熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案范文（通用10篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編收集整理的熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 1

　　1　總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：

　　（1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；

　　（2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；

　　（3）因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各縣（市）區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。

　　（3）分工負責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣（前）區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　2　事故風(fēng)險描述

　　2.1風(fēng)險評估

　　城市集中供熱運行過程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險因素：熱源點鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風(fēng)險，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機器設(shè)備低溫運行；

　　老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險，容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷；

　　極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱低溫運行；

　　自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。

　　2.2事件分級

　　本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內(nèi)；

　　(3）供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

　　（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內(nèi)恢復(fù)供熱；造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

　　（5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

　　（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

　　（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以下。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、縣（市）區(qū)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；

　　（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

　　（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內(nèi)恢復(fù)供熱；低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。

　　（5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。

　　（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

　　（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

　　3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、縣（市）區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

　　（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；

　　（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運行，72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　　（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　　（5）因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協(xié)調(diào)無果。

　　（6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

　　（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

　　4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的。

　　（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。

　　（3）供熱設(shè)施設(shè)備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

　　（4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　（5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產(chǎn)、生活。

　　（6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積200萬㎡以上。

　　（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

　　3 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　組長：分管副市長

　　副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長

　　成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團有限公司、營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

　　（1）貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；

　　（4）負責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；

　　（5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。

　　3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

　　（1）負責(zé)組織落實市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定；

　　（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　（3）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；

　　（5）負責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

　　（6）負責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　3.3專家組

　　由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：

　　1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作；

　　2.參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案；

　　3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動；

　　4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。

　　3.4成員單位

　　各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開展應(yīng)急處置工作。

　　主要職責(zé)是：

　　1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，負責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判，做好信息報告工作，組織專業(yè)隊伍實施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負責(zé)對受損道路進行搶修恢復(fù)等。

　　2.市委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　3.市發(fā)展改革委：負責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。

　　4.市國資委：負責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護，并對損失情況進行評估處置。

　　5.市衛(wèi)健委：負責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。

　　6.市財政局：負責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評估。

　　7.市應(yīng)急管理局：負責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理；

　　8.市公安局：負責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

　　9.司法局：負責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。

　　10.市人力資源社會保障局：負責(zé)受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。

　　11.市民政局：認真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。

　　12.市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對環(huán)境污染事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實施生態(tài)修復(fù)方案；參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評估。

　　13.市信訪局：負責(zé)做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　14.市市場監(jiān)管局：負責(zé)市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序，負責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進行查處；負責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

　　15.市商務(wù)局：負責(zé)監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

　　16.市交通局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運輸保障。

　　17.市氣象局：負責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報，及時提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

　　18.市總工會：參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。

　　19.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會：負責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。

　　20.國網(wǎng)營口供電公司：負責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

　　21.營口水務(wù)集團有限公司：負責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。

　　22.營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司：負責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　4 預(yù)警及信息報告

　　4.1監(jiān)測預(yù)測

　　（一）預(yù)防

　　各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)立安全員，定期進行安全隱患排查檢查。

　　（二）監(jiān)測

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預(yù)警，對氣象、地震（應(yīng)急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預(yù)警信息進行傳播，提出防范應(yīng)對要求。

　　（三）預(yù)測

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　4.2預(yù)警

　　（一）預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　1、藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大

　　2、黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。

　　3、橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　4、紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　（二）預(yù)警發(fā)布

　　1.預(yù)警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

　　2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　3.預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

　　（三）預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)縣（市）區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時做出響應(yīng)；加強值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.3信息報告

　　報告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)亍⑸霞壵�府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。

　　報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報告信息，1小時內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進行報告。

　　報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況也應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室進行報告，由市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進行報告。

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時電話：XXX

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　5.2響應(yīng)分級

　　1.一般供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　　1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　5.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　1.綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　2.搶險救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及其他相關(guān)部門參加。負責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會等組成，主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達。

　　5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負責(zé)研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　7.醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)園（園區(qū)）管委會及相關(guān)部門組成，負責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

　　8.事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會、事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等參加，負責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

　　9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負責(zé)，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

　　5.5應(yīng)急處置措施

　　1.基本處置措施

　　（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

　　（2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　　（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。

　　（4）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　　（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

　　（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

　　2.分級處置措施

　　一般突發(fā)事件處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　　（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　　（3）約談企業(yè)負責(zé)人，督促提高供熱質(zhì)量；

　　（4）緊急調(diào)運政府應(yīng)急儲備煤炭；

　　（5）通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；

　　（6）啟動備用熱源；

　　（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

　　（2）相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作；

　　（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的.其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備；

　　（2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　　（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　5.6擴大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向部隊或上級請求支援。

　　5.7應(yīng)急聯(lián)動

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

　　5.8社會動員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

　　5.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6信息公開

　　6.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門會同市委宣傳部負責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　6.2輿情引導(dǎo)

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　7后期處置

　　7.1善后處置

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內(nèi)溫度不達標(biāo)的要予以低溫補償。

　　7.2社會救助

　　司法行政部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

　　7.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作

　　7.4總結(jié)評估

　　供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)進管部門。

　　8保障措施

　　各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

　　8.1救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

　　根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時征用縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實到位。

　　8.2通信保障

　　市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　8.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　8.4治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　8.5衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　8.6技術(shù)保障

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

　　9應(yīng)急預(yù)案管理

　　9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

　　各縣(市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　預(yù)案發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　9.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　9.3預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定、管理、解釋、實施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，報市政府批準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　9.4預(yù)案修訂

　　市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

　　9.5發(fā)布實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 2

　　1.總則

　　1. 1編制目的

　　為健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應(yīng)急體系，做好天然氣應(yīng)急調(diào)峰工作，維護天然氣市場秩序，按照“保民生、保公用、保重點”要求，合理有序安排下游用戶安全平穩(wěn)供氣，最大限度降低天然氣供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響，保障公共秩序及社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　1. 2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20XX〕31號）及省、市簽訂的《冬季清潔取暖和民生用氣保障責(zé)任書》等。

