國土局財政管理上半年工作總結(jié)
20*年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞各項工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法，多措并舉，在嚴(yán)格土地管理的同時，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年年工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)資源供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
為進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局充分發(fā)揮部門職能，千方百計服務(wù)項目建設(shè)，內(nèi)涵挖潛，盤活存量，用足用活折抵和置換政策，有效保障了項目用地需求。
一是在爭取增量指標(biāo)工作上，認(rèn)真做好土地征收、轉(zhuǎn)用工作，先后完成了三個批次共計88.0公頃用地的組卷工作，同時繼續(xù)配合發(fā)改等部門，認(rèn)真作好項目包裝，為繼續(xù)爭取省以上重點(diǎn)項目，提早動手，爭取時間，積極為項目報批做好前期服務(wù)，上半年項目預(yù)審22個，總面積292.26公頃，為下半年項目報批打下良好的基礎(chǔ)。
二是內(nèi)涵挖潛，盤活存量。在今年新的土地審批方式形勢下，我們把存量指標(biāo)的挖潛這項工作擺到重中之重，作為有效解決當(dāng)前用地空間問題的重要手段。上半年，我局對全縣建設(shè)用地進(jìn)行了全面清查，共清理閑置土地19宗，面積845.16畝。并下發(fā)了限期開工通知，同時逐宗進(jìn)行了跟蹤調(diào)查并督促其開工建設(shè)，針對閑置土地的不同情況，我們采取了一措施對閑置土地進(jìn)行認(rèn)真清理；按照“產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項目準(zhǔn)入門檻；同時，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)的建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等控制指標(biāo)，最大限度的提高土地利用率；上半年，我們通過內(nèi)涵挖潛，利用存量土地安排項目25個，面積45.6畝。
三是充分利用置換政策，進(jìn)一步提高用地保障。積極推進(jìn)土地置換，截止到目前，我們已完成了五百戶鎮(zhèn)富興磚廠及蔣辛屯、安頭屯等建設(shè)用地復(fù)墾項目實(shí)施工作，并通過了省廳驗收，復(fù)墾后可補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)20.01公頃。同時，2006年的460畝批次建設(shè)用地置換工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
通過我們的努力，上半年我們辦理項目用地出讓土地1宗，面積0.75公頃；辦理劃撥用地手續(xù)1宗,面積8.43公頃;辦理集體建設(shè)用地占地9宗，面積0.88公頃。在國家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的大形勢下，我局為全縣項目建設(shè)提供了堅實(shí)的用地保障。
二、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大土地整理力度，確保耕地占補(bǔ)平衡
在積極支持項目建設(shè)的同時，我們在落實(shí)耕地保護(hù)制度上不放松，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線不動搖，確保基本農(nóng)田保護(hù)率穩(wěn)定在88%：一是加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。首先健全基本農(nóng)田動態(tài)巡查機(jī)制。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了執(zhí)法巡查方案，確定了巡查責(zé)任和責(zé)任區(qū)域，有效的將違法占用基本農(nóng)田的行為制止于萌芽狀態(tài)；其次是建立健全基本農(nóng)田保護(hù)長效機(jī)制。繪制了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖；縣、鄉(xiāng)、村層層簽定責(zé)任狀，責(zé)任到人，落實(shí)到戶。二是積極做好土地開發(fā)整理工作。今年，我局先后完成了兩個開發(fā)整理項目工作，項目區(qū)總面積194.627公頃，可增加耕地24.31公頃。同時，劉宋鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目和大清莊（二期）整理項目招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，目前已進(jìn)入施工階段，項目區(qū)總面積1173.06公頃，可增加耕地63.58公頃。
三、充分發(fā)揮市場配置作用，有效提高政府收益
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府壟斷職能，采取政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，通過收回、置換等方法，以實(shí)物儲備和信息儲備為手段，將閑置未用、低效利用和改制企業(yè)的土地，全部納入收購儲備的范圍，統(tǒng)一安排，制定切實(shí)可行的利用計劃后，推向市場，公開供給；二是按照"公開、公平、公正"的原則，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性用地公開出讓，經(jīng)營性用地招拍掛出讓比率達(dá)到100%，上半年共公開出讓土地2宗，面積491.26畝，成交價6978萬元有效提高了土地交易的政府收益水平；三是做好土地使用權(quán)抵押登記工作，為縣內(nèi)71家企業(yè)的土地使用權(quán)進(jìn)行了登記，這些企業(yè)借此獲得了10億元的信貸資金支持，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
四、加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，營造依法用地環(huán)境
一是加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度。以“4.22”地球日、“6.25”土地日等為契機(jī)，利用廣播、報紙等媒體及舉辦上街咨詢活動等多種形式宣傳國土資源管理法律法規(guī)，深入創(chuàng)造節(jié)約集約用地的良好環(huán)境；
