公益崗位管理制度

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公益崗位管理制度（精選5篇）

　　在不斷進步的時代，人們運用到制度的場合不斷增多，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的公益崗位管理制度（精選5篇），希望對大家有所幫助。

公益崗位管理制度（精選5篇）

　　公益崗位管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為加強公益性崗位開發(fā)管理，托底安置就業(yè)困難人員，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、助力鄉(xiāng)村振興，兜牢民生底線，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《河南省就業(yè)促進條例》《人力資源社會保障部財政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2019〕124號)和有關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的設(shè)置、使用、監(jiān)督和管理工作，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱公益性崗位，是指由相關(guān)用人單位開發(fā)，并經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認定，用于安置有勞動能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員就業(yè)的非營利性公共服務(wù)類、公共管理類崗位。主要包括：

　　(一)各級人民政府及其工作部門、事業(yè)單位行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位;

　　(二)各級人民政府及其工作部門、事業(yè)單位的工勤服務(wù)和后勤保障等輔助性崗位，具體包括文印、收發(fā)、保潔、保綠等崗位;

　　(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)的勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼服務(wù)、社會救助、群團組織、社區(qū)矯正、殘疾人服務(wù)等基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位;

　　(四)各級人民政府及其工作部門、事業(yè)單位開發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。

　　公益性崗位不包括機關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。

　　第四條公益性崗位的安置對象為就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員是指有勞動能力和就業(yè)意愿，因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員。主要包括：

　　(一)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;

　　(二)距法定退休年齡10年以內(nèi)的登記失業(yè)人員;

　　(三)登記失業(yè)半年以上的長期失業(yè)人員;

　　(四)正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭、當年經(jīng)縣級以上總工會認定的城鎮(zhèn)特困職工家庭、殘疾人家庭、農(nóng)村建檔立卡貧困戶等家庭中畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、在校期間曾享受助學貸款的畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生;

　　(五)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民;

　　(六)失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員。

　　第五條各級人力資源社會保障部門應根據(jù)就業(yè)困難人員年齡、家庭等因素，建立公益性崗位安置對象排序機制，優(yōu)先安置距法定退休年齡不足5年人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等。

　　第六條公益性崗位開發(fā)管理工作，在當?shù)厝嗣裾闹笇拢扇肆︐Y源社會保障部門和財政部門組織實施。人力資源社會保障部門主要負責本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難人員認定和公益性崗位開發(fā)管理工作;財政部門主要負責補貼資金的籌集、撥付和監(jiān)督。

　　第二章崗位設(shè)置

　　第七條各地應按照“按需設(shè)崗、一崗一人、動態(tài)管理、總量控制”的原則，綜合考慮就業(yè)困難人員需求、社會公共利益需要和就業(yè)補助資金承受能力，科學確定公益性崗位數(shù)量和類別。當年通過公益性崗位新安置就業(yè)困難人員數(shù)原則上不超過上年就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)目標完成數(shù)的20%。

　　第八條縣級以上人力資源社會保障部門要制定年度公益性崗位開發(fā)計劃，并于每年12月31日前將下年度開發(fā)計劃逐級報上級人力資源和社會保障部門備案。

　　第九條凡有公益性崗位需求的單位，可向當?shù)厝肆︐Y源社會保障部門提出開發(fā)設(shè)置公益性崗位申請。申請內(nèi)容應當包括崗位名稱、薪酬待遇、工作內(nèi)容、工作要求、工作地點等內(nèi)容。人力資源社會保障部門應對申請進行嚴格審核，對符合公益性崗位設(shè)置要求的及時予以批復。

　　第三章人員招聘

　　第十條就業(yè)困難人員在進入公益性崗位安置前，應到公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)進行求職登記。公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應為就業(yè)困難人員提供免費職業(yè)培訓、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以記錄，對仍難以實現(xiàn)就業(yè)的，可納入公益性崗位安置范圍。就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕到與其健康狀況、勞動能力等相適應的公益性崗位工作的，不再作為公益性崗位安置對象。

　　第十一條公益性崗位招聘工作堅持“公開、公平、公正”原則，由縣級以上人力資源社會保障部門制定具體招聘辦法，并會同用人單位組織實施招聘工作。

　　第十二條人力資源社會保障部門和用人單位要共同做好公開發(fā)布招聘信息、組織報名、資格審查、擬用公示(在當?shù)厝肆︐Y源社會保障部門網(wǎng)站或基層服務(wù)平臺進行公示，公示時間不少于5個工作日)、辦理聘用手續(xù)等工作。公示無異議的，在當?shù)厝肆︐Y源社會保障部門按規(guī)定進行就業(yè)登記和勞動用工備案。

　　第四章崗位管理

　　第十三條使用公益性崗位的用人單位應當與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立公益性崗位勞動合同，約定雙方權(quán)利、義務(wù)。公益性崗位勞動合同解除或終止，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，用人單位應當提前30日報人力資源社會保障部門備案。