　　1. 3工作原則

　　按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，先安全后生產(chǎn)、先民用后工業(yè)、先重點后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的天然氣有序用氣體系，最大程度降低緊急狀態(tài)下天然氣供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響。

　　1.3.1全市冬季天然氣供應(yīng)保障按用戶性質(zhì)優(yōu)先保障供應(yīng)順序為：

　　（1）居民炊事、生活熱水等用氣；

　　（2）居民集中采暖用氣，有計劃、有合同的居民“煤改氣”用氣；

　　（3）公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站等）用氣；

　　（4）城市公交車、出租車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料且無替代燃料的公共運輸車輛；

　　（5）由于停供可能導(dǎo)致設(shè)備嚴重損壞的重點工業(yè)企業(yè)的安全負荷；

　　（6）其他需要優(yōu)先保障的用氣對象。

　　1.3.2貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制 以下用氣：

　　（1）天然氣利用政策中明確限制類項目；

　　（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

　　（3）單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

　　（4）其他高能耗、高排放企業(yè)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因上游限氣或突發(fā)事件等原因引起的供氣量不足造成天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足天然氣市場下游用戶基本需求，采取“壓非保民”的應(yīng)急工作。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參照執(zhí)行。

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2. 1應(yīng)急組織體系

　　成立德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)天然氣緊缺事件下“壓非保民”應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方政府開展應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部由市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任指揮長，市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任副指揮長。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市城管局、市地方金融監(jiān)管局、市氣象局、國網(wǎng)德州供電公司、燃氣企業(yè)及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）為成員單位。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立天然氣“壓非保民”應(yīng)急指揮部。

　　2.2市應(yīng)急指揮部及其辦公室工作職責(zé)

　　2.2.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負責(zé)審定天然氣緊缺狀態(tài)下 天然氣“壓非保民”方案；決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；研究天然氣有序用氣工作中的重大決策和部署；協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)平衡工作；協(xié)調(diào)有序用氣方案實施過程中的重大問題。

　　2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：指導(dǎo)、監(jiān)督、落實天然氣有序用氣方案；掌握天然氣供應(yīng)及需求方面的有關(guān)情況，及時向市應(yīng)急指揮部匯報；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達的指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的具體問題；引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　2. 3成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：協(xié)助市指揮部辦公室制定宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布有關(guān)部門提供的權(quán)威信息；根據(jù)天然氣供需失衡突發(fā)事件的嚴重程度或其他需要召開新聞發(fā)布會，組織記者采訪，正確引導(dǎo)輿論；加強媒體輿情管控與引導(dǎo)。

　　市委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)絡(luò)媒體管理和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)，組織網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布權(quán)威信息，封堵和刪除有害信息。

　　市發(fā)展改革委：負責(zé)做好市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，做好與省能源局等省級單位的對接溝通，牽頭協(xié)調(diào)解決天然氣有序用氣有關(guān)問題，會同有關(guān)部門制定“壓非保民”預(yù)案，審定調(diào)峰用戶清單，督促落實調(diào)峰用戶，報市政府同意后分級啟動調(diào)峰措施。

　　市工業(yè)和信息化局：負責(zé)在“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案啟動時做好工業(yè)燃氣用戶生產(chǎn)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　市公安局：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市燃氣企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，打擊各類破壞燃氣安全供應(yīng)的違法犯罪活動，打擊各類擾亂天然氣有序用氣工作的謠言及有關(guān)違法行為，做好應(yīng)急氣源運輸車輛道路通行保障和協(xié)調(diào)工作。

　　市財政局：負責(zé)天然氣應(yīng)急供應(yīng)有關(guān)資金保障。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)督促十縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶及時簽訂供用氣合同；督促城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加快儲氣能力建設(shè)，落實應(yīng)急儲氣能力。

　　市交通運輸局：做好運輸LNG（液化天然氣）車輛交通管理，做好全市公共交通、出租車等營運燃氣車輛的有序用氣的宣傳工作，預(yù)案啟動時的政策解讀和現(xiàn)場疏導(dǎo)等工作。

　　市城管局：負責(zé)指導(dǎo)督促中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶及時簽訂供用氣合同，落實可中斷用戶清單、合同等應(yīng)急儲氣能力。

　　市應(yīng)急局：負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位在“壓非保民”預(yù)案啟動時做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

　　市氣象局：負責(zé)及時分析、預(yù)測、發(fā)布天氣預(yù)報和極端天氣預(yù)警信息。

　　市地方金融監(jiān)管局：負責(zé)做好清潔取暖和儲氣設(shè)施及儲氣能力建設(shè)的金融服務(wù)保障工作。

　　國網(wǎng)德州供電公司：負責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下的電力運行工作。對燃氣企業(yè)提供的可中斷用戶，原則上優(yōu)先保障原有用電負荷的`電力供應(yīng)。

　　燃氣企業(yè)：負責(zé)向上爭取和組織氣源，及時簽訂供暖季供用氣合同和簽訂可中斷用戶合同。制定有序用氣方案，加強對天然氣供氣緊張的預(yù)測和預(yù)警，對已發(fā)生和預(yù)計可能發(fā)生的險情，及時報告市應(yīng)急指揮部辦公室，并提出預(yù)案級別啟動申請；按照預(yù)案啟動級別，采取相應(yīng)處置措施，保證“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案各項措施落實到位。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：負責(zé)組織編制本轄區(qū)天然氣“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，并報市應(yīng)急指揮部辦公室備案；負責(zé)組織本轄區(qū)燃氣公司在天然氣緊缺狀態(tài)時啟動應(yīng)急預(yù)案；及時匯報“壓非保民”工作有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理好“壓非保民”預(yù)案實施過程中遇到的各種問題；與燃氣企業(yè)保持信息暢通，同時引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　市級其他有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案啟動時的相 關(guān)工作。

