市供暖公司應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇）
在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編整理的市供暖公司應(yīng)急預(yù)案范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
市供暖公司應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1 編制目的
為了把供熱工作做到“安全順利，規(guī)范服務(wù)，注重效益，提升形象”，確實(shí)把安全工作做到首位，以“預(yù)防為主，預(yù)案在先，處理有序，搶修高效”為原則，規(guī)范公司各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保避免因停水、停電等意外安全生產(chǎn)事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，特制定此預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》《重大危險(xiǎn)源識別標(biāo)準(zhǔn)》和省市有關(guān)保障城市安全供熱的文件精神，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于供熱系統(tǒng)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理。
1.4 應(yīng)急工作原則
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
華陰市遠(yuǎn)大熱力公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮中心辦公室）、現(xiàn)場指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門及相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
指揮長：由公司總經(jīng)理擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)公司事故應(yīng)急處理的組織指揮工作。
副指揮長：由公司副總經(jīng)理梁擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的具體指揮工作。
職責(zé)：副指揮長主要職責(zé)：
①供熱系統(tǒng)。協(xié)助指揮長對供熱生產(chǎn)中的人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作以及供熱服務(wù)工作中發(fā)生的應(yīng)急事故處理指揮工作。
②供熱工程建設(shè)：協(xié)助指揮長熱源廠、供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作。做好事故的報(bào)警、搶險(xiǎn)人員及搶險(xiǎn)物資設(shè)備的調(diào)配等工作。
應(yīng)急指揮中心成員：由公司綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、管網(wǎng)運(yùn)行部、客服務(wù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、規(guī)劃建設(shè)部組成。
2.2 應(yīng)急指揮中心辦公室及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)科。成員為：綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、供熱運(yùn)營部、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部等人員。
職責(zé)：
（1）接到事故報(bào)告后，生產(chǎn)技術(shù)科科長要立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障。
（2）隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)事故的進(jìn)展情況。
（3）按照應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)將相關(guān)命令、信息通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各工作小組。
（4）負(fù)責(zé)組織公司安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布和總結(jié)。
（5）負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)/解除應(yīng)急預(yù)警指令及應(yīng)急預(yù)案指令。
（6）組織、指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援，配合政府部門應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。
（7）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，建立具有快速反應(yīng)能力的安全生產(chǎn)事故救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援水平，形成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
（8）做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的安撫及善后工作。
2.3 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急指揮中心辦公室的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)1名組長及若干成員。必要時(shí)，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮，當(dāng)現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時(shí)，由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。
職責(zé)：
（1）按照應(yīng)急指揮中心辦公室指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。
（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置情況。
（3）收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料。
（4）核實(shí)應(yīng)急終止條件，并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急結(jié)束。
（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。
2.4 各小組組成及職責(zé)：
（1）搶險(xiǎn)組：對鍋爐運(yùn)行及管網(wǎng)出現(xiàn)事故進(jìn)行應(yīng)急處理，避免爆炸事故發(fā)生。對爆炸后事故搶救、搶修。
（2）消防組：負(fù)責(zé)消防器材管理及使用，如有火情立即投入滅火工作。
（3）保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、布置警戒、控制人員有序疏散。
（4）后勤保障組：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶救物資和通訊保障。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系急救醫(yī)院，組織對傷亡人員實(shí)施搶救和處理。
（6）宣傳組：負(fù)責(zé)信息發(fā)布和對事故消息傳播后造成影響的處理；記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及事態(tài)發(fā)展的跟蹤并及時(shí)向上級有關(guān)部門上報(bào)事故處理情況。
3、預(yù)防與預(yù)警
3.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
事故隱患可分為三類：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷，應(yīng)通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了預(yù)防事故的發(fā)生，各單位應(yīng)針對實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等。
建立健全危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險(xiǎn)源辯識工作，對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和評估。在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大事故隱患的監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對危險(xiǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在安全生產(chǎn)管理中處處體現(xiàn)“將規(guī)范滲透到毛細(xì)血管，將精細(xì)傳遞到神經(jīng)末梢”的管理要求。
