鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案范文（精選20篇）

　　在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，預先制定應急預案是必不可少的。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 1

　　1、總則

　　1.1 編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　　一般（Ⅳ級）：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

　　較大（Ⅲ級）：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

　　特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5響應分級

　　根據(jù)煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。

　　一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協(xié)調(diào)和組織應對。

　　二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。

　　三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調(diào)或組織應對。

　　1.6應急預案體系

　　詳見附件1

　　2、組織體系及職責

　　2.1 應急指揮機構(gòu)

　　在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡稱局領(lǐng)導小組），負責組織指導協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導小組組成及機構(gòu)設置

　　組長：小強局黨委書記、局長

　　副組長：小潤副局長

　　小輝副局長

　　小勇分管領(lǐng)導

　　小平總工程師

　　成員：小芳救災與物資保障股長

　　小興安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股負責人

　　小建危險化學品安全監(jiān)管股負責人

　　小華安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊負責人

　　小駿安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心主任

　　小治局辦公室負責人

　　小露火災防治管理股負責人

　　小巍應急救援股負責人

　　小梅政策法規(guī)股負責人

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責

　　辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導指示要求并督辦落實；負責本局應急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　危險化學品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務機構(gòu)等參與應急救援；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應急響應、進入應急狀態(tài)；承擔縣級現(xiàn)場指揮部的.組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應對；負責局機關(guān)應急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　火災防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負責消防工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

　　3、運行機制

　　3.1 應急準備

　　堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。

　　3.2監(jiān)測與預警

　　3.2.1監(jiān)測

　　以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。

　　3.2.2預警

　　并依照法律法規(guī)和可控程度對預警級別進行調(diào)整，設立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。

　　預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關(guān)部門、單位采取相應行動，做好前期應對處置工作。

　　3.3應急處置與救援

　　3.3.1信息報告

　　縣應急局及相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報告嚴格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。

　　3.3.2先期處置

　　當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，并同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。

　　3.3.3應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，局領(lǐng)導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應急響應。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　3.3.5應急結(jié)束

　　當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結(jié)束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常。

　　3.4.2調(diào)查評估

　　應當按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。

　　4、應急保障

　　4.1 應急隊伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。

　　4.2 通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

　　4.3 應急物資保障

　　建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和應急救援裝備。

　　遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。

　　督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4 運輸保障

　　依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

　　4.5 醫(yī)療保障

　　依托縣衛(wèi)生健康局負責加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構(gòu)配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，應對煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開區(qū)負責督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

　　5、教培訓

　　5.1演練

　　適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應急演練進行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時進行總結(jié)評估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規(guī)、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。

　　5.3培訓

　　定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應急救援人員開展應急管理相關(guān)培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓。

　　6、附則

　　6.1 預案管理與更新

　　根據(jù)應急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現(xiàn)預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。

　　6.2 獎勵與責任追究

　　根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　6.3 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 2

　　1、總 則

　　1.1 目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　　（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　　（2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　　（3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4 工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急救援機制。

　　2、組織機構(gòu)和職責

　　2.1 應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　　（1）統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　　（2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　　（3）決定啟動本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

　　應急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

　　2.2 其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3 專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：

　　（1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術(shù)指導。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　　（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3、預警預防機制

　　3.1 預防

　　3.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫， 主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.2 事故分級和預防行動

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2 預防行動

　　各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警級別和發(fā)布

　　3.3.2 預警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4 信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關(guān)主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4、應急響應

　　4.1 分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據(jù)局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門負責人進行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1 基本響應

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：

　　（1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；

　　（2）收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　（3）及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　（4）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　（5）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　　（6）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　（7）通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　　（8）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢；

　　（9）根據(jù)領(lǐng)導指示，通知旗安委會有關(guān)成員單位。

　　4.2.2 應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構(gòu)的指導下做出處置決策）。

　　（1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。

　　（2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。

　　（3）指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　　（5）發(fā)布啟動本預案的指令。

　　（6）落實興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3 指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　（2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災害的方案；

　　（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；

　　（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　（5）事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　（6）必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1 一般處置方案要點

　　（1）接警。接警時應明確發(fā)生事故的'單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2 火災爆炸事故處置方案要點

　　（1）確定火災發(fā)生位置；

　　（2）確定引起火災的物質(zhì)類別；

　　（3）確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專家；

　　（4）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　（6）確定火災撲救的基本方法；

　　（7）確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　（8）確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

　　（10）可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4 應急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　　（2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。

　　（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5 信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6 應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結(jié)束。

　　5、后期處置

　　5.1 善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2 保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3 工作總結(jié)與評估

　　應急響應結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6、保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2 應急支援與保障

　　（1）應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　（2）應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　（3）應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　　（4）交通運輸保障。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　（6）治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　（7）物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負責協(xié)調(diào)。

　　6.3 技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4 宣傳、培訓和演練

　　（1）公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　（2）培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構(gòu)負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內(nèi)容列入各級行政管理培訓課程。

　　（3）演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應急演練；有關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附則

　　7.1 應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

　　7.2 預案制定與解釋部門

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3 預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 3

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類分級

　　生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　（1）一級（特別重大事故）：

　　是指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

　　（2）二級（重大事故）：

　　是指造成30人以下、10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大（ⅱ級）以上安全生產(chǎn)事故。

　　（3）三級（較大事故）：

　　是指造成10人以下、3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人（300戶）以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。

　　IV級（一般事故）：

　　（4）四級（一般事故）：

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

　　（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2、應急救援組織機構(gòu)及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。

　　2.2應急救援組織機構(gòu)的職責

　　事故應急救援工作實行主要領(lǐng)導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據(jù)災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動的順利執(zhí)行。

　　3、煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風險分析

　　3.2.1儲存過程中危險因素

　　①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

　　②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；

　　③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

　　④倉庫內(nèi)通風降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；

　　⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；

　　⑥超藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險因素分析

　　①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　　②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　　③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

　　3.2.3運輸過程危險因素分析

　　①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　　②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

　　③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　　④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　　①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

　　②防靜電裝置失效危險： 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。

　　③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風險和控制要求

　　①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

　　②每個倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時，導致人員群死群傷。

　　4、預警信息報告

　　4.1預警行動

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構(gòu)報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537—7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

　　2、事故簡要經(jīng)過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟寧市應急局書面或電話匯報。

　　書面報告包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3、事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5、已經(jīng)采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話快報，應當包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

　　2、事故發(fā)生的時間、地點。

　　3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　4、已經(jīng)采取的措施。

　　5、應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。

　　召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據(jù)應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。

　　4、后續(xù)應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達相關(guān)信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

　　5.4應急結(jié)束

　　搶險救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報告。

　　6、信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

　　1、經(jīng)調(diào)查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。

　　3、事故造成的`人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　4、事故教訓及采取的防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領(lǐng)導的關(guān)懷、指導及涌現(xiàn)出的先進事跡。

　　未經(jīng)事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。

　　7、后期處置

　　搶險救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經(jīng)上級主管部門驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復正常生產(chǎn)。

　　3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。

　　5、由技術(shù)組對事故的損失進行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。

　　7、由預案編制小組根據(jù)搶險過程及應急救援能力進行評估結(jié)果進行預案的修訂。

　　8、保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護單位應根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關(guān)車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。

　　8.7技術(shù)保障

　　由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術(shù)培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥殻堪肽曛辽俳M織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。

　　9、附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產(chǎn)應急專項例會。

　　9.2日常安全生產(chǎn)報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

　　（1）出色完成應急處置任務的；

　　（2）搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　　（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　（1）不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

　　（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；

　　（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；

　　（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；

　　（5）阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；

　　（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　（7）有其他危害應急救援工作行為的；

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 4

　　為進一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經(jīng)街道辦事處研究，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達標，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強組織領(lǐng)導

　　成立青衣街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長：小昊青衣街道黨工委書記

　　小茂青衣街道黨工委副書記、辦事處主任

　　副組長：小宇青衣街道黨工委委員、人大工委主任

　　小毅青衣街道黨工委委員、政法委員、武裝部長、辦事處副主任

　　小紀青衣街道黨工委委員、宣傳委員、人大工委副主任

　　小宏青衣街道黨工委委員、辦事處副主任

　　小文青衣街道辦事處副主任

　　小紅青衣街道辦事處副主任

　　小江青衣派出所所長

　　成員：小洪、小杰、小亮、小強、小濤、小龍、小勇、小明、小軍

　　各村（社區(qū)）黨委（黨總支）書記、主任

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協(xié)調(diào)、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導小組工作。

　　三、主要任務及措施

　　（一）禁放區(qū)域

　　1、以G245線、樂雅高速為界，依鳳村、青衣江村、鳳山社區(qū)靠城一側(cè)為禁放區(qū)。

　　2、千佛社區(qū)、濱江社區(qū)、迎春社區(qū)、在古社區(qū)全域禁放。

　　（二）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個工作小組，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導和各村（社區(qū)）書記實行包村（社區(qū)）負責，對本村（社區(qū)）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。（具體名單見附件1）

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領(lǐng)導和各村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者對禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　　（三）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對各自轄區(qū)禁放區(qū)域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點時段和重點區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點區(qū)域值守，勸導燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對街道重點區(qū)域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區(qū)）落實工作情況開展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00－－20：00，23：00－－次日1：00；2月1日（初一）6：00－－8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00－8：00等重要時段，街道值班組需到青衣江河堤兩岸、濱江廣場、千佛巖景區(qū)等重點區(qū)域開展巡查檢查，確保無人燃放。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。要加強對禁燃禁放工作的.組織領(lǐng)導，落實工作責任，主要領(lǐng)導要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　　（二）強化溝通協(xié)調(diào)。要強化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門的溝通協(xié)調(diào)，各帶班領(lǐng)導要主動對接，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 5

　　為認真做好20xx年煙花爆竹禁燃禁放工作，杜絕安全隱患，切實改善空氣質(zhì)量環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，全面打贏禁燃禁放攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合辦事處實際，制定如下工作方案：

　　一、工作目標

　　確保街道轄區(qū)20xx年全面禁燃禁放。

　　二、組織領(lǐng)導

　　經(jīng)辦事處研究決定，成立煙花爆竹禁燃禁放禁售工作專班，分為兩個層面，辦事處層面組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在應急環(huán)保辦，由辦事處副主任朱育良兼任主任，謝艷梅、秦明為成員，負責具體工作中的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查事故調(diào)查處理等日常工作。

　　社區(qū)層面由各社區(qū)書記擔任組長，并2—3名干部為組員。

　　三、整治范圍

　　（一）辦事處轄區(qū)內(nèi)11個社區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。

　　（二）全面排查煙花爆竹經(jīng)營、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。

　　（三）依法取締違法經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹。

　　（四）春節(jié)期間街道將協(xié)同區(qū)應急局、公安局、市場監(jiān)管局、商務局對違反禁止銷售、燃放煙花爆竹產(chǎn)品的商家進行沒收并進行相應的處罰。

　　四、時間安排

　　（一）宣傳發(fā)動階段（1月5日—1月20日）：各社區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等發(fā)送相關(guān)信息，廣泛宣傳，在社區(qū)和單位人員密集場所張貼資陽市人民政府《資陽市20xx年禁燃禁放公告》，并進行入戶宣傳，根據(jù)公告內(nèi)容錄制音頻在轄區(qū)范圍進行播放，教育廣大人民群眾認識非法經(jīng)營、存儲、燃放煙花爆竹的危害性，不斷提高自我保護意識。

　　（二）集中整治階段（1月21日—2月15日）：城北、向陽社區(qū)安排專人巡查城北市場及蓮花路周邊香蠟的.門市業(yè)主，嚴厲打擊違法存儲、經(jīng)營、運輸煙花爆竹等行為，其他社區(qū)安排專班，進行日常巡查，建立臺賬。辦事處將組織派出所、城管、市場監(jiān)管所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的該取締的當場取締，消除安全隱患。

　　（三）總結(jié)通報階段（2月16日—2月18日）：各社區(qū)、各有關(guān)單位要認真開展此次專項整治工作，整治結(jié)束后專項整治領(lǐng)導小組辦公室將對此次專項整治工作進行總結(jié)，并將各社區(qū)、各有關(guān)單位的工作開展情況進行通報。

　　五、工作要求

　　（一）嚴格落實屬地管理原則。各社區(qū)成立相應的工作組織，將責任明確到每名社區(qū)干部，勸導看守，確保不發(fā)生燃放現(xiàn)象。

　　（二）突出重點，加強宣傳。禁燃禁放排查整治重點包括各社區(qū)禁放區(qū)域、學校、超市、物業(yè)小區(qū)、敬老院、餐飲酒店、非法儲存銷售點、宗教場所全方位零縫隙無死角大排查；組織開展宣傳教育活動，在人員密集場所、居民小區(qū)樓院、超市、等場所張貼《公告》，同時利用微信、QQ群、LED、標語等形式進行宣傳，增強廣大群眾的遵紀守法意識，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　（三）部門聯(lián)動，強化執(zhí)法。派出所、市場監(jiān)管所所、城管大隊、應急環(huán)保辦、綜合行政執(zhí)法辦要按照職責分工，嚴厲查處違規(guī)行為，對銷售、儲存的煙花爆竹一律沒收，堅決依法查處各類非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 6

　　為認真貫徹執(zhí)行射洪市政府下發(fā)的《關(guān)于射洪市市城區(qū)及周邊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》（射府通〔20xx〕1號），切實做好我處禁止燃放煙花爆竹工作，防治環(huán)境污染，消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定，特制定如下工作方案：

　　一、禁燃范圍

　　禁止在平安街道辦事處全域范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　二、領(lǐng)導機構(gòu)

　　組長：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理辦，謝語秋兼任辦公室主任，楊飛具體負責禁燃禁放工作的督促和調(diào)度工作。

　　三、工作任務

　　（一）深入宣傳發(fā)動。各社區(qū)要采取各種形式，廣泛宣傳動員，迅速掀起禁燃禁放宣傳熱潮。

　　一是通過懸掛標語、LED橫幅，手機短信、宣傳窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳，將違規(guī)燃放煙花爆竹的危害性告知群眾。

　　二是通過開展有針對性的入戶宣傳，提高宣傳引導的'針對性和有效性，做到禁燃禁放宣傳不漏戶，禁止燃放煙花爆竹家喻戶曉，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。

　　三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春節(jié)期間上墳祭祖活動在各社區(qū)規(guī)定地點進行，進一步深化移風易俗工作。

