，最大程度地預防和減少火災事故的發(fā)生，切實提高撲救和處置火災事故的整體能力，降低事故造成的危害和影響，保護公共設(shè)施和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、處置原則

　　（一）預防為主，防消結(jié)合。各村（居）和鎮(zhèn)消防支隊要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改消除各類消防隱患，從源頭上預防火災事故的發(fā)生。

　　（二）以人為本，減少損失。在處置各類火災事故時，始終堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護公共設(shè)施和人民群眾財產(chǎn)安全，把火災造成的損失降到最低限度。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)同作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各村（居）、各部門根據(jù)在滅火工作中應履行的職責，盡職盡責、密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展火災撲救、人員救治和善后處理工作。

　　二、組織指揮體系及職責分工

　　xx鎮(zhèn)火災事故滅火救援應急組織指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)和現(xiàn)場處置機構(gòu)組成。

　　（一）組織指揮機構(gòu)

　　二級以上火警或者發(fā)生較大以上火災事故以及超出事發(fā)地村（居）應急處置能力的火災事故，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的，鎮(zhèn)辦成立xx鎮(zhèn)火災事故滅火救援應急處置指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應急指揮部）。總指揮由鎮(zhèn)長潘洋擔任，副總指揮由副鎮(zhèn)長汪渠擔任，成員由各有關(guān)單位負責人和各村（居）負責人組成。

　　鎮(zhèn)應急指揮部主要職責：領(lǐng)導全鎮(zhèn)滅火救援專業(yè)隊伍及裝備建設(shè)工作；

　　啟動本預案，統(tǒng)一指揮火災事故應急處置工作；

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位緊急調(diào)度應急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備參加救援；

　　及時向上級報告事故處置進展情況，必要時提請上級人民政府啟動更高級別應急預案；

　　統(tǒng)一部署新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事項。

　　鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位主要職責：

　　1.派出所：負責組織指揮事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動，保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

　　加強對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理，保證救援工作道路暢通；

　　參與火災事故原因調(diào)查和責任追究工作。

　　2.消防支隊：承擔鎮(zhèn)應急指揮部的日常工作，負責火災事故信息受理、研判、報告，視情況提請鎮(zhèn)應急指揮部啟動本預案；

　　督促村（居）、各單位制定和完善火災事故應急預案；

　　做好消防救援人員日常培訓演練，建立火災救援專家組，事后組織火災事故原因調(diào)查。

　　3.安監(jiān)站：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，參與事故的調(diào)查與處理。

　　4.衛(wèi)生院：負責組織現(xiàn)場救護及轉(zhuǎn)運傷員，及時掌握傷員救治情況；

　　必要時組織醫(yī)療專家進行會診和技術(shù)指導，最大程度減少人員傷亡；

　　指導消防部門開展救護技術(shù)培訓。

　　5.村建站：負責事故現(xiàn)場道路的排險搶修，提供運輸車輛疏運人員及物資。協(xié)調(diào)供水、供氣部門及時調(diào)整管網(wǎng)壓力，架設(shè)臨時供水管線，確保火場撲救用水需要；

　　協(xié)調(diào)提供有關(guān)建筑設(shè)計、配套設(shè)施資料和專業(yè)人員，提供相關(guān)搶險搶修物資裝備。

　　6.供電公司：協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門采取斷電、架設(shè)臨時供電線路等措施，為滅火救援工作順利進行提供保障。

　　7.民政辦：負責幫助做好缺乏自救能力困難災民的安置救濟工作；

　　做好救災物資的儲備工作。

　　8.財政所：負責提供應急處置工作必要的保障資金。

　　9.監(jiān)察室：負責查處違反本預案的行為。參與火災事故的調(diào)查處理，并依法追究違法違紀人員的行政責任。

　　10.通信運營商：根據(jù)滅火救援工作需要，負責火災事故現(xiàn)場應急通信保障，確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。

　　11.人武部：當發(fā)生重大、特別重大火災或危險化學品燃燒火災事故時，根據(jù)現(xiàn)場情況，依據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部的要求，組織、指揮民兵和所屬部隊參與撲救和安全保衛(wèi)工作。

　　12.其他有關(guān)單位：根據(jù)滅火救援工作需要和鎮(zhèn)應急指揮部的要求，做好各自職責范圍內(nèi)相關(guān)工作。

　　（二）日常辦事機構(gòu)

