發(fā)揮市城管志愿者協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)動市民積極參與城市管理，開展城管宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)境清潔和市容監(jiān)督等工作，探索出一條專業(yè)隊伍管理與市民自治相結(jié)合的常態(tài)化的城市管理道路。
一是開展體驗活動。開展“城市管理我體驗”、“環(huán)衛(wèi)工人我體驗”等活動，幫助群眾了解城管工作內(nèi)容、職業(yè)特點，引導(dǎo)市民群眾理解城管、支持執(zhí)法。
二是完善招募制度。采取日常招募、活動招募、網(wǎng)上招募、定向招募等形式，吸引普通市民及企事業(yè)單位、大中專院校等社會組織加入?yún)f(xié)會。目前，協(xié)會有單位會員30多家，個人會員5萬多人。
三是健全管理體系。完善志愿者協(xié)會組織架構(gòu)，形成了“市暨區(qū)(縣)建立城管志愿者協(xié)會、街道建聯(lián)絡(luò)站、社居委設(shè)服務(wù)隊”的“四級網(wǎng)絡(luò)”。制定協(xié)會職責(zé)、工作流程、財務(wù)管理等制度，設(shè)置“城管知識宣傳員、城管執(zhí)法協(xié)助員、城市管理監(jiān)督員、文明意識倡導(dǎo)員、公共設(shè)施維護(hù)員、方便市民服務(wù)員”六大崗位。
四是實施服務(wù)培訓(xùn)。以普及城管知識、傳播志愿者精神、提高服務(wù)技能為重點，把培訓(xùn)成果貫穿于實踐活動之中，在田家庵區(qū)、潘集區(qū)開展了3期城管志愿者大講堂，培訓(xùn)城管志愿者骨干余人次。
五是建立激勵機制。將城管志愿者每次服務(wù)時間和服務(wù)次數(shù)及時、準(zhǔn)確地記錄，以此為依據(jù)，評選全市“十佳城管志愿者”，開展城管志愿者“愛我家鄉(xiāng)景，暢游五彩城”旅游活動及夏季向城管志愿者“送清涼”活動，傳播志愿者精神。
六是加強活動策劃。每月組織開展一次大型志愿者服務(wù)活動，萬人上街服務(wù)市民。同時，以社區(qū)服務(wù)點為單元，因地制宜地組織開展經(jīng)常性活動，對社區(qū)居民起到了積極的示范作用。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等中華傳統(tǒng)和國慶節(jié)、中國豆腐文化節(jié)等重大節(jié)日，組織大規(guī)模項目式城管志愿服務(wù)活動。
七是打造服務(wù)品牌。開設(shè)了城管志愿者協(xié)會網(wǎng)站、官方微博、qq群，并利用主流媒體、公交站臺、戶外廣告牌、電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳活動，展現(xiàn)淮南城管志愿者風(fēng)采;運用志愿者自身鮮活事例、真實感受，教育群眾，引導(dǎo)群眾，化解群眾對城管執(zhí)法的偏見。
(七)強化監(jiān)管，城市道路管理市場化工作水平有效提升
進(jìn)一步落實“文明、親民、勸導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮能動作用，鞏固提高服務(wù)水平。
一是加強培訓(xùn)。通過把源頭、抓集訓(xùn)等方式，以行為規(guī)范、勸導(dǎo)能力、文明意識為核心，加強文明勸導(dǎo)員日常教育培訓(xùn)。先后為200名新進(jìn)文明勸導(dǎo)員開展崗前培訓(xùn)，利用雨雪天氣開展全員集訓(xùn)和骨干培訓(xùn)20次。
二是加強對接。每周召開城管部門和市場化公司對接調(diào)度會，加強了市場化公司與城管部門的溝通，初步建立了問題反饋機制，解決一批熱難點和久勸無效難題。
三是加強監(jiān)管。嚴(yán)格依照《文明勸導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn)》，對在崗履職、規(guī)范著裝等方面進(jìn)行指導(dǎo)考核。堅持隨機考核、抽查考核和“兩薄”考核相結(jié)合，重點加強對撿拾垃圾、堆放雜物等日常問題的考核。
(八)提升形象，和諧城管建設(shè)再譜新篇
面對當(dāng)前城管“妖魔化”的社會輿論現(xiàn)實，我們進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，突出形象宣傳，加強社會宣傳，堅持從市民群眾廣泛關(guān)注的城管熱點難點問題入手，著力提高宣傳檔次，力求宣傳力度、深度、廣度的新突破，盡快形成“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、簡報有消息、網(wǎng)絡(luò)有資訊”的常態(tài)化宣傳和市民“看到城管行動、理解城管工作、參與城管活動”的良好局面。
一是深入開展社會宣傳。大力推進(jìn)公益廣告進(jìn)“工地圍墻、公交站臺、城市空白廣告位”活動，確保城市管理公益廣告在戶外廣告中占有相應(yīng)比例。積極協(xié)調(diào)各電子顯示屏產(chǎn)權(quán)單位，確保電子顯示屏按照要求開展大型活動宣傳和發(fā)布一定數(shù)量的城市管理公益廣告用語。
