縣商務局四年的工作總結(jié)
2005年，**縣率先在全市組建商務局，并加掛**縣招商局、**縣外事辦、**縣經(jīng)濟協(xié)作辦牌子，實行“四合一”工作機構(gòu)，主管全縣對外開放、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)市場流通、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等工作至今。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市商務、招商、外事等主管部門的幫助支持下，我縣商務工作緊緊抓住“活商務、擴內(nèi)需、引資金”這條主線，按照營造環(huán)境抓招商，抓好招商促發(fā)展；開拓市場興貿(mào)易，規(guī)范秩序活流通；深化改革保穩(wěn)定，規(guī)范制度樹形象的工作思路，全面有效地推進**商務的各項工作。2008年**縣商務局局長陳紅鋼被國家商務部、國家人事部評為全國商務系統(tǒng)先進工作者。
一、強化服務，突出發(fā)展，奮力實施“開放興縣”戰(zhàn)略
（一）明確目標，創(chuàng)新思路，項目引進成效凸現(xiàn)
針對我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，在招商中重點圍繞我縣農(nóng)業(yè)、市場、交通等優(yōu)勢，加大中小型項目的包裝、引進和現(xiàn)有企業(yè)的整合力度，實現(xiàn)了中小型項目聚集式發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。充分挖掘我縣土地、氣候、水資源及農(nóng)副產(chǎn)品種植加工優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)項目的推介、引進和整合工作，先后引進5000噸/年的朝鮮薊深加工項目（華僑農(nóng)場）、2000畝蔬菜種植供港基地項目（芳華）、3000畝苜蓿草種植加工項目（馬街）、萬頭奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工項目（大莫古）、30萬頭/年生豬屠宰分割項目，10萬頭/年肉牛深加工項目和已簽約的繭絲綢深加工項目（選址）等17戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了以壩區(qū)為主體、半山區(qū)為輻射的農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖加工格局。
在市場建設方面。依托我縣交通、區(qū)位優(yōu)勢，強化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，成功引進云南四方公司建設南昆鐵路**火車站戰(zhàn)略裝車點，引進云南惠滇經(jīng)貿(mào)公司建設西橋物流中心，引進福建客商建設西橋大型建材城，促成云南博大建筑公司回鄉(xiāng)建設圣邦大酒店，引進四川圖騰集團投資舊城改造。同時加大整合**建材、糧食、水果等專業(yè)市場的投資力度，形成了窯上鋼材市場、北門二手車交易市場、東門農(nóng)貿(mào)市場等一批地方特色市場，進一步繁榮了**城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化了**商品流體系，加快了**作為滇東貨物集散中心的建設進程。
（二）履行職能，誠信服務，全力營造良好的投資環(huán)境
根據(jù)縣委、縣政府制定的《**縣招商引資聯(lián)動考核方案》，我局及時調(diào)整工作思路，全力投入招商引資。一是調(diào)整充實對外開放招資引資工作的領(lǐng)導力量，主要領(lǐng)導集中主要精力抓招商引資工作，并由招商科、企業(yè)服務科、辦公室等業(yè)務科室具體負責，成立了相應的工作專班；二是落實領(lǐng)導和工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞分工內(nèi)容，局領(lǐng)導一月一次深入企業(yè)、了解企業(yè)，結(jié)對企業(yè)，幫扶企、形成良好的友誼關(guān)系；三是嚴格按照縣委、縣政府經(jīng)濟發(fā)展目標要求，抓月進度、季分析，突出抓好重點項目跟蹤落實力度，項目投資建設開工進度，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、生活中過程中遇到的突出問題，同時引導企業(yè)強化管理，著力提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
（三）培育企業(yè)，拓展市場，進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長
出口、消費和投資是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。作為全縣進出口貿(mào)易的主管單位，主要圍繞我縣農(nóng)副產(chǎn)品、生物化工等行業(yè)的比較優(yōu)勢，突出抓好外貿(mào)發(fā)展事務。