　　第十四條公益性崗位實行勞務(wù)派遣形式管理的，人力資源社會保障部門要指導用人單位與勞務(wù)派遣單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，并由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員依法簽訂勞動合同。

　　第十五條公益性崗位實行“誰開發(fā)使用、誰負責管理”的工作機制。用人單位應當對使用的公益性崗位人員進行崗前培訓和崗位技能培訓，確定公益性崗位職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法，建立公益性崗位就業(yè)人員花名冊、工資表。嚴格執(zhí)行考勤制度，將其考勤情況和工作表現(xiàn)作為支付勞動報酬、崗位補貼的依據(jù)。

　　第十六條公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并書面報當?shù)厝肆︐Y源社會保障部門備案。經(jīng)核查屬實的，停發(fā)其崗位補貼和社會保險補貼，并追繳違規(guī)獲取的補貼金額。

　　(一)自主創(chuàng)業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照、被機關(guān)事業(yè)單位錄用、與其他用人單位簽訂勞動合同的;

　　(二)達到法定退休年齡的;

　　(三)違規(guī)取得公益性崗位資格的;

　　(四)另找他人頂替崗位工作的;

　　(五)嚴重違反用人單位規(guī)章制度的;

　　(六)根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，可解除勞動合同的其它情形的.。

　　第十七條公益性崗位安置期限不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準)。對安置期滿退出公益性崗位3個月后，仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的距法定退休年齡不足5年人員、零就業(yè)家庭成員和具備相應勞動能力且符合崗位要求的重度殘疾人(持《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一、二級)等特殊困難人員，可再次按規(guī)定程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，并逐級報送省人力資源社會保障廳、省財政廳備案，累計安置次數(shù)不超過2次。

　　第十八條各地要結(jié)合本地區(qū)實際，對公益性崗位人員實施后續(xù)扶持。按照穩(wěn)慎的要求，在確保就業(yè)局勢平穩(wěn)和社會和諧穩(wěn)定的前提下，做好公益性崗位補貼期滿人員退出幫扶工作。對距享受補貼期滿不足半年人員，及時提供有針對性的職業(yè)技能培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè);對參加職業(yè)技能培訓的，按照有關(guān)規(guī)定享受培訓補貼;對高校畢業(yè)生，可引導參加基層項目、報考機關(guān)事業(yè)單位、繼續(xù)深造、推薦到企業(yè)就業(yè);對用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，并在補貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動合同制用工的，可按單位實際繳納的社會保險費給予招用就業(yè)困難人員社會保險補貼，補貼期限重新計算;對退出公益性崗位后仍未實現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

　　第五章薪酬待遇

　　第十九條用人單位要合理確定公益性崗位人員的薪酬待遇，對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，給予崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼標準原則上不高于當?shù)刈畹凸べY標準，公益性崗位人員工資中超出崗位補貼標準的部分由用人單位承擔。社會保險補貼包含用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、生育保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費，按實際交納部分給予補貼。

　　第二十條各地人力資源社會保障部門應會同財政部門制定并完善公益性崗位補貼和社會保險補貼申報撥付的具體辦法，明確程序，確保崗位補貼和社會保險補貼及時、足額撥付到位。

　　第二十一條對就業(yè)困難人員從事公益性崗位期間，出現(xiàn)工傷、生育、因病或非因工死亡等情況的，按《勞動合同法》《社會保險法》和《工傷保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　第六章鄉(xiāng)村公益性崗位

　　第二十二條鄉(xiāng)村公益性崗位是指由各類用人單位開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門認定，用以安置鄉(xiāng)村就業(yè)困難勞動力就業(yè)的崗位。主要安置16周歲以上，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，能勝任相應工作的貧困家庭勞動力，重點安置建檔立卡貧困家庭中“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”勞動力。

　　第二十三條安置崗位主要包括：就業(yè)協(xié)理員、保潔員、生態(tài)護林員、水電保障員、養(yǎng)老服務(wù)員、重度殘疾人護理員、道路維護員、水利設(shè)施管護員、公益設(shè)施管理員等從事鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，以及經(jīng)縣級以上人民政府批準設(shè)置的崗位。

　　第二十四條鄉(xiāng)村公益性崗位資金來源主要包括就業(yè)補助資金以及扶貧、林業(yè)等部門安排的專項資金。將村級光伏扶貧電站80%以上的收益用于開發(fā)公益性專項崗位，實現(xiàn)公益性崗位兜底安置。支持縣級及以下人民政府統(tǒng)籌各類資金開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位。