3.1.1 通用預(yù)防措施
（1）事故應(yīng)急指揮部成員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，接到報(bào)警后按照要求迅速到達(dá)各自崗位。
（2）公司辦公室應(yīng)及時(shí)與市長熱線、供電搶險(xiǎn)、自來水搶險(xiǎn)、市政搶險(xiǎn)、市衛(wèi)健局、應(yīng)急管理等部門保持密切聯(lián)系，接到信息及時(shí)報(bào)告。
（3）公司客戶服務(wù)中心、總調(diào)度中心應(yīng)保證通訊線路暢通并及時(shí)更新指揮中心成員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式。
（4）各單位應(yīng)按規(guī)定對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并加強(qiáng)對供熱管網(wǎng)的檢查巡視。
（5）總調(diào)度中心根據(jù)氣溫、季節(jié)、時(shí)段合理調(diào)度管網(wǎng)壓力、流量。
3.1.2 公司預(yù)防措施
切實(shí)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，對重點(diǎn)生產(chǎn)部位加強(qiáng)巡邏檢查，加強(qiáng)對鍋爐間、水處理間、變配電室、泵房、主管道控制閥等重點(diǎn)供熱設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控。
3.1.3 供熱管網(wǎng)事故預(yù)防措施
（1）切實(shí)加強(qiáng)供熱管網(wǎng)上閥門的日常維護(hù)保養(yǎng)，要確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
（2）對全市供熱管網(wǎng)及設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，將管線落實(shí)到人，定期巡線。安排搶修隊(duì)伍24小時(shí)待命，車輛、工具要配備齊全。
（3）在管網(wǎng)搶修中應(yīng)做到快速搶修、規(guī)范施工。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
各級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
各部門應(yīng)及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公室負(fù)責(zé)做好信息對外發(fā)布的工作安排。
3.3 事故報(bào)告與預(yù)警
任何人員接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，同時(shí)通知有關(guān)單位（部門）采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。
3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4.1 應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：
（1）發(fā)生事故的單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、類別。
（2）事故的簡要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷。
（3）事故造成的危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)。
（4）事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
（6）詳細(xì)聯(lián)系方式及其他需要說明的內(nèi)容等。
3.4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員在接到報(bào)告應(yīng)做到：
（1）做好事故報(bào)告內(nèi)容相關(guān)情況的記錄。
（2）根據(jù)總體生產(chǎn)運(yùn)行狀況并結(jié)合崗位實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行合理調(diào)度，將調(diào)度情況及時(shí)通知副指揮長。
3.5 預(yù)警原則
3.5.1 快速反應(yīng)原則
事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮中心辦公室相關(guān)人員應(yīng)盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。
3.5.2 先期處置原則
一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.5.3 統(tǒng)一指揮原則
發(fā)生重、特大事故后，由應(yīng)急指揮中心辦公室全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。
3.5.4 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則
公司各部門在應(yīng)急指揮中心辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，進(jìn)行分級負(fù)責(zé)，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)單位向應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行情況匯報(bào)，對處置過程進(jìn)行追蹤報(bào)告。
一級應(yīng)急響應(yīng)：需調(diào)動(dòng)公司所有有關(guān)部門及資源，或者需要同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。現(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定，由應(yīng)急總指揮長負(fù)責(zé)。
二級應(yīng)急響應(yīng)：需公司兩個(gè)或更多部門響應(yīng)，有關(guān)部門提供人員、設(shè)備或其他資源。本級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)。
三級應(yīng)急響應(yīng)：各單位根據(jù)事故情況，利用本部門現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍及資源開展事故救援。本級響應(yīng)由生產(chǎn)科科長負(fù)責(zé)，同時(shí)向上級做好通報(bào)和跟蹤報(bào)告。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內(nèi)通知公司熱線（0913-4655320）。
4.2.2 影響重點(diǎn)用戶的故障，信息要準(zhǔn)確、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報(bào)公司熱線及應(yīng)急小組成員，并由應(yīng)急小組成員立刻報(bào)告指揮長。故障處理中，每2小時(shí)向指揮長匯報(bào)一次進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.3 一次支線網(wǎng)以下級別管網(wǎng)故障、熱力站非單一設(shè)備故障、鍋爐房內(nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障，不會造成全部停熱的，10分鐘內(nèi)報(bào)公司熱線、應(yīng)急小組成員，由小組成員視故障程度向副指揮長匯報(bào)，每2～4小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.4 一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障、熱力站整體停運(yùn)故障、鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水造成全面停熱的，立即報(bào)公司熱線及應(yīng)急小組成員，由小組成員立即向副指揮長匯報(bào)，每2小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.5 30分鐘內(nèi)通知受影響用戶，恢復(fù)供熱前30分鐘，通知用戶做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。
4.2.6 報(bào)告內(nèi)容：故障類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，影響用戶，預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，搶修進(jìn)度，實(shí)際恢復(fù)時(shí)間。
4.3 現(xiàn)場緊急處置方案
4.3.1 各崗位要制定出切實(shí)可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施，并做到思想到位、認(rèn)識到位、工作到位。