　　鎮(zhèn)應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站。負責日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，組織消防宣傳、培訓和演習等工作，在火災事故處置中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　（三）現(xiàn)場處置機構(gòu)

　　火災事故發(fā)生后，鎮(zhèn)辦應立即組成現(xiàn)場指揮部，指揮由鎮(zhèn)辦主要負責人擔任，副指揮由消防支隊主要負責人擔任，成員由事故處置涉及的有關(guān)部門負責人組成。為便于指揮，現(xiàn)場指揮部應設(shè)于火災現(xiàn)場附近合適地點。

　　現(xiàn)場指揮部主要職責：盡快組織實施火災撲救和人員救援，減少事故損失；

　　及時向鎮(zhèn)應急指揮部報告事故發(fā)生和先期處置情況，掌握事故現(xiàn)場的變化情況，提出具體增援要求和實施意見；

　　根據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部的指示，組織現(xiàn)場處置和善后處理工作，做好現(xiàn)場清理和保護；

　　負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

　　三、應急響應

　　（一）信息報告。火災事故發(fā)生后，消防支隊指揮中心要及時調(diào)集消防警力到達現(xiàn)場，按相關(guān)滅火救援預案組織滅火救援，同時根據(jù)火災情況確定火災事故的等級，報告鎮(zhèn)政府和派出所。

　　（二）先期處置。事故發(fā)生后，各村（居）應立即聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門組織實施救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定火災不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時，應立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動本級火災事故滅火救援應急預案，并向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應急指揮部辦公室報告。

　　（三）預案啟動。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室經(jīng)核實確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災事故，立即報告總指揮啟動本預案，通知各有關(guān)成員單位到場參與處置。各有關(guān)成員單位負責人應在接到通知后立即趕赴指定地點組織實施滅火救援工作。

　　（四）聯(lián)合救援。鎮(zhèn)應急指揮部根據(jù)火災發(fā)展情況，或依照事發(fā)地的請求，統(tǒng)一調(diào)集有關(guān)部門力量和裝備，抽調(diào)相關(guān)部門人員、設(shè)備，組織若干滅火救援工作組，趕赴現(xiàn)場參與滅火救援行動。接到鎮(zhèn)應急指揮部指令后，各部門應在規(guī)定時間內(nèi)完成人員和滅火救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內(nèi)到達滅火救援現(xiàn)場。鎮(zhèn)應急指揮部下設(shè)5個專業(yè)組，由總指揮統(tǒng)一指揮。

　　1.滅火救援行動組：負責制定現(xiàn)場滅火救援行動預案，指揮調(diào)動消防力量和裝備進行支援。該組由消防支隊負責，下設(shè)作戰(zhàn)、通信、供水等小組。

　　2.滅火救援保障組：負責滅火救援物資、人員的調(diào)集，指揮調(diào)集社會力量參與事故處置，做好各項戰(zhàn)斗物資的保障工作。下設(shè)物資裝備小組，負責滅火救援所需裝備和物資（消防專用裝備及滅火劑除外）的供應和運送，由鎮(zhèn)相關(guān)部門負責；

　　專家咨詢小組，負責指導戰(zhàn)術(shù)方案的'制定，為指揮部決策提供科學依據(jù)，對火災進行判斷和評估，決定消防力量行動的安全保障，由消防部門負責；

　　給養(yǎng)小組，負責參戰(zhàn)人員的飲食保障，由事發(fā)地村（居）、單位負責。

　　3.醫(yī)療救護組：負責組織各醫(yī)療機構(gòu)赴現(xiàn)場搶救傷員，由衛(wèi)生院

　　負責。

　　4.現(xiàn)場維護組：負責事故現(xiàn)場治安維護，確保救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。由派出所負責，下設(shè)交通管制小組、現(xiàn)場警戒小組、人員疏散小組。

　　（五）善后處理。事故危險消除后，由事發(fā)地、鎮(zhèn)辦負責善后處理工作，各有關(guān)部門提供必要的支持。對火災造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；

　　對火災造成生產(chǎn)生活困難的人員進行妥善安置；

　　對緊急調(diào)集、征用的人力物力，特別是企（事）業(yè)專職消防隊的物資損耗按照規(guī)定給予補償；

　　及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除受災人員的心理創(chuàng)傷。

　　（六）信息發(fā)布。二級以上火警或者發(fā)生較大以上火災事故的新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事項由鎮(zhèn)應急指揮部統(tǒng)一部署，新聞報道應及時、準確、全面、客觀。