　　第二十五條鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理堅持“按需設(shè)置、精準安置、自愿公開、統(tǒng)一管理”原則。各地人力資源社會保障部門要嚴格按照公告、申報、審核、考察、評定、公示、培訓、聘用及安排上崗等程序進行崗位安置。指導用人單位與安置人員簽訂最長期限不超過1年期的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，期滿后經(jīng)考核合格的可以續(xù)簽，鄉(xiāng)村公益性崗位補貼期限一般不超過3年。對補貼期滿后存在返貧風險的貧困家庭勞動力，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼期限重新計算，并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。

　　第二十六條各用人單位應根據(jù)勞動時間、勞動強度等因素，合理確定鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準。對非全日制公益性崗位可按小時制計算補貼標準，原則上不高于當?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補貼水平。用人單位應為安置人員依法繳納工傷保險，無法繳納的，應為其購買意外傷害商業(yè)保險。經(jīng)縣級人力資源社會保障部門審核后，由同級財政部門按月將崗位補貼和社保補貼及時撥付到位。

　　第二十七條縣級以上人力資源社會保障部門負責制定崗位考核管理辦法，對所有安置人員實行動態(tài)管理。由安置人員所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會和用人單位負責具體考核工作并將考核結(jié)果作為核發(fā)崗位補貼的依據(jù)。崗位考核實行平時考核和年終考核相結(jié)合的原則，考核內(nèi)容主要包括履行崗位職責、遵守規(guī)章制度和工作紀律等情況。考核不合格的，經(jīng)縣級人力資源社會保障部門審核后，取消其崗位資格，由財政部門停發(fā)其崗位補貼，不再作為鄉(xiāng)村公益性崗位安置對象。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十八條公益性崗位要健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，各地人力資源社會保障部門要建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，動態(tài)掌握公益性崗位人員的增減變動和待遇落實情況，科學控制公益性崗位規(guī)模，凸顯公益性崗位的“托底線、救急難、臨時性”屬性。

　　第二十九條各地人力資源社會保障部門要加強對公益性崗位用人單位崗位管理情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位履行用工管理主體責任，依法提供勞動保護和勞動條件，嚴格按照公益性崗位政策規(guī)定建立健全規(guī)章制度，承擔日常考勤和管理工作，對存在問題的用人單位限期整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，取消公益性崗位用人資格。

　　第三十條公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格的，按有關(guān)規(guī)定取消其上崗資格，追究有關(guān)當事人的責任。

　　第三十一條負責公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應嚴格履行職責。各級人力資源社會保障部門和財政部門要對公益性崗位補貼和社會保險補貼資金使用情況進行檢查，對截留、挪用和虛報冒領(lǐng)財政補貼資金，安置非就業(yè)困難人員，騙取、套取補貼資金等情形，要依法依紀處理。

　　第八章附則

　　第三十二條各地人力資源社會保障部門、財政部門可依據(jù)本辦法，制定具體實施細則。

　　第三十三條本辦法自2020年1月1日起實施，原《河南省公益性崗位管理暫行辦法》同時廢止，此前其它相關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　公益崗位管理制度2

　　為管好、用好、維護好農(nóng)村村級公益性設(shè)施，充分發(fā)揮群眾在村級公益設(shè)施管護中的主體地位，強化村內(nèi)事村民管、村民干，促進鄉(xiāng)村貧困勞動力增收，減輕鄉(xiāng)村貧困勞動力收入受疫情的影響。根據(jù)《四川省公益性崗位開發(fā)管理辦法》（川人社發(fā)〔20xx〕3號）、《巴中市公益性崗位開發(fā)管理實施細則》（巴人社發(fā)〔20xx〕4號）等文件精神，確保公益性崗位保障農(nóng)村村級公益性事務(wù)共管共享工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化運行，特制定本制度。

　　一、農(nóng)村公益崗位開發(fā)原則

　　農(nóng)村公益崗位開發(fā)應遵循以下原則：

　　（一）堅持屬地管理；

　　（二）堅持量力而行、按需設(shè)崗；

　　（三）堅持公開、公平、公正；

　　（四）堅持“誰開發(fā)誰負責、誰審批誰負責”；

　　（五）堅持規(guī)范管理、依法管理。

　　二、農(nóng)村公益崗位安置對象

　　農(nóng)村公益崗位用來安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的鄉(xiāng)村貧困勞動力（優(yōu)先用于因疫情影響無法外出就業(yè)的貧困勞動力）、低保家庭成員、殘疾人等。不得優(yōu)親厚友，每戶只得1人選聘為公益性崗位人員，70歲及以上、已辦理營業(yè)執(zhí)照等原則上不再安排上崗。

　　有以下情形的應退出公益性崗位：

　　(一)不認真履行公益性崗位職責的;

　　(二)入學、服兵役、戶口轉(zhuǎn)出本村的;

　　(三)刑事犯罪的;

　　(四)終止就業(yè)需求的;

