基本建設(shè)管理制度

時間：2023-02-18 12:51:32 制度我要投稿

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基本建設(shè)管理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，制度使用的情況越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是小編為大家整理的基本建設(shè)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

基本建設(shè)管理制度

基本建設(shè)管理制度1

　　第一條:為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，確保基建施工的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度和文件精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本制度。

　　第二條:基建財(cái)務(wù)管理與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)科科長、基建會計(jì)和出納組成基建財(cái)務(wù)小組，隸屬于主管院長領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級相關(guān)部門指導(dǎo)。

　　第三條:基建財(cái)務(wù)小組職責(zé)

　　1.管理基建工程款項(xiàng)的撥入、支付和結(jié)算;

　　2.編制基建財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;

　　3.參與基建項(xiàng)目預(yù)算、審核、驗(yàn)收、合同簽訂、決算;

　　4.制定醫(yī)院基建財(cái)務(wù)制度;

　　5.監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行;

　　6.其他有關(guān)基建財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

　　第四條:基建支出審批權(quán)限

　　經(jīng)審核的基建投資工程項(xiàng)目的進(jìn)度預(yù)付款、結(jié)算款、設(shè)計(jì)費(fèi)及零星支出，應(yīng)以單個項(xiàng)目為單位，按醫(yī)院資金審批制度規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

　　基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項(xiàng)，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由。

　　第五條:基建項(xiàng)目預(yù)算審核與確認(rèn)

　　1.經(jīng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，由基建主管部門做出概算(預(yù)算)，并附該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料交基建財(cái)務(wù)小組復(fù)核簽章后，報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時由基建財(cái)務(wù)小組再送上級主管部門復(fù)審后確認(rèn)。

　　2.不經(jīng)過基建財(cái)務(wù)小組審核及簽字的基建預(yù)算無效。

　　3.經(jīng)確認(rèn)的工程預(yù)算合同和招標(biāo)文件應(yīng)留存基建財(cái)務(wù)一份，以備查驗(yàn)，并作為工程竣工驗(yàn)收后結(jié)算的重要依據(jù)。

　　4.需公開招標(biāo)的基建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按國家建設(shè)主管部門有關(guān)招、投標(biāo)的文件精神進(jìn)行，特別是要做好預(yù)算(標(biāo)底)的保密工作。

　　第六條:基建項(xiàng)目合同的簽定

　　當(dāng)施工隊(duì)伍確定后，通常以乙方命名，則甲、乙雙方簽定合同前，雙方應(yīng)就工程施工等事項(xiàng)充分醞釀。經(jīng)甲、乙雙方簽定的合同，應(yīng)存留一份給財(cái)務(wù)以備查驗(yàn)，這是支付工程款項(xiàng)的依據(jù)。

　　第七條:基建工程款項(xiàng)的支付與結(jié)算

　　1.應(yīng)按上級和有關(guān)部門的.規(guī)定，基建資金應(yīng)在銀行開立專戶進(jìn)行管理，定期對賬、核算，并應(yīng)與醫(yī)院其他賬戶資金分開實(shí)行專戶專賬管理。

　　2.基建工程款的支付數(shù)額，最多只能以當(dāng)時賬面基建項(xiàng)目資金為限，不能挪用醫(yī)院其他資金墊支，特殊情況需動用醫(yī)院其他賬戶的資金，須由基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并憑醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批示，通知財(cái)務(wù)執(zhí)行。

　　3.基建工程款一般以支票支付;確需現(xiàn)金支付，須由施工單位出具說明書，經(jīng)財(cái)務(wù)科長審核，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

　　4.乙方收取甲方的工程款項(xiàng)，不論多少，一律應(yīng)出具正式發(fā)票交財(cái)務(wù)入賬。無正式發(fā)票者不予結(jié)算(預(yù)付款、進(jìn)度款在工程結(jié)賬時必須補(bǔ)正式發(fā)票)。

　　5.基建工程進(jìn)度預(yù)付款及結(jié)算款，按國家規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算辦法的規(guī)定以及甲、乙雙方簽訂的工程合同等有關(guān)條款的約定，須經(jīng)基建財(cái)務(wù)小組審核簽字，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付。

　　6.乙方如有違反合同行為，應(yīng)由基建主管部門及時通知財(cái)務(wù)，凍結(jié)乙方應(yīng)得工程款，待正確履行合同后才解凍。

　　7.基建結(jié)算結(jié)束后，基建財(cái)務(wù)小組應(yīng)在一星期內(nèi)組織核算，列出財(cái)務(wù)報(bào)表，提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，然后報(bào)上級主管部門。無正當(dāng)理由，財(cái)務(wù)人員必須保證基建款按時足額支付。

　　8.基建財(cái)務(wù)小組應(yīng)在施工期間定期或不定期核對賬目，分析工程用款情況。財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)支付有超支或未按合同條款支付等異常情況，應(yīng)立即報(bào)告，以便采取措施。

　　第八條:基建工程的驗(yàn)收與移交

　　1.基建工程完工后，甲方須按規(guī)定組織驗(yàn)收。除有關(guān)單位人員外，甲方應(yīng)報(bào)有關(guān)部門組織驗(yàn)收工作。如發(fā)現(xiàn)工程未按設(shè)計(jì)施工，質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)要求等問題時，應(yīng)及時向基建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便采取彌補(bǔ)或處罰措施。

　　2.有返工的工程，應(yīng)在返工后重新組織驗(yàn)收。但因乙方質(zhì)量等責(zé)任問題造成甲方損失，應(yīng)按合同及甲、乙雙方補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行，基建財(cái)務(wù)人員對不履行合同及補(bǔ)充協(xié)議條款的行為有權(quán)拒付工程款。

　　3.從工程竣工后到正式結(jié)算前，甲方停止支付該項(xiàng)目工程款余額(含結(jié)算款)，特殊情況需付款時，憑院長簽字批準(zhǔn)，由基建財(cái)務(wù)執(zhí)行。

　　4.乙方將工程建設(shè)項(xiàng)目移交給甲方后，應(yīng)造冊登記整個工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，根據(jù)醫(yī)院管理與使用需要，再移交給具體管理、使用部門，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時，在基建賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)到行政賬戶中增加固定資產(chǎn)。