　　（二）嚴厲打擊整治。禁燃禁放工作按照屬地管理的原則，由辦事處為主負責，派出所協(xié)同配合。各社區(qū)要對轄區(qū)進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為，并及時向領(lǐng)導小組匯報。特別是在春節(jié)期間等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合市綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務或勸阻不聽的人員進行嚴厲處罰。

　　（三）建立長效機制。

　　一是形成聯(lián)動機制。在辦事處禁燃禁放工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各社區(qū)在接到查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時間及時趕到現(xiàn)場進行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規(guī)燃放煙花爆竹行為的工作合力。

　　二是實行責任追究制度。各社區(qū)要分解責任，確保各片區(qū)禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落實。對各社區(qū)出現(xiàn)的大范圍或長時間燃放無人制止等失職行為，將按照安全生產(chǎn)分片管理分工實行追責。同時，各社區(qū)要制定和實施關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的居民公約，動員社會力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)自我管理、自我約束的長效管理機制。

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　　一、工作目標

　　根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、屬地管理、上下聯(lián)動”的原則，嚴格落實禁燃禁放措施，堅決確保轄區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立謝塘社區(qū)禁燃禁放工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)中心組成員唐波、分工領(lǐng)導夏春雨指導，社區(qū)兩委成員為主體，社區(qū)居民參與的聯(lián)動體系。全面提升我社區(qū)禁燃禁放管理水平。社區(qū)居委會具體負責禁燃禁放工作的'組織指揮、督查指導、宣傳發(fā)動等工作。

　　組 長：小來

　　副組長：小才

　　成 員：小華 小海 小琳 小強

　　三、工作措施

　　1、20xx年1月18日召開禁燃禁放動員會，向黨員、及社區(qū)居民組長簽定承諾書及（1+5）包保責任制，同時發(fā)放了由社區(qū)印制的禁燃禁放宣傳信500封，會上張書記要求每名黨員及社區(qū)居民組長，以身作則，做好20xx年全面禁燃禁放工作。

　　2、20xx年1月1日各社區(qū)民組及主干道拉禁燃禁放橫幅20副，張貼禁放標牌150個，向社區(qū)民宣傳禁燃禁放政策法規(guī)；

　　社區(qū)廣播滾動播出《致廣大居民朋友的一封信》；

　　車輛每天在各自然郢道路用車載廣播宣傳，每天來回巡查；

　　自然郢醒目位置張貼禁燃禁放公告；

　　利用社區(qū)委會的電子顯示屏播放禁燃禁放標語。

　　3.落實禁燃禁放工作責任。明確一名禁燃禁放工作直接負責人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)禁燃禁放工作。

　　4.健全巡查監(jiān)管體系。社區(qū)兩委工作人員全員上陣，黨員、各社區(qū)居民組長，按照網(wǎng)格化管理的要求實行包片守點和全天候巡查，巡查隊伍實行24小時全天候工作制，合理安排力量，每個班不少于29名，分工負責，不留空檔，確保及時有效。

　　5.把握重要時間節(jié)點。

　　一是臘月23小年夜，重點巡查自然郢，巡查時間為下午17：00到凌晨24點；

　　二是大年三十年全天至新年全天，做到無縫對接巡查。

　　三是正月初八，重點巡查自然郢，巡查時間為早上5：00到晚上20：00，；

　　四是正月十五元宵節(jié)，重點巡查自然郢，巡查時間為早上5：00到凌晨24：00；

　　五是春節(jié)期間紅白喜事排查，做到早摸排、早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早制止。

　　四、工作要求

　　1、加強領(lǐng)導，明確責任。社區(qū)居委會要切實提高認識，統(tǒng)一思想，迅速制定好春節(jié)期間禁燃禁放工作方案和值班表，主要負責人要親自部署，靠前指揮，帶隊開展禁燃禁放巡查，分片包組，層層明確，責任到人。

　　2、暢通信息，整體聯(lián)動。禁燃禁放工作涉及面廣，情況復雜，工作難度大。為此，社區(qū)兩委禁燃禁放工作人員要嚴守禁燃禁放紀律，嚴格建立完善信息反饋機制和情況報告制度；

　　及時將禁燃禁放工作的實施情況上報鎮(zhèn)禁燃禁放工作領(lǐng)導小組。

　　五、落實獎懲措施

　　對全年和重要節(jié)點沒有違規(guī)燃放煙花炮竹的網(wǎng)格責任人給予表彰獎勵。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，對違法居民按社區(qū)村規(guī)民約進行罰款處理并同時上報派出所予以處罰。

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　　為進一步建設美麗“大花園”，加強社會治理，倡導移風易俗，切實保障公共安全和市民人身、財產(chǎn)安全，減少因燃放煙花爆竹帶來的噪聲干擾和環(huán)境污染，創(chuàng)建和諧、有序、文明的工作生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并在學習借鑒周邊松陽、景寧、遂昌、縉云等縣做法的基礎上，結(jié)合龍泉實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過集中整治，提高市民遵守禁止燃放煙花爆竹通告的自覺性，因燃放煙花爆竹引起的噪音、環(huán)境污染得到有效治理，依法查處違規(guī)、違法燃放、銷售煙花爆竹行為，建立禁止燃放煙花爆竹長效管理機制，提高市民文明素質(zhì)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、禁止燃放區(qū)域、時間和種類

　　（一）禁止燃放區(qū)域：東至：武潭村（含武潭村），53省道石達石隧道西出口。南至：衢寧鐵路（寨背山山腳）。西至：54省道與劍池西路交接處，53省道鳳凰山隧道南出口，53省道鳳凰山隧道北出口（含龍泉市廢舊物資臨時周轉(zhuǎn)中心區(qū)塊）。北至：53省道鳳凰山隧道北出口與環(huán)城西路北段交接處，環(huán)城西路北段與西獨線東端交接處，西獨線東端與白云路北端交接處，蒼松路新村，殯儀館，51省道公墓山入口。

　　包括龍淵街道的金樂社區(qū)、大洋社區(qū)、東升社區(qū)、賢良社區(qū)、城東社區(qū)、一村、二村、三村、四村、五村、菜村，西街街道的清風社區(qū)、西新社區(qū)、白云社區(qū)、七村、八村、九村、宮頭村，劍池街道的水南社區(qū)、南秦社區(qū)、南大洋社區(qū)、大沙社區(qū)，六村、南秦村、水南村、周際村、松溪弄村、曾家村、吳處村、東嶺村、芳野村、翁仁村、張家村、立新村、武潭村、衢寧鐵路龍泉站站場區(qū)塊。

　　（二）禁止燃放時間：從20xx年1月1日0時起，禁止在龍泉市城區(qū)上述劃定范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。舉辦重大慶典活動，須經(jīng)公安部門批準，方可在規(guī)定的時間和地點燃放煙花爆竹。

　　（三）煙花爆竹制品：指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。

　　三、組織機構(gòu)和職責分工

　　成立龍泉市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹專項整治工作領(lǐng)導小組（具體名單見附件），各成員單位職責如下：

　　市考核辦（督辦）：負責全程跟蹤督辦本實施方案。

　　市紀委監(jiān)委：督促各部門單位工作人員帶頭執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹通告。落實黨員、領(lǐng)導干部婚喪喜事報告制度，查處違反禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定的黨員干部。監(jiān)督各職能部門履行禁止燃放煙花爆竹職責，追究失職行為。

　　市委宣傳部（文明辦）：負責制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)市廣播電視臺、新聞傳媒中心等單位開展在龍泉城區(qū)禁止燃放煙花爆竹專題宣傳教育，營造氛圍，切實增強市民遵紀守法的自覺性。

　　市財政局：負責禁止燃放煙花爆竹專項工作經(jīng)費保障。

　　市公安局：負責受理查處非法運輸煙花爆竹的案件；負責查處違規(guī)燃放煙花爆竹的違法行為，嚴厲打擊以危害公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法犯罪行為；取消禁放區(qū)煙花爆竹運輸許可審批；負責重大慶典活動和大型焰火燃放活動行政許可審批。牽頭做好集中整治工作。

　　市安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，取消城區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營門店，組織查處無證無照經(jīng)營煙花爆竹批發(fā)和零售的行為、煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　市民政局：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好對喪戶在喪事活動中自覺遵守《通告》的規(guī)定，不燃放煙花爆竹以及使用殯葬禮儀電子炮；督促殯儀館對殯儀館區(qū)域內(nèi)出殯過程中出現(xiàn)的違反《通告》規(guī)定的行為及時進行勸告、制止，對制止無效的'，在向110報警的同時，做好現(xiàn)場保護，主動配合公安機關(guān)調(diào)查取證。

　　市住建局：負責指導物業(yè)管理單位做好居民小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

　　市綜合行政執(zhí)法局：負責綜合巡查執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)燃放煙花爆竹行為，及時勸告制止，保護現(xiàn)場，調(diào)查取證后移交公安機關(guān)處理。

　　市環(huán)保局：負責對違規(guī)燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音可能造成環(huán)境污染的檢測工作。將相關(guān)單位禁止燃放煙花爆竹工作落實情況列入年度綜合考核。

　　市市場監(jiān)管局：負責受理煙花爆竹零售經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照注銷登記，停止受理煙花爆竹零散經(jīng)營者的工商設立、變更登記。配合查處無照經(jīng)營煙花爆竹批發(fā)和零售的行為。配合公安部門做好商戶開業(yè)、慶典等活動中燃放煙花爆竹的管理。負責做好各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的煙花爆竹質(zhì)量檢測工作。

　　市文旅委：負責對龍泉市范圍內(nèi)星級飯店禁止燃放煙花爆竹的宣傳指導和管理工作；落實星級飯店在接受宴席預訂時的告知、勸告。

　　市新聞傳媒中心、市廣播電視臺：做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳，營造氛圍；曝光違反禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定的行為。

　　市教育局：負責落實龍泉市城區(qū)劃定范圍內(nèi)學校禁止燃放煙花爆竹的安全教育和法制教育。督促中小學校開展禁止燃放專題教育活動，向?qū)W生及家長印發(fā)宣傳單（冊），教育廣大學生及家長積極參與禁放禁售工作。

　　市交通局：負責全市公共交通工具禁止燃放煙花爆竹的宣傳，對非法攜帶煙花爆竹行為乘坐公共交通工具的予以勸阻。查處危險物品運輸車輛違法違規(guī)運輸煙花爆竹的行為。

　　市民宗局：負責寺廟等宗教活動場所內(nèi)禁止燃放的宣傳和督促工作。

　　浙江龍泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責做好對開發(fā)區(qū)企業(yè)禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定的宣傳和企業(yè)開業(yè)、慶典等活動的管理工作。

　　市消防大隊：負責消防安全，制定消防安全預案，及時、快速處置因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災消防事故。

　　各街道：落實屬地管理工作責任制，做好禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，勸導社區(qū)居民、村民自覺遵守禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定；主動協(xié)助公安機關(guān)對違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

　　四、獎勵措施

　　根據(jù)龍泉市人民政府《關(guān)于在城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》的規(guī)定，對違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹的行為，任何單位和個人均可勸阻并向綜合行政執(zhí)法部門和公安部門、安監(jiān)部門舉報（舉報電話：110、12345）。凡舉報經(jīng)查證屬實的，對第一舉報人給予獎勵人民幣500元，對勸阻者、舉報者進行打擊報復的，由公安機關(guān)依法查處。

　　五、實施步驟

　　（一）制定方案階段（20xx年8月31日前）：做好禁止燃放工作的調(diào)查摸底，并制定實施方案。

　　（二）征求意見階段（20xx年9月1日至11月10日）：通過網(wǎng)絡、報紙、廣播電視、座談會等形式，征求社會各界意見，并由市委、市政府研究通過實施方案。

　　（三）宣傳教育階段（20xx年11月15日至12月31日）：各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多形式、多渠道開展宣傳活動，積極營造良好的禁放氛圍，使城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定家喻戶曉，人人皆知，切實增強市民遵紀守法的自覺性。

　　（四）集中整治階段（20xx年1月1至20xx年2月28日）：各有關(guān)單位各司其責，齊抓共管，采取發(fā)動群眾舉報獎勵、查處考核和依法嚴管等措施，堅決制止全市非法銷售、燃放煙花爆竹違法行為。加大對重要節(jié)日以及高峰時段的巡查和宣傳力度，對舉報或報警的違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹案（事）件，由110、12345（市應急聯(lián)動）指揮中心指令轄區(qū)綜合行政執(zhí)法部門、派出所、相關(guān)部門單位和街道聯(lián)動處警，依法調(diào)查處理。

　　（五）長期整治階段（自20xx年3月1起）：各單位要按照職責分工，深入持續(xù)的開展整治工作。綜合行政執(zhí)法、公安、安監(jiān)部門要始終保持及時處置違反通告規(guī)定燃放、銷售煙花爆竹行為的態(tài)勢。市紀委監(jiān)委要督促各單位切實履行好禁止燃放煙花爆竹工作職責，嚴肅查處違反禁止燃放規(guī)定的黨員干部。市環(huán)保局要把禁止燃放煙花爆竹工作作為重點工作列入年度考核。

　　六、工作要求

　　（一）加大宣傳力度。各相關(guān)單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放禁售的區(qū)域、時間以及注意事項等相關(guān)規(guī)定，通過宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知，提高市民的安全意識和遵章守法的自覺性。

　　（二）認真履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》，層層落實工作責任，嚴格執(zhí)行禁放規(guī)定。對相關(guān)單位在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的推諉、扯皮等現(xiàn)象，紀檢、監(jiān)察部門要予以責任追究。

　　（三）建立長效機制。建立健全對全市城區(qū)劃定范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的日常管理機制，通過日常巡查、發(fā)動群眾舉報等途徑早發(fā)現(xiàn)、早制止違規(guī)燃放煙花爆竹的行為；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的管理監(jiān)督職能，加強對村（居）內(nèi)燃放煙花爆竹的日常監(jiān)管。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 9

　　為全面貫徹落實上饒縣城市煙花爆竹禁放專項行動動員部署會精神，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防治城市大氣、噪音污染，強化煙花爆竹安全管理，嚴防安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定如下工作方案：

　　一、總體要求

　　堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、部門監(jiān)管、廣泛宣傳、群眾參與”的原則，落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，明確職責，細化分解目標任務，形成各司其職、齊抓共管的組織體系，采取有效措施，確保在我街道禁止燃放煙花爆竹范圍內(nèi)不發(fā)生燃放煙花爆竹行為。