4.3.2 成立搶險(xiǎn)小分隊(duì)，確定小分隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機(jī)、操作人員名單，各崗位要確定自己的對外協(xié)商隊(duì)。落實(shí)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員名單和搶險(xiǎn)物資和設(shè)備明細(xì)要上報(bào)辦公室。
4.3.3 把供熱安全放到首位，故障處理過程中，要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)，盡量減少故障影響范圍。
4.3.4 各成員要?jiǎng)澏ü茌牱秶瑢λ泄嵩O(shè)施進(jìn)行責(zé)任人管理，做到事事有人管，人人有責(zé)任。
4.3.5 突發(fā)事故發(fā)生后，各單位搶險(xiǎn)小分隊(duì)要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現(xiàn)場，并按規(guī)定程序上報(bào)公司熱線及各級領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.6 遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門聯(lián)系，要求領(lǐng)導(dǎo)到位，搶險(xiǎn)人員到位，做到邊協(xié)調(diào)，邊處理，邊上報(bào)。爭分奪秒，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，把損失和影響減少到最低程度。
4.3.7 若有突發(fā)事故發(fā)生，當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人（或值班長）有權(quán)調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的人員、物資。
4.3.8 對因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系管網(wǎng)工程管理處、 施工單位人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理搶險(xiǎn)事宜。
4.3.9 搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)專人管理，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)工作基本結(jié)束后，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，相關(guān)單位做好事故情況上報(bào)，同時(shí)向事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)事項(xiàng)，并做好事故應(yīng)急救援工作的總結(jié)。
4.5 應(yīng)急保障
4.5.1 通信與信息保障
（1）應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話：0913-4655757，為24小時(shí)應(yīng)急值守。
（2）客戶服務(wù)中心電話：0913-4655388
遇到緊急事故及時(shí)采取應(yīng)對措施，所有信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，并確認(rèn)建立嚴(yán)密、有效地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)通訊方式有：固定值班電話、移動(dòng)電話以及無線對講設(shè)備，調(diào)度中心值班電話保證暢通，客戶服務(wù)中心線路全部開通。
4.5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）施工坍塌等事故現(xiàn)場應(yīng)急小組
組長由公司監(jiān)事會主席擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員搶救等全面工作。
（2）管網(wǎng)及閥門事故現(xiàn)場搶修小組
組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員調(diào)配、材料管理、現(xiàn)場搶險(xiǎn)等全面工作。
（3）熱源廠機(jī)電設(shè)備事故現(xiàn)場搶修小組
組長由公司副經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)搶修人員調(diào)配、物資采購等工作。負(fù)責(zé)設(shè)備狀況檢查、現(xiàn)場人員搶救、恢復(fù)供熱等工作。
4.5.3 經(jīng)費(fèi)保障
針對事故應(yīng)急救援要求，各單位應(yīng)保障救援資金到位，公司提供必要的資金支持。
4.5.4 物資保障
（1）物資供應(yīng)公司按照公司目前使用的管材、管徑情況，對一些經(jīng)常使用的管材、管件應(yīng)作充足的準(zhǔn)備，做到隨用隨到。
（2）水泵、發(fā)電機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備，做好設(shè)備定期維修、保證設(shè)備良好。
（3）各崗位應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際生產(chǎn)，配備搶險(xiǎn)工具、應(yīng)急器材等必要工具。
4.6 信息報(bào)告和發(fā)布
各部門及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室，辦公室協(xié)同有關(guān)部門做好信息對外發(fā)布。
4.7 后期處置
指揮中心辦公室應(yīng)做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作，并配合相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析，清理事故現(xiàn)場，搶修受損設(shè)施，恢復(fù)正常的供水工作。對事故進(jìn)行徹底清查，責(zé)任到人。針對事故重新評估應(yīng)急救援能力，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
5、培訓(xùn)與演練
5.1 培訓(xùn)
公司組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至少每年進(jìn)行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次。
5.2 演練
公司至少每年組織兩次有針對性的應(yīng)急事故演練，并由公司應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行現(xiàn)場評估，演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
5.3 責(zé)任追究
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，予以責(zé)任追究；其中，屬于違反治安管理行為的，交公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制定事故預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報(bào)告，通報(bào)事故真實(shí)情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用應(yīng)急物資的。
（5）妨礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
（6）散布謠言，擾亂正常生產(chǎn)、生活秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作的行為的。
市供暖公司應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件，最大程度減輕突發(fā)事件造成的不良影響，保證用戶供熱質(zhì)量，促進(jìn)集中供熱的持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《青島市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在即墨市熱電廠所屬供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件。
1.4風(fēng)險(xiǎn)評估
城市集中供熱運(yùn)行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源廠鍋爐、機(jī)組、故障導(dǎo)致供熱中斷；換熱站、混水站、提壓站故障導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)、高溫水、低溫循環(huán)水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷等。
1.5事件分級
1.5.1一般供熱突發(fā)事件：造成500戶以上1000戶以下或整個(gè)小區(qū)居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的。