　　3.監(jiān)測與預(yù)警

　　3. 1信息監(jiān)測

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)接收、處置和統(tǒng)計分析市級天然氣“壓非保民”信息。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計上報本區(qū)域內(nèi)天然氣供需情況。各燃氣企業(yè)負責(zé)對本企業(yè)供氣區(qū)域天然氣供需情況進行監(jiān)控和信息分析，及時上報可能引發(fā)供氣緊張的情況。

　　3. 2預(yù)警發(fā)布

　　市應(yīng)急指揮部辦公室收到可能或已經(jīng)發(fā)生供氣短缺情況報告時（供氣缺口達到 3%以上、5%以下），應(yīng)立即組織調(diào)查核實，及時向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報各成員單位。市應(yīng)急指揮部負責(zé)向市級發(fā)布預(yù)警公告。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構(gòu)按照本級預(yù)案向本區(qū)域發(fā)布預(yù)警公告。

　　3. 3預(yù)警行動

　　預(yù)警公告發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處理。督促地方燃氣企業(yè)做好預(yù)警期間LNG的儲備調(diào)運、科學(xué)調(diào)配管道天然氣、積極開展節(jié)約用氣宣傳、提倡錯峰用氣、鼓勵有條件的臨時改用其他能源等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。相關(guān)保供應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好參加保供應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集保供應(yīng)急物資和設(shè)備，做好保障準(zhǔn)備工作。

　　（4）輿論引導(dǎo)。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構(gòu)按照本級預(yù)案組織實施預(yù)警行動。

　　3. 4預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)供氣缺口得到緩解（穩(wěn)定在3%以下），按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　4.事件分級

　　依據(jù)氣源供應(yīng)緊張嚴重程度、影響范圍和時間不同，將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般，采用I級、II級、III級、Ⅳ級預(yù)警實時監(jiān)測，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)識，I級為最高級別。

　　4. 1 I級（特別重大）供需失衡事件（紅色）

　　天然氣供需失衡特別嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當(dāng)期最大需求量20%以上，為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。

　　4. 2 II級（重大）供需失衡事件（橙色）

　　天然氣供需失衡嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當(dāng)期最大需求量的10%以上、20%以下，為用氣量非常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。

　　4. 3 III級（較大）供需失衡事件（黃色）

　　天然氣供需失衡緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當(dāng)期最大需求量的5%以上、10%以下，為用氣量緊張狀態(tài)。

　　4. 4 Ⅳ級（一般）供需失衡事件（藍色）

　　天然氣供需失衡一般緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當(dāng)期最大需求量的3%以上、5%以下，為用氣量比較緊張狀態(tài)。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5. 1信息報告

　　發(fā)生天然氣供需失衡事件的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向市政府、市應(yīng)急指揮部報送事件信息，信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：時間、地點、信息來源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　5. 2分級響應(yīng)

　　市應(yīng)急指揮部和縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）針對天然氣供需失衡的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)事件分級和屬地原則，及時實施相應(yīng)的分級響應(yīng)和應(yīng)急處置。

　　5.2.1 Ι級應(yīng)急響應(yīng)

　　立即采取下列應(yīng)急處置措施：

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣需求，盡量滿足公服設(shè)施和天然氣汽車的用氣需求。

　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止各類公建用戶、一般工業(yè)用戶，不可中斷工業(yè)用戶等的用氣供應(yīng)，停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。

　　5.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　立即采取下列應(yīng)急處置措施：

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設(shè)施用氣需求，盡量滿足天然氣汽車和公建用戶用氣。

　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止一般工業(yè)用戶、不可中斷工業(yè)用戶的用氣供應(yīng)，停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。

　　5.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　立即采取下列應(yīng)急處置措施：

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設(shè)施、天然氣汽車用氣和公建用戶需求，盡量保障不可中斷工業(yè)用戶的用氣需求。

　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。

　　5.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設(shè)施、天然氣汽車、公建用戶、不可中斷工業(yè)用戶需求。

　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。

　　5. 3應(yīng)急啟動

　　5.3.1市應(yīng)急指揮部辦公室獲悉發(fā)生天然氣供需失衡事件后，立即報告市指揮部，通知成員單位，并提出啟動本預(yù)案的建議。

　　5.3.2市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件分級決定是否啟動本預(yù)案，指揮部辦公室根據(jù)指揮長的指示，將情況上報省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省能源局。

　　5.3.3成員單位接到通知后，立即做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

　　5.3.4預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急工作，并將情況及時報告市應(yīng)急指揮部和市政府。

　　5. 4信息發(fā)布

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)信息對外發(fā)布工作。信息應(yīng)準(zhǔn)確客觀、及時全面，正確引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定和人心安定。

　　5. 5應(yīng)急終止

　　應(yīng)急響應(yīng)達到預(yù)期目的（供氣缺口達到3%以下）后，市應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報市應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后實施。

　　5. 6事件總結(jié)

　　5.6.1應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。

　　5.6.2市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料，進行總結(jié)、評價和預(yù)案的修訂等工作。

　　6.應(yīng)急保障

　　6. 1通信保障

　　天然氣供應(yīng)緊張時期（缺口達到3%以上），各級應(yīng)急指揮部成員單位及燃氣經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員要確保24小時通訊暢通，各級應(yīng)急指揮部辦公室要建立人員通信名單，保證溝通及時。

　　6. 2物資保障

　　燃氣經(jīng)營企業(yè)要進一步加強專業(yè)處置裝備和物資保障工作， 明確其類型、數(shù)量、性能、儲備點和調(diào)度規(guī)則等。

　　6. 3經(jīng)費保障

　　按照有關(guān)應(yīng)急處置經(jīng)費保障的規(guī)定執(zhí)行。

　　6. 4技術(shù)儲備與保障

　　燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強調(diào)峰儲備，做好綜合調(diào)度，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作安全順利實施。

　　7.監(jiān)督管理

　　7. 1預(yù)案管理

　　本預(yù)案實施后，由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織宣傳、培訓(xùn)、演練，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)實施情況適時進行評估和修訂。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制訂本地天然氣“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。