　　二、禁放規(guī)定

　　按照《上饒縣人民政府關(guān)于城區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》有關(guān)規(guī)定，我街道坂頭居委會、羅橋居委會、下山居委會、文家居委會及松嶺社區(qū)、格林社區(qū)、斯達社區(qū)、三清社區(qū)、東山嶺社區(qū)所管轄的區(qū)域范圍，自20xx年2月1日起禁止燃放煙花爆竹。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為確保禁止燃放煙花爆竹工作取得實效，成立羅橋街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導小組，下設九個工作小組。

　　組 長：黃華雄 黨工委副書記、辦事處主任

　　副組長：小鋒 人大工委主任

　　小旺 黨工委副書記

　　小光 黨工委副書記

　　小太 辦事處主任科員

　　小春 辦事處主任科員

　　小林 黨工委委員、紀工委書記

　　小明 黨工委委員、常務副主任

　　小晶 黨工委委員、組織員

　　小偉 黨工委委員、人武部長

　　小政 派出所所長

　　成 員：小仙、小艷、小光、小強、小燕、小麗、小輝、居委會主任、社區(qū)主要負責人、派出所民警、城管隊員

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)站，由柯維光同志兼任辦公室主任，姜彩仙、張鵬輝、林俊晨為成員，負責日常具體工作。

　　四、責任分工

　　1、派出所、安監(jiān)站、城管中隊等相關(guān)職能單位、部門依照各自職責，依法依規(guī)查處非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、郵寄、燃放煙花爆竹等行為。

　　2、九個工作小組按照網(wǎng)格管理責任劃分具體負責宣傳發(fā)動，按照屬地管理原則，將《通告》《公開信》發(fā)放至居委會（社區(qū)）商戶、家庭，在社區(qū)、居委會各出入口、通告欄張貼《通告》《公開信》，深入居民家中進行面對面教育引導，廣泛發(fā)動群眾；同時負責對在禁止燃放區(qū)和禁止燃放點有燃放煙花爆竹行為傾向的摸底排查，確保禁止燃放煙花爆竹工作不留死角。

　　3、街道宣傳口配置1輛流動宣傳車進行流動宣傳，督促指導每個社區(qū)、居委會懸掛橫幅標語、制作宣傳標牌，確保主干道、各小區(qū)主出入口全覆蓋，每個居委會、社區(qū)開展一場禁燃禁放主題宣傳活動。各村（居、社區(qū)），各單位要組織本單位干部職工學習禁燃禁放規(guī)定和相關(guān)知識，并簽訂好承諾書統(tǒng)一交至街道安監(jiān)站，充分利用本單位微信、QQ、短信等平臺及時推送禁燃禁放信息。羅橋中學、縣三小要利用班級QQ、微信群和騰訊智慧校園等宣傳禁燃禁放規(guī)定，實現(xiàn)禁燃禁放區(qū)內(nèi)中、小學、幼兒園宣傳全覆蓋。

　　4、街道城建線、環(huán)衛(wèi)線及防火辦相關(guān)人員要結(jié)合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣傳監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)有違反《通告》的'行為要及時制止，并向公安機關(guān)舉報。

　　五、工作措施

　　1.宣傳發(fā)動：20xx年元月21日起。

　　一是召開街道禁止燃放煙花爆竹工作動員會；

　　二是充分利用橫幅標語、電子屏、張貼通告、發(fā)放公開信及承諾書和發(fā)送手機短信、微信鏈接等方式，廣泛宣傳禁止燃放煙花爆竹工作；

　　三是所有街村（居、社區(qū)）干部和街道屬（辦）各單位的干部職工必須在元月28日之前簽訂好承諾書統(tǒng)一交到街道安監(jiān)站，網(wǎng)格長、網(wǎng)格責任人按照要求負責好本網(wǎng)格的宣傳及禁止燃放煙花爆竹工作。

　　2.查處打擊：20xx年2月1日起。派出所、城管隊、安監(jiān)站等成立聯(lián)合執(zhí)法巡查組，對各禁止燃放點內(nèi)的燃放煙花爆竹行為予以制止和打擊。對違反“禁止燃放”規(guī)定的單位和個人，要嚴格予以處罰，情節(jié)嚴重的要依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規(guī)依法查處，并將查處的典型案例予以公開曝光。同時公布舉報電話0793—8471899（羅橋街道辦）、0793—8876918（羅橋派出所）。

　　3.強化考核督查：各居（社區(qū)）、職能部門和全體干部要認真貫徹落實關(guān)于禁止燃放煙花爆竹工作的各項要求，確保煙花爆竹禁燃禁放工作得到有效貫徹落實。街道禁燃禁放工作領(lǐng)導小組將組織開展專項督查，嚴格考核問責，考核結(jié)果納入年度工作績效考核。對于行動遲緩、措施不力的將約談相關(guān)單位負責人；情節(jié)嚴重的，將嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　4.建立長效機制：各居委會要制訂、實施關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，各社區(qū)要督促各小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會建立和完善長效管理機制。各單位要將禁止燃放煙花爆竹工作擺上日常工作日程，開展定期不定期的檢查整治活動，確保禁止燃放煙花爆竹工作長期順利進行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 10

　　為保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，改善空氣質(zhì)量，防止環(huán)境污染，切實改善我鎮(zhèn)人民群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和《渦陽縣人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》（渦政〔20xx〕14號，以下簡稱《通告》）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照“政府領(lǐng)導、屬地管理、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，深入廣泛宣傳發(fā)動，嚴格依法打擊整治違規(guī)燃放煙花爆竹行為，做到禁燃禁放宣傳電視有圖像、廣播有聲音、網(wǎng)絡有點擊、手機有短信、重點場所有《通告》、居住區(qū)有宣傳牌、街道（村巷）有標語，引導廣大人民群眾理解、支持禁燃禁放工作，自覺抵制燃放煙花爆竹（大盤香）行為，確保禁燃時段和區(qū)域內(nèi)煙花爆竹“零燃放”，最大限度減少因燃放煙花爆竹（大盤香）造成的環(huán)境污染，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實改善我鎮(zhèn)空氣質(zhì)量和人居環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實加強對禁止燃放煙花爆竹工作，鎮(zhèn)成立組織領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)禁燃禁放工作的日常管理，統(tǒng)籌謀劃禁燃禁放工作相關(guān)事宜，起草相關(guān)文件，參與重大突發(fā)事件應急處置，對各村（居）委工作落實情況進行督促檢查。

　　三、職責分工

　　具體職責分工如下：

　　（一）管理區(qū)。按照區(qū)域劃分做好管理區(qū)禁燃禁放督查和對村督促指導工作。各班子成員按照所在管理區(qū)協(xié)調(diào)配合工作。

　　（二）村（居）。按照屬地管理原則，負責組織實施本轄區(qū)的煙花爆竹（大盤香）禁止燃放工作，利用廣播、微信開展禁燃禁放的宣傳教育、配合執(zhí)法等工作。協(xié)助市場所、派出所等部門依法查處本轄區(qū)違法違規(guī)儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹等行為。制定村（居）民公約，約定本區(qū)域內(nèi)不得違法違規(guī)儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹，并實施監(jiān)督。在本轄區(qū)逐戶開展禁燃禁放宣傳，落實“紅白喜事”報備制度，加強日常宣傳、引導、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和勸阻違法違規(guī)燃放行為。

　　（三）文化站。通過廣播廣泛開展禁止燃放煙花爆竹（大盤香）宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引導作用，圍繞禁燃禁放工作，采取多種形式開展宣傳活動，引導廣大人民群眾自覺遵守禁燃規(guī)定。

　　（四）派出所。負責煙花爆竹公共安全管理工作，接受群眾舉報投訴，負責依法查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。對電子鞭炮、電子禮炮等造成噪音污染的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》會同環(huán)保等部門進行處理。

　　（五）創(chuàng)建大隊。利用城管宣傳車沿街宣傳禁止燃放煙花爆竹通告；及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)燃放行為，依法取締流動兜售煙花爆竹攤點。

　　（六）環(huán)保站。對電子鞭炮、電子禮炮等造成噪音污染的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》會同公安等部門進行查處。結(jié)合大氣污染防治開展禁止燃放宣傳工作。

　　（七）市場所。負責沿街店鋪禁止燃放煙花爆竹和售賣大盤香宣傳管理工作。向旅館、餐飲服務行業(yè)業(yè)主發(fā)放一封信，對其燃放行為進行監(jiān)督管理。

　　（八）應急（安監(jiān)辦）。負責在禁止燃放的時段和區(qū)域、地點內(nèi)，對煙花爆竹進行全面禁售、限售，依法查處全鎮(zhèn)域內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售煙花爆竹行為，接受群眾舉報投訴，會同有關(guān)部門及時處置違規(guī)燃放行為。

　　（九）中心校。結(jié)合“小手拉大手”活動，組織負責好在學校家長群和學生進行宣傳禁燃禁放。通知積極發(fā)放“一封信”，要求學生家長簽字后，開學后交學校備案。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳動員階段（20xx年12月25日至12月31日）

　　1.召開動員大會。召開動員大會，全面安排部署禁止燃放煙花爆竹工作。

　　2.廣泛宣傳動員

　　（1）各村（居）要結(jié)合職責分工，通過單位辦事大廳、電子顯示屏、宣傳欄、等各種宣傳陣地，廣泛張貼發(fā)放宣傳禁燃禁放通告、一封信等宣傳資料。各村（居）要利用廣播和禁燒宣傳車等開展宣傳，禁燃禁放網(wǎng)格員要配備紅袖標和小喇叭等不間斷開展宣傳。

　　（2）各村（居）黨員干部要充分發(fā)揮基層組織鄰長制優(yōu)勢為廣大群眾逐戶發(fā)放《致牌坊鎮(zhèn)廣大群眾的一封信》等宣傳資料，確保禁燃禁放宣傳“村不漏戶、戶不漏人”。

　　（3）要緊盯除夕、春節(jié)、元宵節(jié)等重點時間節(jié)點，緊盯婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典、居民喬遷等重點活動，有針對性地下大力氣開展禁燃禁放宣傳活動，確保禁燃禁放宣傳形成鋪天蓋地的聲勢，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)禁燃禁放目標打下堅實基礎。

　　（二）集中行動階段（20xx年1月1日至3月31日）

　　1.開展集中整治。按照行業(yè)管理職責，開展集中整治行動，提前消除本行業(yè)單位、企業(yè)違規(guī)燃放隱患。

　　（1）管理區(qū)做好對村（居）煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　（2）派出所依法加強煙花爆竹運輸管理，從嚴查處違法違規(guī)儲存、運輸煙花爆竹等行為。

　　（3）執(zhí)法隊要會同市場所、派出所、環(huán)保站、安監(jiān)辦等部門依法查處、取締流動兜售煙花爆竹攤點。

　　（4）各村（居）落實紅白喜事報備制度，提前掌握轄區(qū)內(nèi)婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典、居民喬遷等易發(fā)生違規(guī)燃放行為信息，提前做深入細致的工作，消除違規(guī)燃放隱患。

　　2.強化巡查防控。建立全鎮(zhèn)禁燃禁放工作鄰長制包保責任體系，管理區(qū)區(qū)長、鎮(zhèn)干部包村，各村（居）干部要包到村組、小區(qū)、街巷、路段。

　　（1）鎮(zhèn)級層面。充分發(fā)動黨政班子成員、黨員干部力量，織密織牢包保網(wǎng)絡，落實包保監(jiān)管責任。

　　（2）村（居）層面。各村（居）要充分發(fā)揮鄰長制基層組織作用，制定細化到村組、小區(qū)、街巷、路段的“村（社區(qū)）基層包保網(wǎng)格圖”，層層壓實禁燃禁放工作責任。

　　（3）在除夕、春節(jié)、初三、初五、元宵節(jié)等重要時間節(jié)點，各村（居）要認真謀劃、精心組織三級包保責任人，按照劃分的網(wǎng)格，組建巡查小分隊。24小時不間斷宣傳巡邏，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法違規(guī)運輸、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹等各類行為，確保全鎮(zhèn)“零燃放”。

　　3.嚴查違法違規(guī)燃放行為。廣大群眾和包保干部在發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸、儲存、經(jīng)營、燃放等行為后，撥打7529110派出所報警電話，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展應急查處。同時，對第一時間舉報違規(guī)燃放者，經(jīng)查證屬實的，給予充值100元話費的獎勵。對群眾舉報的違法違規(guī)運輸、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為應迅速應對，及時查處，嚴厲處罰。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要高度重視，切實細化執(zhí)法單位責任。建立鎮(zhèn)、村（居）三級包保網(wǎng)絡，并細化到街巷、路段的`“村組、社區(qū)基層包保網(wǎng)格”。要明確村（居）的主體責任，各執(zhí)法單位的監(jiān)管責任，在除夕、春節(jié)、初三、初五、元宵節(jié)等重點時段，要全員上陣、形成工作合力，采取交叉巡邏、死看硬守等方式，確保在禁燃禁放區(qū)域內(nèi)“零燃放”。

　　（二）加強工作保障。鎮(zhèn)按照管理區(qū)劃分成立五個督導組有針對性的對村進行督導，不間斷地分管理區(qū)開展督導檢查工作。各督查組要進村入戶開展現(xiàn)場督查，并將督查情況和發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等問題及處罰情況于每天下午下班前報鎮(zhèn)黨政辦匯總。

　　（三）加強考核獎懲。鎮(zhèn)政府按照每個村（居）給予1000元獎補經(jīng)費，待專項行動考核驗收后予以結(jié)算。各村（居）統(tǒng)籌安排禁燃禁放工作有序開展。鎮(zhèn)將禁止燃放煙花爆竹工作列入月重點工作和環(huán)保工作考核的重要內(nèi)容，嚴格考核問責。對工作不力、措施不實、包保不到位，轄區(qū)出現(xiàn)違法違規(guī)燃放煙花爆竹（大盤香）行為的，每發(fā)現(xiàn)1例，給予該村（居）500元罰款，該村（居）書記向鎮(zhèn)黨委、政府寫出深刻檢查；發(fā)現(xiàn)3例的，該村（居）環(huán)保月考評分數(shù)為零分，村書記在大會作檢討；禁燃禁放工作失控造成嚴重影響的，對該村（居）書記予以免職，并依法、依規(guī)、依紀追究相關(guān)責任人的責任。違規(guī)燃放數(shù)量的認定以鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)及信訪舉報查實為準。