　　（七）火災原因調(diào)查及案件查處。派出所、消防、安監(jiān)、監(jiān)察等部門應在滅火救援期間和事后及時、全面進行調(diào)查取證，依法追究有關(guān)人員事故責任。

　　（八）調(diào)查評估。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室要會同事發(fā)地、鎮(zhèn)辦，對火災事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急決定能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力等進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并向鎮(zhèn)辦提交專項報告。

　　四、應急保障

　　（一）信息保障。消防支隊指揮中心要完善119接處警系統(tǒng)和消防無線通信系統(tǒng)建設(shè)，并配備必要的應急備用設(shè)施和技術(shù)力量；

　　建立健全并認真落實火災事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。轄區(qū)內(nèi)各通信運營企業(yè)要做好應急過程中的通信保障工作。

　　（二）物資保障。鎮(zhèn)辦應建立處置火災事故物資儲備制度。儲備物資應存放于安全、交通便利的區(qū)域。消防車輛以及照明、滅火、破拆等滅火救援專用設(shè)備器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。灑水車作為消防車的補充，所屬單位應落實應急制度，并做好相應準備工作。

　　（三）資金保障。將火災預防、消防站及消防裝備建設(shè)維護、消防隊員培訓、城市消防設(shè)施維護和處置火災事故所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政年度專項經(jīng)費預算。為應急處置工作和日常宣傳、培訓、演習工作提供必要的資金保障。

　　（四）隊伍保障。依據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標準》和《xx鎮(zhèn)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施公安消防站規(guī)劃和建設(shè)工作，提高撲救火災能力；

　　鎮(zhèn)辦和企（事）業(yè)單位、各村（居）、根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設(shè)，提高撲救火災的能力。

　　（五）消防水源保障。消防、水廠等部門應加強消火栓管理和維護工作，確保火場供水。

　　五、宣傳、培訓與演習

　　鎮(zhèn)辦應采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高廣大群眾的防火、滅火意識。各村（居）和消防支隊應定期組織、指導專業(yè)救援隊伍、志愿（義務(wù)）撲救力量的專業(yè)培訓，提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時，應積極組織志愿者及群眾的培訓，提高自救互救能力。鎮(zhèn)應急指揮部要定期組織相關(guān)單位開展火災事故滅火救援演習，對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施予以解決，不斷充實和完善救援應急預案，提高應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）本預案是火災事故滅火救援的指導性方案，村（居）和各有關(guān)部門應當遵照執(zhí)行，并參照本預案，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位實際情況，制定相應的應急預案和實施意見。消防支隊的滅火救援相關(guān)預案是本預案的子預案，相互配套聯(lián)動。

　　（二）本預案是火災事故發(fā)生后，鎮(zhèn)辦及有關(guān)職能部門實施救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性預案，在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機進行處理。

　　（三）各村（居）和各有關(guān)部門要認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責和義務(wù)，依法實施火災事故滅火救援工作。要充分認清火災事故滅火救援工作的重要性，強化責任，加強聯(lián)系，相互溝通，密切配合，做到滅火救援工作反應快、行動快、效果佳，確保萬無一失。

　　（四）滅火救援指揮必須堅持統(tǒng)一指揮、逐級指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其事、擅離職守，要加強請示、匯報，做到有令必行、有禁必止。

　　（五）滅火救援始終要堅持“救人第一”和“準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的指導思想及“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則。

　　（六）鎮(zhèn)應急指揮部要根據(jù)實際情況，每年有計劃地組織相關(guān)單位進行演練，提高各應急隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保火災聯(lián)合救援工作有效實施。

　　村突發(fā)事件應急預案 18

　　為保障村民和外來住村人員的生命財產(chǎn)安全，確保本村經(jīng)濟社會的發(fā)展，營造安定、穩(wěn)定的社會環(huán)境，制定本預案。

　　一、組織保障

　　1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災應急工作領(lǐng)導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、小學校長、聯(lián)防隊長、村衛(wèi)生員、農(nóng)技員、廣播員。