　　第九條:對基建項(xiàng)目籌建、施工、驗(yàn)收舞弊行為的處罰

　　凡在醫(yī)院各級項(xiàng)目建設(shè)中有下列舞弊行為者，醫(yī)院將作出相應(yīng)的處罰或上報(bào)紀(jì)檢部門，構(gòu)成刑事犯罪移送司法部門處理:

　　1.泄露有關(guān)基建項(xiàng)目的標(biāo)底、預(yù)算等秘密者;

　　2.借工作職務(wù)之便收取施工單位的好處費(fèi)者;

　　3.故意制造施工方面的困難等事端而追加預(yù)算者;

　　4.協(xié)同施工隊(duì)伍(乙方)偷工減料者;

　　5.在驗(yàn)收過程中隱瞞質(zhì)量問題者;

　　6.與乙方串通騙取甲方資金，造成甲方損失者;

　　7.有其他舞弊行為者。

基本建設(shè)管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)安全文明施工管理，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。

　　第三條施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。

　　第四條施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

　　第二章施工現(xiàn)場安全文明管理

　　第五條施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅(jiān)固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

　　第六條施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。

　　第七條施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員，實(shí)行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡，不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　第八條現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來參觀和檢查人員使用。

　　第九條主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護(hù)，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。

　　第十條現(xiàn)場施工必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

　　第十一條加強(qiáng)現(xiàn)場成品保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體，要派專人看守，建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

　　第十二條施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。

　　第十三條施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi)，不得混合堆放，且標(biāo)識正確、清楚。易燃易爆及危險(xiǎn)品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機(jī)具與設(shè)備，均不得隨意擺放在場外。

　　第十四條對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必須暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面，保持路面整潔、干凈。

　　第十五條施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除，做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運(yùn)至甲方指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

　　第十六條生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項(xiàng)目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點(diǎn)新建，工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。

　　第十七條施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十八條施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度，落實(shí)防火責(zé)任人。施工單位要認(rèn)真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的方針。現(xiàn)場要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時休息室，嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

　　第十九條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所，嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。

　　第三章安全文明綜合治理

　　第二十條施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強(qiáng)安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。

　　第二十一條施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度，采取切實(shí)可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實(shí)責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。

　　第二十二條加強(qiáng)職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。

　　第二十三條加強(qiáng)職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。

　　第二十四條施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號，所有建筑材料運(yùn)輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第四章處罰措施

　　第二十五條監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本辦法的`規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條對于任何處理處罰決定，基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟(jì)處罰決定，其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送校基建財(cái)務(wù)科，由校基建財(cái)務(wù)科從被處罰單位工程款項(xiàng)中扣減其處罰款。

　　第二十七條有下列行為之一者，應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護(hù)設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓，必要時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的情況下，處以10000元的罰款。

　　(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護(hù)成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。

　　(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時清掃干凈，處以1000000元的罰款。

　　(五)施工單位對職工管理不嚴(yán)，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為，輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)，其建筑材料運(yùn)輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。

　　(七)違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。

基本建設(shè)管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)民政部基本建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益，明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各級的積極性，改變管理不善，多頭負(fù)責(zé)、無章可循的狀況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合民政部的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條民政部基本建設(shè)管理工作必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負(fù)其責(zé)、注重效益的原則。凡是基建過程中的一切規(guī)章制度和具體做法，均應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，要有利于集中有限資金，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;有利于減少層次和中間環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平;有利于推動民政工作順利發(fā)展。

　　第三條所有參與基本建設(shè)管理的有關(guān)各方，要在部領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，緊密配合，互相支持，共同完成基本建設(shè)任務(wù)。

　　第四條民政部基本建設(shè)的任務(wù)是：遵循新時期的民政工作方針，以推進(jìn)民政工作發(fā)展為目標(biāo)，管理民政部直屬基建項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、改建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目)。所有工程建設(shè)項(xiàng)目，無論屬于何種性質(zhì)、用途和何種投資來源，均須依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條所有基本建設(shè)項(xiàng)目必須按基本建設(shè)程序辦事，必須遵守國家法律，執(zhí)行國家計(jì)劃和方針政策，正確處理國家利益和本單位、本部門局部利益的關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)管理和崗位責(zé)任制，反對違反國家規(guī)定的一切不正之風(fēng)。

　　第六條基本建設(shè)必須從我國的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)決貫徹"艱苦奮斗、勤儉節(jié)約"、"少花錢多辦事"的方針和"實(shí)用、經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)注意美觀"的原則，杜絕敞口花錢和花冤枉錢的現(xiàn)象。

　　第七條全國民政系統(tǒng)福利企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的計(jì)劃由民政部綜合計(jì)劃司統(tǒng)一歸口管理。

　　第二章建設(shè)前期工作管理

　　第八條基本建設(shè)工作必須按程序進(jìn)行。依照國家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)程序劃分為以下幾個階段：

　　1.建設(shè)前期準(zhǔn)備階段;

　　2.設(shè)計(jì)階段;

　　3.列入年度計(jì)劃階段;

　　4.組織施工階段;

　　5.竣工驗(yàn)收階段。

　　第九條建設(shè)前期工作指從建設(shè)項(xiàng)目的醞釀提出項(xiàng)目建議書到列入年度計(jì)劃階段所進(jìn)行的一系列的工作，包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、選擇建設(shè)地點(diǎn)和組織工程設(shè)計(jì)等。

　　第十條項(xiàng)目建議書的編制和審批。由各建設(shè)單位(即使用單位)會同部業(yè)務(wù)主管司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)中長期計(jì)劃和上級指示，經(jīng)過調(diào)查分折，編制項(xiàng)目建議書。先由項(xiàng)目提出單位的業(yè)務(wù)主管司局初審，簽署意見后提交部基建主管部門，經(jīng)綜合平衡審議后報(bào)主管副部長審定。

　　總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目建議書，由民政部審批( 其中特殊項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批)。總投資為3000萬元至20xx0萬元的大、中型項(xiàng)目，報(bào)國家計(jì)委審批。總投資在20xx0萬元以上的由國家計(jì)委報(bào)國務(wù)院審批。