　　(五)經(jīng)認定其他不適合繼續(xù)擔任公益性崗位的。

　　公益性崗位人員出現(xiàn)空缺時，由村委會及時提出補充人員，按程序聘任。

　　三、崗位設(shè)置

　　公益性崗位人員主要職責是管護村組道路、村內(nèi)巷道、產(chǎn)業(yè)路、給排水設(shè)施、綠化帶、村級陣地、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)家書屋、健身器械、路燈、公廁、垃圾池(箱)等村級公益性設(shè)施及維護公共場所衛(wèi)生，清理和轉(zhuǎn)運村莊垃圾，崗位設(shè)置可根據(jù)各村中心工作適時調(diào)整。

　　四、崗位管理

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1、指導村公益性崗位科學合理開發(fā)。

　　2、負責上崗人員確認、監(jiān)督管理、資金審核、發(fā)放及公示等工作，及時準確發(fā)放補貼待遇，不出現(xiàn)資金截留或挪作他用問題。

　　3、制定切實可行的'農(nóng)村公益崗位管理實施細則，配備管理人員，對農(nóng)村公益崗位采取定人、定崗、定責、定考核的方式，明確上崗人員類別、崗位種類、崗位職責，建立資金管理制度、人員有序退出機制。

　　4、聘用人員檔資料規(guī)范到位，不出現(xiàn)有人無檔、有檔不全問題。

　　（二）村。

　　1、抓好人員資格審查，從業(yè)人員聘用資格合規(guī)合法，不出現(xiàn)年齡超標、聘用時間超限問題。

　　2、落實人員日常管理和考核考勤，聘用人員本人完成工作，不出現(xiàn)冒名頂替、人崗不符、人員脫崗、離崗和不按時上崗問題。

　　3、建立村級公益崗位臺賬，做到崗位情況清、在崗人員清、工作時長清、資金發(fā)放清。

　　4、將上崗人員考勤情況、勞務(wù)費情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　5、崗位補貼申報信息準確無誤，不出現(xiàn)名不符實、電話不暢等問題。

　　（三）退出。對于不能再勝任農(nóng)村公益崗位或辭職的人員，由村出具勞務(wù)解除協(xié)議書（協(xié)議書一式兩份，村、戶各一份）解除勞動關(guān)系

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）鎮(zhèn)紀委、農(nóng)民工服務(wù)中心充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對各村農(nóng)村公益崗位工作開展情況不定期進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦，限期整改。

　　（二）各村要加強對公益崗位監(jiān)督檢查，對不上崗領(lǐng)補貼的，補貼標準與工作時間明顯不匹配的，在崗人員與崗位要求嚴重不適合的，要及時予以糾正，杜絕“壘大戶”，避免福利化傾向。

　　公益崗位管理制度3

　　第一條為進一步加強公益性崗位開發(fā)和管理，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，有效發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)職能，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《重慶市就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本制度。

　　第二條本制度所稱公益性崗位是指縣人力社保局及相關(guān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同開發(fā)符合社會公共利益需要，用以過渡性安置就業(yè)困難人員的協(xié)助管理和公共服務(wù)類的非營利性崗位。

　　本制度所稱用人單位是指在公益性崗位安置就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動協(xié)議的村（社區(qū)）。

　　第三條公益性崗位主要包括：

　　（一）協(xié)助管理類崗位。主要指協(xié)助政府有關(guān)部門和職能機構(gòu)從事公共事務(wù)管理的非營利性服務(wù)崗位。具體包括但不限于以下崗位：基層就業(yè)服務(wù)協(xié)管、勞動仲裁調(diào)解、勞動保障協(xié)管、社會保險協(xié)理、扶貧開發(fā)、交通協(xié)管和文明勸導等。

　　（二）公共服務(wù)類崗位。具體包括但不限于以下崗位：公共環(huán)境綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生保潔、公用設(shè)施維護、道路維護、助殘服務(wù)等。

　　第四條公益性崗位是過渡性援助崗位，公益性崗位招用的就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理和退出機制，鼓勵公益性崗位就業(yè)困難人員通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)。

　　第五條符合公益性崗位從業(yè)人員的認定范圍：

　　（一）男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業(yè)人員；

　　（二）最低生活保障家庭的登記失業(yè)人員；

　　（三）零就業(yè)家庭的登記失業(yè)人員；

　　（四）離校兩年內(nèi)的登記失業(yè)高校畢業(yè)生；

　　（五）農(nóng)村建卡貧困戶中的登記失業(yè)人員;

　　（六）登記失業(yè)的殘疾人員；

　　（七）登記失業(yè)的復員退伍軍人；

　　（八）登記失業(yè)的刑滿釋放人員、戒毒康復人員；

　　（九）登記失業(yè)的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工；

　　（十）縣政府確定的其他就業(yè)困難人員。

　　除第（五）條外，上述人員從業(yè)年齡均為男性16周歲以上60周歲以內(nèi)，女性16周歲以上55周歲以內(nèi)；第（五）條年齡原則上為男性16周歲以上70周歲以內(nèi)，女性16周歲以上65周歲以內(nèi)（時間截止2020年12月31日）。