1.5.2較大供熱突發(fā)事件：造成1000戶以上5000戶以下居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的或因熱源故障限制熱量造成用戶室溫大面積不達(dá)標(biāo)8小時(shí)以上的。
1.5.3重大供熱突發(fā)事件：造成一個(gè)熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的。
1.5.4特別重大突發(fā)事件：造成兩個(gè)以上熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的。
1.6應(yīng)急隊(duì)伍的組成及職責(zé)范圍
1.6.1應(yīng)急搶修隊(duì)伍的組成及要求：
由源騰公司、暖通安裝隊(duì)、外協(xié)資源組成。對協(xié)助搶修資源至少配置土建隊(duì)伍兩個(gè)，供熱設(shè)施維修隊(duì)伍兩個(gè)，由總工辦在近年土建和供熱設(shè)施安裝維修隊(duì)伍、設(shè)備吊裝搬運(yùn)設(shè)備中選擇。各搶修隊(duì)伍應(yīng)成立專門的供熱搶修機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供熱搶修人員技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、搶修工作協(xié)調(diào)等。每年10月15日前總工辦應(yīng)將搶修隊(duì)伍、人員配置情況、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、搶修設(shè)備和工器具配置情況落實(shí)到位并通知到供熱運(yùn)行、服務(wù)、管理和搶修部門。
1.6.2應(yīng)急搶修隊(duì)伍的職責(zé)范圍：熱源故障應(yīng)急搶修由生產(chǎn)部門組織，源騰公司及外協(xié)資源根據(jù)生產(chǎn)部門要求進(jìn)行搶修；蒸汽管網(wǎng)應(yīng)急搶修由管理職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)部門組織，源騰公司及外協(xié)資源根據(jù)生產(chǎn)部門要求進(jìn)行搶修；；供熱主管網(wǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)由轄區(qū)熱力公司組織，源騰公司及外協(xié)資源根據(jù)生產(chǎn)部門要求進(jìn)行搶修；供熱站、二次管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)急搶修由轄區(qū)熱力公司組織，各區(qū)域外協(xié)公司負(fù)責(zé)具體的搶修工作。
1.7應(yīng)急設(shè)備的配置
應(yīng)配備的應(yīng)急搶修設(shè)備：須配備必要的電氣焊設(shè)備、熱水抽水泵、污水泵、發(fā)電機(jī)、應(yīng)急搶修車、運(yùn)輸車輛、人員的安全防護(hù)器具、現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)備等。
2、組織指揮機(jī)制
2.1熱電廠集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急搶修指揮部
成立熱電廠集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急搶修指揮部（以下簡稱應(yīng)急搶修指揮部），由廠長任總指揮，責(zé)任部門分管副廠長任副總指揮，供熱部、總工辦、安環(huán)部、企管部、廠辦、黨辦、綜管部、各熱源廠生產(chǎn)部、各熱力公司生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、源騰公司、物資公司、暖通安裝隊(duì)負(fù)責(zé)人任組員。
2.2應(yīng)急搶修指揮部辦公室
應(yīng)急搶修指揮部辦公室設(shè)在供熱部，辦公室主任由供熱部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)供熱應(yīng)急搶修指揮部的決定，組織協(xié)調(diào)各部門按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件搶修工作；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急搶修預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急突發(fā)搶修事件的統(tǒng)計(jì)分析，依法依規(guī)報(bào)告信息；負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布；負(fù)責(zé)組織上報(bào)市供熱主管部門、應(yīng)急管理部門等。
2.3部門職責(zé)
2.3.1供熱部：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件整體的工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)、現(xiàn)場救護(hù)等工作；負(fù)責(zé)與上級投訴、信訪部門的匯報(bào)聯(lián)絡(luò)工作。
2.3.2黨辦：負(fù)責(zé)按照審核的信息組織新聞報(bào)道。
2.3.3廠辦：負(fù)責(zé)與上級主管部門的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織對外發(fā)布信息的審核工作。
2.3.4安環(huán)部：負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查，對應(yīng)急過程安全工作進(jìn)行評估。
2.3.5總工辦：負(fù)責(zé)搶修隊(duì)伍、土建隊(duì)伍的管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指導(dǎo)、調(diào)度、技術(shù)支持工作；負(fù)責(zé)道路開挖等手續(xù)辦理工作。
2.3.6企管部：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶修預(yù)案的審核，負(fù)責(zé)對預(yù)案執(zhí)行的考核，
2.3.7各熱源廠生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)確保熱源保障能力，負(fù)責(zé)熱源故障現(xiàn)場搶修組織和技術(shù)方案的初步制定，負(fù)責(zé)組織熱源故障的搶修。
2.3.8各熱力公司：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域供熱突發(fā)事件現(xiàn)場搶修組織和技術(shù)方案的初步制定，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域應(yīng)急事件的搶修；負(fù)責(zé)初期事故現(xiàn)場的防護(hù)工作；負(fù)責(zé)影響區(qū)域居民的通知和宣傳工作；負(fù)責(zé)外網(wǎng)供熱恢復(fù)工作。
2.3.9源騰公司、暖通安裝隊(duì)、外協(xié)資源隊(duì)伍：負(fù)責(zé)搶修工作的具體實(shí)施，搶修設(shè)備的配備和維護(hù)，搶修人員的培訓(xùn)確保搶修能力適應(yīng)供熱需要。
2.3.10物資公司：負(fù)責(zé)搶修應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。
3、監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
各部門要加強(qiáng)對本部門的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，制定有關(guān)搶修的實(shí)施方案，做好供熱突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
供熱突發(fā)事件應(yīng)急搶修指揮部辦公室應(yīng)組織建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、各熱力公司上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點(diǎn)部位進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范工作要求。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。
4、預(yù)警
4.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合我廠集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個(gè)預(yù)警級別。
Ⅳ級預(yù)警：造成500戶以上1000戶以下或整個(gè)小區(qū)居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的。
Ⅲ級預(yù)警：造成1000戶以上5000戶以下居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的或因熱源故障限制熱量造成用戶室溫大面積不達(dá)標(biāo)8小時(shí)以上的。
Ⅱ級預(yù)警：造成一個(gè)熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的。
Ⅰ級預(yù)警：造成兩個(gè)以上熱源區(qū)域居民連續(xù)停熱8小時(shí)以上的.