　　第十一條可行性研究。項(xiàng)目建議書經(jīng)上級正式批準(zhǔn)后，建設(shè)單位按國家規(guī)定的內(nèi)容。對項(xiàng)目認(rèn)真地作可行性研究，經(jīng)過多方案比較，擇優(yōu)編寫可行性研究報(bào)告，連同選址報(bào)告一起上報(bào)部基建主管部門。基建主管部門會同業(yè)務(wù)主管司局共同審議后報(bào)主管副部長審批。然后由基建主管部門向建設(shè)單位發(fā)出前期工作通知書。

　　第十二條可行性研究報(bào)告。建設(shè)單位可委托設(shè)計(jì)和工程咨詢單位辦理。總投資為100萬元以下零星項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可合并為一次進(jìn)行。

　　第十三條所有新開建項(xiàng)目建設(shè)地址的選擇必須有部基建主管部門參加，必要時可邀請有關(guān)專家組成前期工作小組，對建設(shè)地址和項(xiàng)目的可行性提出內(nèi)容翔實(shí)、依據(jù)可靠、科學(xué)合理的報(bào)告，提交部主管領(lǐng)導(dǎo)(或部長辦公會議)審定。

　　第十四條設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱，是確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件，也是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)書和可行性研究報(bào)告經(jīng)論證和審定批準(zhǔn)后，才可編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　設(shè)計(jì)任務(wù)書由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)部基建主管部門初審。初審認(rèn)可后提交部主管領(lǐng)導(dǎo)，召集有關(guān)部門(包括業(yè)務(wù)主管司局)共同研究審批。

　　第十五條項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制方法及要求，按國家有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。其內(nèi)容深度應(yīng)滿足決策和設(shè)計(jì)需要，對項(xiàng)目建設(shè)的利弊得失分析必須透徹明了，建設(shè)條件和外部協(xié)調(diào)因素必須可靠，所提供的各類數(shù)據(jù)必須科學(xué)合理，建設(shè)方案必須切實(shí)可行。不能為了爭上項(xiàng)目或其他原因，偏執(zhí)一端或有意隱瞞有關(guān)情況，更不準(zhǔn)違背程序采取非正當(dāng)手法確定建設(shè)項(xiàng)目，從而造成決策不當(dāng)或決策失誤。

　　第十六條凡是經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書是項(xiàng)目最終決策的法定根據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，不準(zhǔn)隨意更改。

　　凡是需要更改時，應(yīng)重新報(bào)批，經(jīng)綜合計(jì)劃司同意后上報(bào)主管副部長。

　　第十七條設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位即可組建工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)(基建班子)，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

　　第十八條建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：工程、水文地質(zhì)勘察;收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料;組織設(shè)計(jì)文件的編審;落實(shí)建設(shè)物資材料;辦理征地拆遷手續(xù);落實(shí)水、電、路等外部條件和施工力量等。

　　第十九條設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)后即可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　民政部的一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以按擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)分兩個階段進(jìn)行。規(guī)模較大的新建工程，在初步設(shè)計(jì)之前，還應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)包括對土地利用的規(guī)劃、總體布局和主要建筑物設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)報(bào)部基建主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

　　第二十條初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書所確定的內(nèi)容在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則指導(dǎo)下進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)不準(zhǔn)突破設(shè)計(jì)任務(wù)書所規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)容深度應(yīng)符合國家規(guī)定的要求，一定要有比較詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)在列入年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目開工前一次完成，不準(zhǔn)邊設(shè)計(jì)邊施工。

　　初步設(shè)計(jì)和總概算由部基建主管部門會同業(yè)務(wù)主管司局共同審議，報(bào)部主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

　　第二十一條施工圖設(shè)計(jì)一定要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，對初步設(shè)計(jì)規(guī)定規(guī)模和投資概算范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)，部基建主管部門不再審批。

　　不具備開工條件的工程不得盲目開工。

　　第三章計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理

　　第二十二條民政部的基本建設(shè)計(jì)劃由民政部綜合計(jì)劃司和建設(shè)單位兩級管理。各單位的無論是國家預(yù)算內(nèi)投資安排的或單位自籌的基本建設(shè)，一律納入民政部基本建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)單位用自籌資金安排基建，應(yīng)按規(guī)定憑上級財(cái)務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件和開戶銀行存款證明申請基建計(jì)劃。

　　第二十三條計(jì)劃的主要內(nèi)容為：

　　1.制定中長期計(jì)劃。由部基建主管部門會同各業(yè)務(wù)司局，根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照國家可能提供的財(cái)力物力，制定五年或十年的基本建設(shè)中長期計(jì)劃，報(bào)主管副部長或部長審定后上報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。

　　2.規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。安排的依據(jù)是已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

　　3.年度投資計(jì)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)后，對已有初步設(shè)計(jì)圖和總概算，具備工程建設(shè)條件的項(xiàng)目，部基建主管部門根據(jù)對初步設(shè)計(jì)和概算的審批意見及投資能力，經(jīng)綜合平衡后向建設(shè)單位下達(dá)年度投資計(jì)劃。

　　第二十四條年度基本建設(shè)計(jì)劃，按照中長期建設(shè)計(jì)劃，對已做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并已具備建設(shè)開工條件的項(xiàng)目，根據(jù)對初步設(shè)計(jì)和總概算的審批意見及投資能力，由部綜合計(jì)劃司安排列入年度基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第二十五條半年調(diào)整計(jì)劃。建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年7月30 日前用文字或電話上報(bào)本年度基建調(diào)整計(jì)劃。

　　第二十六條不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目不準(zhǔn)列入年度基建計(jì)劃，列入年度基建計(jì)劃的工程項(xiàng)目必須有正式的平、立、剖面圖(簡稱"三圖")和施工圖預(yù)算，部基建主管部門依此作為審定計(jì)劃、撥付款項(xiàng)的依據(jù)，否則不予撥款。各建設(shè)單位，應(yīng)于上年度11月10日前(或年度基建工作會議時)，向部基建主管部門報(bào)送"三材"庫存量統(tǒng)計(jì)表、下年度施工項(xiàng)目的"三圖"和工程預(yù)算等有關(guān)資料。對于已列入年度計(jì)劃而沒有"三圖"和工程預(yù)算的項(xiàng)目，在安排半年調(diào)整計(jì)劃時將予以調(diào)減。

　　第二十七條年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制程序和步驟：

　　1.每年度二季度左右，由部基建主管部門根據(jù)國家計(jì)委預(yù)安排的固定資產(chǎn)投資控制指標(biāo)，向各建設(shè)單位下達(dá)下年度基建計(jì)劃控制數(shù)額。