3、做實企業(yè)服務。項目引進后服務是否到位，關(guān)系到以商招商是否成功，關(guān)系到企業(yè)增資擴股進度和出口市場占有率。我局實行“保姆式”的跟蹤服務，采取責任到人，任務到人，一企一人負責制的辦法，幫助企業(yè)從項目申請、土地報批、環(huán)保、工商注冊、驗資報告、項目用電、供水、道路建設、經(jīng)營管理等方面全程協(xié)調(diào)，實行“一條龍”幫服。成功幫助萬頭奶牛養(yǎng)殖建設項目、苜蓿草種植加工項目、西橋物流中心建設項目列入省發(fā)改委國家擴大內(nèi)需項目支持盤子。協(xié)調(diào)昆明海關(guān)、省商檢局、省商務廳支持**海生公司、田園食品公司、萬客齊云南食品公司8750畝的基地建設和出口基地備案。通過“一條龍”服務，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，堅定了企業(yè)投資信心，為促進外貿(mào)、外資工作奠定了良好的發(fā)展基礎。
（四）大膽創(chuàng)新，規(guī)范運作，有序推進外經(jīng)外事工作
積極開拓外經(jīng)業(yè)務。勞務輸出、境外工程承包等外經(jīng)工作是一項新型業(yè)務，但因境外與境內(nèi)在政策、環(huán)境等方面的差異性，風險性較大，如境外勞務糾紛協(xié)調(diào)處理就困難重重。我局在省、市的大力支持下，大膽開展工作，爭取并被省商務廳授牌為外派勞務輸出基地縣，成為全省四個外派勞務輸出基地縣之一；與勞動局通力合作，建立了外派勞務人員信息儲備庫和外派人才信息資源臺帳；加大與上海外經(jīng)公司、青島外經(jīng)局、重慶外派勞務公司、云南國際公司、水電十四局等多家具有境外勞務輸出資格的企業(yè)建立了合作友誼，累計輸送境外勞務工人員70名。
認真規(guī)范外事工作。按照《**縣外事管理規(guī)定》，規(guī)范了因公出國（境）組團出訪計劃和因公出國（境）任務申報審批等外事事項。05年至今，累計申報辦理了因公出國（境）22批50人次，考察領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等方面，所赴國家覆蓋美國、法國、巴西、加拿大、泰國、澳大利亞等8個國家和地區(qū)，共接待海內(nèi)外客商200余人次，有效提升了我縣對外知名度和影響力。
二、夯實基礎，突出重點，大力實施“流通活縣”戰(zhàn)略
商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展是擴大內(nèi)需，刺激消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。圍繞這一要求，工作中強化基礎，實施中突出重點，成效中體現(xiàn)亮點，努力加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
二是強化市場體系建設。在縣委、縣政府的'大力支持下，在全縣率先在全市完成了城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作；引導飲用水、再生資源、成品油、蔬菜、外貿(mào)出口等行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會；指導大莫古水果批發(fā)市場，馬街、趙家溝、海界農(nóng)村集貿(mào)市場改造建設。幫助西門社區(qū)、環(huán)城社區(qū)開展商業(yè)示范區(qū)建設，榮獲了國家級商業(yè)示范社區(qū)稱號；積極與物資公司溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，登記100戶再生資源收購網(wǎng)點，完成再生資源交易市場建設項目的規(guī)劃上報；全力推進“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設，累計建成180個農(nóng)家店，改善了農(nóng)村消費環(huán)境，形成全縣共唱“萬村千鄉(xiāng)譜新章”的流通新氣象。
三是重視家電下鄉(xiāng)工作。我局緊緊抓住“家電下鄉(xiāng)”的惠民政策，及時制定工作實施方案，廣泛宣傳政策，受理銷售網(wǎng)點備案，開展業(yè)務培訓，規(guī)范市場秩序。1—8月，全縣備案銷售網(wǎng)點71家，網(wǎng)點覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共銷售家電產(chǎn)品6418件，銷售金額達866萬元，補貼金額113萬元，惠及6000多個農(nóng)戶家庭，家電下鄉(xiāng)銷量及補貼雙居全市第一。
三、強化信訪，維護穩(wěn)定，妥善處理改制問題
穩(wěn)定是基礎，發(fā)展是要務。商務部門承擔國有商貿(mào)流通企業(yè)改革改制工作，社會熱難點多，遺留問題繁雜，在工作中堅持以人為本，沉下身子，主動登門，妥善解決了11戶商貿(mào)流通企業(yè)在改革中的遺留問題。
四、抓好班子，帶好隊伍，樹立商務新形象