　　負責領(lǐng)導、組織、動員全村的抗洪救災工作。

　　2、以若干個村民小組的民兵排為單位，成立若干個抗災應急分隊，兩委責任人和組長為分隊責任人，負責各組的抗災救災工作。

　　3、以聯(lián)防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長（村主任兼）和副隊長（治保主任兼）為第一責任人，負責全村重點和突擊救災應爭搶險任務(wù)。

　　4、以聯(lián)防隊成員組成村消防隊，隊長由聯(lián)防隊長兼任。

　　5、成立應急救防隊，隊長（村書記）：村衛(wèi)生所醫(yī)生，各村民小組長（1名），預備役復退軍人（若干名），民兵若干名（每組2名）。

　　6、村抗災應急突發(fā)事件領(lǐng)導組辦公室設(shè)在村委會值班室。負責領(lǐng)導抗災應急工作。

　　治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯(lián)防隊兼任辦公室主任、報警員（聯(lián)防隊員）。

　　二、裝備配備

　　1、確定小學校舍為救災集中安置點由校長負責。

　　2、若干個應急分隊配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時應急可征用的摩托車等交通工具數(shù)部。

　　3、小型消防車一部及配套器材。

　　4、確定臨時征用對象（村民或企業(yè)），保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運載工具若干部，及時投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責任人。

　　5、擔架六副及村衛(wèi)生所準備必要的急救器材和藥物等。

　　6、確保廣播設(shè)施及上下聯(lián)絡(luò)的電話、手機的暢通，所專領(lǐng)導組成員及相關(guān)人員為責任人。

　　三、抗洪

　　1、預警工作

　　接到上級預警時，應加強值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及臺風變化，及時通報。廣播員不間斷發(fā)出預警或報警。

　　確保網(wǎng)絡(luò)的暢通。檢查、補齊、落實所有應急裝備、工具車救災配備，保證以應急需。

　　向事故易發(fā)地段的村民和各責任區(qū)的危房等重點部位發(fā)出警報，要求做好撤離準備。

　　2、抗洪救災工作步驟

　　——全體領(lǐng)導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。領(lǐng)導、組織、動員村民全力投入抗災救災工作。

　　——組織應急分隊，將危房對象撤離到小學安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。

　　——各應急分隊負責各責任區(qū)重點部位（危房及地勢低洼區(qū)域）的疏散、撤離和監(jiān)控。

　　——緊急按預案要求征召應急車、船、工具等搶救搶險裝備。統(tǒng)一調(diào)度，以應急需。

　　——組織應急分隊全村范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災情，搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。

　　四、滅火工作

　　1、警鐘常鳴：

　　（1）平時通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報警要點，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。

　　（2）村消防車常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見效。

　　（3）各應設(shè)置消防器材的`企業(yè)和個人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。

　　（4）村民應保證村內(nèi)外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。

　　2、報警：

　　（1） 村民或企業(yè)發(fā)現(xiàn)火警應立即報警：

　　a、火警：119；村消防隊（聯(lián)防隊）和村委會值班室電話

　　（2） 村委會值班室人員撥打119報警（以求萬無一失）

　　——向村抗災應急領(lǐng)導組報警（重點：書記、村主任）

　　——向龍湖鎮(zhèn)政府通報：通過廣播向全村報警，要求村民趕赴現(xiàn)場幫助滅火。

　　3、滅火：

　　（1）村消防隊應在接警的五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

　　（2）在家的村抗災應急領(lǐng)導組成員，應在2-3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火：