　　2.每年度九月底前，建設(shè)單位根據(jù)上級下達(dá)的控制數(shù)額的本單位工程進(jìn)展情況、建設(shè)條件等因素，上報(bào)本單位下年度基建計(jì)劃申請報(bào)告。

　　3.每年度十月底，部基建主管部門根據(jù)各建設(shè)單位上報(bào)的下年度基建計(jì)劃申請，經(jīng)綜合平衡后，向國家計(jì)委申報(bào)下年度基建投資申請指標(biāo)。

　　4.每年十一月下旬左右，召開部直屬單位基建會議，檢查年度基建計(jì)劃執(zhí)行情況，詳細(xì)研究下年度基建計(jì)劃安排意見。

　　5.每年度3月份左右(視國家基建計(jì)劃下達(dá)時間而定)，根據(jù)國家計(jì)委正式下達(dá)基本建設(shè)計(jì)劃，部基建主管部門向建設(shè)單位正式下達(dá)當(dāng)年基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第二十八條要加強(qiáng)對基本建設(shè)計(jì)劃的管理，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。各建設(shè)單位必須按年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目內(nèi)容和投資指標(biāo)安排施工，任何單位和個人不能搞計(jì)劃外工程，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要更改設(shè)計(jì)時應(yīng)報(bào)部基建主管部門批準(zhǔn)。對于部領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面在施工現(xiàn)場所作的有關(guān)重要指示，建設(shè)單位應(yīng)及時通報(bào)綜合計(jì)劃司，以便研究調(diào)整設(shè)計(jì)和計(jì)劃。

　　第二十九條所有建設(shè)項(xiàng)目在開工前，應(yīng)按國家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，有選擇地確定施工單位。工程招標(biāo)由建設(shè)單位組織，按國家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定辦法辦理。

　　第三十條招標(biāo)工作結(jié)束后，建設(shè)單位與應(yīng)中標(biāo)的施工單位簽訂施工合同。簽訂合同時應(yīng)十分慎重，必須有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、建設(shè)銀行、公證處或其指定的合同預(yù)算、指標(biāo)核算咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督。重點(diǎn)項(xiàng)目簽訂合同時，應(yīng)請部基建主管部門參加。

　　第三十一條建設(shè)單位對施工單位所作的施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格審核。施工圖預(yù)算不能突破中標(biāo)時的標(biāo)價(jià)。對于合同規(guī)定需要根據(jù)市場變化調(diào)整定額和材料差價(jià)因素的工程，可按當(dāng)?shù)囟~主管部門所頒布的依據(jù)性文件進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好審核洽商工作，調(diào)整資料連同報(bào)告送部基建主管部門審批。對于工期較短、規(guī)模較小的工程的施工圖預(yù)算應(yīng)采取一次包死的辦法，不予再行調(diào)整。

　　第三十二條為控制基建投資，提高工程建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，所有建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行包干建設(shè)管理。民政部對建設(shè)單位實(shí)行工程概算、或施工圖預(yù)算(或中價(jià)標(biāo)價(jià))加系數(shù)包干，建設(shè)單位對施工單位實(shí)行中標(biāo)標(biāo)價(jià)，(或施工圖預(yù)算) 包干。部向建設(shè)單位下達(dá)的年度基建計(jì)劃投資累計(jì)總額，控制在工程概算( 或施工圖預(yù)算加系數(shù))之內(nèi)。

　　第三十三條工程統(tǒng)計(jì)。基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)是反映工程進(jìn)度和投資使用情況的重要依據(jù)，各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按國家統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)制度要求辦理。統(tǒng)計(jì)要做到準(zhǔn)確及時，不準(zhǔn)虛報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)。

　　第三十四條基本建設(shè)完成情況月報(bào)的填寫范圍和內(nèi)容按《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表基層表》的規(guī)定執(zhí)行。北京地區(qū)月報(bào)于每月終了后二日內(nèi)報(bào)出，年報(bào)于年終后十五天內(nèi)報(bào)出。

　　第四章工程施工管理

　　第三十五條施工管理是基本建設(shè)重要一環(huán)。施工管理是為了按照"精心設(shè)計(jì)、精心施工"的方針，更好地建立正常施工秩序，督促和配合施工單位使施工有準(zhǔn)備、有組織、有秩序地進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和施工任務(wù)如期完成。建設(shè)單位應(yīng)建立技術(shù)責(zé)任制，選派和聘請辦事公正、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)技術(shù)水平的人員管理施工。

　　施工管理人員應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工單位和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理施工過程中的有關(guān)問題，督促施工單位按照工程設(shè)計(jì)和規(guī)范、規(guī)程搞好施工，應(yīng)定期召開施工協(xié)調(diào)會議，研究解決施工中有關(guān)問題。

　　第三十六條搞好技術(shù)交底和圖紙會審。開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)部門，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會審。對于會審中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限定設(shè)計(jì)單位在一定時間內(nèi)解決。

　　第三十七條所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是施工單位進(jìn)行施工部署的準(zhǔn)則，內(nèi)容必須完整可行。

　　建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)好"三通一平"等基礎(chǔ)條件，協(xié)助施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，并負(fù)責(zé)審定修改。為避免不必要的浪費(fèi)，沒有做好施工準(zhǔn)備工作的，不能倉促開工。

　　第三十八條應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。對于隱蔽工程和重要結(jié)構(gòu)部位，建設(shè)單位施工管理人員應(yīng)到現(xiàn)場把關(guān)檢查，并按規(guī)定要求做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，對施工不當(dāng)不符合質(zhì)量要求的部位，要及時采取措施處理，不得遷就，不留隱患。

　　第三十九條加強(qiáng)對建筑材料、構(gòu)配件成品和半成品的檢驗(yàn)，鋼材、水泥、焊條等結(jié)構(gòu)用材，應(yīng)有出廠證明或檢驗(yàn)單。對混凝土、砂漿和防水等材料配合比，應(yīng)事先提出試驗(yàn)配比要求，經(jīng)試驗(yàn)合格后方能使用。