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　　一、總則

　　（1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。

　　（2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。

　　（3）適用范圍

　　本預案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。

　　（4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　（5）預警級別、事故級別與響應級別

　　預警級別劃分

　　煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　　①Ⅳ級響應：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采取Ⅳ級響應。

　　②Ⅲ級響應：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采取Ⅲ級響應。

　　③Ⅱ級響應：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應。

　　④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采取Ⅰ級響應。

　　（6）事故風險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　　（1）指揮部及職責

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊參加煙花爆竹事故應急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援預案；

　　4.決定應急救援行動重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔任；成員由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負責人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導下開展事故應急處置工作。

　　當自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應急救援工作。

　　（2）指揮部成員單位及職責

　　1.鄉(xiāng)村建設綜合服務中心：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室職責；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應急力量和資源進行處置、組織、指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關(guān)單位響應；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負責事故直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應急救援工作任務；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)銮闆r；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調(diào)查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導有關(guān)單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導工作。

　　9.財政所：負責鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關(guān)善后工作進展情況。

　　（三）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務副主任由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：

　　負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　　（四）專家組及職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責對接城區(qū)應急管理局及時掌握應急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監(jiān)測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。

　　（五）現(xiàn)場指揮部及職責

　　煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負責現(xiàn)場應急救援的組織實施工作。

　　2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預警

　　（1）預警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。

　　（2）預警行動

　　1.接到預警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。

　　（3）預警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應

　　（1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應立即撥打當?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應立即向城區(qū)應急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領(lǐng)導，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導的批示通知響應單位響應，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應急指揮中心請求支援。

　　五、應急響應

　　（1）響應程序

　　按照屬地管理原則，實行分級響應。

　　（2）啟動預案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應急指揮機構(gòu)指導下，組織開展應急救援工作。）

　　（3）響應行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關(guān)應急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的'響應行動

　　按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關(guān)應急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　　（4）應急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　　①現(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　　②可能的爆炸危險性；

　　③受損建筑垮塌危險性；

　　④空氣成分、污染狀況；

　　⑤氣象條件（如風向、風速、大氣穩(wěn)定度等）；

　　⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應急通信聯(lián)絡

　　①各應急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態(tài)。

　　②到達現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡方式。

　　③黨政辦應迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關(guān)部門、上級有關(guān)機構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　　④交警中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　　⑤具有爆炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　　①事故責任單位應立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。

　　②參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負責組織實施，相關(guān)單位予以配合。

　　①是否實施人群疏散行動，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　　②人群安置場所根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。

　　③對啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　　④對疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫(yī)院等）應重點做出安排。

　　⑤衛(wèi)計所應在人群安置場所設立臨時醫(yī)療點，設置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負責組織實施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)鋈藛T物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應急人員安全

　　由黨政辦負責組織實施，各有關(guān)單位予以配合。

　　①所有到達事故現(xiàn)場的單位應立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　　②現(xiàn)場指揮部應根據(jù)事故情況設定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各類火種。

　　③現(xiàn)場指揮部應隨時掌握進入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍年犖楹腿藛T情況。有關(guān)人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。

　　④各應急救援力量應對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關(guān)能力予以確認。

　　⑤設立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。

　　⑥參加應急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。

　　（5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　　（6）應急救援中止

　　在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應急救援中止。

　　（7）應急結(jié)束

　　應急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認應急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　　（1）善后處置

　　宣布應急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　（2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　　（3）事故調(diào)查

　　按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，鎮(zhèn)應急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　　（4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責及相應的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　　（5）應急評估與總結(jié)

　　應急工作結(jié)束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結(jié)和評估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　　（2）應急隊伍

　　依托當?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內(nèi)容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當?shù)剀娋г?/p>

　　（3）物資裝備保障

　　各應急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　　（4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營煙花爆竹的活動過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.5風險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

　　（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部

　　區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項應急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應急管理局局長、區(qū)公安局負責人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導組成。區(qū)專項應急指揮部可以根據(jù)應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。

　　區(qū)專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關(guān)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區(qū)專項應急指揮部辦公室

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區(qū)委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區(qū)公安局：負責組織公安消防力量進行現(xiàn)場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

　　區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關(guān)應急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐亳部隊參與事故救援。

　　區(qū)財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區(qū)人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險工作；參與事故調(diào)查。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設局：按照職責做好搶險救災有關(guān)工作。

　　區(qū)交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。

　　區(qū)商務局：負責協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區(qū)衛(wèi)健委：負責組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

　　區(qū)生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監(jiān)測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后，負責監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。

　　區(qū)應急管理局：負責區(qū)專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區(qū)專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應急響應的建議；根據(jù)事故等級，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區(qū)氣象局：負責提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區(qū)政府：負責解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險組的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門（單位）是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在政府。

　　報告時限和程序：煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應立即向110、119和區(qū)應急管理局報告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時間、地點；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并按要求及時報告事故信息。

　　接報的區(qū)有關(guān)負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應急力量進行先期處置，及時對事件的'性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動應急響應，組織調(diào)動相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。區(qū)專項應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況，配合區(qū)做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報區(qū)主要領(lǐng)導批準啟動應急響應，組織調(diào)動全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)政府分管領(lǐng)導或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據(jù)區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領(lǐng)導，區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導、區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應急指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，區(qū)專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應急工作組可根據(jù)需要增減。

　　現(xiàn)場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區(qū)公安消防局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負責人參加。現(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術(shù)負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實專項指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護事故現(xiàn)場；必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測；在事故搶救結(jié)束，確認危險已經(jīng)消除，向區(qū)專項應急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)應急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關(guān)部門參加。負責指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。

　　事故調(diào)查組：由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關(guān)領(lǐng)導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。按規(guī)定屬國務院、省政府調(diào)查處理的事故，由國務院、省調(diào)查組確定參加人員。

　　醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委負責，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組織調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及區(qū)（區(qū)）有關(guān)部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區(qū)專項應急指揮辦公室部根據(jù)實際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門（單位）分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導報告，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項應急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組，按照要求開展事故應急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖，保護事故現(xiàn)場。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區(qū)專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關(guān)工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導同意，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動

　　區(qū)專項應急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會動員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結(jié)束

　　現(xiàn)場搶險處置結(jié)束，經(jīng)組織會商，確認相關(guān)危害因素消除后，區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部批準后，宣布現(xiàn)場應急結(jié)束。現(xiàn)場搶險組應根據(jù)事故現(xiàn)場情況，確定繼續(xù)監(jiān)護現(xiàn)場的部門和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，及時回應群眾關(guān)切問題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會救助

　　區(qū)民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　6.4總結(jié)評估

　　事故調(diào)查組應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調(diào)動的救援力量為主；相關(guān)應急響應啟動后，現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由區(qū)專項應急指揮部報區(qū)政府協(xié)調(diào)實施。

　　7.2物資保障

　　區(qū)專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負責統(tǒng)一調(diào)動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以區(qū)城鄉(xiāng)建設局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調(diào)解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負責協(xié)調(diào)解決；區(qū)公安消防局應根據(jù)危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區(qū)生態(tài)保護分局等有關(guān)部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材（防毒面具、各種呼吸器、防護服）由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據(jù)救援實際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

　　7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預防控制工作。

　　7.7經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，區(qū)專項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　8.2演練

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區(qū)應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區(qū)政府參照本預案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應急預案，報區(qū)專項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　10.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 13

　　1、適用范國

　　本預案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案》的子預案，適用于陶然鎮(zhèn)危險化學品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應急處置。

　　本預案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險化學品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

　　（1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學品、煙花爆竹事故；

　　（2）超出鎮(zhèn)政府應急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學品、煙花爆竹事故；

　　（3）需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會（簡稱鎮(zhèn)安委會）處置的生產(chǎn)安全事故。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令），生產(chǎn)安全事故分為四級：

　　Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　Ⅱ級（重大事故）：造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　Ⅲ級（較大事故） ：造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2、事故風險分析

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營。事故風險分析如下：

　　2.1危險化學品生產(chǎn)企業(yè)風險分析

　　2.1.1火災爆炸

　　（1）工藝過程的火災、爆炸危險性

　　企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災危險性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災的危險。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時，遇點火源即可發(fā)生火災爆炸事故

　　尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時若反應釜及其附屬設施密閉不好，溫控裝置失靈；反應釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災爆炸事故。其中《國家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（20xx）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應，導致火災危險爆炸事故的發(fā)生。

　　裝置區(qū)、儲存區(qū)靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定，如壓力溫度波動，物料容量波動，物料流速波動也是引發(fā)火災爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴格執(zhí)行動火審批管理制度，動用明火導致工藝設備火災爆炸。

　　另外，電氣不防爆、車間門口未設置人體導除靜電裝置，設備設施未進行靜電接地、通排風不良、未設置可燃氣體報警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點火源，引發(fā)火災爆炸事故發(fā)生。

　　（3）儲存過程中火災、爆炸

　　原料儲存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內(nèi)壓力作用下導致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應力、二次應力作用下開裂，導致物料外溢，造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災爆炸。

　　部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質(zhì)量問題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問題，或沒有經(jīng)過檢測合格就開始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會發(fā)生火災和爆炸。

　　在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應力腐蝕，造成儲罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏，導致火災爆炸事故。連接管道的法蘭及設備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災爆炸事故。檢修及設備維護過程中的不良行為也可引起火災爆炸事故的發(fā)生。

　　（4）管線

　　部分企業(yè)存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災爆炸事故。

　　（5）電氣火災

　　企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線不規(guī)范，接線端子接線松馳，線型選擇過細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災。

　　①變電所門口未設擋鼠板或配電室的進線溝洞等不密封，配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動物打洞進入配電室，而發(fā)生動物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災。

　　②在敷設電氣線路時，因為選型不當，線徑過細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷，而使電氣線路負荷過大，電流升高，線路發(fā)熱超標，而引起線路起火，引發(fā)火災。

　　③電纜本身是一種可燃物，塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會形成導電膜，嚴重影響設備和接線回路的絕緣。

　　④電氣設備設施設計、選型不當、設備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災事故；當電氣設備的正常運行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設備火災；配電設備沒有相應的防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災炸事故。

　　（6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營過程

　　煙花爆竹儲存過程中若管理不當，存在較大爆炸隱患，儲存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營單位情況較為復雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導致爆炸事故。

　　（7）其他火災

　　日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴格控制火源，做好動火作業(yè)審批，控制著火的三要素，將火災消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.1.2中毒和窒息

　　在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會產(chǎn)生中毒事故。

　　部分化學物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時救治，嚴重時可引起死亡事故。

　　部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮氣進行吹掃、置換，氮氣基本無毒，但當其濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低洼處或不通風處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時發(fā)現(xiàn)，可能造成死亡事故。

　　2.2煙花爆竹儲運及銷售過程中風險分析

　　根據(jù)其操作特點可知，煙花爆竹儲存、銷售企業(yè)可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災、爆炸為主要危險有害因素。

　　2.2.1儲存過程的危險性

　　（1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；

　　（2）受太陽直射、高溫、辦部熱量聚居，當達到一定溫度時，也會引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導致爆炸事故；

　　（3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；

　　（4）防雷設計不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會造成燃燒、爆炸事故；

　　（5）煙花爆竹倉庫的照明、開關(guān)、線路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；

　　（6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；

　　（7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；

　　（8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；

　　（9）儲存不合理會引起火災、爆炸事故，例如儲量過大、通風不良、潮濕、漏雨等。

　　2.2.2運輸過程的危險性

　　（1）在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；

　　（2）運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；

　　（3）若運輸過程中，溫度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；

　　（4）在運輸時，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；

　　（5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會造成爆炸事故；

　　（6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。

　　2.2.3銷售過程中的危險性

　　銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作，都會導致事故的發(fā)生。同時，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識參差不齊，可能由于購買人員吸煙等危險行為，導致爆炸事故。

　　3、應急組織機構(gòu)及職責

　　3.1組織體系

　　陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部（簡稱應急救援指揮部）是較大以上生產(chǎn)安全事故應急救援最高領(lǐng)導機構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責，承擔相關(guān)應急指揮機構(gòu)的工作。

　　3.2應急救援指揮部組織機構(gòu)

　　應急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長擔任，副總指揮由副鎮(zhèn)長，成員由鎮(zhèn)應急辦、委宣傳、總工會、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛(wèi)生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負責人組成。

　　3.3應急救援指揮部主要職責

　　（1）組織領(lǐng)導全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援工作，發(fā)布應急救援命令。

　　（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應急的實施工作，啟動相應的應急預案，并對應急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

　　（3）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應急隊伍、物資和裝備。負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。

　　（4）生產(chǎn)安全事故應急處理結(jié)束后，總結(jié)應急工作的經(jīng)驗和教訓，修改和完善本《預案》及相關(guān)分預案。

　　（5）承擔鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會交辦的其他工作。

　　（6）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞売嘘P(guān)部門關(guān)于應急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

　　（7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

　　（8）組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。

　　（9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預防措施和應急救援的各項準備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　　（10）負責組織預案的審批與更新。

　　（11）批準應急救援的啟動和終止。

　　（12）確定現(xiàn)場指揮人員。

　　（13）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動。

　　（14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作。

　　（15）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。

　　（16）接受上級應急救援指揮機構(gòu)的`指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)。

　　3.4應急救援指揮部成員分工及職責

　　應急救援指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)應急辦辦長兼任。應急辦公室職責如下：

　　（1）負責接收預警信息，向總指揮和副總指揮報告；

　　（2）負責接收事故隱患上報的信息，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報告；

　　（3）負責接收應急處置工作相關(guān)信息，向現(xiàn)場總指揮、副指揮報告；

　　（4）參與完善應急預案。

　　（5）協(xié)助應急救援指揮部完成事件現(xiàn)場有關(guān)工作。

　　（6）有計劃地組織應急預案培訓，根據(jù)應急預案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

　　應急救援指揮部下設10個工作小組，具體承擔事故救援和處置等各項工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應急辦為主，負責生產(chǎn)安全事故的報告，通知應急救援指揮部有關(guān)成員單位負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時向市政府（市政府辦公室、市安委會）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議。