　　7. 2責(zé)任追究

　　“壓非保民”應(yīng)急工作期間，有下列行為的，視情節(jié)和危害程度，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　　（1）在天然氣供應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生前后，未按預(yù)案要求及時提供信息，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報信息，不聽從指揮，延誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　（2）預(yù)警事件發(fā)生后玩忽職守，未按預(yù)案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　（3）因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致天然氣應(yīng)急事件報道產(chǎn)生重大負面影響或嚴重后果的；

　　（4）其他瀆職行為造成嚴重后果的。

　　8.附則

　　8. 1本預(yù)案所稱“壓非保民”，是指壓減非民生用氣，保障民生用氣。

　　本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8. 2本預(yù)案由德州市清潔取暖供應(yīng)保障辦公室制定并解釋。

　　8. 3本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區(qū)供熱的`安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類型和危險程度分析：

　　（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　　（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機構(gòu)及職責(zé)：

　　（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　　（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應(yīng)急救援隊伍：

　　專家技術(shù)組

　　組長：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長：

　　成員：

　　應(yīng)急車輛組

　　組長：

　　成員：

　　安全保衛(wèi)組

　　組長：

　　成員：

　　運行一處

　　隊長：

　　成員：

　　運行二處

　　隊長：

　　成員：

　　運行三處

　　隊長：

　　成員：

　　運行四處

　　隊長：

　　成員：

　　運行五處

　　隊長：

　　成員：

　　管線所

　　隊長：

　　成員：

　　五、預(yù)防與預(yù)警：

　　（一）危險源監(jiān)控：

　　1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責(zé)對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負責(zé)供熱管網(wǎng)安全運行預(yù)警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　　（二）預(yù)警行動：

　　1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動條件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。

　　六、信息報告程序：

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時專人值班，應(yīng)急電話為：XXX。值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　　（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　　（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責(zé)人匯報。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

　　（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險程序

　　（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　　（二）搶修搶險程序

　　（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。

　　（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　　（3）現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現(xiàn)場情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　（4）當(dāng)事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

　　（5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負責(zé)保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，要確保現(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進行必要地應(yīng)急處置措施。

　　（三）搶修搶險處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。

　　（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊，各部門負責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負責(zé)對事故情況進行全面總結(jié)和上報。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：

　　（一）應(yīng)急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應(yīng)急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應(yīng)急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。

　　（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報，確保應(yīng)急救援物資儲備正常。

　　（五）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。

　　（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：

　　（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。

　　（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓(xùn)。

　　（三）應(yīng)急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　　（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責(zé)制定下達糾正和預(yù)防措施認真做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責(zé)任

　　對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　　（1）下列情況要對預(yù)案進行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　　（2）行政機構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　　（3）應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時進行修訂。

　　（4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

　　本預(yù)案由熱力總公司負責(zé)編制和解釋。

　　本預(yù)案自頒布之日起實行。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　（四）工作原則

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對。

　　通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機制和處置流程，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4．依法依規(guī)，科技支撐。

　　嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應(yīng)急組織體系

　　（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　總 指 揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市城管局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

　　主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；

　　（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；

　　（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　　（二）辦事機構(gòu)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責(zé)：

　　（1）傳達市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

　　（2）負責(zé)集中供熱風(fēng)險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

　　（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

　　（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　　（三）成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應(yīng)急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負責(zé)協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

　　市工信局：負責(zé)協(xié)調(diào)通信運營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

　　市公安局：負責(zé)維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。

　　市財政局：負責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

　　市人社局：負責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市住建局：負責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負責(zé)收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市交通局：負責(zé)協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。

　　市水務(wù)局：負責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　市應(yīng)急管理局：負責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

　　市市場監(jiān)管局：負責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪局：負責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報，及時為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　市總工會：負責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進行保護或搶修。

　　西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進行天然氣臨時供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團：負責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進行風(fēng)險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進行保護或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進行臨時供水。

　　各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

　　（四）應(yīng)急工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

　　專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險等恢復(fù)集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。

　　安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責(zé)保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應(yīng)。

　　（五）專家指導(dǎo)組

　　在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動、搶險救援、風(fēng)險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應(yīng)急處置工作。

　　三、監(jiān)測預(yù)警

　　（一）預(yù)防

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風(fēng)險因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　（二）監(jiān)測

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

　　（三）評估

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　（四）預(yù)警

　　1．預(yù)警發(fā)布。

　　集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動落實情況。

　　當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

　　2．預(yù)警行動。

　　集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預(yù)警措施。

　　（1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風(fēng)險信息變化情況；

　　（3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　　（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實集中供熱事故風(fēng)險控制方案；

　　（5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

　　（6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

　　（7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險區(qū)域；

　　（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

　　（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險區(qū)域參與風(fēng)險控制工作；

　　（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

　　（12）上級指揮機構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認為有必要采取的其他措施。

　　3．預(yù)警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）信息報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應(yīng)將集中供熱事故信息同時上報市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應(yīng)在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　續(xù)報內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

　　終報應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

　　（二）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護受災(zāi)人員。

　　（三）分級響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個級別。

　　1．Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導(dǎo)、協(xié)助處置的'，報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　①通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　　②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　　③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進行交通管制；

　　④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　　⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　　⑥必要時，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　　⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量時，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

　　（3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　　②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

　　③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

　　④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進一步強化應(yīng)急指揮機構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

　　②對非居民用戶用熱進行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　　③對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　　④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應(yīng)措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

　　（四）應(yīng)急結(jié)束

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

　　（五）信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、政府的網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

　　未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險機構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

　　（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

　　市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　（三）現(xiàn)場恢復(fù)

　　集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

　　現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）通信信息保障

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時通信暢通，并按照本預(yù)案信息報送要求及時向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　　（二）應(yīng)急隊伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應(yīng)急隊伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

　　（三）應(yīng)急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。

　　（四）交通運輸保障

　　市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局負責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