　　第四十條要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工。施工中，確須零星設(shè)計(jì)更改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人出具設(shè)計(jì)變更通知書。因采購或供料等原因，要改變或代用施工材料時，應(yīng)盡量征求設(shè)計(jì)人員意見，設(shè)計(jì)變更通知單和現(xiàn)場洽商記錄等技術(shù)資料應(yīng)妥善保管，作為工程驗(yàn)收和調(diào)整預(yù)算的依據(jù)。

　　第四十一條所有建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定要求，委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)"目測口估"，凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)合格的工程，不得交付使用。

　　第五章基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

　　第四十二條基建財(cái)務(wù)的主要工作內(nèi)容：

　　1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策、指示規(guī)定及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

　　2.參與基建預(yù)算的編制與審核工作，組織匯總經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃，檢查考核預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃的執(zhí)行情況，做好經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，管好用好資金。

　　3.組織會計(jì)核算工作，建立健全會計(jì)帳簿、憑證和手續(xù)制度，編好會計(jì)報(bào)表，及時準(zhǔn)確地反映經(jīng)費(fèi)收支和資金運(yùn)用情況。

　　4.定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，核量工程成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)工作提供可靠的依據(jù)。

　　5.參與工程招標(biāo)和出包工程合同的簽訂，檢查和監(jiān)督合同的正確執(zhí)行，辦理出包業(yè)務(wù)的結(jié)算事宜。

　　6.參與工程竣工驗(yàn)收工作，做好工程決算的清理，及時準(zhǔn)確地編報(bào)年度決算和竣工決算。

　　第四十三條建設(shè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員：

　　1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。各建設(shè)單位必須設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，保持財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，會計(jì)和出納工作必須分管。

　　2.財(cái)務(wù)人員必須敢于堅(jiān)持原則，熱愛本職工作，以身作則，廉潔奉公;

　　要刻苦鉆研財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識，熟悉本職業(yè)務(wù);要密切聯(lián)系群眾，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

　　第四十四條基建財(cái)務(wù)計(jì)劃。為合理安排和使用建設(shè)資金，建設(shè)單位在年度基建投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)年預(yù)計(jì)完成工作量和可以動員的內(nèi)部資源以及以后年度儲備設(shè)備、材料用款情況，及時編報(bào)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。

　　第四十五條經(jīng)費(fèi)的請領(lǐng)。工程開工前，根據(jù)批準(zhǔn)的年度基建計(jì)劃與預(yù)算，編制備料經(jīng)費(fèi)申請計(jì)劃;開工后，根據(jù)施工圖預(yù)算和工程進(jìn)度，編制按季分月用款計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查后報(bào)部基建主管部門請領(lǐng)經(jīng)費(fèi)。

　　第四十六條基建撥款的原則：

　　1.按年度基建計(jì)劃撥款;

　　2.按基本建設(shè)程序撥款;

　　3.按年度基建財(cái)務(wù)計(jì)劃(支出預(yù)量)撥款;

　　4.按工程進(jìn)度撥款。

　　第四十七條部基建主管部門按照撥款原則，根據(jù)建設(shè)銀行總行分次核定的撥款限額和各單位用款計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后分次向各建設(shè)單位下達(dá)撥款限額。

　　第四十八條為控制基建資金，對以下的情況不予撥款：

　　1.沒有年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和季度用款計(jì)劃的;

　　2.擅自修改設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的;

　　3.計(jì)劃外項(xiàng)目;

　　4.沒有按規(guī)定要求上報(bào)施工項(xiàng)目"三圖"和施工圖預(yù)算(或概算)的項(xiàng)目。

　　第四十九條工程價(jià)款的支付與結(jié)算。建設(shè)單位與施工單位工程價(jià)款的支付與結(jié)算，應(yīng)按發(fā)承包合同的有關(guān)條款辦理。施工單位提出的經(jīng)費(fèi)結(jié)算單應(yīng)經(jīng)工程計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)人員共同審查后才能支付。結(jié)算時，對建設(shè)單位所提供的相應(yīng)的備料款和物資、勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)日鬯銉r(jià)款應(yīng)予扣除，及時轉(zhuǎn)帳。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)用債款或動用其他資金支付工程款。

　　第五十條對施工單位的付款，在工程完工前，不得超過承包合同所定工程總造價(jià)的一定比例(付款比例按所在地區(qū)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行的規(guī)定執(zhí)行)，余款待工程全部完工驗(yàn)收、保修期結(jié)束后，辦理最后結(jié)算。最后結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真與施工單位清理往來帳款，嚴(yán)格復(fù)查實(shí)際完成的工程量、三大材及提取的各種費(fèi)用是否符合中央和所在省市的規(guī)定，對于超過規(guī)定的部分，不得結(jié)算付款。凡與批準(zhǔn)的合同標(biāo)價(jià)(或預(yù)算)有出入的'工程價(jià)款，應(yīng)憑雙方共同簽署的設(shè)計(jì)變更通知單( 變更證明書)結(jié)算。

　　第五十一條基本建設(shè)的各項(xiàng)活動都要在會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿和會計(jì)報(bào)表中反映出來，建設(shè)單位要通過會計(jì)核算如實(shí)地反映建設(shè)資金增減變化。

　　基建會計(jì)科目、憑證和帳表的設(shè)置與處理應(yīng)符合規(guī)則，必須按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條會計(jì)報(bào)表。分月報(bào)、年報(bào)、竣工決算報(bào)表三種：

　　1.月報(bào)：建設(shè)單位應(yīng)在每月8日前，向部基建主管部門報(bào)送上月資金平衡表及基建財(cái)務(wù)快速月報(bào)。

　　2.年報(bào)：建設(shè)單位對未竣工項(xiàng)目中已完部分，應(yīng)按單項(xiàng)工程實(shí)際完工價(jià)值編報(bào)年度決算(即年報(bào))，于年終后三十天內(nèi)上報(bào)部基建主管部門。

　　3.竣工決算報(bào)表：凡已竣工的項(xiàng)目，均要編制竣工決算，于竣工后三十天內(nèi)上報(bào)部基建主管部門。對于竣工遺留項(xiàng)目，如果數(shù)量不大，短期能處理收尾完成的，可按上級核定的經(jīng)費(fèi)投資列入決算，不再另報(bào)。

　　第五十三條基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)與其他各類經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格分開管理，不準(zhǔn)擠占或挪作他用，要保證專款專用。