二是強(qiáng)化動態(tài)巡查責(zé)任制度。局領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)察股股長及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土所所長，分別簽訂了動態(tài)巡查工作責(zé)任狀，并制定了“責(zé)任區(qū)域”和“責(zé)任人員表”，有效的實(shí)現(xiàn)了“關(guān)口前移，提前介入”。半年來，我們先后巡查300余人次，當(dāng)場制止違法占地苗頭400余起，避免各類違法占地80余畝,減少損失800余萬元；
三是完善巡查信息網(wǎng)絡(luò)。年初，在全縣300個村街聘請了國土資源監(jiān)察信息員，請他們及時通報本村街的用地情況，反饋信息。通過切實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，使資源保護(hù)和利用得到有效監(jiān)督，違法現(xiàn)象得到有效控制。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查目標(biāo)考核，制定了《執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核方案》，實(shí)行目標(biāo)管理，量化分解，明確責(zé)任，公開考核。進(jìn)一步完善與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，上半年共立案查處違法案件31起，其中恢復(fù)地貌10宗,罰款56萬元。立案查處率達(dá)到100%，處理結(jié)案率達(dá)到100%，及時有效的制止了各類國土資源違法行為。
五是進(jìn)一步做好信訪工作。通過健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)行信訪分工負(fù)責(zé)制，即“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，各科室和各所站按職責(zé)劃分，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)。上半年共受理群眾來信來訪75次，使群眾的問題確實(shí)得以解決，最大限度的使矛盾化解在基層。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
1、進(jìn)一步規(guī)范土地登記。認(rèn)真開展土地登記規(guī)范化建設(shè)工作，建立了土地登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了土地登記工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。按照“接辦分離，內(nèi)部循環(huán)”原則，共進(jìn)行國有土地使用權(quán)設(shè)定及變更登記375宗，集體土地使用權(quán)設(shè)定及變更登記43宗，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛69起。
2、加強(qiáng)礦政管理。一是足額征收資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦使用費(fèi)。提前謀化，增強(qiáng)工作透明度，共征收采礦使用費(fèi)7000元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)4萬元，并已按市局規(guī)定上繳入庫；二是積極開展地質(zhì)環(huán)境管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善了地質(zhì)災(zāi)害群治群防網(wǎng)絡(luò)和汛期值班速報制度，積極開展“農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識普及行動”，地質(zhì)災(zāi)害防治知識得到了進(jìn)一步的普及，取得了良好的效果。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)伍隊建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)
1、積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞解放思想大討論活動的開展，組織機(jī)關(guān)全體黨員干部，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)效果,深入落實(shí)國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施和工作人員五條禁令，真正培養(yǎng)了一支執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的國土資源管理隊伍。
2、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政。一是我們聘請了20名國土資源執(zhí)法監(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員，積極號召群眾對我局的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。二是簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀。縣局與下屬各股、所、站分別簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，明確責(zé)任。一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)落到了實(shí)處。
3、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的.落實(shí)，把其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入整體工作通盤考慮，堅持一手抓好業(yè)務(wù)工作，一手抓好隊伍建設(shè)，形成了兩手抓、兩手硬的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。并及時對班子成員和股所長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，有效增強(qiáng)了各級干部的政治責(zé)任感，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，形成了目標(biāo)任務(wù)到具體崗位、責(zé)任到各主要負(fù)責(zé)人、各級領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
七、下半年工作重點(diǎn)
1、在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源供給能力上實(shí)現(xiàn)新提高