　　安全保衛(wèi)組：以鎮(zhèn)派出所為主，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

　　事故救援組：以鎮(zhèn)派出所、應急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

　　技術(shù)專家組：由鎮(zhèn)應急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負責，組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　醫(yī)療救護組：以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

　　洗消與事態(tài)監(jiān)測評估組：以鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛(wèi)生辦為主，組織對事故現(xiàn)場進行洗消和對周邊環(huán)境進行監(jiān)測評估，預防和處置可能發(fā)生的次生事故。

　　后勤保障組：以鎮(zhèn)交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實運輸保障和物資保障等工作。

　　新聞報道組：由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭，鎮(zhèn)派出所、應急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府等部門、單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

　　事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)應急辦牽頭，會同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會、派出所等部門進行現(xiàn)場勘察、取證，對事故進行調(diào)查或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理。

　　善后處理組：以事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府為主，民政辦、工會等有關(guān)部門及事故單位參加，及時、妥善處理事故善后工作。

　　4、處置程序

　　4.1響應分級

　　按照從性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍的因素，本預案對突發(fā)事件響應進行分級。

　　針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應急響應級別如下：

　　（1）Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生Ⅱ級預警，可通過本鎮(zhèn)應急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動本應急預案，由應急救援指揮部總指揮進行事故應急指揮，各應急行動小組迅速開展工作。

　　（2）Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生Ⅰ級預警，超出我鎮(zhèn)應急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。需報請上級政府及應急管理部門、消防救援機構(gòu)、公安部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援，配合外部應急指揮機構(gòu)進行應急行動。

　　擴大響應：是指超出本預案應急處置能力或需要啟動上一級預案實施救援時的應急響應。

　　4.2響應程序

　　生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，按下列程序啟動應急預案：

　　值班人員接到預警電話時，立即通過電話通知應急辦公室主任，應急辦公室主任確認險情后立即電話通知應急救援指揮部。應急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當突發(fā)事件無法進行控制時下達應急指令，啟動應急預案。應急響應行動的啟動由鎮(zhèn)長決定，鎮(zhèn)長任現(xiàn)場總指揮，副鎮(zhèn)長或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，各應急工作小組負責人按照職責，具體組織實施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現(xiàn)場。

　　指揮部成員接到指令后，應立即組織應急指揮工作小組成員及相關(guān)應急隊伍到達事故現(xiàn)場開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急指揮工作小組、有關(guān)部門和專家的建議，決定救援方案。

　　生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案，組織應急救援。

　　5、處置措施

　　5.1處置措施

　　應急預案啟動后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應立即接照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府組織實施應急救援。

　　應急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)政府應急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍應在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

　　現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備和物資。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動社會力量參與應急救援工作。

　　超出陶然鎮(zhèn)處置能力時，向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。

　　5.2應急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　1）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　2）泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi)；

　　3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

　　4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.3事故終止程序

　　1）現(xiàn)場應急救援指揮部確認終止時機；

　　2）現(xiàn)場應急救援指揮部向應急救援人員下達應急終止命令；

　　3）應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行現(xiàn)場監(jiān)測，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　6、附則

　　6.1制訂與解釋

　　本預案由陶然鎮(zhèn)應急救援指揮部組織制訂，并負責解釋。

　　6.2預案的實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 14

　　1 總則

　　1.1 目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災難應對工作：

　　（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。

　　（2）縣政府認為有必要響應的事故災難。

　　1.4 工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。

　　2 組織機構(gòu)與職責

　　2.1 應急救援指揮中心組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負責人組成。主要職責：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。

　　（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　　（3）必要時，協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作。

　　（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。

　　2.2 應急指揮中心成員單位職責

　　（1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領(lǐng)導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　　（2）縣公安局：負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（6）縣供銷社：負責監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　　（7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（9）縣市場監(jiān)管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（10）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　2.3 專家組職責

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：

　　（1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置安全生產(chǎn)事故災難進行技術(shù)指導。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故災難原因分析意見。

　　（4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。

　　（5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4 日常工作機構(gòu)

　　指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構(gòu)，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：

　　（1）管理和實施應急救援預案。

　　（2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。

　　（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。

　　（4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負責聯(lián)絡。

　　（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　　（7）匯集、上報事故災情和救援情況。

　　（8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3 預警預防機制

　　3.1 預防

　　3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等。

　　3.1.2 縣應急管理局應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。

　　3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2 監(jiān)測

　　縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。

　　3.3 預警級別

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災難。

　　嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災難。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負責同志應赴事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應派人員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　　發(fā)生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領(lǐng)導應趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構(gòu)的指導下，組織應急處置。

　　4.2 基本響應程序

　　事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的'危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

　　當?shù)卣畱斁o急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當?shù)卣拖嚓P(guān)部門負責人應先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　　社會動員。縣政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 應急決策

　　縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構(gòu)的指導下進行處置：

　　（1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。

　　（2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。

　　（3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。

　　（5）發(fā)布啟動應急預案指令。

　　（6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導。

　　（7）落實上級和縣領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　應急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部。縣應急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

　　（1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。

　　（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

　　（3）組織人員疏散、安置。

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　　（5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5 應急聯(lián)動

　　應急指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　　（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

　　（4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　（5）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。

　　（6）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。

　　（7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據(jù)需要負責調(diào)集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。

　　（8）應急通信組：由通信運營商負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。

　　（9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　　（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。

　　（11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進展和處置情況。

　　4.6 新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設備、人員和租用場地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。

　　5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3 事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2 保險

　　事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3 事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4 應急總結(jié)

　　應急結(jié)束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

　　6 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門之間的聯(lián)絡暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調(diào)用。

　　6.3 隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4 運輸保障

　　公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)技術(shù)隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。

　　6.6 治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7 技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁＜覅⑴c起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8 宣傳、培訓和演練

　　6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2 應當組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3 縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。

　　6.9 監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監(jiān)督檢查。

　　7 附則

　　7.1 獎勵與責任

　　對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.2 縣應急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應急管理局值班室電話：

　　縣應急管理局指揮中心電話：

　　7.3 預案管理

　　7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.3.3本預案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 15

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。

　　四、實用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營戶，在經(jīng)營過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應急求援組織機構(gòu)及職責

　　（一）、應急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設在鎮(zhèn)應急辦。

　　1、指揮中心職責：發(fā)生重大事故時，在事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應急救援總指揮由分管領(lǐng)導擔任。

　　指揮中心負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責統(tǒng)一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業(yè)隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區(qū)級指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，發(fā)布新聞信息。

　　2、應急救援總指揮職責：指揮協(xié)調(diào)參與應急救援的組織和人員按預案規(guī)定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。

　　(二)組織機構(gòu)職責

　　事故應急救援專業(yè)隊伍按照工作職責劃分為八個小組：

　　1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，切斷電源，負責現(xiàn)場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護組：負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員，根據(jù)事故情況啟動相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊伍等級。醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。

　　3、安全疏散、警戒組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。負責布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負責。

　　4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調(diào)查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

　　7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務，適時、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮(zhèn)黨政辦負責。

　　8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災控制幾個方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。

　　報告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、零售經(jīng)營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，并指派應急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當事故災難或險情的`嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動相應的救援預案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大，并指派專人負責引導指揮人員及專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

　　3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

　　4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關(guān)設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。

　　9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調(diào)用的物資、設備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區(qū)域，組織相關(guān)機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

　　七、應急救援的培訓、演習

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發(fā)生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

　　1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；

　　2、要求應急人員采取必要的應急措施；

　　3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統(tǒng)；

　　4、要求應急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施救援工作，協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。

　　2、本《預案》的啟動和救援工作的結(jié)束，由應急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

　　5、承擔應急救援任務的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應及時向應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。

　　6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責。

　　7、當突發(fā)事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。

　　8、本預案自公布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 16

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最低限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于在本鎮(zhèn)境內(nèi)在生產(chǎn)、儲存、銷售和運輸過程中發(fā)生的可以預見的煙花爆竹事故。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一

　　把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理

　　鎮(zhèn)成立煙花爆竹應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)煙花爆竹突發(fā)事故應急處置工作。

　　1.4.3條塊結(jié)合、信息共享

　　煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門為鎮(zhèn)應急辦，其它相關(guān)職能部門和單位要主動配合、密切合作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。

　　1.4.4依靠科學、注重實效

　　采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

　　1.4.5預防為主、綜合治理

　　貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 組織機構(gòu)與職責

　　曹回鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急組織機構(gòu)為鎮(zhèn)人民政府煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱：鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部），鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦。當發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時，成立鎮(zhèn)級現(xiàn)場指揮部。

　　2.1.1 應急指揮部

　　全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急工作由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部統(tǒng)一負責指揮，總指揮由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導擔任，副總指揮由派出所和安全辦負責同志擔任，參與部門的負責人為應急指揮部成員。成員單位包括：應急辦、財政辦、建管辦、市政辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、派出所、衛(wèi)生院、供電所等。煙花爆竹事故應急指揮部負責統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應急方案；作出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別煙花爆竹事故等級，提出預警級別建議；做好善后和災后重建工作。

　　2.1.2 應急指揮部辦公室

　　鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)應急辦。負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；負責各應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時向煙花爆竹事故應急指揮部和縣應急委報告；組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應急工作情況；制定煙花爆竹事故應急演練的計劃，并組織實施演練。

　　2.1.3 現(xiàn)場指揮部

　　現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案；部署和組織相關(guān)職能部門按照應急救援預案，開展緊急救援工作，并保持和鎮(zhèn)政府不間斷聯(lián)絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關(guān)救援指示；涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現(xiàn)場的應急搶修和人員救護工作；撰寫災情評估報告。

　　2.2 應急組織體系與職責

　　2.2.1 應急組織體系

　　全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急工作在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部和現(xiàn)場指揮部具體指揮。報警工作由事故單位以及相關(guān)職能部門負責，承擔日常監(jiān)管，為事故預測提供可靠資料和事故的速報工作。接警工作由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，及時向縣級煙花爆竹事故應急指揮部報告。處置工作由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據(jù)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進行分析處理，甄別預警級別，提出是否啟動應急預案的意見，報鎮(zhèn)政府決策。

　　2.2.2 應急小組組成及其職責

　　根據(jù)現(xiàn)場指揮部的.要求，下設若干應急小組，各組織其職責分別如下：

　　（1）災情評估組：由應急辦等組成。主要負責判斷災情的變化發(fā)展趨勢；及時向上級指揮部匯報災情可能出現(xiàn)的情況，為領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)。

　　（2）安全警戒組：由派出所牽頭，主要負責事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

　　（3）安全疏散組：由派出所牽頭，有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合，主要負責事故現(xiàn)場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進出事故現(xiàn)場；負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　（4）滅火救援組：由應急辦牽頭，消防和事故單位義務消防隊伍配合，主要負責現(xiàn)場煙花爆竹火災的撲救；現(xiàn)場傷員的搜救。

　　（5）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院牽頭，主要負責在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊員）；與當?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。

　　（6）綜合協(xié)調(diào)組：由應急辦牽頭，派出所參加，主要負責事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；信息、咨詢的傳遞及發(fā)布，事故單位聯(lián)絡、與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡；向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式；負責有關(guān)事故報道事項。

　　（7）物資供應組：由財政辦牽頭，主要負責保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡；事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

　　（8）善后處理組：由黨政辦牽頭，事故單位及有關(guān)單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

　　3 預測預警機制

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　由應急部門和安全生產(chǎn)評估機構(gòu)負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢察、安全評價（評估）和隱患整改的方法進行監(jiān)測。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應在第一時間上報鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部。報告的基本內(nèi)容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取大的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別。鎮(zhèn)應急指揮機構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，當確定事故有發(fā)展為重（特）大事故趨勢時，立即上報縣煙花爆竹事故應急指揮部和縣應急局，確定應急級別。

　　3.2 預警預防行動

　　3.2.1 預警

　　事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當事人通過網(wǎng)絡、電話等方式，向鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮機構(gòu)、安監(jiān)部門報告、鎮(zhèn)應急指揮機構(gòu)根據(jù)需要啟動事故應急預案。

　　3.2.2 先期預防措施

　　應急指揮部接警后，立即傳達到相關(guān)單位，做好準備；報告鎮(zhèn)政府、協(xié)助鎮(zhèn)政府組織聯(lián)絡有關(guān)部門，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。

　　3.3 預警級別確定與發(fā)布

　　煙花爆竹事故發(fā)生時，由鎮(zhèn)應急辦根據(jù)事故報告，依照事故確認原則進行初步確認事故等級，并報鎮(zhèn)政府和上級有關(guān)部門。應急委發(fā)布預警信息。

　　4應急響應

　　4.1 分級響應

　　煙花爆竹事故發(fā)生、事故預警級別確定后，鎮(zhèn)人民政府立即啟動相應預案。啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動。

　　4.2 應急程序

　　4.2.1 其本應急程序

　　先行處置：鎮(zhèn)煙花爆竹應急指揮部接到報告后，立即啟動預案，派人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)劑本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應急救援，并及時向上級應急委報告現(xiàn)場處置情況。制定方案：現(xiàn)場指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施。派出所、應急辦、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、環(huán)保辦、社事辦、財政辦、供電所等相關(guān)職能部門聯(lián)動：各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。

　　4.2.2 擴大應急

　　啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援時，事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時轉(zhuǎn)入擴大響應。在啟動其本響應程序的同時，迅速報請上級應急指揮部請求支援或申請啟動高級別預案。

　　4.3 應急結(jié)束

　　煙花爆竹事故應急處置工作完成后，由專家組研究提出報告，報縣應急局決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態(tài)（必要時發(fā)布公告），轉(zhuǎn)入正常工作。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后，政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。

　　5.1.2 鎮(zhèn)黨政辦、財政辦、經(jīng)發(fā)辦等有關(guān)部門和當?shù)貑挝患皶r調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。

　　5.1.3社事辦要迅速設立事故發(fā)生地群眾安置場所和救濟物資供應點，保障災民的基本生活；及時處理事故善后，做好受災民眾安撫工作。

　　5.1.4 衛(wèi)生院要設立醫(yī)療監(jiān)測救治點，對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。

　　5.1.5平安辦和派出所加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故發(fā)生地社會秩序。

　　5.2 損失評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定對事故損失作出定量評估，按照事故級別劃分，有相應事故調(diào)查組進行事故調(diào)查及損失評估。事故調(diào)查組進入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確保事故損失的評估范圍。事故調(diào)查組須評估由事故導致的直接（間接）經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。