　　七、預(yù)案管理

　　（一）宣教培訓(xùn)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

　　（二）應(yīng)急演練

　　本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應(yīng)急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實施3日前進行公示，并通報相關(guān)部門。

　　（三）審批與備案

　　本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

　　（四）預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在集中供熱事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責(zé)任追究

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。

　　對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動不力、處置不當(dāng)、貽誤時機導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　　（一）說明

　　本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

　　（二）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城管局負責(zé)解釋。

　　（三）預(yù)案發(fā)布

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 5

　　1 總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔(dān)。

　　1.2工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2 組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的`交通維護、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

　　縣市場管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

　　縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進行調(diào)查處理。

　　縣交運局：負責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4 信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6 善后處理與調(diào)查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　6.3評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié)，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃氣經(jīng)營過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　8 宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　9 附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 6

　　為及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理地處理供熱突發(fā)事件的發(fā)生，保障冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我公司供熱實際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，以規(guī)范和強化供暖保障系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)供暖事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，以預(yù)防突發(fā)供暖事件為重點，逐步完善供暖事件的預(yù)警、處置及善后工作機制，達到供暖保護工作有序、有力、處置快速高效的應(yīng)急體系。

　　二、組織機構(gòu)

　　為保障冬季正常供暖，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，達到快速應(yīng)急反應(yīng)，現(xiàn)成立楷宏公司供熱突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急搶險隊，負責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作和故障排除搶修工作。

　　應(yīng)急搶險小組

　　組長：xx任應(yīng)急搶險總指揮

　　副組長：xx副總指揮

　　應(yīng)急搶險隊

　　一定要保持清醒的頭腦，不能驚慌失措，第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。在隊長（副隊長）統(tǒng)一指揮下，利用可能利用的水源對系統(tǒng)進行補充，以確保正常供暖。如水源補充不上，系統(tǒng)缺水應(yīng)及時采取停爐降溫措施，停止向爐內(nèi)供煤，關(guān)閉鼓風(fēng)機，打開所有爐門，將爐膛內(nèi)燃料排出，及時排出爐內(nèi)氣體，避免爐溫升高造成汽化爆炸事故。

　　③、鍋爐運行中發(fā)生爆管事故

　　司爐人員發(fā)現(xiàn)爆管后，應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時停止鍋爐運行，做好鍋爐退火及降溫工作。當(dāng)爐膛溫度降至可進行搶修時，由隊長（副隊長）統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援小組實施搶修工作。主要有：查漏、鍋爐泄水、切割爆管、換管焊接、加水試壓等

　　3）、鍋爐爆炸事故

　　①、當(dāng)發(fā)生鍋爐爆炸時，值班人員或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)第一時間向應(yīng)急總指揮或副總指揮回報情況，如產(chǎn)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型以及傷亡損失情況等。

　　②、啟動快速應(yīng)急機制，由總指揮統(tǒng)一指揮，實施救災(zāi)搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。搶險救援時要做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人、后救物”的原則，有條不紊地開展各項救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支救援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

　　③、各應(yīng)急小組負責(zé)人

　　救災(zāi)搶險小組負責(zé)人：xx

　　醫(yī)療救護小組負責(zé)人：xx

　　人員疏散小組負責(zé)人：xx

　　設(shè)備保障小組負責(zé)人：xx

　　④、做好善后處置工作，對事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置等做好詳細記錄，配合相關(guān)單位做好事故調(diào)查工作。同時組織專業(yè)搶修隊搶修因事故受損的設(shè)備，以最短時間修復(fù)所有受損設(shè)備，確保轄區(qū)居民供暖。

　　4）、對于一時無法解決的突發(fā)供暖事件，應(yīng)及時向上級主管部門報告，請上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

　　3、現(xiàn)場調(diào)查

　　應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場調(diào)查，查明事件原因、損失情況、影響程度等，并負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位對事故的調(diào)查。

　　4、日常防范

　　組織開展對本轄區(qū)供熱鍋爐系統(tǒng)、除渣設(shè)備、上煤設(shè)備、水處理設(shè)備、熱水循環(huán)設(shè)備、外網(wǎng)系統(tǒng)等進行普查和維修保養(yǎng)工作。加強對供熱保障各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴防各種突發(fā)事件的`發(fā)生。

　　三、工作要求

　　1、貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強突發(fā)事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時處理。

　　2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止事態(tài)擴大。

　　3、制定供熱保障防護措施，確保突發(fā)事件所涉及群眾的人身安全。

　　4、明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)處置各種突發(fā)事件。

　　四、應(yīng)急保障

　　1、通訊保障，建立突發(fā)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮與相關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急指揮部電話：xxx

　　2、應(yīng)急隊伍保障，針對事故性質(zhì)成立鍋爐泄漏、管道爆裂、電氣事故等事故搶險隊，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一指揮。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)：

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　三、事故類型和危險程度分析：

　　（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　（二）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

　　四、組織機構(gòu)及職責(zé)：

　　（一）建立供熱應(yīng)急指揮部總指揮：趙棟杰

　　副總指揮：王丹（一號站站長）

　　楊玉武（二號站站長）

　　成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：xx

　　（二）救援隊成員：

　　一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

　　（三）供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應(yīng)急搶險工作，落實辦事處交辦的有關(guān)工作。

　　（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應(yīng)急措施。

　　（3）貫徹天津市、有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對事故積極開展搶險救援工作。

　　（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

　　（5）負責(zé)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　（6）其他有關(guān)轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急的重要工作。

　　（四）各部門職責(zé)：

　　辦公室：對應(yīng)急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況

　　匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

　　工程部：負責(zé)制訂供熱水網(wǎng)應(yīng)急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。

　　物資科：負責(zé)冬季供熱、用電、用水的'聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。

　　維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責(zé)做好所轄設(shè)備的維修保養(yǎng)、事故應(yīng)急搶修；提前做好應(yīng)急備（配）件的購買申報計劃。