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1由應(yīng)急搶修指揮部發(fā)布。
4.2.3預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.2.3預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微信公眾號、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳等向社會發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。
4.3預(yù)警響應(yīng)
4.3.1預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急搶修指揮部辦公室、轄區(qū)熱力公司、廠部職能部門等應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
4.3.2根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更與解除
4.4.1供熱應(yīng)急搶修指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，應(yīng)適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
4.4.2有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5、信息報(bào)告
5.1報(bào)告的時(shí)限和程序
5.1.1供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)區(qū)域熱力公司、熱源廠應(yīng)立即核實(shí)并向分管廠領(lǐng)導(dǎo)和其他職能部門匯報(bào)。
5.1.2由分管廠領(lǐng)導(dǎo)或職能部門按照職責(zé)向上級主管部門匯報(bào)。
5.1.3供熱部負(fù)責(zé)核實(shí)供熱突發(fā)事件有關(guān)情況并向各熱源廠和其他職能部門通報(bào)，事發(fā)區(qū)域熱力公司和熱源廠應(yīng)第一時(shí)間做好突發(fā)事件溝通協(xié)調(diào)。
5.1.4緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后責(zé)任部門要在三日內(nèi)提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
5.2報(bào)告內(nèi)容
供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
6、應(yīng)急處置
6.1先期處置
6.1.1熱源外部突發(fā)事件發(fā)生后，轄區(qū)熱力公司要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
6.1.2熱源突發(fā)事件影響到外部供熱后，熱源廠要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍進(jìn)行處置，轄區(qū)熱力公司根據(jù)預(yù)案配合管網(wǎng)、供熱站的運(yùn)行調(diào)整工作。
6.1.3突發(fā)事件責(zé)任部門應(yīng)組織技術(shù)人員進(jìn)行會商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。
6.2組織協(xié)調(diào)
6.2.1一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）：由轄區(qū)熱力公司組織相關(guān)應(yīng)急搶修隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置，廠供熱應(yīng)急搶修指揮部和職能部門根據(jù)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)并配合處置。
6.2.2較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級）：由轄區(qū)熱力公司組織相關(guān)應(yīng)急搶修隊(duì)伍，總工辦組織資源進(jìn)行協(xié)同處置。熱源故障由熱源生產(chǎn)部門組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍和總工辦組織資源進(jìn)行協(xié)同處置。廠供熱應(yīng)急搶修指揮部和職能部門根據(jù)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)并配合處置。
6.2.3重大供熱突發(fā)事件（Ⅱ級）：由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織事發(fā)熱力公司和熱源進(jìn)行處置。屬于管網(wǎng)故障造成的由轄區(qū)熱力公司組織相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，屬于熱源故障造成的由熱源廠生產(chǎn)部部門組織搶修，總工辦協(xié)調(diào)資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.2.4特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級）：由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織事發(fā)熱力公司和熱源進(jìn)行處置。屬于管網(wǎng)故障造成的由轄區(qū)熱力公司組織相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，屬于熱源故障造成的由熱源廠生產(chǎn)部部門組織搶修，總工辦協(xié)調(diào)資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3現(xiàn)場指揮
6.3.1根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，四級和三級突發(fā)事件由轄區(qū)熱力公司或熱源廠負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場指揮。二級和一級突發(fā)事件由搶險(xiǎn)指揮部組建現(xiàn)場指揮部，由轄區(qū)熱力公司或熱源廠分管廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場指揮，視情設(shè)置若干工作組，建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，各熱源廠和熱力公司分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
6.3.2宣傳報(bào)道：黨辦負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的對接；負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。供熱部負(fù)責(zé)組織好熱線的答復(fù)，與上級投訴、信訪部門的匯報(bào)溝通工作。廠辦負(fù)責(zé)組織對宣傳的審核工作，組織向上級主管部門報(bào)告工作。
6.3.3交通治安：由綜管部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府交通、治安管理部門對現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。
6.3.4設(shè)施搶修組：由源騰公司負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況、轄區(qū)熱力公司、熱源廠和現(xiàn)場指揮部的要求，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置具體措施方案，迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。總工辦組織好外部土建和維修資源進(jìn)行權(quán)利配合。
6.3.5綜合協(xié)調(diào):四級和三級突發(fā)應(yīng)急事件由轄區(qū)熱力公司負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。二級和一級及熱源原因造成的應(yīng)急事件由供熱部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。
6.3.6運(yùn)輸保障：由綜管部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)車輛做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
6.3.7醫(yī)療救護(hù)：由綜管部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作。
6.3.8后勤保障：由綜管部負(fù)責(zé)。
6.3.9事故調(diào)查：由安環(huán)部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
6.3.10專家組：由總工辦召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒉块T有處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向應(yīng)急搶修指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。
6.4處置措施
6.4.1一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：轄區(qū)熱力公司組織公司人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，設(shè)施防護(hù)標(biāo)志等。根據(jù)故障情況根據(jù)搶修職責(zé)通知搶修隊(duì)伍做好搶修維修準(zhǔn)備工作；轄區(qū)熱力公司根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和廠部職能部門，并組織制定初步搶修方案；通知搶修隊(duì)伍組織搶修人員及搶修設(shè)備到現(xiàn)場處置；轄區(qū)熱力公司根據(jù)現(xiàn)場及搶修隊(duì)伍處置情況及時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和廠職能部門，確定搶修時(shí)限；轄區(qū)熱力公司對影響范圍的用戶通過短息、張貼通知、熱線等方式進(jìn)行用戶通知宣傳，供熱部和黨辦做好配合工作。供熱部負(fù)責(zé)向政府主管、投訴和信訪部門匯報(bào)有關(guān)突發(fā)事件影響及搶修進(jìn)度等情況。
6.4.2較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：熱源故障由熱源廠生產(chǎn)部門組織搶修隊(duì)伍進(jìn)行搶修；由分管領(lǐng)導(dǎo)向政府主管部門匯報(bào)有關(guān)突發(fā)事件影響及搶修進(jìn)度情況；總工辦調(diào)度資源趕赴現(xiàn)場參與處置；因熱源故障造成用戶大面積不熱情況，黨辦應(yīng)通過電臺、報(bào)紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行宣傳和通知；轄區(qū)熱力公司通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作。
6.4.3重大突發(fā)事件（Ⅱ級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：由應(yīng)急搶修指揮部統(tǒng)一指揮搶修工作，統(tǒng)一調(diào)度搶修資源；各責(zé)任區(qū)域部門按照職責(zé)組織區(qū)域內(nèi)搶修工作；黨辦應(yīng)通過電臺、報(bào)紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行宣傳和通知；轄區(qū)熱力公司通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱。
6.4.4特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（Ⅱ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
6.5應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱，根據(jù)突發(fā)事件級別由組織處置部門報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
7、總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，安環(huán)部應(yīng)組織事發(fā)部門對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估，報(bào)廠安委會并按照上級要求進(jìn)行上報(bào)。
8、宣教培訓(xùn)和演練
8.1宣教培訓(xùn)
8.1.1各熱源廠、熱力公司、職能部門應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的培訓(xùn)，廣泛開展供熱應(yīng)急搶修事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
8.1.2預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
8.2應(yīng)急演練
應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度供熱應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行1次演練。各熱源廠和熱力公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、現(xiàn)場演練、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
9、責(zé)任追究