二是著力強化新聞宣傳。積極向中央、省主流媒體提供正面、深度宣傳報道素材，力爭多上稿、上好稿、上頭版、上頭條。主動加強與《淮南日報》、《淮河早報》及淮南廣播電視臺《淮南新聞聯(lián)播》、《今晚800》欄目的聯(lián)系與合作，積極向媒體提供新聞線索和新聞稿件。全面加強《今晚800——宋哥上街》電視欄目和《城管在線》廣播播報的品牌塑造，提升兩個品牌欄目的覆蓋面和影響力。與今晚800新合作推出專欄《城市視線》發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，建立群眾舉報投訴媒體追蹤報道機制，推動重點難點問題解決。
三是大力開展文明執(zhí)法教育。在全市一線執(zhí)法人員中集中進(jìn)行規(guī)范行政執(zhí)法行為的教育，重點進(jìn)行行政執(zhí)法科學(xué)理念教育、法制教育、規(guī)范行為準(zhǔn)則教育、素質(zhì)提升教育，重申“五條禁令”，同時強化執(zhí)法監(jiān)管，加強指導(dǎo)與監(jiān)督，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，責(zé)任到人，有效提高了執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
二、存在的問題和不足
我們的工作與創(chuàng)建省級文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，主要體現(xiàn)在：一是管理體制方面仍然存在“腸梗阻”，街道辦事處、社居委仍未能履行城市管理職能，機構(gòu)、人員、經(jīng)費沒有保障。二是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制未能真正落實，街巷、住宅小區(qū)、居民庭院、樓道臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在。三是重點行業(yè)長效管理機制仍未建立，主次干道機動車修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)、小餐飲業(yè)、廢品收購店隨處可見，占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，影響市容環(huán)境。四是城市管理考核獎懲體系不健全，《市數(shù)字化城市管理考評辦法》規(guī)定的保證金制度未落實到位，考核獎懲金額較小，獎懲制度的激勵和約束作用未能充分發(fā)揮。五是市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)分屬不同部門，在日常作業(yè)、管養(yǎng)、維護(hù)等方面各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無法形成“四位一體”的管養(yǎng)模式，制約了綜合市場化運作實施。
三、2014年工作謀劃
2014年，我們將繼續(xù)圍繞全市重點工作，以改善城市環(huán)境為目標(biāo)，以提升城市文明程度為載體，以強化日常監(jiān)管為手段，積極推動“屬地管理、重心下移”，打造更加干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。重點要抓好以下幾項工作：
1、認(rèn)真落實屬地管理原則。積極推進(jìn)重心下移、屬地管理，合理界定市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)四級的管理職責(zé)，強化市級的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核功能，明確區(qū)政府的責(zé)任主體地位，推動解決街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)在城市管理中的事、權(quán)、人、錢等問題，推動建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制。
2、大力開展重點難點問題整治。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，與各相關(guān)部門加強配合協(xié)作，大力開展夜市排檔、機動車亂停放整治工作、工程車輛運輸安全、拋灑焚燒冥紙、違法建設(shè)、戶外廣告等整治活動，進(jìn)一步貫徹落實《市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施辦法》，努力解決城市管理難點問題，構(gòu)建長效管理機制，營造更加干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。
3、穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾直運試點。在目前生活垃圾直運小范圍試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大范圍，逐步取締試點區(qū)域內(nèi)單位、市場、道路和小區(qū)內(nèi)的垃圾池(房)，設(shè)置適宜的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶;改造和新建現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，實現(xiàn)試點范圍內(nèi)的生活垃圾桶裝直運。