　　5.3 調(diào)查和總結(jié)

　　鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部組織安全、公安及相關(guān)部門組成調(diào)查小組，負責調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由安委辦以文書形式發(fā)布。派出所負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調(diào)查組；負責刑事案件的處理。安委辦負責對事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。事故調(diào)查組在縣應急局指導下開展事故調(diào)查、損失評估工作。

　　6 保障措施

　　6.1 應急裝備保障

　　救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由應急辦、衛(wèi)生院等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管；

　　6.2 應急隊伍保障

　　派出所、衛(wèi)生院是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。鎮(zhèn)應急指揮中心加強對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導，保障應急工作的有效進行。

　　6.3 交通運輸保障

　　加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生院負責應急處置工作中救護保障的組織實施，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護。發(fā)生煙花爆竹事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

　　6.5 治安保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，派出所要立即在事故現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)域和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設施加強警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

　　6.6 物資保障

　　鎮(zhèn)財政辦、社事辦等部門負責、協(xié)調(diào)救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應。根據(jù)煙花爆竹從業(yè)單位的數(shù)量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應及時所需物資。

　　6.7 經(jīng)費保障

　　鎮(zhèn)政府建立事故應急處置專項資金，由鎮(zhèn)政府財政予以保障；財政部門負責監(jiān)督資金的使用，審計部門負責審查資金使用。

　　7 宣傳、培訓和演練

　　7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將煙花爆竹事故應急預案向社會廣泛宣傳；公布煙花爆竹事故應急指揮機構(gòu)值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統(tǒng)；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應急救援的法律法規(guī)，及預防各類煙花爆竹事故的科學知識。

　　7.2 組織開展煙花爆竹事故應急培訓工作。鎮(zhèn)教育、宣傳、安全等相關(guān)部門要通過廣播、會議加強對職工、青少年安全教育。

　　7.3 加強事故應急演練。開展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。

　　8 預案管理

　　8.1 批準與備案

　　本應急預案報縣煙花爆竹事故應急指揮機構(gòu)備案。

　　8.2 修訂

　　根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時對本預案進行修訂。

　　9 獎勵與懲處

　　9.1 獎勵

　　在煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：

　　（1）出色完成煙花爆竹事故應急任務的；

　　（2）保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

　　（3）及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；

　　（4）對煙花爆竹事故應急工作提供重大建議，實施效果顯著的；

　　（5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；

　　（6）及時供應用于應急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

　　（7）有其他特殊貢獻的。

　　9.2 懲處

　　有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事故情況，延誤處置的；

　　（2）在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　　（3）違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的；

　　（4）挪用、盜用、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；

　　（5）阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執(zhí)行公務的；

　　（6）不遵守保密制度，泄露秘密的；

　　（7）其它危害搶險救災工作的。

　　10 附則

　　10.1 本預案由鎮(zhèn)安委會辦公室負責制定和解釋。

　　10.2 本預案自發(fā)布之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 17

　　為切實做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護良好的燃放秩序，既滿足廣大人民群眾節(jié)日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護燃放人的正當權(quán)益，營造節(jié)日期間歡慶、祥和氛圍，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和擁擠踩踏等重大事故的發(fā)生，保障群眾人身財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定，特制訂本工作方案。

　　一、工作目標

　　為加強20xx全鄉(xiāng)燃放煙花爆竹安全管理，保障全鄉(xiāng)人民人身財產(chǎn)安全和社會公共安全，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，嚴格落實動員部署、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等燃放煙花爆竹安全管理，努力實現(xiàn)“確保禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，全鄉(xiāng)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故”的工作目標。

　　二、組織機構(gòu)及工作職責

　　（一）政府組織機構(gòu)和職責。

　　為切實加強煙花爆竹安全管理工作，鄉(xiāng)政府成立了燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組（附件一），由政府鄉(xiāng)長李鳳余任組長，分管安全領(lǐng)導譚亞軍任副組長，領(lǐng)導小組下設辦公室于鄉(xiāng)安監(jiān)辦，由付承福擔任辦公室主任，江彤、隆鑫負責日常辦公。

　　（二）部門職責。

　　1.派出所：以打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹為重點，發(fā)動干警深入重點村社，摸底排查。打擊查處非法運輸煙花爆竹行為；對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的個人、企業(yè)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對發(fā)現(xiàn)和移交的案件組織查處。

　　2.鄉(xiāng)“領(lǐng)導小組”：加強與有關(guān)部門協(xié)商和溝通，強化對有證經(jīng)營戶的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營戶的安全生產(chǎn)條件，嚴厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的地下作坊和窩點；不定期開展“打非”檢查整治工作，同時做好日常監(jiān)管工作。 并聯(lián)合許明工商所負責對煙花爆竹市場的監(jiān)管，查處無證經(jīng)營和儲存行為，嚴格執(zhí)行先證后照的規(guī)定。

　　3.鄉(xiāng)教管中心：負責在中小學校中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學生不參與生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，安全燃放煙花爆竹等事項。

　　4.各村（居）委會、單位部門負責本轄區(qū)從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的監(jiān)管、安全燃放煙花爆竹等事項，凡舉報一例非法從事煙花爆竹經(jīng)營行為的，經(jīng)鄉(xiāng)“領(lǐng)導小組”辦查證屬實的，每例獎200-10000元，并為舉報者保密。

　　三、時間步驟

　　第一階段：動員部署（20xx年1月24日）

　　結(jié)合工作實際，研究制訂本部門工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。

　　第二階段：檢查整治（20xx年1月25日至2月25日）

　　安監(jiān)辦開展綜合執(zhí)法，嚴格經(jīng)營管理，查處非法違法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

　　第三階段：宣傳教育（20xx年1月下旬至20xx年2月中旬）

　　利用各種傳媒營造宣傳輿論導向，加強宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實現(xiàn)多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全燃放常識家喻戶曉、人人皆知。

　　第四階段：全面守護（20xx年2月上旬至3月上旬）

　　20xx 年2月1日前，完成有關(guān)單位、部位禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。20xx年2月4日至2月19日，要對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護。場鎮(zhèn)人員密集場所、超市、農(nóng)村大院、森林等場所嚴禁燃放煙花爆竹。各村居、有關(guān)部門、單位要以此時間段為重點，建立禁放點行業(yè)主管部門、看護責任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動機制，落實守護力量部署，加強對限制燃放區(qū)域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強化對重點區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴防死守，確保不出問題。

　　第五階段：全面總結(jié)（20xx年2月25日-3月5日）認真總結(jié)20xx年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作。

　　四、工作措施

　　（一）廣泛宣傳教育，提升居民依法、文明、安全燃放的良好素質(zhì)。

　　1.將燃放煙花爆竹宣傳工作與建設“平安豐都”相結(jié)合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安豐都”為宣傳主題，充分利用各種宣傳資源，引導市民依法、文明、安全燃放，進一步提升居民的安全意識。

　　2.要運用各種宣傳途徑，以院壩會、專題會、宣傳車、宣傳欄及在街道設置宣傳臺等多種形式開展宣傳。廣泛發(fā)動各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和村（居）等基層組織，通過懸掛標語、橫幅，設立板報、櫥窗，舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳,重點宣傳禁止非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為。

　　3.宣傳工作要堅持進單位、進學校、進工地、進農(nóng)村、進居、進禁放點，強化對“四個禁放提示”的宣傳，即突出對禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實現(xiàn)多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。20xx年燃放煙花爆竹的宣傳工作要從節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后三個時間段入手，節(jié)前以宣傳打擊非法、禁放區(qū)域為重點，節(jié)中以宣傳文明燃放、維護燃放秩序為重點，節(jié)后宣傳以禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點。特別是節(jié)前應加大對非法煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進行專題報道，以教育群眾，震懾違法行為。

　　（二）嚴厲打擊查處非法違法行為，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場。

　　查處非法違法工作，要堅持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私囤，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法違法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法違法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法違法煙花爆竹囤積，從零售網(wǎng)點防止非法違法煙花爆竹銷售。安監(jiān)、公安、工商、交通等執(zhí)法部門要開展綜合執(zhí)法，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，提高群眾燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。

　　1.嚴格查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。在入青的邊界要道落實檢查力量，配備必要的檢查裝備，加大車輛及人員的盤查力度。對未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的'，要嚴格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰。

　　2.嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。認真開展煙花爆竹專項整治，加大查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作力度。有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，充分發(fā)揮基層組織的作用，依靠群眾，實行群防群治、綜合治理，努力形成對煙花爆竹安全監(jiān)管工作齊抓共管的整體合力，從源頭上解決涉及煙花爆竹非法違法問題。要對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治。

　　3.加大非法燃放行為的查處力度。嚴格依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法違規(guī)行為。

　　4.積極受理各類舉報線索和做好非法產(chǎn)品安全銷毀工作。設立舉報電話（023-70693001），積極受理群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場督辦有關(guān)部門及時進行核查和查處。經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。與此同時，對各單位各部門收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會。

　　（三）開展隱患排查專項行動，創(chuàng)造良好的安全城市環(huán)境。

　　隱患排查要做到“五個堅決”，即排查隱患要堅決、整改措施要堅決、復查結(jié)果要堅決、逐級反映要堅決、盯住進展要堅決。堅決防止發(fā)現(xiàn)隱患不排查、不整改，整改不了不上報、上報以后不跟進整治的情況，必須將隱患解決在萌芽狀態(tài)。

　　1.排查建（構(gòu)）筑物隱患。重點對農(nóng)村地區(qū)、棚戶區(qū)、房前屋后、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)等進行可燃物清理。同時，要檢查各個單位消防器材配備情況，保持消防器材完好及消防通道暢通。

　　2.開展重大危險源排查。20xx年2月3日前，鄉(xiāng)安監(jiān)辦和行業(yè)單位完成對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設施等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預案，明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責任人、責任單位、責任區(qū)域和控制措施。

　　3.開展銷售點安全檢查。對許可的銷售網(wǎng)點，要采取聯(lián)合檢查的方式，對銷售網(wǎng)點的安全設施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。

　　（四）強化現(xiàn)場監(jiān)管，落實應急救援措施。

　　1.加強限制燃放區(qū)域燃放秩序維護。建立居燃放秩序自治組織，組織居志愿者維護燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點時段，組織黨政機關(guān)干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護力量責任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹，應當由監(jiān)護人或其他成年人陪同看護。

　　2.加強重大危險源的守護。20xx年2月4日—2月19日，組織有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實行一個安全督導組包一個危險目標的工作責任制，采取“一對一”24小時守護，確保守護目標絕對安全。

　　3.加強銷售網(wǎng)點的安全防范。向華林、向前負責魏朝霞煙花爆竹店，黃紹虞、向小林負責汪勝華煙花爆竹店，易安華、向昌金負責易安忠煙花爆竹店，代國平、張生平負責向紹柏煙花爆竹店，黃國權(quán)、代括明負責向莉煙花爆竹店，黃國祥、易洪忠負責黃國祥煙花爆竹店。尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內(nèi)的煙花爆竹。

　　4.強化消防滅火和傷員救治措施。一是春節(jié)前，要針對春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹，容易引發(fā)火警并導致火災事故的情況，制訂詳細、全面的消防滅火方案。二是要監(jiān)督燃放區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居組織自備消防力量，并組織進行消防滅火演練。三是在除夕、初一、十五等重點日，在煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、重要目標駐地周邊等重點地區(qū)部署消防車現(xiàn)場備勤。四是要組織醫(yī)療機構(gòu)，制訂傷員救治工作預案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。

　　高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從貫徹實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，強化監(jiān)管。

　　（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。

　　加強監(jiān)督檢查，凡因工作不落實或不作為造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執(zhí)法等工作不落實、不到位，導致因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，要依法嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 18

　　按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》要求，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，創(chuàng)造文明、和諧、健康的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境。經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事項通知如下。

　　一、強化思想認識，加強組織領(lǐng)導

　　成立以鄉(xiāng)長為組長，各班子成員為副組長，各科室負責人、各鄉(xiāng)屬單位負責人、各村支書為成員的工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌全鄉(xiāng)燃放煙花爆竹安全管理工作，各村及各單位也要成立相應工作領(lǐng)導小組。各村、鄉(xiāng)屬各單位要充分認識做好煙花爆竹安全管理工作的重要性，強化思想認識、責任意識，守住安全紅線，認真分析查找本轄區(qū)、本單位在20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、工作短板，制定針對性措施，切實將安全管理工作做實做細做好。各單位要全面啟動20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，通過廣泛宣傳發(fā)動、強化源頭管控、嚴格監(jiān)管查處，確保實現(xiàn)“禁放區(qū)嚴格禁止、限放區(qū)安全有序、社會面平安穩(wěn)定”的工作目標。

　　各村、鄉(xiāng)屬各單位，要按照“屬地屬事”管理原則，加強組織領(lǐng)導，建立工作專班，細化工作措施，層層壓實責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管煙花爆竹燃放安全管理的工作格局。

　　二、緊扣工作重點，層層推進落實

　　（一）部署整治階段（20xx年12月28日前）。各村、鄉(xiāng)屬各單位要研究制定本轄區(qū)、本部門工作方案，組織召開動員部署會議，扎實開展《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）和《石柱縣人民政府關(guān)于加強燃放煙花爆竹管理的通告》（以下簡稱《通告》）的.宣傳、燃放安全引導、市場源頭監(jiān)管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實現(xiàn)春節(jié)期間禁限放目標創(chuàng)造有利條件。

　　（二）重點管控階段（20xx年12月31日—20xx年2月24日）。各村、鄉(xiāng)屬各單位要按照工作部署，在20xx年12月31日（跨年）、20xx年2月9日（除夕）、2月10日（正月初一）、2月24日（元宵）等重要時間節(jié)點，嚴格落實定點值守、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。

　　（三）常態(tài)化監(jiān)管階段（20xx年2月24日后）。各村、有關(guān)單位要圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長效機制，進一步落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，確保日常禁放工作有重點、有落實。

　　三、落實工作責任，凝聚工作合力

　　（一）廣泛宣傳引導

　　各村、鄉(xiāng)屬各單位要按照《條例》規(guī)定的禁放區(qū)域和《通告》規(guī)定的禁限放區(qū)域以及“禁放區(qū)內(nèi)禁售、禁放煙花爆竹”要求，從即日起啟動宣傳工作，重點做到“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡有陣地、街上有公告、社區(qū)有專欄、小區(qū)有標語”，確保宣傳發(fā)動全覆蓋、無死角。