9.1供熱部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依照制度規(guī)定追究責(zé)任。
9.2總工辦應(yīng)制定搶修過程有關(guān)考核規(guī)定，并監(jiān)督各部門、搶修隊(duì)伍執(zhí)行。
9.3企管部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶修事件的考核工作。
10、預(yù)案修訂
由供熱部按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《青島市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
市供暖公司應(yīng)急預(yù)案3
李郁莊中心小學(xué)冬季供暖應(yīng)急預(yù)案為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行，為全體師生營造一個(gè)溫暖、舒適、安全的學(xué)習(xí)，辦公環(huán)境，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事件，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、通訊暢通、落實(shí)到人”的原則，堅(jiān)持把保障供暖安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的.減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、建立冬季供暖領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：王志杰
副組長：鄭吉懷
組員：安全值班人員
組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作：
1、保證發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶修工作，確保供暖的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員安全防范意識。
3、加強(qiáng)安全供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、預(yù)案實(shí)施
（一）白天供暖遇到因供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致停暖事故時(shí)，先由學(xué)校電工進(jìn)行前期故障診斷。
（二）夜間供暖巡視，若發(fā)生供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致的停暖事故時(shí)，由值班人員及電工進(jìn)行前期故障診斷。
（三）應(yīng)急保障措施
暖器故障應(yīng)急措施：立即組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)做好防凍工作。
1、購買安裝必要的電暖器，直至供暖恢復(fù)正常。
2、電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅(jiān)守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認(rèn)真做好其它供暖設(shè)備的保護(hù)工作，力爭將損失降到最低。
3、遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不再擴(kuò)大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。
4、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準(zhǔn)離開現(xiàn)場，確保盡早恢復(fù)正常供暖。
四、嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。
1、值班人員值班時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時(shí)巡查供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。
2、嚴(yán)格值班制度，值班人員值班時(shí)必須堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。
3、應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。
市供暖公司應(yīng)急預(yù)案4
1、總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》、《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》、《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市供熱工作實(shí)際制定。
1.3基本原則
1.3.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減小城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，逐級健全完善城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。各旗區(qū)供熱主管部門要分別制定本轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。
1.3.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)供熱行政主管部門和應(yīng)急專家作用，建立市、旗區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。
1.3.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系，健全重大危險(xiǎn)源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.3.5長效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)供熱安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城鎮(zhèn)供熱事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件。
1.5事故風(fēng)險(xiǎn)描述
出現(xiàn)下列情況時(shí)，各部門及供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和旗區(qū)供熱應(yīng)急指揮部。
1.5.1因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
1.5.2因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
1.5.3因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
1.5.4因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
1.5.5因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1市指揮部指揮體系
2.1.1市住建局城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
總 指 揮：市住建局局長
副總指揮：市住建局分管副局長
成員單位：市住建局城市管理科
市住建局辦公室
市住建局城市建設(shè)科
市住建局物業(yè)管理科
2.1.2指揮部主要職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關(guān)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)市政府有關(guān)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求；建立完善城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定和修訂城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)各旗區(qū)做好城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急工作；開展城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的宣傳、教育活動(dòng)；完成市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
2.1.3日常辦事機(jī)構(gòu)
指揮部下設(shè)辦公室在市住建局城市管理科，辦公室主任由市住建局城市管理科科長擔(dān)任。
其主要職責(zé)是：按照指揮部的要求，指導(dǎo)、協(xié)助旗區(qū)供熱主管部門做好供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作、供熱燃料儲備及應(yīng)急救助工作;組織建立專家技術(shù)咨詢委員會；參與城鎮(zhèn)供熱重特大安全事故的應(yīng)急救援及調(diào)查處理；其他與供熱突發(fā)事件相關(guān)的管理工作。
2.2旗區(qū)組織指揮體系
各旗區(qū)供熱主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱正常運(yùn)行，牽頭成立旗區(qū)供熱應(yīng)急指揮部；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本旗區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處置一般和較大供熱突發(fā)事件，負(fù)責(zé)重大以上供熱突發(fā)事件的先期處置和善后工作。
2.3城鎮(zhèn)供熱企業(yè)
按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)所在旗區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通通訊工具，定期組織演練，積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作。出現(xiàn)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件后迅速響應(yīng)，及時(shí)向所在地主管部門報(bào)告，并立即組織搶險(xiǎn)救援。
2.4熱源單位及使用單位、居民用戶
各熱源單位應(yīng)及時(shí)制定本單位供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確供熱安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)供熱運(yùn)營操作人員，做到持證上崗并嚴(yán)格按規(guī)范要求操作；發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)及時(shí)向供熱供應(yīng)企業(yè)及有關(guān)部門報(bào)告。迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，爭取在最短時(shí)間內(nèi)采取最有效措施最大限度地防止事態(tài)惡化。
各供熱使用單位及居民用戶應(yīng)嚴(yán)格遵守供熱使用規(guī)則，發(fā)生供熱管道崩漏等事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并采取有效措施維護(hù)人身及財(cái)產(chǎn)安全。
3、預(yù)警及信息報(bào)告
3.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級別。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2預(yù)警發(fā)布和解除程序
冬季供熱期（10月15日至次年4月15日）前15天，全市即進(jìn)入供熱突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段，藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布；黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3信息報(bào)告
3.3.1報(bào)告責(zé)任主體
城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)街道（社區(qū)）及其供熱主管部門（單位）是受理報(bào)告和向上報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的鎮(zhèn)街道（社區(qū)）及供熱部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地政府。
3.3.2報(bào)告原則和程序
突發(fā)事件發(fā)生后，城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地城鎮(zhèn)街道（社區(qū)）及其供熱主管部門（單位）等有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20 分鐘內(nèi)以電話形式、60 分鐘內(nèi)以書面形式向旗區(qū)人民政府和市城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)初步情況。對于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20 分鐘內(nèi)以電話形式、60 分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
3.3.3報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到各級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件等級