4、著力推進(jìn)城市管理市場化運作。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與的模式，加快推進(jìn)城市道路管理市場化向山南新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八公山區(qū)等區(qū)域擴展。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，把環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、“三亂”廣告清理等全面推向市場。探索把文明勸導(dǎo)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、數(shù)字城管信息采集等項目進(jìn)行一體化招投標(biāo)。全面落實城管環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理考核工作。
5、深入開展城管志愿服務(wù)活動。指導(dǎo)市城管志愿者協(xié)會加強組織協(xié)調(diào)，完善組織架構(gòu)，強化對縣區(qū)協(xié)會的引導(dǎo)、督促，真正形成市設(shè)協(xié)會總部、區(qū)設(shè)協(xié)會辦事處、街道設(shè)協(xié)會服務(wù)點、社區(qū)設(shè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)站“四位一體”管理網(wǎng)絡(luò)。圍繞城市管理中心任務(wù)開展志愿服務(wù)活動，推動城管志愿服務(wù)活動常態(tài)化，健全城管志愿者考核激勵制度，提升志愿者服務(wù)活動規(guī)范化、多樣化水平。
6、全面提升數(shù)字城管效能。結(jié)合“云海戰(zhàn)略、智慧淮南”建設(shè)，創(chuàng)新萬米單元網(wǎng)格、事部件管理法，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格人員和涉城部門的工作職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全“覆蓋城鄉(xiāng)、上下立體、發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、監(jiān)督有力”的城管模式。編制數(shù)字城管三期建設(shè)方案，推動“數(shù)字城管”向“數(shù)字城市”轉(zhuǎn)變。
7、認(rèn)真落實常態(tài)化監(jiān)督考核。在總結(jié)現(xiàn)有考核辦法利弊的基礎(chǔ)上，細(xì)化、擴大、完善考核項目，建立更加科學(xué)、客觀、公正的考核評估體系;依托數(shù)字城管信息化手段加強過程控制，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)控，做到管理有目標(biāo)、有考核、有獎懲;建立常態(tài)化的教育培訓(xùn)制度，提高隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的高效能的城市管理機制。
8、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理立法工作。加強與市人大、市政府法制辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好《市城市管理條例》的宣傳實施工作，為城市管理工作提供法律依據(jù)和保障。同時，做好城管志愿服務(wù)、餐廚垃圾處理、違法建設(shè)問責(zé)等立法項目的申報、調(diào)研工作。
9、健全完善環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)。科學(xué)配置管理力量，合理安排工作班次，增加清掃車輛出勤車次，提高機械化作業(yè)率。進(jìn)一步完善“5+1”機械化作業(yè)模式，把機械清掃、降塵、高壓沖洗、護(hù)欄清洗、洗掃吸水和人工保潔結(jié)合起來，提高清掃保潔機械化效率，實現(xiàn)保潔工作無縫隙、無盲區(qū)、全覆蓋。
10、有序推進(jìn)重點項目建設(shè)。加快西部垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，確保明年全部完工。加快建筑垃圾處置項目建設(shè)，推動餐廚垃圾收集處理項目實施，開展生活垃圾減量和分類回收試點工作，促進(jìn)源頭減量和資源回收。按照市政府安排，開展城市公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，為市民提供便捷、環(huán)保、健康的出行模式。
11、強化文明執(zhí)法教育。實施全方位、立體化宣傳，爭取廣大市民對城市管理工作的理解、支持;堅持宣傳教育和嚴(yán)格管理相結(jié)合，提高城管和環(huán)衛(wèi)工作人員素質(zhì);堅持以人為本，推進(jìn)柔性管理，避免、減少、化解與執(zhí)法對象之間的沖突。