　　第五十四條基建財(cái)務(wù)工作是整個基建管理的重要環(huán)節(jié)，是基建投資經(jīng)濟(jì)效益的綜合反映。各級應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理地組織經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　第五十五條要建立健全基建財(cái)務(wù)檔案管理制度，所有財(cái)務(wù)和會計(jì)資料在規(guī)定年限內(nèi)應(yīng)妥善保管。不準(zhǔn)涂改和任意銷毀;調(diào)換財(cái)務(wù)管理人員時，應(yīng)結(jié)清帳目，注明交接日期，交接人姓名，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)交簽章。

　　第六章基本建設(shè)物資管理

　　第五十六條基本建設(shè)物資管理，是指建設(shè)單位對基建施工過程中所需主要建筑材料、設(shè)備的申請、訂貨、采購、驗(yàn)收、保管和供應(yīng)等項(xiàng)工作的管理。

　　第五十七條建筑"三材"(鋼材、木材、水泥)等統(tǒng)配和部管物資、專用機(jī)電設(shè)備等由部基建主管部門統(tǒng)一向國家物資主管部門申請指標(biāo)，然后根據(jù)有關(guān)指標(biāo)定額劃撥給各建設(shè)單位。建筑材料的調(diào)撥依據(jù)是"三材"概算定額。品種由建設(shè)單位申請或自行串換。

　　第五十八條實(shí)行包工包料的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位接到上級分配的物資指標(biāo)通知單后，交施工單位到指定的物資供應(yīng)部門辦理訂貨、提貨手續(xù)。

　　第五十九條實(shí)行主要材料由甲方供料的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按上級分配的物資指標(biāo)，到指定的物資供應(yīng)部門辦理訂貨、提貨手續(xù)，然后依照定額和工程進(jìn)度，向施工單位供貨。

　　所有地方建筑材料、裝飾材料均由施工單位自行采購。

　　第六十條無論采取哪種供料方式、何種建筑材料，建設(shè)單位均應(yīng)與施工單位密切配合，搞好物資材料的采購、供應(yīng)、儲備和保管工作。甲方有責(zé)任對施工單位所用材料進(jìn)行監(jiān)督檢查把關(guān)。對于施工單位以次充好，以劣代優(yōu)，鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象應(yīng)加以制止。所有用于施工的材料、設(shè)備，必須符合設(shè)計(jì)要求，變更設(shè)計(jì)要求應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位或主管部門同意;重要裝修材料的選擇、訂貨應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見。

　　第六十一條材料保管是物資管理的重要方面，倉庫保管人員要單獨(dú)設(shè)置，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查他們的工作。材料到貨后要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，對材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量認(rèn)真清點(diǎn)，做到票物相符。嚴(yán)格建立倉庫材料帳目，建立分類臺帳，嚴(yán)格出入庫手續(xù)。

　　第六十二條材料保管人員、采購供應(yīng)人員要定期與財(cái)務(wù)部門核對庫存材料、設(shè)備數(shù)量，帳物必須相符。

　　建設(shè)單位應(yīng)于每年11月底向部基建主管部門報(bào)送"庫存材料統(tǒng)計(jì)表"。

　　第六十三條對停緩建項(xiàng)目的庫存、場存材料，必須自停緩建起，徹底進(jìn)行清倉查庫，并詳細(xì)列出材料設(shè)備清單報(bào)部基建主管部門一份。在停緩建期間，一切材料設(shè)備的報(bào)廢、轉(zhuǎn)移或出售，必須經(jīng)部基建主管部門批準(zhǔn)。

　　第六十四條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收的同時，應(yīng)對設(shè)備材料進(jìn)行清查，乘余的設(shè)備材料應(yīng)分類造冊，作為工程決算的必要內(nèi)容。乘余的設(shè)備材料由部基建主管部門統(tǒng)一調(diào)度。

　　第六十五條凡需報(bào)廢的設(shè)備和材料，必須按規(guī)定程序進(jìn)行清理鑒定，寫出技術(shù)鑒定報(bào)告，說明報(bào)廢理由，提出報(bào)廢意見，經(jīng)開戶建行簽證后，上報(bào)部基建主管部門。在未批準(zhǔn)前，一律不得自行處理。

　　第七章工程竣工驗(yàn)收

　　第六十六條竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目全過程的最后一個程序，它是全面考查基本建設(shè)工作、檢查工程是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

　　第六十七條竣工驗(yàn)收分為兩個階段進(jìn)行，即單項(xiàng)工程驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。

　　第六十八條單項(xiàng)工程驗(yàn)收。總體建設(shè)項(xiàng)目中的一個單項(xiàng)工程已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，能滿足和具備使用條件，即可進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收。單項(xiàng)工程驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。單項(xiàng)工程驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)事先進(jìn)行自檢和初驗(yàn)，并組織和督促施工、設(shè)計(jì)單位整理好有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙;然后，組織使用單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)銀行等部門共同檢查，評定工程質(zhì)量、使用的完整性、尚需修補(bǔ)的內(nèi)容和期限，辦理單項(xiàng)工程驗(yàn)收和交工手續(xù)。

　　第六十九條綜合驗(yàn)收。整個建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時，即應(yīng)及時組織綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收工作由部基建主管部門組織。建設(shè)單位應(yīng)在全部工程竣工交工前二個月，向部基建主管部門提出申請工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

　　第七十條為使竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行，為綜合做好充分準(zhǔn)備，在驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)在單項(xiàng)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織初驗(yàn)(或預(yù)驗(yàn)收)，并按要求和規(guī)定內(nèi)容整理好所有竣工資料，擬制好"工程建設(shè)報(bào)告"、"資金使用和投資效果分析報(bào)告"。

　　第七十一條竣工驗(yàn)收的依據(jù)是：上級批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙及說明、設(shè)計(jì)修改通知單(或技術(shù)聯(lián)系單)現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范及有關(guān)批準(zhǔn)的修改、調(diào)整意見。

　　第七十二條竣工驗(yàn)收時，應(yīng)由部基建主管部門主持，召開建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工單位座談會，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，共同總結(jié)工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定遺留問題的善后處理意見。