商務局是一個由多部門合并組建的新部門，工作事務雜，服務對象多，執(zhí)法領(lǐng)域廣，牽頭協(xié)調(diào)任務重，為有效樹立商務形象，在班子隊伍建設中，一是強化學習培訓。學習了《行政許可法》、《行政問責四項制度》、《云南省外來投資促進條例》等相關(guān)的商務法律法規(guī)，全局16人辦理了《云南省行政執(zhí)法證》；開展了生豬屠宰管理、加油站條例等行業(yè)的執(zhí)法培訓。同時，開展商務文化長廊活動，創(chuàng)作了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”兩首歌曲，在全省推廣，這次又被市局推選到省廳參加六十周年國慶活動演唱會；其次加大信息評比活動，通過**網(wǎng)務網(wǎng)，要求全局干部職工廣言獻策，積極撰寫信息、心得等活動，參加省的信息量、信息質(zhì)量評比活動，07、08年被評為省廳的信息質(zhì)量先進單位。二是強化行政執(zhí)法。在行業(yè)管理工作中，按照輕重緩急突出重點的原則，文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法，重點抓好酒類流通、生豬定點屠宰、石油成品油經(jīng)營管理等行業(yè)監(jiān)督管理工作，幾年來未發(fā)生一起因商務執(zhí)法引起的社會矛盾和糾紛。三是加大政務公開工作力度。按照政務公開要求，編寫了《**縣商務局政務公開目錄》，并在縣商務之窗和縣政務網(wǎng)站進行了公布；結(jié)合先進性教育、科學發(fā)展觀學習活動及陽光政務、行政問責四項制度的落實，制定了《**縣商務局機關(guān)管理制度》，實行紀律上墻、制度進科（室）、目標到人，形成制度管人、制度用人的良好氛圍。四是創(chuàng)新工作機制。一方面積極營造工作氛圍。通過計劃目標、崗位責任、監(jiān)督檢查和考核獎懲四個體系，大膽培養(yǎng)和鼓勵優(yōu)秀的干部職工，3名優(yōu)秀干部被推選為副科級后備干部，一名干部被選調(diào)到縣委組織部，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以位置，營造一個全局重視、上下參與、有為有位、團結(jié)奮進的商務工作氛圍。另一方面營造黨建活動氛圍。充分拓寬“三會一課”、“七一”建黨節(jié)、文明機關(guān)創(chuàng)建等活動領(lǐng)域，做到“舊瓶裝新酒”，豐富了機關(guān)黨建工作的內(nèi)容和形式。
通過堅持不懈的加強班子和隊伍建設，營造了一個良好的工作環(huán)境，建設了一個好班子，帶出了一支好隊伍，為全縣商務事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織保障，樹立了較好的商務形象。
五、反腐倡廉，勤政廉潔，確保商務隊伍的純潔性
商務局作為對外開放的窗口單位。抓好黨風廉政建設，關(guān)系到**投資環(huán)境建設的好壞，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個關(guān)鍵部門。為此，一是突出抓好廉潔自律警示教育。在學習中，利用“五一”、“八一”等節(jié)日，組織廣大黨員干部參觀沾益監(jiān)獄的警示教育；在工作中，堅持以共同的商務事業(yè)和發(fā)展目標凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領(lǐng)導，分工負責；在黨支部活動中，定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結(jié)，做到班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律。二是推進反腐倡廉制度的規(guī)范化和執(zhí)行力建設。按照“兩集中、兩到位”要求，完善工作制度、學習制度、遵守制度的長效管理機制，同時成立商務局行政審批科，綜合行政審批職能18項，抽調(diào)兩名優(yōu)秀干部進駐行政服務中心，提高審批效率。三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，加強對單位人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。在各項工作中，局領(lǐng)導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律等各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。
回顧過去，全縣商務工作取得了長足發(fā)展，但也還存在著一些不足和問題，主要是商務局剛剛組建更新不久，人手少，業(yè)務多，困難大。隨著國家對商務工作的重視，商務部門管理所涉及的范圍越來越廣，在職責交叉不明、手段軟弱缺失、有職有責無權(quán)等情況下，特別是**縣商務局目前是全省商務系統(tǒng)唯一家沒有被批準為參公管理單位的環(huán)境下，讓基層商務部門陷入“管無所適從，不管缺位瀆職”的尷尬境地，不能真正發(fā)揮商務部門的服務管理作用。下步，我們將以社會評價工作為契機，進一步發(fā)揮團結(jié)、民主、實干的工作精神，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工再接再厲、開拓進取、努力拼搏，為我縣商務事業(yè)的發(fā)展做出新的更大貢獻。
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