　　a、組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

　　b、指揮村消防隊和村民，在“119”未到之前，根據(jù)現(xiàn)場情況，組織有效滅火。

　　c、按照預案，組織各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)場。

　　d、組織救護隊搶救和轉(zhuǎn)移傷員。

　　（3）“119”到來后，積極配合，全面滅火。

　　五、抗震

　　1、有警地震：

　　（1）及時組織村民有序疏散到村外安全地段（地勢偏高、不臨水等），時間允許下動員村民多帶上日常用品和食品。

　　（2）組織各應急分隊逐戶過細，確保組不漏戶，戶不漏人。

　　（3）組織聯(lián)防隊設(shè)卡，動員阻止村民回流。

　　2、無警地震：

　　（1）災情突發(fā)，領(lǐng)導組成員立即在所在地域（責任區(qū)）配合各小組長或民兵動員村民緊急撤離疏散。

　　（2）情況危急，村中村民就近撤離較安全地點，初擬定：

　　a、小學大操場、宗祠周邊曠野；

　　d、大宮大埕、籃球場等。

　　（3）能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。

　　3、震后自救：

　　（1）第一時間向鎮(zhèn)、市通報災情，請求支援。

　　（2） 在確保安全的前提下，組織搜救：

　　a、以各應急分隊為單位，逐戶點名、搜索，確認失蹤人員盡可能搜救。

　　b、緊急應急分隊（聯(lián)防隊）對重點地段搜救。

　　c、組織救護隊搶救轉(zhuǎn)移傷病員。

　　d、堅持設(shè)卡，阻止無關(guān)人員回流，確保余生人員的安全。

　　4、余震防范：

　　（1）組織臨時生活安置領(lǐng)導組，多方設(shè)法組織必要的日用品和食品，供應群眾，共度難關(guān)。

　　（2）多做工作，穩(wěn)定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩(wěn)定后，組織自救。

　　（3） 設(shè)卡把關(guān)，設(shè)法阻止無關(guān)人員返家，尋人取物，防止意外。

　　（4）搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時做好遇難人員家屬的工作，穩(wěn)定救災局勢。

　　六、群體上訪

　　1、平時多收信息，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時疏導，息事寧人。

　　2、事發(fā)時，在家領(lǐng)導組成員，重點是村兩委成員應立即趕赴現(xiàn)場：

　　（1）第一時間報告鎮(zhèn)政府、派出所。

　　（2）做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。

　　（3）深入群眾了解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩(wěn)定群眾情緒尤其做好重點村民的工作，避免事態(tài)擴大。

　　（4）召集代表談，了解真相和真實要求，合理的給予承諾辦理或協(xié)助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。

　　（5）后及時向相關(guān)領(lǐng)導和部門匯報反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。

　　3、如事態(tài)無法控制，及時向鎮(zhèn)政府、派出所等請求支援，爭取主動，以防事態(tài)擴大化。

　　七、聚眾斗毆和封建械斗

　　1、第一時間向派出所或110報案，請求支援，并通報鎮(zhèn)政府。

　　2、在家領(lǐng)導組成員迅即趕赴現(xiàn)場，指揮聯(lián)防隊和應急分隊：

　　（1）立即隔離雙方人員，設(shè)法控制局勢，阻止事態(tài)發(fā)展。

　　（2）組織救護隊搶救轉(zhuǎn)移傷員。

　　（3）召集雙方代表做工作，先撤人后調(diào)解。

　　（4）勸說雙方人員，退出現(xiàn)場，不讓重新集結(jié)，再生事態(tài)。

　　（5）如事態(tài)可能無法控制，隨即請求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)展。

　　（6）事態(tài)平息后，召集雙方代表調(diào)查、調(diào)解，化解矛盾。

　　（7）造成后果的，事后配合派出所對相關(guān)人員進行教育、處理。

　　八、重大治安和刑事案件

　　1、第一時間向派出所和110報警，請求支援，即時通報鎮(zhèn)政府。

　　2、在派出所人員到來之前：

　　（1）組織聯(lián)防隊控制現(xiàn)場。

　　（2）有必要時疏散周邊群眾。

　　（3）設(shè)法控制犯罪（違法）嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴大。發(fā)現(xiàn)疑犯逃竄，組織群眾圍堵。

　　（4）救護隊盡可能快救治和轉(zhuǎn)移傷員。

　　（5）配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，尋找人證等。弘揚正氣，打擊犯罪。

　　九、災后自救

　　1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。

　　2、上報災情，爭取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進行。

　　3、對部分受災嚴重的、生活、生產(chǎn)有困難的村民和外來人口進行適當?shù)膸椭�，協(xié)助他們度過難關(guān)。

　　4、修復水毀、風毀、火毀、震毀設(shè)施，確保恢復生產(chǎn)自救有堅實的保障。

　　5、對受傷嚴重，家境困難群眾，給予重點照顧和救助（具體方案另定）。

　　6、組織災后生產(chǎn)（具體根據(jù)受災情況另行部署）

　　十、其他事項

　　1、本預案未列的突發(fā)事件，可參照以上幾種情形靈活處理。

　　2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發(fā)時也應在第一時間趕赴現(xiàn)場待命。

　　3、領(lǐng)導組成員，誰先到現(xiàn)場誰就是現(xiàn)場指揮員，應負指揮責任。

　　村突發(fā)事件應急預案 19

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)