　　1．鄉(xiāng)宣傳辦負責統(tǒng)籌全鄉(xiāng)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，依托各類宣傳陣地廣泛宣傳《條例》《通告》等相關(guān)內(nèi)容，在電子顯示屏播放公益廣告和飛屏字幕，及時曝光非法運輸、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹行為。

　　2．學校負責組織本校學生依托假期作業(yè)、課外活動、安全課等開展煙花爆竹安全主題教育，發(fā)揮“小手牽大手”作用。

　　3．鄉(xiāng)內(nèi)各科室和鄉(xiāng)屬單位負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、安全隱患排查、秩序維護、禁放管控、燃放看護、應急處置等工作；指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、宗教場所、賓館、商（市）場、集貿(mào)市場、在建工地等單位，廣泛開展宣傳提示，教育引導企業(yè)員工和留守人員遵守《條例》《通告》。

　　（二）嚴格安全監(jiān)管

　　1．鄉(xiāng)應急辦要按照“嚴格許可、強化監(jiān)管”的原則，嚴把安全準入關(guān)，嚴格經(jīng)營許可，嚴格培訓考核，嚴格執(zhí)法檢查，加強煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、儲存?zhèn)}庫和零售點安全管理，督促批發(fā)企業(yè)嚴格出入庫管理，落實流向登記制度，督促煙花爆竹零售網(wǎng)點落實實名購買登記要求；同時做好燃放限放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售點或臨時零售點布點設置、許可證核發(fā)工作，并會同有關(guān)部門認真落實零售點現(xiàn)場監(jiān)管措施，禁止在零售點周邊燃放煙花爆竹。

　　2．鄉(xiāng)應急辦依托已有的檢查站和鄉(xiāng)村交通勸導站，設立煙花爆竹檢查卡點，開展道路運輸檢查，依法查處無證運輸、不按規(guī)定線路運輸、非危險品運輸車運輸、超載、超速以及違反運輸許可事項等違法行為。

　　3．鄉(xiāng)市場監(jiān)管辦要加大對投放本鄉(xiāng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對不合格產(chǎn)品依法從嚴查處，并將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息及時抄送有關(guān)部門。

　　（三）開展隱患排查

　　各村、鄉(xiāng)屬各單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展隱患排查整治，制定工作措施，做到安全隱患“發(fā)現(xiàn)即整改、整改即落實、落實有復查”，及時消除各類安全風險。對禁放區(qū)、限放區(qū)、禁放場所及“樓宇平臺、地面建筑、地下空間”等重點區(qū)域場所開展“地毯式”滾動排查，確保發(fā)現(xiàn)隱患徹底、整改措施堅決、復查結(jié)果嚴格。

　　（四）加強聯(lián)動執(zhí)法

　　鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊同相關(guān)職能部門要強化聯(lián)動，嚴格落實“查點上私售、查面上私存、查道路私運、查個人私買”，強化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)域聯(lián)動合作，加大聯(lián)動執(zhí)法，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間。

　　各村要公布舉報電話，鼓勵群眾積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關(guān)部門核查，并對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類違法行為，媒體要及時曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執(zhí)法震懾效果。

　　（五）落實禁放看護

　　各村是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，要堅持守土有責、守土有效，認真抓好春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作。在除夕、正月初一、元宵等燃放煙花爆竹重點時段，以網(wǎng)格為基本單元，以轄區(qū)道路、重點地區(qū)、樓群單位、行業(yè)場所為重要點位，實行禁限放看護“網(wǎng)格化、實名制”，分區(qū)、劃段包干負責，并通過現(xiàn)場檢查、視頻檢查等方式，確保看護力量在崗在位。

　　同時，要加強應急值守和指揮調(diào)度，做好應急處置準備。加強街面巡邏和重點目標管控；制定滅火和應急救援預案，組織開展針對性應急演練，確保我鄉(xiāng)社會平安穩(wěn)定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 19

　　為做好2025年春節(jié)期間煙花爆竹管理工作，減少大氣環(huán)境污染，保障公共安全和居民人身、財產(chǎn)安全，確保春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全平穩(wěn)，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和群眾意愿，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，強化部門和屬地管理責任，通過宣傳發(fā)動、巡查防控、執(zhí)法查處等措施，引導廣大市民自覺遵守煙花爆竹管理規(guī)定，有效減少環(huán)境污染，確保不發(fā)生煙花爆竹事故，確保不發(fā)生負面輿情，讓全市人民度過一個歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié)。

　　二、煙花爆竹許可、燃放和銷售要求

　　（一）許可時間

　　煙花爆竹零售店（點）許可時間為2025年1月21日（臘月二十二）至2月12日（正月十五）。

　　（二）限定時間

　　1．燃放時間為2025年1月22日（臘月二十三）早7時至23時；1月28日（除夕）早7時至1月29日（正月初一）凌晨1時；1月29日（正月初一）至2月2日（正月初五）每日早7時至23時；2月12日（正月十五）早7時至23時。

　　2．重污染天氣期間禁止燃放。

　　（三）限定地點

　　1．禁止在下列場所及其周邊銷售、燃放煙花爆竹：

　　（1）國家機關(guān)、新聞、教育、科研、醫(yī)療、出版等單位，金融、通信、郵政、快遞、供水、供電、供氣等企業(yè)；

　　（2）車站（含火車站廣場）、機場、主次干道、高架路、過街天橋、橋梁、隧道、軌道交通等交通樞紐以及鐵路沿線、軌道交通線路安全保護區(qū)內(nèi)；

　　（3）賓館、商場、超市、集貿(mào)市場、公共文化設施、宗教活動場所等人員密集場所；

　　（4）養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院、幼兒園、學校；

　　（5）文物保護單位、博物館、圖書館、檔案館、美術(shù)館、影劇院等公共文化場所；

　　（6）軍事設施保護、物資儲存區(qū)；

　　（7）加油（氣）站等生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所；

　　（8）輸氣（油）管線、輸（變）電及架空電力、通信線路等設施安全保護區(qū)；

　　（9）使用易燃可燃外保溫材料的高層建筑、耐火等級較低的建筑物；

　　（10）公園（廣場除外）、綠地、景區(qū)、山林、苗圃、草原、濕地、水源保護地等重點防火區(qū)；

　　（11）在以下10個重點區(qū)域500米范圍內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹，并張貼禁放標識。鄭州市環(huán)境保護監(jiān)測中心站（中原路伏牛路西100米）；河南省化工研究所有限責任中心（河醫(yī)立交建設東路）；紫荊山公園（城東路金水河西北角）；鄭州經(jīng)開區(qū)管委會西辦公樓（鄭州經(jīng)開區(qū)朝鳳路啟明路交叉口）；鄭州第四十七中學（平安大道）；中國人民銀行鄭州培訓學院（金水區(qū)茂花路）；河南紅十字血液中心（金水區(qū)衛(wèi)生路同樂路交叉口）；鄭州高新區(qū)瑞達路創(chuàng)業(yè)中心；惠濟區(qū)政府；上街區(qū)政府。

　　（12）市政府確定并公布禁止燃放的其他場所和區(qū)域。禁止燃放煙花爆竹的場所及其周邊具體范圍，由屬地主體單位設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志。

　　2．不鼓勵在小區(qū)內(nèi)燃放；不得在居民住宅樓樓道、陽臺、窗臺、樓頂燃放或向外拋擲煙花爆竹；如確需在小區(qū)內(nèi)燃放，必須在空曠區(qū)域劃定安全燃放點，由街道辦事處統(tǒng)籌，社區(qū)、物業(yè)等單位預備管理人員、救援力量和消防器材，確保燃放安全。

　　3．旅游景區(qū)、其他企業(yè)、社會團體等，舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，符合審批條件的，經(jīng)公安部門許可后，方可燃放，不得在所在區(qū)域內(nèi)個人燃放和禁放時間段燃放。

　　（四）限定品種

　　1．允許銷售、燃放煙花爆竹的種類：

　　《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定的符合個人燃放的C級、D級產(chǎn)品。

　　2．禁止銷售、燃放煙花爆竹的種類：

　　（1）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中的A級、B級煙花爆竹產(chǎn)品；

　　（2）摔炮、擦炮等危險性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹；

　　（3）不定向火箭、雙響等燃放時主體升空的煙花爆竹；

　　（4）“三無”產(chǎn)品；

　　（5）其他禁止銷售、燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　（五）煙花爆竹燃放應當遵守的規(guī)定

　　燃放時應當按照燃放說明書正確、安全燃放，并遵守下列規(guī)定：

　　1．不得向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物和人群密集場所投擲；

　　2．不得對準或指向易燃易爆的物品燃放；

　　3．不得有其他影響公共秩序、危及他人安全的行為；

　　4．未成年人燃放煙花爆竹，應在其監(jiān)護人或其他成年人指導下燃放；

　　5．嚴禁攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐地鐵、客運班車、公交車、出租車等公共交通工具。

　　（六）批發(fā)倉儲和零售應當遵守的規(guī)定

　　1．批發(fā)倉儲企業(yè)必須具備完善的防爆、防雷、防靜電、消防設施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全管理制度、操作規(guī)程和應急救援預案，配備應急救援器材，從業(yè)人員持證上崗，完善配送服務能力，建立流向登記系統(tǒng)。限放結(jié)束后，批發(fā)企業(yè)在許可批準的'倉庫內(nèi)只存放本企業(yè)和零售店未銷售完回流的煙花爆竹，安全妥善管理，在限放結(jié)束后的禁放禁售期間不得非法采購、銷售煙花爆竹。

　　2．零售店需專店經(jīng)營，依據(jù)《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》，零售場所的使用面積不小于10平方米、不大于200平方米，嚴格執(zhí)行零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量的相關(guān)要求；并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物保持至少100米的安全距離，配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。禁止存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售店，禁止集中連片經(jīng)營，兩個零售攤點最小間隔距離不能小于50米。嚴格執(zhí)行煙花爆竹零售店“三嚴禁”，即：嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴禁在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》載明限量存放煙花爆竹。零售經(jīng)營者應當向取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹并接受批發(fā)企業(yè)配送服務，不得到企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。煙花爆竹零售店負責人向各區(qū)縣（市）有關(guān)部門簽訂安全經(jīng)營承諾書，在限放結(jié)束后5日內(nèi)，零售店未銷售完畢的煙花爆竹產(chǎn)品要全部回流到原采購煙花爆竹批發(fā)企業(yè)許可批準的倉庫，確保庫存“清零”。

　　3．各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行“六嚴禁”，即：嚴禁經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品；嚴禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴禁購買和銷售未張貼流向管理登記標簽的產(chǎn)品。批發(fā)企業(yè)須從合法生產(chǎn)廠家購進煙花爆竹并建立出入庫登記制度。企業(yè)、市民應從具有《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的銷售點購買。

　　三、加強組織領(lǐng)導

　　（一）成立工作專班

　　成立市煙花爆竹管理工作專班，由市長何雄任組長，常務副市長陳宏偉、副市長石秀田任副組長，市委宣傳部、市委社治委、市委網(wǎng)信辦，市教育局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房保障局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局，市供銷合作社、市消防救援支隊、市通管辦及各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府主要負責人為成員，專班辦公室設在市應急局。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府應分別成立相應組織機構(gòu)。

　　（二）明確工作職責

　　市煙花爆竹管理工作專班職責：負責全市煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導；部署、指導全市煙花爆竹管理工作；研究解決工作中存在的重大問題；督促各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府和市政府有關(guān)部門切實履行監(jiān)管職責；指導、協(xié)調(diào)開展煙花爆竹管理宣傳工作；指導、督促公安、應急、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)單位依法查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為；落實市委、市政府交辦的其他工作。

　　各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府主要負責人為本行政區(qū)域煙花爆竹管理工作的第一責任人；各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府負責制定本轄區(qū)應急預案，統(tǒng)籌應急處置；負責轄區(qū)內(nèi)批發(fā)倉庫安全設施的恢復，并安排副縣級干部進行包保；根據(jù)轄區(qū)實際情況合理布局零售點，同時，加強做好轄區(qū)內(nèi)涉及的10個重點區(qū)域的禁放管控和宣傳工作，抓好各項工作措施的落實。

　　應急部門負責煙花爆竹經(jīng)營單位的布點；負責《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》頒發(fā)和管理；負責對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全資格培訓考核；負責檢查煙花爆竹零售單位主要負責人和銷售人員安全培訓教育情況；負責加強業(yè)務指導，提供技術(shù)支持、專家服務；依法查處非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的行為，涉嫌違法犯罪的，移交公安機關(guān)依法嚴厲打擊；負責應急處置協(xié)調(diào)工作。

　　公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；負責煙花爆竹運輸、燃放的安全管理工作；依法辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》；負責查處違法運輸、攜帶和違規(guī)燃放煙花爆竹行為并依法嚴厲打擊；組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹；查處妨礙執(zhí)行煙花爆竹安全管理及觸犯治安管理規(guī)定的行為；負責職責范圍內(nèi)應急處置工作。

　　城管部門負責依法及時查處流動兜售、非法占道和露天經(jīng)營煙花爆竹行為，負責勸阻、制止在日常巡查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法占道經(jīng)營煙花爆竹的行為；做好恢復市容市貌工作；負責職責范圍內(nèi)應急處置工作。

　　市場監(jiān)管部門負責流通領(lǐng)域煙花爆竹經(jīng)營秩序的管理，嚴格規(guī)范煙花爆竹市場準入，開展專項檢查，依法查處無照經(jīng)營行為和假冒偽劣及“三無”產(chǎn)品，徹底消除安全隱患，切實維護好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序；憑《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》辦理相關(guān)煙花爆竹工商注冊登記或變更手續(xù)；負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督抽查煙花爆竹質(zhì)量，依法查處經(jīng)營含氯酸鉀、超標等不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹行為。

　　交通運輸部門負責煙花爆竹運輸車輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)辦理和安全管理，依法查處煙花爆竹運輸車輛及駕駛員、押運員相關(guān)資質(zhì)的違規(guī)行為；負責查處違規(guī)攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的行為；負責職責范圍內(nèi)應急處置工作。

　　供銷合作部門負責本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的指導和管理，加強系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)煙花爆竹的運輸、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理工作；負責職責范圍內(nèi)應急處置工作。