　　第七十三條在正式竣工驗(yàn)收會議上，由建設(shè)單位向大會作"工程建設(shè)報(bào)告"、"資金使用及投資效果分析報(bào)告"，提請大會審議，向使用單位代表移交竣工技術(shù)資料(包括竣工圖、初步的竣工決算資料)。部基建主管部門、業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目所在地方業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)單位、使用單位代表在"工程竣工驗(yàn)收報(bào)告"、"建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)表"上簽字，財(cái)務(wù)部門據(jù)以辦理固定資產(chǎn)交付使用轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　第七十四條竣工資料。綜合竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位將在單項(xiàng)工程驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收階段已初步整理的竣工資料，進(jìn)一步系統(tǒng)整理，分類立卷，完整地移交給使用單位。主要資料還應(yīng)復(fù)制，連同綜合驗(yàn)收時所形成的驗(yàn)收文件，在竣工大會后一個月內(nèi)分送部檔案館、部基建主管部門、部業(yè)務(wù)主管部門、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門等單位。

　　第八章各級基建管理部門職責(zé)

　　第七十五條管理機(jī)構(gòu)及分工：

　　1.民政部綜合計(jì)劃司是部基建主管部門，所屬基建物資處是具體承辦單位。

　　2.部有關(guān)司(廳)是各有關(guān)單位的上級業(yè)務(wù)主管部門，如人事教育司是各民政院(校)的業(yè)務(wù)主管部門。

　　3.使用單位，指各建設(shè)項(xiàng)目建成后的使用和管理單位。

　　4.建設(shè)單位，指各建設(shè)項(xiàng)目的基建組織和管理單位。可單獨(dú)成立基建籌建班子，也可由使用單位抽人組成。

　　第七十六條部基建主管部門的職責(zé)：

　　1.組織編制民政部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃。

　　2.審批所屬單位基建項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)概算。

　　3.編制并下達(dá)部年度基本建設(shè)計(jì)劃。

　　4.審批超過工程概算的項(xiàng)目的施工圖預(yù)算。

　　5.根據(jù)年度基建計(jì)劃，請領(lǐng)與劃撥經(jīng)費(fèi)。

　　6.審查、匯總和報(bào)批部年度基建決算和竣工決算。

　　7.請領(lǐng)與劃撥基建"三材"等統(tǒng)配部管物資指標(biāo)。

　　8.擬制和頒發(fā)部基本建設(shè)管理制度和辦法。

　　9.參加重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)和簽訂合同工作。

　　10.主持基建項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收工作，審批建設(shè)單位提出的竣工驗(yàn)收報(bào)告。

　　11.協(xié)調(diào)處理建設(shè)單位與施工單位的合同糾紛及有關(guān)事宜。

　　12.檢查施工質(zhì)量，實(shí)施技術(shù)監(jiān)督。

　　13.掌握并匯總基本建設(shè)情況，為部領(lǐng)導(dǎo)和部長辦公會議提供決策依據(jù)。

　　14.匯總?cè)珖裾到y(tǒng)基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)。

　　第七十七條業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)：

　　1.參加編制民政部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃。

　　2.組織并協(xié)助所屬單位編制基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)提出初審意見。

　　3.參加基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

　　4.指導(dǎo)并協(xié)助使用單位對已竣工工程搞好使用管理，制定管理辦法。

　　5.檢查并掌握基建工作情況。

　　第七十八條使用單位的職責(zé)：

　　1.根據(jù)部基本建設(shè)中、長期規(guī)劃和上級指示、安排、編制項(xiàng)目建設(shè)書，可行性研究報(bào)告。

　　2.組織基建項(xiàng)目籌建班子(建設(shè)單位)。

　　3.參加工程竣工驗(yàn)收，接收已完工工程固定資產(chǎn)。

　　4.制定已竣工工程管理辦法，搞好固定資產(chǎn)管理。

　　第七十九條建設(shè)單位的職責(zé)：

　　1.選擇建設(shè)地點(diǎn)，提出選點(diǎn)報(bào)告。

　　2.組織工程技術(shù)勘察，負(fù)責(zé)組織工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探和測繪工作，調(diào)查了解工程地域內(nèi)的水文、地質(zhì)、交通、氣象、電力和資源情況，并提出工程技術(shù)勘察報(bào)告。

　　3.向設(shè)計(jì)單位提供勘察、測繪成果和水、電、運(yùn)輸協(xié)議文件等設(shè)計(jì)資料。

　　4.編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　5.辦理征地拆遷、申請建筑施工許可證等有關(guān)手續(xù)。

　　6.選擇設(shè)計(jì)單位、委托工程設(shè)計(jì)。

　　7.選擇施工單位，組織工程招標(biāo)工作，與施工單位簽訂施工合同，并認(rèn)真履行合同條款。

　　8.組織工程技術(shù)交底和圖紙會審工作。

　　9.審定施工組織設(shè)計(jì)。

　　10.編報(bào)年度基本建設(shè)計(jì)劃和半年調(diào)整計(jì)劃。

　　11.編報(bào)年度基建財(cái)務(wù)計(jì)劃和按季分月用款計(jì)劃。

　　12.編報(bào)基建物資申請計(jì)劃，組織好物資供應(yīng)工作。

　　13.掌握工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)解決施工中的技術(shù)問題。

　　14.辦理與施工單位的工程結(jié)算和決算工作。

　　15.組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收工作，綜合驗(yàn)收后及時辦理技術(shù)檔案移交和固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　16.編報(bào)基建財(cái)務(wù)月報(bào)、年報(bào)和竣工決算，核算建設(shè)成本。

　　17.每年一月底前，向部報(bào)送上年度基本建設(shè)情況文字報(bào)告。

　　第八十條建設(shè)單位的人員配備及要求：

　　1.為加強(qiáng)基建工作管理，各建設(shè)單位應(yīng)按基建總投資的一定比例配備基建管理人員。

　　2.基建管理人員可以從本單位選配，也可向社會招聘。必須由有一定政策和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)的人員擔(dān)任。

　　3.基建管理人員要自覺遵守國家有關(guān)政策規(guī)定，接受各級財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　4.要加強(qiáng)對基建管理人員業(yè)務(wù)和政策法紀(jì)教育，要創(chuàng)造條件，鼓勵他們鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)。

　　5.基建管理人員的職稱(職務(wù))的評定(聘任)，各單位應(yīng)納入人事干部考評一并考慮。

　　6.工程竣工后，暫時沒有后續(xù)建設(shè)任務(wù)的，基建管理人員應(yīng)妥善安置。

　　為搞好固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)，編內(nèi)的干部、職工可安排在基建房管部門繼續(xù)從事管理工作。