　　第六條不符合公益性崗位的從業(yè)人員，包括但不限于以下人員：

　　（一）嚴重喪失勞動能力的人員，特別是持有有效《中華人民共和國殘疾人證》且等級為1、2級（或相當于）的殘疾人員；

　　（二）已通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，包括企業(yè)就業(yè)、扶貧車間吸納、自主創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）等人員；

　　（三）已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇人員等；

　　（四）公益性崗位工作由其他人頂替的人員；

　　（五）已注冊有工商營業(yè)執(zhí)照的人員；

　　（六）申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的人員；

　　（七）從事公益性崗位已滿3年或者5年的人員；

　　（八）達到退休年齡的人員；

　　（九）不服從管理監(jiān)督和考核的人員；

　　（十）其他不符合安置條件的人員。

　　第七條公益性崗位補貼標準應按照當?shù)刈畹凸べY標準全額補貼（非全日制公益性崗位按照當?shù)刈畹托r工資標準計算），具體金額以雙方所簽訂協(xié)議為準，所需資金在縣級就業(yè)補助資金中列支，按月足額發(fā)放補貼。

　　公益性崗位補貼期限一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長不超過5年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

　　第八條公益崗位從業(yè)人員堅持“誰使用，誰管理，誰考勤，誰負責”的原則，由用人單位實施動態(tài)管理。

　　（一）明確崗位設(shè)置。用人單位對申報的從業(yè)人員要從事安排該公益性崗位的工作，杜絕同一從業(yè)人員從事多個部門的.公益性崗位。

　　（二）明確在崗工作考核。公益性崗位從業(yè)人員必須按照協(xié)議工作內(nèi)容從事相應工作，工作量的確定以工作時長為依據(jù)，按照我縣最低小時工資標準計算，每月不少于50小時。用人單位可自主安排公益性崗位人員工作時間，并負責完善日常考核記錄，每月及時上報鄉(xiāng)社保所（或相應公益性崗位開發(fā)管理的科室）備案。嚴禁從業(yè)人員存在空崗、掛崗、冒名頂替、達到退休年齡或者死亡等情況。

　　（三）明確定期檢查制度。鄉(xiāng)社保所及相應公益性崗位開發(fā)管理的科室每季度對公益性崗位管理工作進行定期不定期核查，用人單位對發(fā)現(xiàn)問題整改。

　　第九條公益崗位從業(yè)人員勞動協(xié)議期滿后，勞動關(guān)系終止。需要重新聘用的再予以續(xù)簽勞動協(xié)議。

　　第十條公益性崗位實行動態(tài)調(diào)整。對從事公益性崗位的人員要保持相對穩(wěn)定，原則上實行一年一申報制。對動態(tài)調(diào)整的公益性崗位要及時更換符合條件的人員，并將人員退出、調(diào)整、新錄用等資料及時上報鄉(xiāng)社保所（或相應公益性崗位開發(fā)管理的科室），紙質(zhì)資料包括申請書、勞務(wù)協(xié)議、身份證復印件、就業(yè)困難人員憑證以及公示照片等。

　　出現(xiàn)以下情形之一的，用人單位隨時解除勞務(wù)協(xié)議，及時報告鄉(xiāng)社保所（或相應公益性崗位開發(fā)管理的科室），并將解除勞務(wù)協(xié)議書報縣人力社保局（或相應主管部門）備案，同時停止發(fā)放各項補貼：

　　（1）達到退休年齡或者死亡的；

　　（2）因身體健康狀況或者技能水平不適應等原因而不能堅持正常工作的；

　　（3）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的；

　　（4）無故曠工連續(xù)15天或者一年內(nèi)累計曠工30天的；

　　（5）不服從管理監(jiān)督和考核的；

　　（6）有違法犯罪行為的；

　　（7）空崗、掛崗、冒名頂替，不能親自履行工作職責的；

　　（8）其他應當及時解除協(xié)議的情形。

　　第十一條加強公益性崗位違規(guī)情況的處理。凡不按政策開展工作，出現(xiàn)暗箱操作、優(yōu)親厚友、空崗、掛崗、冒名頂替、截留、挪用和虛報、冒領(lǐng)公益性崗位資金等違規(guī)行為，追回違規(guī)領(lǐng)取的公益性崗位資金，并依法依規(guī)追究當事人的責任。

　　第十二條以上未盡事宜，由涉及相應公益性崗位開發(fā)和管理的辦公室負責最終解釋。

　　公益崗位管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，管好、用好、維護好農(nóng)村村級公益性設(shè)施，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平，根據(jù)《高臺縣深入推進農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作實施方案》和《高臺縣農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作實施細則（試行）》，制訂本辦法。