　　住房保障部門負責指導督促物業(yè)服務企業(yè)做好服務區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理以及勸阻、報告違法經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為；負責職責范圍內(nèi)應急處置工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責煙花爆竹燃放期間的環(huán)境監(jiān)測工作；對隨意燃放煙花爆竹，故意制造環(huán)境噪音污染，影響市民正常生活的單位和個人，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法予以制止并處罰；根據(jù)天氣條件，發(fā)布重污染天氣相關(guān)工作指令。

　　衛(wèi)健部門負責制定醫(yī)療救治應急預案并組織實施；負責醫(yī)療救治應急處置工作。

　　教育部門負責指導和組織學校、幼兒園加強煙花爆竹燃放安全的教育。

　　民政部門負責監(jiān)督婚姻登記、殯葬服務、公墓管理等單位遵守煙花爆竹燃放管理相關(guān)規(guī)定。

　　宣傳部門負責組織指導全市廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等單位做好煙花爆竹文明、安全燃放宣傳工作，對違反相關(guān)規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督和輿情評估。

　　網(wǎng)信部門負責煙花爆竹網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)督工作。

　　社區(qū)工作部門負責壓實基層社區(qū)網(wǎng)格責任，引導社區(qū)居民正確、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　通管部門負責協(xié)調(diào)上級部門、鄭州移動、鄭州聯(lián)通、鄭州電信利用手機短信平臺在方案發(fā)布當日、臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五等重要時段向用戶各發(fā)送至少一次宣傳安全銷售、燃放煙花爆竹知識，并結(jié)合實際情況，在其他限放期間發(fā)送短信提醒。

　　消防救援部門負責制定消防滅火救援應急預案并組織實施；負責在重點時間、重點區(qū)域做好值班備勤工作；負責應急救援；指導重點消防單位消防管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)（含工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）等地方政府派出機構(gòu)應嚴格落實煙花爆竹安全管理和“打非治違”工作各項規(guī)定，充分發(fā)揮村（社區(qū)）等基層網(wǎng)格化管理作用，嚴密管控，拉網(wǎng)式排查本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)行為要及時勸阻和制止，并立即報告有關(guān)部門，依法嚴厲查處。

　　機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學校負責本單位燃放煙花爆竹安全管理工作。

　　煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)主要負責人對本單位的煙花爆竹安全工作負責。

　　四、工作措施

　　（一）全面宣傳發(fā)動

　　各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府以及各有關(guān)部門通過主要新聞媒體、廣播、村組“大喇叭”、流動宣傳車、微博微信、短視頻等宣傳載體，利用大型商超、出租車、公交車、公交站臺、地鐵站臺設置的LED顯示屏，以字幕標語、通告公告、廣播提示等形式，對2025年春節(jié)期間煙花爆竹管理工作規(guī)定進行集中宣傳，對違法違規(guī)典型案例進行報道，引導市民自覺遵守煙花爆竹管理規(guī)定，新聞媒體持續(xù)保持煙花爆竹管理規(guī)定醒目宣傳標語。

　　（二）加強人員培訓

　　煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員要取得相應資格證書，倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書，其他從業(yè)人員須經(jīng)本單位安全知識培訓合格。零售店從業(yè)人員應依法依規(guī)進行安全知識培訓考核。

　　（三）嚴格執(zhí)法查處

　　各級、各部門要堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法相結(jié)合。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府要落實“打非治違”屬地主體責任，組織聯(lián)合執(zhí)法，公布舉報電話，暢通舉報渠道，落實舉報制度，引導群眾自覺抵制、積極舉報各類非法違法行為；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)人員對違規(guī)燃放人員進行勸導和安全管理，避免市民群眾在小區(qū)內(nèi)及周邊違規(guī)燃放，防范安全事故發(fā)生。

　　（四）強化現(xiàn)場監(jiān)管

　　各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府以及各部門要建立村（社區(qū)）燃放自治制度，指導督促煙花爆竹經(jīng)營個體配備必要的消防器材，開展消防滅火應急演練；組織社區(qū)志愿者、物業(yè)人員維護燃放秩序，特別是臘月二十三、除夕、正月初一、正月十五等重點時段，要組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政機關(guān)干部及其他社會力量，劃定責任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、集中燃放點等地的巡邏監(jiān)控，保證維護力量責任區(qū)無縫對接，不留死角。

　　（五）加強應急處置

　　各級、各部門要充分考慮可能出現(xiàn)的各種情況，制定應急預案，加強應急準備，工作專班各成員單位要實行24小時值班值守制度，提前預置應急力量，做好突發(fā)情況應對處置工作，切實防止出現(xiàn)火災、爆炸、踩踏等影響公共安全的事件。公安部門要加強巡邏和治安維護，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時勸導，依法處理非法燃放行為；消防救援部門要加強值班備勤，在重點區(qū)域、重點時段靠前駐防，確保發(fā)生突發(fā)情況第一時間處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；衛(wèi)健部門要統(tǒng)籌醫(yī)療資源，加強醫(yī)療救治人員、物資等準備，做好傷員救治工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間燃放煙花爆竹應急預案 20

　　為深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），切實減少大氣污染，改善城市環(huán)境，維護公共安全。根據(jù)《條例》規(guī)定和結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)明確我鎮(zhèn)部分區(qū)域和重點單位場所為禁放區(qū)域，具體是轄區(qū)內(nèi)學校、加油站、燃氣站、農(nóng)貿(mào)市場、車站、橋上村幸福農(nóng)莊（政府大壩）、豐盛衛(wèi)生院、豐盛古鎮(zhèn)核心區(qū)域和橋上村劉家大院等其他人員密集點為禁放區(qū)域。為確保工作的有序開展，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　為切實做好20xx年春節(jié)期間我鎮(zhèn)煙花爆竹燃放安全管理工作，維護我鎮(zhèn)良好的燃放秩序，既滿足廣大人民群眾節(jié)日歡慶燃放煙花爆竹的需求，又維護群眾的正當權(quán)益，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障居民群眾人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　　（一）鎮(zhèn)燃管領(lǐng)導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)黨群辦、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)規(guī)建辦、文化服務中心、豐盛衛(wèi)生院、豐盛市場監(jiān)管所等部門及單位相關(guān)負責人。

　　職責：負責我鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決工作中重大問題，督促指導各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬相關(guān)部門，有關(guān)單位開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育、安全隱患排查、市場源頭管控、違法行為查處、重點時間節(jié)點管控看護等工作。

　　（二）鎮(zhèn)燃管領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)燃管辦）。辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，由韋開華同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)應急辦負責人周果兼任辦公室副主任，各村（社區(qū)）書記、豐盛派出所相關(guān)工作人員、鎮(zhèn)應急辦工作人員為成員組成。

　　職責：負責我鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的具體組織實施，制定我鎮(zhèn)工作方案，籌備我鎮(zhèn)工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，加強信息報送，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示指示以及鎮(zhèn)燃管領(lǐng)導小組交辦的'工作任務。

　　三、職責分工

　　鎮(zhèn)應急辦：強化安全監(jiān)管和打非治違工作。會同派出所查處各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為；統(tǒng)籌我鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作。

　　鎮(zhèn)黨群辦：配合鎮(zhèn)應急辦做好全鎮(zhèn)煙花爆竹安全管理宣傳工作，采取多種形式廣泛宣傳《條例》相關(guān)規(guī)定和重大意義，引導廣大居民提高守法自覺性，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　鎮(zhèn)社事辦：聯(lián)合豐盛學校開展宣傳教育，將《條例》納入中小學校安全教育，發(fā)揮“小手牽大手”作用；督導學校在放假前組織開展煙花爆竹管理主題教育活動。

　　鎮(zhèn)平安辦：負責燃放煙花爆竹管理工作實施過程中的信訪、涉穩(wěn)事件。

　　鎮(zhèn)規(guī)建辦：負責燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的社會宣傳，開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，達到大氣環(huán)境污染預警時，及時上報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　文化服務中心：負責督促禹王宮、十全堂和仁壽茶館等單位場所負責人，開展煙花爆竹禁放宣傳，制止有關(guān)人員在單位場所范圍內(nèi)燃放煙花爆竹的行為。

　　豐盛派出所：依法查處非法運輸、燃放行為，配合應急辦開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、存儲等打非治違工作。查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　豐盛衛(wèi)生院：負責做好因燃放煙花爆竹造成的傷亡人員救治。

　　豐盛市場監(jiān)管所：負責流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處違反質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)的行為，并將不合格產(chǎn)品信息及時抄報區(qū)市場監(jiān)管局。

　　各村（社區(qū)）：負責本轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，宣傳禁放、限放、燃放區(qū)域，組織開展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點目標管控，配合相關(guān)部門查處非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，認真辦理鎮(zhèn)燃管領(lǐng)導小組及其辦公室督辦的有關(guān)工作，及時報送重大情況。

　　四、工作步驟

　　（一）部署整治階段（20xx年12月31日前）。鎮(zhèn)燃管辦要研究制定工作方案，提請鎮(zhèn)燃管領(lǐng)導小組召開動員部署會議，開展《條例》宣傳、發(fā)布通告、燃放安全引導、市場源頭監(jiān)管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實現(xiàn)春節(jié)期間禁限放目標創(chuàng)造有利條件。

　　（二）重點管控階段（20xx年2月9日至20xx年2月24日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照工作部署，在20xx年2月9日（除夕）、10日（正月初一）、14日（正月初五）、20xx年2月24日（元宵）等重要時間節(jié)點，嚴格落實定點值守、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。

　　（三）常態(tài)化監(jiān)管階段（20xx年2月24日后）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長效機制，進一步落實屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，確保日常禁放工作有重點、有落實。

　　五、廣泛宣傳引導

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照本方案規(guī)定的禁放區(qū)域和區(qū)政府劃定的禁限放區(qū)域及“禁放區(qū)內(nèi)禁售、禁放煙花爆竹”要求，于20xx年12月31日前啟動宣傳工作，重點做到“廣播有聲音、街上有公告、轄區(qū)有標語”，確保宣傳發(fā)動全覆蓋、無死角。

　　（一）20xx年1月中旬，為全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全“集中宣傳日”，鎮(zhèn)燃管辦要組織開展集中統(tǒng)一宣傳活動。

　　（二）鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、安全隱患排查、秩序維護、禁放管控、燃放看護、應急處置等工作；指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、文化娛樂場所、旅游景區(qū)、宗教場所、賓館、商（市）場、集貿(mào)市場、在建工地等單位，廣泛開展宣傳提示，教育引導企業(yè)員工和留守人員遵守《條例》。

　　（三）各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要依托宣傳欄、公交車站廣告欄，公交車等公共交通宣傳媒介以及院壩會，開展禁燃禁放安全宣傳；在各道路路口張貼宣傳海報、設置禁燃禁放提示標語；春節(jié)期間，在公交車站內(nèi)張貼禁放通告，并向返鄉(xiāng)人員宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）各村（社區(qū)）要將禁燃禁放煙花爆竹安全宣傳納入基層社會治理和網(wǎng)格化管理范疇，通過村村通、微信群、院壩會等方式廣泛宣傳煙花爆竹禁放規(guī)定和燃放的注意事項。

　　六、強化源頭管控

　　（一）加強源頭管控。鎮(zhèn)應急辦要嚴格按照“控制總量、方便群眾”的原則，在燃放限放區(qū)域內(nèi)科學合理布設煙花爆竹零售點或臨時零售點，核發(fā)許可證；嚴格煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和零售點安全管理，要認真落實零售點現(xiàn)場監(jiān)管措施，禁止任何人在零售點周邊燃放煙花爆竹。針對市面上出現(xiàn)的“電子煙花”“電子禮花”“電子工藝品”等產(chǎn)品，要采取有力措施，加強清理整治，嚴禁非法流入禁限放區(qū)域。要加強對流動兜售煙花爆竹行為的清查整治。豐盛派出所要嚴把道路運輸許可關(guān)，嚴格審核相關(guān)企業(yè)、人員、車輛資質(zhì)，依法核發(fā)運輸許可。

　　（二）加強排查整治。鎮(zhèn)應急辦、豐盛派出所、豐盛市場監(jiān)管所等，要對禁放區(qū)內(nèi)曾經(jīng)設置過煙花爆竹儲存庫房、零售網(wǎng)點的地方，禁放區(qū)與非禁放區(qū)接壤部位，以及從事婚慶、禮儀、賓旅館、飯店等行業(yè)的單位，開展聯(lián)合檢查；各村（社區(qū)）要以禁限放區(qū)內(nèi)平房屋頂為重點，對各種易燃、可燃物進行大排查、大清理。鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要對本行業(yè)和本系統(tǒng)開展隱患排查整治工作，確保無重大安全隱患。

　　七、嚴厲執(zhí)法打擊

　　（一）嚴查非法儲存經(jīng)營。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要以歷年查處的非法窩點等為重點，加大檢查巡查力度。特別要對禁放區(qū)域開展拉網(wǎng)式、反復式排查，重點查處打擊非法經(jīng)營、儲存等違法行為。

　　（二）嚴查非法運輸攜帶。鎮(zhèn)應急辦、豐盛派出所要依托高速公路入口、邊界交通要道檢查站和交通勸導站，加強貨運車輛檢查，嚴厲打擊非法運輸行為。要督促公交站落實“進站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶。

　　（三）嚴查非法燃放。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要組織力量加大禁放區(qū)域巡查力度，突出重點時段、重點地區(qū)、重點場所和街面巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為，要第一時間勸阻和制止；對不聽勸阻、執(zhí)意燃放的，要依法予以處罰和警示教育。

　　八、嚴格管控看護

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，要堅持守土有責、守土有效。在除夕、正月初一、正月初五、元宵等燃放煙花爆竹重點時段，以村、社區(qū)片區(qū)為基本單元，嚴格落實禁限放看護措施，并通過現(xiàn)場檢查等方式，確保看護力量在崗在位。同時，要加強應急值守和指揮調(diào)度，做好應急處置準備，豐盛派出所要提升社會面巡防勤務等級，加強街面巡邏和重點目標管控；鎮(zhèn)專職消防隊要做好消防車儲水工作，確保遇到火情第一時間開展先期處置。

　　九、重視信息報送

　　各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強與鎮(zhèn)燃管辦的工作聯(lián)系，及時通報情況，互通信息，重大事項要及時報告。鎮(zhèn)燃管辦要加強與區(qū)燃管辦的聯(lián)系，有關(guān)情況及時報告。

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