城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件分為四個(gè)級別，按照危害程度和緊急程度從輕到重依次為一般城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（IV級）、較大城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（III級）、重大城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（II級）、特別重大城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件（I級）。
4.1.1一般（IV級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡1人以上、3人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬元以上、500萬元以下，或者造成一定社會影響；
（2）因供熱設(shè)備故障或個(gè)別供熱主體出現(xiàn)棄管，導(dǎo)致停供面積在5萬平方米（含5萬平方米）以下或12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)即可恢復(fù)供熱的。
4.1.2較大（III級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡3 人以上、10人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響；
（2）因供熱設(shè)備故障或個(gè)別供熱主體出現(xiàn)棄管，導(dǎo)致停供面積在5-10萬平方米（含10萬平方米）以內(nèi)或12-24小時(shí)（含24小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的；
（3）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬平方米以上的。
4.1.3重大（II級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴(yán)重社會影響；
（2）因供熱設(shè)備故障或個(gè)別供熱主體出現(xiàn)棄管，導(dǎo)致停供面積在10-20萬平方米（含20萬平方米）以內(nèi)或24-48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的；
（3）因供熱用煤、水出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致無法正常供熱的。
4.1.4特別重大（I級）供熱突發(fā)事件
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響；
（2）因供熱設(shè)備故障或個(gè)別供熱主體出現(xiàn)棄管，導(dǎo)致停供面積超過20萬平方米以上或48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；
（3）因地震、暴風(fēng)雪等特大自然災(zāi)害，導(dǎo)致無法正常供熱的。
4.2響應(yīng)分級及措施
4.2.1一般供熱突發(fā)事件（IV級）響應(yīng)
由事發(fā)地供熱企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)處置。旗區(qū)供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，必要時(shí)，市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）落實(shí) 24 小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和 重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.2.2較大供熱突發(fā)事件（III級）響應(yīng)
由旗區(qū)供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并協(xié)調(diào)處置。市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取一般供熱突發(fā)事件（IV級）響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）加強(qiáng)對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組 織專家對事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判，并提 出相關(guān)建議；
（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān) 采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位 和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作；
（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（5）指令市級應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并 動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施， 并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.2.3重大供熱突發(fā)事件（II級）響應(yīng)
由市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮和處置工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取較大供熱突發(fā)事件（III級）響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（1）相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn) 備工作；
（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；
（3）組織市級應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；
4.2.4特別重大供熱突發(fā)事件（I級）響應(yīng)
由市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告總指揮，經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。總指揮與副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮與處置工作。根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取重大供熱突發(fā)事件（II級）響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（1）做好停止非居民用戶供熱，優(yōu)先保障居民用戶供熱的準(zhǔn)備工作；
（2）做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.3響應(yīng)程序
4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向上級主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。
4.3.2各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.3.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級別及時(shí)向上級報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。
4.3.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.4應(yīng)急結(jié)束
4.4.1指揮部根據(jù)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，并及時(shí)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
4.4.2搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容包括事件發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事件采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事件責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
5、信息公開
城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的信息和新聞發(fā)布，由市供熱應(yīng)急指揮部及事件所在地政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6、后期處置
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調(diào)查
必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結(jié)
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告，15日內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)。
6.4恢復(fù)重建
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
7、保障措施
7.1通信與信息保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、市供熱應(yīng)急指揮部和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案配備相應(yīng)搶險(xiǎn)設(shè)備，設(shè)置供熱專家小組，分類別制定應(yīng)急搶險(xiǎn)工作規(guī)程。
7.3物資裝備保障
各供熱單位必須配備必要的機(jī)動(dòng)車、可移動(dòng)電源、通信設(shè)備、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、安全警示器具、便攜式流量計(jì)、紅外線測溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，并宜設(shè)立搶修專用裝備及資料庫，具備一定的供熱事故自救能力。
7.4其他保障
各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱燃煤應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
各旗區(qū)供熱主管部門建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項(xiàng)目所在旗區(qū)人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。
各旗區(qū)人民政府應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8、應(yīng)急預(yù)案管理
8.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
各有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
8.2應(yīng)急預(yù)案演練
市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)旗區(qū)開展應(yīng)急演練工作，旗區(qū)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
8.3應(yīng)急預(yù)案修訂
本預(yù)案由鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并解釋，根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
8.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
市供暖公司應(yīng)急預(yù)案5
1.總則
1.1編制目的
有效預(yù)防和應(yīng)對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企聯(lián)動(dòng)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評估
城市集中供熱目前總體形勢嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。
城市集中供熱運(yùn)行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
（1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.2較大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長
副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成 員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；
（2）組織指揮一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求青島市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；
（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；
（4）負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；
（5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；