　　客服中心：負責(zé)向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

　　財務(wù)科：負責(zé)應(yīng)急資金的啟動使用工作。

　　物資科：負責(zé)供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

　　運行管理科：負責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關(guān)統(tǒng)計工作。

　　收費科：負責(zé)協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關(guān)問題的解決處理工作。

　　五、預(yù)防與預(yù)警：

　　（一）危險源監(jiān)控：

　　1、運行管理科、工程運行部負責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，工程部負責(zé)供熱運行預(yù)警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

　　（二）預(yù)警行動：

　　1、預(yù)警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告，各部門進入預(yù)警狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備投入搶險任務(wù)。

　　2、符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。

　　六、信息報告程序：

　　（一）在單位值班室設(shè)立應(yīng)急電話，24小時有人值班，應(yīng)急電話為：xx。在值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話。

　　（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

　　（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負責(zé)人匯報；特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

　　（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、單位的詳細名稱、單位負責(zé)人，聯(lián)系電話及地址。

　　2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

　　3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4、事故的簡要經(jīng)過。

　　5、事故原因的初步分析判斷。

　　6、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。

　　7、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　9、其他需要上報的有關(guān)事項。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释�熱�?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導(dǎo)致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　　（二）響應(yīng)程序

　　（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。

　　（2）召集調(diào)動應(yīng)急力量：各搶險小組接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

　　現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與各應(yīng)急救援組織保持通訊暢通。

　　當(dāng)現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

　　（3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預(yù)案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應(yīng)急處置措施。

　　（三）處置措施

　　當(dāng)供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關(guān)人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時措施。

　　（四）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則。事故處置完

　　畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各搶險隊，各部門負責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。

　　應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室負責(zé)對事故情況進行全面總結(jié)和上報。

　　八、應(yīng)急物資與裝備保障：

　　（一）應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應(yīng)急救援、防護裝置包括防護勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應(yīng)急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標(biāo)定校驗工作，保持完好無損。

　　（四）每年12月底前上報供暖中心應(yīng)急救援、防護裝置儲備和完好情況。

　　（五）每年11月底前，將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報。

　　（六）建立健全應(yīng)急救援物資儲備明細臺帳。

　　（七）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應(yīng)急救援物資。

　　九、后期處理

　　（一）應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作；同時對應(yīng)急行動過程進行綜合評價，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

　　（二）應(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗及教訓(xùn)。

　　（三）應(yīng)急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　（四）應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負責(zé)制定下達糾正和預(yù)防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

　　十、保障措施

　　（一）指揮保障：應(yīng)急指揮部指揮地點設(shè)在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應(yīng)具備決策指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施。能隨時接受、傳遞、指揮應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息。應(yīng)急值班電話：

　　（二）應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單：（略）

　　（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，供熱應(yīng)急指揮部要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時接收應(yīng)急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應(yīng)急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

　　（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應(yīng)急救援醫(yī)療救護定點單位。

　　（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務(wù)設(shè)立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導(dǎo)檢查。

　　十一、培訓(xùn)與演練

　　（一）培訓(xùn)：成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確、責(zé)任明確；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究安排培訓(xùn)工作；指定計劃，分布實施，確保培訓(xùn)工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓(xùn)工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓(xùn)工作達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

　　（二）演練：成立應(yīng)急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應(yīng)急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

　　十二、附則

　　（一）責(zé)任與獎勵：對在供熱重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不

　　認真負責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　（二）制定與解釋：本預(yù)案由國環(huán)置業(yè)公司應(yīng)急指揮部辦公室制定并解釋

　　（三）預(yù)案的生效：本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 8

　　為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)

　　加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：各班班主任、各科任教師

　　明確職責(zé)，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責(zé)全面工作，副組長負責(zé)工作的協(xié)調(diào)和反饋，成員負責(zé)工作的`具體實施。

　　二、基本情況

　　取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學(xué)的教室和專業(yè)室、功能室。

　　三、事故預(yù)防及報告程序

　　1、取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須每天對鍋爐，各室內(nèi)外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學(xué)校要將相關(guān)記錄留檔備查。

　　2、事故報告

　　鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有特別情況時，應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學(xué)校做好記錄工作。

　　各室內(nèi)暖氣設(shè)備出現(xiàn)漏水、不熱等故障時，應(yīng)及時向校長報告，應(yīng)積極采取應(yīng)急措施，讓學(xué)生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件

　　四、應(yīng)急預(yù)案

　　當(dāng)出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。

　　事件發(fā)生后，做好學(xué)生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。

　　五、工作措施

　　1、學(xué)校應(yīng)對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學(xué)生拿握安全預(yù)防的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。

　　2、加強對相關(guān)安全預(yù)防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救自能力六、廠家應(yīng)急聯(lián)系方式：

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 9

　　xx州熱力有限公司承擔(dān)著宿州市企業(yè)生產(chǎn)用汽和冬季居民采暖用汽，為了能夠及時有效的應(yīng)對影響正常用熱的緊急情況，結(jié)合本企業(yè)供熱實際情況，制定此預(yù)案。

　　一、建立供熱故障應(yīng)急處置系統(tǒng)

　　成立供熱應(yīng)急處置指揮部，在遇有緊急情況時，負責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作。

　　總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：總經(jīng)理助理

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由總經(jīng)理助理擔(dān)任。成員：各部門負責(zé)人

　　二、事故應(yīng)急處置方案

　　1、供熱支線管網(wǎng)設(shè)備在運行中突然損壞，影響局部管網(wǎng)運行。責(zé)任部門及時匯報事故處置辦公室，及時隔離支線管網(wǎng)閥門，降低事故影響或防止發(fā)生次生災(zāi)害。并聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，盡快恢復(fù)熱用戶用汽。