　　一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。

　　1.3事件分類

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，以及對我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　1.4事件分級

　　本預案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4.1特別重大突發(fā)公共事件

　　（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

　　1.4.2重大突發(fā)公共事件

　　（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

　　1.4.3較大突發(fā)公共事件

　　（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度多個部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

　　1.4.4一般突發(fā)公共事件

　　（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度個別部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。

　　1.5適用范圍

　　本預案指導全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門的應急預案對接。

　　1.6工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

　　（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。

　　（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體制。

　　（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（7）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

　　1.7應急預案體系

　　普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

　　（1）突發(fā)公共事件總體應急預案

　　（1個）。總體應急預案是全鄉(xiāng)應急預案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)政府負責制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府常務(wù)會議通過后實施。

　　（2）突發(fā)公共事件專項應急預案

　　（33個）。專項應急預案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鄉(xiāng)政府備案。

　　（3）突發(fā)公共事件應急保障預案

　　（6個）。應急保障預案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件應急保障而制定的涉及數(shù)個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫(yī)療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準后實施，并報鄉(xiāng)政府備案。

　　（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應急預案

　　（9個）。各村、小組要在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，并報鄉(xiāng)政府備案。鄉(xiāng)直有關(guān)部門根據(jù)各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的`應急保障事宜，結(jié)合實際制定部門應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案；生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結(jié)合實際制定應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案。部門應急預案和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案是應急預案體系的組成部分，實行分類管理、分級負責。

　　2、組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構(gòu)

　　2.1.1設(shè)普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鄉(xiāng)政府應急委員會），作為非常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣突發(fā)公共事件的應急救援工作。鄉(xiāng)政府應急委員會主任：豐文波、錢文義鄉(xiāng)政府應急委員會副主任：副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)政府辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。鄉(xiāng)政府應急委員會成員：鄉(xiāng)長助理，鄉(xiāng)政府辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關(guān)部門負責人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負責人。鄉(xiāng)政府應急委員會在主任的領(lǐng)導下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發(fā)公共事件應急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務(wù)，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應急處置工作。鄉(xiāng)政府辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)政府應急委員會主任、其他副主任處理有關(guān)工作。

　　2.1.2鄉(xiāng)政府應急委員會職責：

　　（1）研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；

　　（2）負責特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；

　　（3）負責審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案；

　　（4）負責抓好全鄉(xiāng)性應急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況；

　　（5）當突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；

　　（6）應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系；

　　（7）部署和總結(jié)全鄉(xiāng)年度應急工作。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　2.2.1鄉(xiāng)政府應急委員會下設(shè)鄉(xiāng)人民政府應急管理辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)政府應急管理辦公室），作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，并設(shè)一名秘書負責日常事務(wù)工作。為方便工作，鄉(xiāng)政府應急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時鄉(xiāng)政府應急委員會的指揮平臺。

　　2.2.2鄉(xiāng)政府應急管理辦公室職責：

　　（1）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)政府應急委員會的決定，負責全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)政府應急委員會。

　　（2）負責全鄉(xiāng)重大應急救援問題的調(diào)查研究、承辦會議、起草地方性應急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案制定全鄉(xiāng)應急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

　　（3）負責《普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的修訂工作；組織、指導和檢查鄉(xiāng)直有關(guān)部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作。

　　（4）負責全鄉(xiāng)應急管理工作人員的培訓和專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓指導工作；督促落實和檢查指導鄉(xiāng)直各單位、組織實施的預案演練工作。

　　（5）負責突發(fā)公共事件緊急預警發(fā)布和相關(guān)新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負責全鄉(xiāng)緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

　　（6）負責指導和檢查全鄉(xiāng)應急救援物資基地建設(shè)及物資儲備工作；督辦和協(xié)調(diào)應急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運輸工作。

　　（7）負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鄉(xiāng)的應急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉(xiāng)政府應急委員會。

　　（8）負責接收和辦理上級領(lǐng)導對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)政府領(lǐng)導和鄉(xiāng)政府應急委員會領(lǐng)導有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。