　　第二章村級公益性設(shè)施的范圍

　　第二條村級公益性設(shè)施是指以村民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)，村集體投入和社會捐贈為補充，各級政府通過財政獎補方式建成的“村內(nèi)戶外”的公益設(shè)施。主要包括村組道路、村內(nèi)巷道、生產(chǎn)道路、濕地保護設(shè)施、人畜飲水設(shè)施、給排水設(shè)施及農(nóng)村污水設(shè)施、綠化帶、村級陣地、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)家書屋、健身器械、路燈、公廁、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施、公共教育文化衛(wèi)生設(shè)施以及其他公益設(shè)施。

　　第三章管護機構(gòu)及職責

　　第三條以行政村為基本單元，通過民主選舉方式組建村級公益性設(shè)施共管共享理事會(以下簡稱“理事會”)，為村民自治組織。理事會設(shè)理事長、副理事長各1名，理事一般不少于5人。理事會人選為常住本村群眾威望高、公道正派、熱心公益事業(yè)的村社干部、鄉(xiāng)賢、群眾認可的村民，通過村民會議或村民代表會議民主選舉產(chǎn)生。為便于工作開展，理事會成員原則上在各村民小組都要有分布。理事會每屆任期5年。

　　第四條理事會在村“兩委”領(lǐng)導下開展工作，接受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，每年向村“兩委”或村民會議（村民代表會議）報告工作。

　　第五條理事會負責村級公益性設(shè)施清理摸底、登記造冊，建立臺賬，制定管護制度；負責管護基金管理使用；負責日常巡查，掌握村級公益性設(shè)施運行情況，排查安全隱患；組織村級公益性設(shè)施的常規(guī)性維修；提出公益性崗位設(shè)置意見，負責公益性崗位設(shè)置，人員選聘、宣傳引導、日常管理和考核。

　　第四章管護基金及管理

　　第六條以行政村為單位設(shè)立村級公益性設(shè)施共管共享管護基金（以下簡稱“管護基金”）。

　　第七條管護基金主要通過以下途徑籌措：省級財政每年給每個行政村投入1萬元，資金從省級下達市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付中解決，縣財政每年給每個行政村安排2萬元。縣農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）成員單位在項目安排時統(tǒng)籌考慮安排管護經(jīng)費。還可以通過集體經(jīng)濟收益、社會捐助、“一事一議”等方式籌集。

　　第八條管護基金主要用于農(nóng)村村級公益性設(shè)施維修材料費等支出，不得用于其它支出。基金使用由理事會提出使用意見，經(jīng)村“兩委”審議后實施。村級公益性設(shè)施維修所需人工由理事會組織村民投工投勞解決。

　　第九條管護基金實行村賬鎮(zhèn)管，專款專用，累計使用，滾動發(fā)展。管護基金不得調(diào)劑到別村使用。

　　第十條各鎮(zhèn)、村要定期將管護基金收支情況進行公示，接受村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會、理事會和群眾的查詢、監(jiān)督。

　　第十一條領(lǐng)導小組成員單位要切實加強對共管共享資金的監(jiān)管，做到專款專用，確保將共管共享資金用到實處，要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取資金等違法違紀問題發(fā)生，對任何單位或個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取共管共享資金的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

　　第五章公益性崗位及管理

　　第十二條公益性崗位以行政村為單位設(shè)置。按照因地制宜、因事設(shè)崗，以崗定人、按需定員的要求，以行政村為單位設(shè)置，并與現(xiàn)有公益性崗位有機銜接，實行資源整合，避免重復設(shè)置。各行政村根據(jù)人口、所轄村民小組的多少及區(qū)位差別進行差異化配置，行政村人口小于500人（含500人）的設(shè)置3個公益性崗位，大于500人小于1000人（含1000人）的設(shè)置4個公益性崗位，行政村人口大于1000小于2000人（含2000人）的設(shè)置5個公益性崗位，行政村人口大于2000人的設(shè)置6個公益性崗位。

　　第十三條公益性崗位類別主要設(shè)置道路維護、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村綠化、巡查值守、鄉(xiāng)村水電保障、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)、村級就業(yè)社保協(xié)管、鄉(xiāng)村公共安全管理、鄉(xiāng)村公益設(shè)施管理等，從事鄉(xiāng)村公共服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、村對每個崗位應合理設(shè)定適當工作量、工作標準和工作規(guī)范。一種類別可以結(jié)合村情實際設(shè)置多個崗位，每個崗位只能安排1人，1人可兼多個崗位，崗位數(shù)控制在核定范圍之內(nèi)。

　　第十四條公益性崗位重點保證行政村村部所在地及人口集中的村民小組。地處邊遠、人口居住分散的村民小組要積極組織動員村民承擔公益性設(shè)施管護任務(wù)，把村民培養(yǎng)成村內(nèi)公益性設(shè)施運行管護的重要力量，實現(xiàn)管護人員村民小組全覆蓋。