　　2、供熱主管道設(shè)備損壞、漏汽嚴重，威脅人身安全或泄露點附近設(shè)備安全，責(zé)任部門立即匯報事故處置辦公室，協(xié)調(diào)各熱用戶，聯(lián)系當(dāng)班值長關(guān)閉相應(yīng)熱網(wǎng)總閥，防止事故擴大，降低事故影響或防止發(fā)生次生災(zāi)害。聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復(fù)正常供熱。如城區(qū)熱網(wǎng)泄漏嚴重，應(yīng)及時匯報城管局通知交警采取道路封閉等措施，防止事故擴大。

　　如遇到節(jié)假日發(fā)生事故，值班人員按照上述預(yù)案負責(zé)指揮事故處置，并及時匯報公司領(lǐng)導(dǎo)。

　　三、事故調(diào)查處理

　　開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的`，追究刑事責(zé)任。

　　熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案 10

　　為嚴格執(zhí)行自治區(qū)、市關(guān)于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應(yīng)急管理體系，及時處置全旗因天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)或極端天氣下供應(yīng)出現(xiàn)重大缺口時，各相關(guān)單位各負其責(zé)、明確任務(wù)、夯實責(zé)任、強化協(xié)作、快速反應(yīng)，妥善地應(yīng)對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，確保群眾溫暖過冬，特制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區(qū)、市關(guān)于天然氣供應(yīng)保障、保障人民群眾溫暖過冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的不利影響。

　　（二）工作原則

　　按照安全高效、壓非保民的保障原則，優(yōu)先保民生、保公用、保重點，壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶。保障長輸管道、城市天然氣輸配系統(tǒng)安全運行，保障城鎮(zhèn)居民和民生用氣需求，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全旗由于上游供應(yīng)緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場居民及民生用氣需求的應(yīng)對防范。

　　（四）壓非保民次序

　　按照分層級簽訂的《20xx-20xx年天然氣購銷合同》，今冬明春天然氣供應(yīng)按照“保民生、保公用、保重點”的原則，把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保供范圍，緊急狀態(tài)下天然氣的應(yīng)急保供次序如下：

　　1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農(nóng)村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、城市公交車、出租車、居民集中采暖、政府機關(guān)、職工食堂、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣。

　　2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣。

　　3.重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴重損壞的安全負荷用氣。

　　二、應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　為加強預(yù)案實施期間全旗天然氣保供應(yīng)急工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)，成立杭錦旗天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮全旗天然氣應(yīng)急處置工作;決定并發(fā)布旗級預(yù)案的啟動和終止指令;根據(jù)實際供需矛盾和執(zhí)行效果調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施;決定應(yīng)急處置措施新聞發(fā)布的內(nèi)容;決策與應(yīng)急處置工作有關(guān)的其它事項。

　　天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，負責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動或終止預(yù)案的建議;依照領(lǐng)導(dǎo)小組指令下發(fā)啟動、終止預(yù)案的通知;協(xié)調(diào)各職能部門的應(yīng)急指揮調(diào)度，確保預(yù)案的順利實施;協(xié)調(diào)宣傳部門做好新聞材料的組織和發(fā)布工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　（一）應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組長：喬小軍旗委常委、政府副旗長

　　副組長：趙建軍旗大數(shù)據(jù)應(yīng)用保障中心主任

　　李廣榮旗能源局局長

　　成員:各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗網(wǎng)信辦、旗發(fā)改委、旗住建局、旗應(yīng)急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場監(jiān)督管理局，長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古萬瑞天然氣有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古興圣天然氣有限責(zé)任公司主要負責(zé)人。

　　（二）各成員單位職責(zé)

　　1.旗能源局

　　（1）履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，對接市發(fā)改委、市能源局和上游供氣企業(yè)，爭取上游增供氣量。督促指導(dǎo)上游供氣企業(yè)、管道企業(yè)組織調(diào)度應(yīng)急額外氣資源，督促各蘇木鎮(zhèn)合理部署減限措施;負責(zé)全旗天然氣長輸管道安全監(jiān)管及隱患整改，確保長輸管道供氣安全平穩(wěn)。

　　（2）負責(zé)做好極端條件下轄區(qū)內(nèi)用氣峰值預(yù)測，指導(dǎo)轄區(qū)城市燃氣企業(yè)按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應(yīng)急調(diào)配。

　　（3）服從旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度，與有關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)處理好供氣過程中遇到的各種問題矛盾并及時將天然氣緊缺情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　（4）與供氣單位保持信息暢通，同時引導(dǎo)新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

　　2.旗委網(wǎng)信辦

　　負責(zé)做好保供應(yīng)急期間輿情監(jiān)測，并指導(dǎo)全旗互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作，維護互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)安全;組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判和處置，及時跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài);根據(jù)相關(guān)職能部門提供的權(quán)威信息，開展迎峰度冬天然氣應(yīng)急保供新聞報道，積極引導(dǎo)輿論。

　　3.旗發(fā)改委

　　負責(zé)全旗管道供應(yīng)天然氣銷售價格的發(fā)布和監(jiān)督。

　　4.旗住建局

　　負責(zé)對全旗城燃企業(yè)居民供暖運行情況進行跟蹤督導(dǎo)；負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩(wěn)運行。

　　5.旗應(yīng)急管理局

　　負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)主管部門做好天然氣長輸管道及城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門開展天然氣供應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援。

　　6.旗公安局

　　負責(zé)加氣站周邊交通、車輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設(shè)施以及偷盜氣的違法犯罪行為。

　　7.旗市場監(jiān)督管理局

　　負責(zé)天然氣壓力容器、管線、設(shè)備的法定檢驗監(jiān)督管理工作，以及應(yīng)急預(yù)案啟動期間“壓非保民”措施執(zhí)行情況和天然氣價格市場監(jiān)督管理工作。

　　8.天然氣上下游供應(yīng)企業(yè)

　　（1）上游供氣企業(yè)

　　長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司采氣二廠負責(zé)嚴格按照供氣合同履行供氣責(zé)任;合同外保障用氣資源的落實及調(diào)配;在資源緊張情況下及時向天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，并協(xié)助解決氣量短缺問題;當(dāng)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導(dǎo)小組對天然氣供應(yīng)的安排和調(diào)度，對直供用戶進行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩(wěn)定。