　　第九章固定資產(chǎn)管理

　　第八十一條由國家基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、列入計(jì)劃的自籌資金投資和外資、補(bǔ)償貿(mào)易等來源形成的一切固定資產(chǎn)，竣工驗(yàn)收前，統(tǒng)歸部基建主管部門實(shí)行管理。竣工驗(yàn)收交付使用后，由部領(lǐng)導(dǎo)確定的固定資產(chǎn)管理部門管理。

　　第八十二條所有固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)移(包括有償調(diào)撥、無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)賣)，必須由建設(shè)單位寫出正式書面報(bào)告，報(bào)部基建主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自處理的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)依法處理。

　　第八十三條基本建設(shè)中所形成的固定資產(chǎn)，因使用或保管不當(dāng)造成不應(yīng)有的損失時，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者將提交"紀(jì)檢"和"監(jiān)察辦"處理，直至追究刑事責(zé)任。

　　第八十四條部機(jī)關(guān)、直屬單位的各類汽車和全國民政系統(tǒng)的專用汽車(救護(hù)車、殯儀車、收容遣送車、救災(zāi)專用車等)的計(jì)劃、訂貨、改裝生產(chǎn)和分配工作，各直屬單位的汽車數(shù)量編制配備和更新補(bǔ)充事宣，由部綜合計(jì)劃司歸口管理，具體按《民政部汽車管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八十五條部將制定《固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例》下發(fā)執(zhí)行。

　　第十章附則

　　第八十六條本辦法同國家有關(guān)規(guī)定有抵觸的，執(zhí)行國家規(guī)定，并及時修改本辦法。

　　第八十七條本辦法由民政部綜合計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

基本建設(shè)管理制度4

　　為規(guī)范和加強(qiáng)本院基本建設(shè)資金的管理，切實(shí)管好、用好建設(shè)資金，提高建設(shè)資金使用效益，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本院基建工作的特點(diǎn)，制定本制度。

　　一、基建財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù):

　　1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)的`各項(xiàng)規(guī)章制度;

　　2、做好基本建設(shè)資金預(yù)算、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)決算及監(jiān)督工作;

　　3、依法、合理、及時地籌集和使用建設(shè)資金;

　　4、合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效益。

　　二、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工協(xié)作，按照職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、程序規(guī)范的管理原則開展各項(xiàng)工作。

　　三、有關(guān)職能部門在醫(yī)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面的主要職責(zé)如下:

　　總務(wù)處

　　1、編制醫(yī)院基本建設(shè)計(jì)劃，并提供可行性報(bào)告;

　　2、與財(cái)務(wù)處共同編制基本建設(shè)資金預(yù)算報(bào)告;

　　3、審核工程量、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程決算;

　　4、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)，五萬元以上的結(jié)算必須經(jīng)社會審計(jì)部門認(rèn)定。

　　財(cái)務(wù)處

　　1、與總務(wù)處共同編制基本建設(shè)資金預(yù)算報(bào)告;

　　2、編制基本建設(shè)資金籌集方案，并按經(jīng)批準(zhǔn)的籌資計(jì)劃進(jìn)行籌融資;

　　3、做好基本建設(shè)的會計(jì)核算工作;

　　4、安排和使用工程建設(shè)資金，檢查監(jiān)督建設(shè)資金使用情況，保證資金安全;

　　5、審查、辦理工程價(jià)款結(jié)算及合同款支付，加強(qiáng)成本核算，控制費(fèi)用支出;

　　6、收集、匯總并及時上報(bào)建設(shè)資金使用管理信息和各種報(bào)表，確保各種會計(jì)信息資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;

　　7、及時辦理竣工建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　四、建設(shè)工程施工方案一旦通過，原則上在施工過程中不得改變，但確因?qū)嶋H情況或使用部門的合理要求，可按以下要求執(zhí)行:由于方案調(diào)整，發(fā)生費(fèi)用在5000元以下的總務(wù)處可以直接下變更通知;發(fā)生費(fèi)用在10000元以下的須經(jīng)分管院長書面同意，總務(wù)處下變更通知;發(fā)生費(fèi)用在20000元以下的須經(jīng)院長書面同意，總務(wù)處才能下變更通知;發(fā)生費(fèi)用在20000元以上的須經(jīng)院長辦公會通過總務(wù)處方可實(shí)施。

　　五、工程款項(xiàng)、監(jiān)理費(fèi)用及相關(guān)財(cái)務(wù)支付審批手續(xù)按國家和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。支付工程款時一律以正式發(fā)票入賬，財(cái)務(wù)處對不符合制度規(guī)定、違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項(xiàng)有權(quán)拒付，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保證工程成本的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

基本建設(shè)管理制度5

　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家在財(cái)經(jīng)方面的統(tǒng)計(jì)、政策、法律、法規(guī)制度和財(cái)務(wù)制度。

　　二、基本建設(shè)資金要專戶管理，專賬核算，專款專用。

　　1、按要求依據(jù)投資計(jì)劃申請開設(shè)基本建設(shè)資金賬戶(賬套);

　　2、按照基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置建設(shè)資金專賬，核算每一個項(xiàng)目的建設(shè)成本和交付使用資產(chǎn)情況;

　　3、按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作并保持人員的相對穩(wěn)定，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會計(jì)從業(yè)資格;

　　4、嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模使用基建資金。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　三、合理使用基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)

　　1、嚴(yán)格監(jiān)督基建資金的'使用情況，對資金來源、投資使用和資金完成的三個階段，認(rèn)真做好日常的會計(jì)核算、記賬、報(bào)賬工作。必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容充實(shí)、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確、賬目清楚、按期報(bào)賬;

　　2、嚴(yán)格履行會計(jì)手續(xù)，基建資金必須按程序簽批后方能使用;

　　3、基建財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)基建資金的完整與安全;

　　4、按照國家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真編制憑證及月報(bào)、季報(bào)、年終計(jì)算，做到報(bào)表及時、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、實(shí)事求是;

　　5、認(rèn)真審核原始憑證，對違反財(cái)經(jīng)制度，不真實(shí)和不符合基建開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)的票據(jù)一律拒絕報(bào)賬。

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