　　第十五條公益性崗位人員主要職責是管護村組道路、村內(nèi)巷道、產(chǎn)業(yè)路、濕地保護設(shè)施、人畜飲水設(shè)施、給排水設(shè)施、綠化帶、村級陣地、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)家書屋、健身器械、路燈、公廁、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施、公共教育文化衛(wèi)生設(shè)施以及其他公益設(shè)施，維護公共場所衛(wèi)生。

　　第十六條村級公益性設(shè)施管護應當按照保障村級公益設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮長期效益的原則，分類明確管護標準和崗位人員職責。村組道路、村內(nèi)巷道、路面平整，無雜草、雜物，保持暢通無阻；村莊綠植綠化定期修剪維護，適時澆水松土，確保綠植林木成活率和保存率；水利設(shè)施定期檢查，保證橋梁、涵洞、水閘、水渠、進出水口等設(shè)施設(shè)備完好且正常運行；其他公益設(shè)施要保證設(shè)備安全，適時進行維修管護，保持整潔清潔，確保正常運行和使用。

　　第十七條公益性崗位人員選聘對象，優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶、再考慮失地農(nóng)民和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭中有勞動能力的人員，不得優(yōu)親厚友。每戶只允許有1人選聘為公益性崗位人員。

　　第十八條公益性崗位人選選聘，應具備以下條件：

　　1.政治素質(zhì)好，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵紀守法，品行端正，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)。

　　2.年齡在18-60周歲之間，男性身體條件允許的，可放寬至65周歲，有就業(yè)意愿和勞動能力，能勝任相應工作，責任心強。

　　3.非低保對象（低保和公益性崗位不得重復享受）、非村干部家庭成員。

　　4.已聘為護林員、草管員的人員，不得重復選聘公益性崗位。

　　5.具有公益性崗位所在村戶籍，具有正常履行職責的身體條件。

　　第十九條公益性崗位人員選聘程序：縣核定職數(shù)，符合條件人員自愿申請，理事會推薦，村“兩委”組織招聘，鎮(zhèn)審定，聘用協(xié)議原則上一年一簽，一年期滿考核合格，經(jīng)雙方同意可以續(xù)簽，服務(wù)期限原則上為3年。

　　1.公告。鎮(zhèn)政府在村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告，公告應當包括以下內(nèi)容：

　　（1）選聘資格條件、名額；

　　（2）選聘范圍、程序、方式；

　　（3）崗位職責、崗位報酬；

　　（4）報名方式和需要提交的相關(guān)材料；

　　（5）其他相關(guān)事項。

　　2.申報。符合條件的`人員根據(jù)自身條件和意愿，向當?shù)卮逦瘯陥螅峤幌嚓P(guān)資料。

　　3.審核。根據(jù)申報材料和選聘條件，鎮(zhèn)政府組織對申報材料進行審核。

　　4.考察。重點考察政治素質(zhì)、生活狀況及崗位適應程度。考察可以由鎮(zhèn)政府組織村“兩委”、村民小組長、包村干部等采取談話、查閱資料、實地調(diào)查走訪等方式進行。

　　5.評定。鎮(zhèn)政府組成評審組，對符合條件的人員進行打分排序，研究確定擬聘的鄉(xiāng)村公益性崗位人員。

　　6.公示。鎮(zhèn)政府對擬聘的鄉(xiāng)村公益性崗位人員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示，征求村民意見，公布舉報電話。公示期不少于3天。

　　7.聘用。按照鄉(xiāng)村公益性崗位“誰開發(fā)、誰負責、誰管理、誰整改”的原則，實行“縣定、鎮(zhèn)聘鎮(zhèn)管、村用”的管理機制，公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，報經(jīng)部門單位審定后，由鎮(zhèn)政府與其簽訂聘用協(xié)議。聘用協(xié)議等相關(guān)資料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　8.崗前培訓及安排上崗。聘用人員確定后，縣人社局指導各鎮(zhèn)按照崗位類別組織崗前培訓，使其掌握崗位所需的基本規(guī)范和技能，熟悉崗位工資標準和相關(guān)要求，并及時安排上崗開展工作。

　　第二十條公益性崗位補貼資金，主要通過縣級財政列支的辦法來解決。各鎮(zhèn)要為聘用人員依法繳納人身意外傷害保險，所需費用統(tǒng)一由縣財政承擔。

　　第二十一條公益性崗位人員每人每月補貼不少于500元，原則上按月發(fā)放，各鎮(zhèn)將各村公益崗位報酬匯總后，每月25日前經(jīng)行業(yè)部門審核后，由縣財政局經(jīng)惠民資金管理系統(tǒng)將崗位報酬轉(zhuǎn)入公益性崗位人員個人賬戶。