　　（2）主要管網(wǎng)企業(yè)

　　鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責(zé)任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠輸氣隊，負責(zé)按應(yīng)急預(yù)案要求壓減下游用戶氣量;負責(zé)引導(dǎo)用戶保障安全平穩(wěn)供氣;負責(zé)及時掌握市場動態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時全方位加強調(diào)度手段，千方百計穩(wěn)定管網(wǎng)運行壓力，積極配合各蘇木鎮(zhèn)政府做好天然氣供應(yīng)保障工作，服從領(lǐng)導(dǎo)小組對天然氣供應(yīng)保障的臨時調(diào)度。

　　（3）各地城燃企業(yè)及其下游用戶

　　嚴格執(zhí)行旗保障領(lǐng)導(dǎo)小組及上游供氣單位的調(diào)度指令;根據(jù)供氣量安排，針對不同預(yù)警狀態(tài)確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時值班制度，做到響應(yīng)及時、處置有效，確保轄區(qū)天然氣保障安全、穩(wěn)定;在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應(yīng);嚴格監(jiān)控各自管網(wǎng)壓力始終運行在安全壓力范圍內(nèi)，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng);做好供應(yīng)形勢研判，對已發(fā)生和預(yù)計可能發(fā)生的險情，及時向各地政府報告，并根據(jù)各自供氣情況及時上報啟動、調(diào)整、中止預(yù)案的請示;負責(zé)配合當(dāng)?shù)匦侣劽襟w做好宣傳解釋工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)天然氣實際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應(yīng)失衡事件，進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。

　　（一）預(yù)警等級

　　1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當(dāng)日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生嚴重影響。

　　2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當(dāng)日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生很大影響。

　　3.III級(黃色，較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重，當(dāng)日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。

　　4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張，當(dāng)日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%以內(nèi)，為用氣量相對緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)

　　各蘇木鎮(zhèn)根據(jù)各地用氣實際情況務(wù)必優(yōu)先保障居民及民生用氣。

　　1.I級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）滿足居民生活、農(nóng)牧區(qū)居民“煤改氣”、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣。

　　（2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶等用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

　　2.II級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣;盡量滿足商業(yè)集中供熱用氣。

　　（2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少不可中斷工業(yè)用戶用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

　　3.III級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱用氣;盡量滿足不可中斷工業(yè)用戶用氣。

　　（2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少停止可中斷工業(yè)“煤改氣”、工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。

　　4.IV級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶用氣;盡量滿足工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

　　（2）根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少停止可中斷工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。

　　四、應(yīng)急預(yù)案啟動及處置程序

　　旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動旗級應(yīng)急預(yù)案并明確相應(yīng)預(yù)警級別后，經(jīng)請示旗人民政府批準(zhǔn)實施。旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工抓好應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)措施的執(zhí)行工作。

　　五、應(yīng)急狀態(tài)解除

　　當(dāng)供氣形勢得到有效緩解，涉及地區(qū)群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導(dǎo)致衍生事件隱患消除后，經(jīng)旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，相關(guān)蘇木鎮(zhèn)及時宣布解除天然氣應(yīng)急狀態(tài)。

　　六、保障機制

　　（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席工作制度，由辦公室負責(zé)，不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協(xié)調(diào)解決具體事項，督促各成員單位積極落實。

　　（二）建立新聞宣傳和輿論引導(dǎo)機制

　　在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)事故以及其他與天然氣供應(yīng)相關(guān)可能破壞社會穩(wěn)定的情況下，各蘇木鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然氣相關(guān)新聞輿情引導(dǎo)預(yù)案(修訂版)》(內(nèi)經(jīng)信發(fā)〔20xx〕120號)相關(guān)要求，進一步擴展宣傳形式，通過不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發(fā)天然氣相關(guān)輿情事件造成的各種負面影響，及時正面發(fā)聲，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作，切實掌握引導(dǎo)輿情的主動權(quán)。

　　（三）建立信息報送機制

　　各蘇木鎮(zhèn)、相關(guān)部門及天然氣企業(yè)要加強天然氣保供運行調(diào)節(jié)，強化天然氣供應(yīng)預(yù)測預(yù)警，確定信息報送聯(lián)系人，在供暖期每日向旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送天然氣保供日報，實時掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應(yīng)趨勢，提前做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。

　　（四）建立督促檢查機制

　　旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。

　　（五）預(yù)案修訂機制

　　本預(yù)案在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在較大缺陷時，由應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織修訂。

　　七、工作要求

　　（一）本預(yù)案在旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極開展相關(guān)工作、參與應(yīng)急處置;凡無故、借故不支持、拖延應(yīng)急處置工作或不服從統(tǒng)一指揮的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　（二）各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案內(nèi)容，明確各自任務(wù)要求和處置措施。

　　（三）各相關(guān)天然氣經(jīng)營企業(yè)按照本預(yù)案指導(dǎo)意見，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，結(jié)合合同簽訂量，制定詳細的應(yīng)急響應(yīng)措施，按要求報旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）預(yù)案終止后，旗應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進措施，進一步提高應(yīng)對處置能力。

【熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章：

熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案（精選8篇）11-09

熱力公司極寒天氣的應(yīng)急預(yù)案（通用10篇）11-25

熱力公司極寒天氣的應(yīng)急預(yù)案范文（精選10篇）12-07

熱力公司極寒天氣應(yīng)急預(yù)案（通用9篇）12-10

極寒大風(fēng)大雪天氣的應(yīng)急預(yù)案（精選13篇）11-15

極寒天氣防范應(yīng)急預(yù)案05-18

極寒大風(fēng)大雪天氣的應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇）12-06

極寒暴風(fēng)雪天氣期間應(yīng)急預(yù)案（精選11篇）11-29

極寒大風(fēng)大雪天氣應(yīng)急預(yù)案范文（通用12篇）12-06