一是要爭列省重點(diǎn)項目，全力爭取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)；二是用好存量土地，在許可的條件下，下大力調(diào)整和利用存量土地，使其發(fā)揮效益,力爭利用存量建設(shè)土地提供1500畝以上用于項目建設(shè)；三是加強(qiáng)閑置土地處理力度，按照《*縣閑置土地處置辦法》，對低效利用土地促其盡快建成達(dá)產(chǎn)，或是騰籠換鳥，充分利用閑置土地重新安排項目項目；四是推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村建設(shè)用地整理，通過改造和整理提供更多的建設(shè)用地，五是加大土地置換力度，推動土地置換工作，切實(shí)解決項目用地。
2、在全力支持兩個園區(qū)和一個基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提高
開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和家具生產(chǎn)基地是我縣做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)航母的新平臺，搭建好這三個平臺是工作的重中之重。我們要從規(guī)劃修編中土地預(yù)留、土地審批、規(guī)劃調(diào)整多方面進(jìn)行支持，把我們的主動性和企業(yè)的積極性聚合到一起，在人力、政策、技術(shù)、上下級關(guān)系資源等多方面予以支持，充分用足用好政策，確保重點(diǎn)項目的落成，使它們盡快做好、做大、做強(qiáng)。
3、在全力支持新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提高
在新農(nóng)村建設(shè)中，我局將全力以赴的支持新農(nóng)村建設(shè)，為全縣確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村街完成全部土地征用，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資源保障。同時為集體建設(shè)用地集約集中置換做好工作，確保新農(nóng)村建設(shè)用地能夠及時到位。
4、在大力支持全民創(chuàng)業(yè)活動上實(shí)現(xiàn)新提高
全力支持全民創(chuàng)業(yè)活動的開展，在活動中，幫助村街搞好產(chǎn)業(yè)布局，做好規(guī)劃，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商的原則，對庭院、坑塘、閑置等不同土地利用狀況，進(jìn)一步把有限的土地空間利用好，為我縣的全民創(chuàng)業(yè)既做好資源保護(hù)，又做好資源保障工作。
5、在基本農(nóng)田保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新提高
作為國土資源管理部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，抓好落實(shí)。一是健全落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，明確相應(yīng)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低；二是提高土地開發(fā)整理水平，在落實(shí)“占補(bǔ)平衡”的基礎(chǔ)上開發(fā)整理重點(diǎn)向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)移，特別要抓好劉宋大田國家級土地整理項目的實(shí)施工作，力爭在*年完成土地整理20000畝；三是抓好執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化聯(lián)合辦案機(jī)制，對基本農(nóng)田實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，突出抓好事前防范，確保及時發(fā)現(xiàn)違法苗頭及時制止，不形成違法案件。
6、在完善土地資源的市場配置程度上實(shí)現(xiàn)新提高
一是切實(shí)提高土地資源市場配置程度，有效提高政府收益水平，著力提高拍賣比率，真正使土地效益最大化；二是加強(qiáng)土地儲備管理，充分發(fā)揮儲備的龍頭作用，通過健全機(jī)構(gòu)，充分適應(yīng)工業(yè)用地招拍掛和按批次報地需求；三是加強(qiáng)供應(yīng)管理，充分發(fā)揮市場化配置作用，有針對性的加強(qiáng)儲備土地的供應(yīng)計劃管理。
7、在鞏固基礎(chǔ)性工作發(fā)揮事業(yè)支撐作用于實(shí)現(xiàn)新提高
一是繼續(xù)建立健全國土資源數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供可靠的資源保障依據(jù)。二是加強(qiáng)地籍管理，實(shí)現(xiàn)土地變更調(diào)查的日常化，逐步推進(jìn)地籍管理信息化和城鄉(xiāng)一體化。三是全力推進(jìn)信息化建設(shè)，全面推行網(wǎng)上辦公，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。四是進(jìn)一步規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行告知、聽證和確認(rèn)程序，全面實(shí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合價格，減少因征地引發(fā)的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧的用地環(huán)境。
8、在提高干部隊伍素質(zhì)適應(yīng)新形勢能力上實(shí)現(xiàn)新提高
隊伍素質(zhì)建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的保證。一是抓班子，帶隊伍，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，提高帶動整個隊伍干大事、干實(shí)事、干群眾滿意的事的工作熱情和勁頭；二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)，繼續(xù)抓好解放思想大討論活動的開展，同時將紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)相結(jié)合，真正做到有令必行，有禁必止，工作高效，樹立國土資源部門的“廉、潔、效”的好形象。三是抓依法行政，提升參與宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步明確違法違規(guī)責(zé)任，推進(jìn)權(quán)公開透明運(yùn)行，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加措施有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)，從而不斷提高對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。
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