　　第二十二條有以下情形的應退出公益性崗位：

　　（一）不認真履行公益性崗位職責的；

　　（二）入學、服兵役、戶口轉(zhuǎn)出本村的、移居本村之外的；

　　（三）刑事犯罪的；

　　（四）終止就業(yè)需求的；

　　（五）由他人長期頂替上崗的；

　　（六）通過其他渠道已實現(xiàn)就業(yè)的；

　　（七）經(jīng)認定其他不適合繼續(xù)擔任公益性崗位的。

　　第二十三條對公益性崗位人員考核實行平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，考核內(nèi)容主要包括履行崗位職責，遵守規(guī)章制度和工作紀律等情況。凡平時考核和年終考核不合格人員，用人單位提出建議，經(jīng)相關(guān)部門審核后，取消其服務(wù)資格，并停發(fā)崗位補貼。

　　第二十四條公益性崗位人員實行動態(tài)管理，出現(xiàn)空缺時，由理事會及時提出補充方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，報主管部門同意后，按程序聘任。凡有人員退出時，用人單位在當月月底前報告主管部門，停止發(fā)放崗位報酬。

　　第二十五條公益性崗位人員培訓，由縣人社局指導，各鎮(zhèn)根據(jù)工作需要及時開展有針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，保證具備相應的技能和服務(wù)能力。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十六條領(lǐng)導小組辦公室負責對領(lǐng)導小組成員單位、鎮(zhèn)進行考核，鎮(zhèn)負責對村進行考核，督促各級各部門履行職責，發(fā)揮作用。理事會要加強對村級公益性設(shè)施管護人員的日常檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為續(xù)聘公益性崗位人員和落實其他相關(guān)惠農(nóng)政策的重要參考。對理事會不履職盡責的、不依規(guī)合法使用管護基金的，公益性崗位人員選聘優(yōu)親厚友、空崗掛崗、虛報冒領(lǐng)、騙取補貼資金等違紀違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

　　第二十七條理事會要加強對村級公益性設(shè)施管護人員的日常檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為續(xù)聘公益性崗位人員和落實其他相關(guān)惠農(nóng)政策的重要參考。對理事會不履職盡責的、不依規(guī)合法使用管護基金的，公益性崗位人員選聘優(yōu)親厚友、空崗掛崗、虛報冒領(lǐng)、騙取補貼資金等違紀違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

　　第二十八條用人單位要對選聘過程公告、公示等環(huán)節(jié)采取拍照、攝影等方式，做好紀實留存。各成員單位對選聘工作進行全程監(jiān)督，對反映的選聘工作中的有關(guān)問題，縣領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)成員單位及時核實、查處，對反映的有嚴重問題并查有實據(jù)的擬聘用人員，取消聘用資格。各主管部門定期對用人單位日常管理、聘用人員履行崗位職責以及補貼資金使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　第七章附則

　　第二十九條本辦法自下發(fā)之日起實施。

　　第三十條本辦法由中共高臺縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　公益崗位管理制度5

　　根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《河南省就業(yè)促進條例》、《河南省公益性崗位管理暫行辦法》、《安陽市人力資源和社會保障局、安陽市財政局關(guān)于貫徹落實〈河南省公益性崗位管理暫行辦法〉的實施意見》及相關(guān)政策精神，為加強對我校公益性崗位人員的管理，更好地為就業(yè)困難群體實施有效的重點就業(yè)援助，促進就業(yè)困難群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，結(jié)合我校實際，制訂本辦法。

　　一、安置對象

　　安陽市人社局為我校推薦安置的符合公益性崗位援助對象的就業(yè)困難人員。

　　二、崗位開發(fā)及崗位類型

　　按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、滿負荷工作”的原則，根據(jù)我校實際積極開發(fā)符合公益性崗位援助對象就業(yè)困難人員專長的崗位。

　　結(jié)合公益性崗位人員的性別、年齡、原從事工種等要素，安置崗位主要為學生公寓管理、綠化、保潔、安全保衛(wèi)等。

　　三、崗位管理

　　（一）公益性崗位人員必須遵守用工單位的考勤制度。

　　1.按時上班、下班，不得遲到、早退；必須自己簽到，不得委托他人簽到或代替他人簽到，嚴禁私自委托他人代替工作。

　　2.有事、患病、婚喪、生育等必須按照相關(guān)規(guī)定請銷假，不得無故曠工（三日以內(nèi)可經(jīng)部門負責人批準，三日以上至三個月之內(nèi)須經(jīng)主管校領(lǐng)導批準，三個月以上者須經(jīng)校長批準）。

　　（二）公益性崗位人員必須遵守的工作守則和職業(yè)道德。

　　1.嚴格遵守各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和崗位責任制，服從用工單位工作安排。

　　2.工作期間要忠于職守，不消極怠工，不干私活，不擅離職守或串崗，不打鬧嬉戲等，盡職盡責做好本職工作。