　　（9）負責與縣政府應急委員會專家組成員的聯(lián)絡(luò)。

　　（10）負責與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

　　（11）承辦鄉(xiāng)政府應急委員會交辦的其他工作。

　　2.2.3專家組鄉(xiāng)政府應急委員會建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請專家、學者組成專家組，為制定中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發(fā)公共事件的災害評估、災情分析和應急科學研究等工作；必要時，參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3應急聯(lián)動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)政府應急委員會的領(lǐng)導下，按職責與分工開展突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　3.運行機制

　　要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強我鄉(xiāng)應急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)政府應急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)政府應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。

　　3.1預測與預警鄉(xiāng)政府應急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

　　（2）政府和相關(guān)行業(yè)部門要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

　　3.2應急處置

　　3.2.1信息報告

　　（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時上報市政府應急管理辦公室。

　　（2）鄉(xiāng)政府應急管理辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府應急委員會報告，并將鄉(xiāng)政府應急委員會領(lǐng)導同志批示或指示傳達給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

　　（3）各村、及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)政府應急管理辦公室。同時，鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。

　　（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關(guān)部門及時將有關(guān)情況上報縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。

　　3.2.2先期處置

　　（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報告。

　　（2）鄉(xiāng)政府應急委員會在向縣政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

　　3.2.3應急響應

　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員發(fā)出請求，由上級政府應急委員會協(xié)調(diào)其他應急力量予以增援。

　　3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

　　（1）特別重大突發(fā)公共事件

　　（1級）和重大突發(fā)公共事件

　　（2級）：由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報請鄉(xiāng)政府應急委員會主要領(lǐng)導批準后啟動應急預案，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長等應趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關(guān)部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。

　　（2）較大突發(fā)公共事件

　　（3級）：鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級政府請求支援。

　　（3）一般突發(fā)性公共事件

　　（4級）：各專項指揮部、相關(guān)部門或鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，由政府領(lǐng)導和相關(guān)專項指揮部領(lǐng)導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關(guān)部門，請求支援。

　　3.2.5社會動員

　　（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動員婦聯(lián)、共青團等社會團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。

　　（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請市政府批準。鄉(xiāng)政府應急管理辦公室負責全鄉(xiāng)社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直相關(guān)部門開展工作，并報鄉(xiāng)政府應急委員會備案。

　　3.2.7應急結(jié)束

　　（1）鄉(xiāng)政府應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結(jié)束應急處置工作。

　　（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)政府應急委員會，經(jīng)鄉(xiāng)政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結(jié)束的決定。

　　（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省政府應急委員會或省專項指揮部宣布應急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣政府應急委員會或其專項指揮部宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。

　　3.3恢復重建

　　3.3.1善后處置

　　（1）鄉(xiāng)政府應急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　（2）突發(fā)公共事件應急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

　　（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　3.3.2社會救助

　　（1）民政部門會同有關(guān)部門和單位要迅速調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。

　　（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

　　（3）紅十字會、慈善機構(gòu)等社會公益性團體和組織應在各自工作的范圍內(nèi)，協(xié)助政府開展人道主義救助工作。

　　3.3.3保險與理賠

　　保險公司要發(fā)揮在應對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險合同約定，及時進行理賠。

　　3.3.4調(diào)查與評估

　　（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鄉(xiāng)政府應急委員會提交突發(fā)公共事件調(diào)查報告。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

　　（2）鄉(xiāng)政府應急管理辦公室在宣布應急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)政府應急委員會。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

　　3.3.5恢復重建

　　鄉(xiāng)政府領(lǐng)導有關(guān)部門和事發(fā)地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關(guān)部門提出請求。

　　3.4信息發(fā)布

　　（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　（2）鄉(xiāng)政府應急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

　　（3）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。

　　4.應急保障

　　根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關(guān)預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉(xiāng)政府負責向上級政府請求援助。

　　4.1人力保障

　　（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。

　　（2）機關(guān)、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強社會力量的應急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

　　（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府按照預案分工調(diào)用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。

　　4.2財力保障

　　（1）根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入縣政府年度財政預算，作為公共財政應急準備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。

　　（2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監(jiān)管和審計。

　　4.3物資保障

　　（1）建立應急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應急儲備物資調(diào)用由鄉(xiāng)政府應急委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　（2）加強對應急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應急救援物資儲備中心。

　　4.4基本生活保障

　　鄉(xiāng)民政所會同有關(guān)部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設(shè)，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。

　　（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好應急醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

　　（3）根據(jù)突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治工作應當采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　4.6治安維護

　　（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。

　　（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標志；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動。

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