（6）承擔(dān)我市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；
（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；
（5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3專家組
由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：
（1）為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作；
（2）參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策方案；
（3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
（4）參加市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。
2.4成員單位
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)；組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。
（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運(yùn)送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
（4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。
（5）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障, 協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。
（6）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
（7）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料。
（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
（9）市應(yīng)急管理局：按照國家有關(guān)規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。
（10）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評估。
（11）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場運(yùn)行調(diào)控。
（12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的'組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
（13）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
（14）市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。
（15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。
（16）市供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
（17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
（18）供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
（19）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。
3.監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，依托各級值班室和舉報(bào)投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對發(fā)布的氣象、地震等預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對要求。
3.3預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。
4.預(yù)警
4.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個(gè)預(yù)警級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警（四級）
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：
（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上；
（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預(yù)警（三級）
符合下列條件之一為黃色預(yù)警：
（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；
（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預(yù)警（二級）
符合下列條件之一為橙色預(yù)警：
（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上；
（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預(yù)警（一級）
符合下列條件之一為紅色預(yù)警：
（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上；
（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布應(yīng)對工作提示；
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置；
（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）加強(qiáng)對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好供熱供應(yīng)中斷的應(yīng)對工作；
（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；
（5）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（1）相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；
（2）加強(qiáng)對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場所的警戒級別；
（3）做好上級領(lǐng)導(dǎo)或工作組來平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；
做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更、解除
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報(bào)的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報(bào)并同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處。
報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并15分鐘內(nèi)通過電話向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告信息，40分鐘內(nèi)上報(bào)書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商,及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級響應(yīng)
（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮協(xié)調(diào)
（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組: 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
（2）搶險(xiǎn)救援組: 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
（4）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
（5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付和應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
（6）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
（7）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
（8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負(fù)責(zé)對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。
（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
6.5.1基本處置措施
（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；
（2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
（3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。
當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長時(shí)間停供危機(jī)等特殊情況下，可在采取上述措施的同時(shí)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（4）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
6.5.2分級處置措施
6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；
（3）視情況進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；
（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置；
（5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；
（6）必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；
（2）進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；
（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
（2）對非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；
（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊(duì)或上級請求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各街道辦事處應(yīng)健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
6.8社會動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動(dòng)員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會救助
市應(yīng)急管理局牽頭會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃并組織實(shí)施。
9.應(yīng)急保障
各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請求專項(xiàng)應(yīng)急指揮部給予支援。
專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)供熱專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和儲備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。可與相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時(shí)征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.5后勤保障
市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.6經(jīng)費(fèi)保障
處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則, 由市、街道辦事處分級負(fù)擔(dān)。
市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。
10.宣教培訓(xùn)與演練
10.1宣教培訓(xùn)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2預(yù)案演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估，市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11.責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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