我市的離退休職工社會化管理工作經(jīng)過探索起步積極推進和規(guī)范管理等三個階段的發(fā)展，止今我市企事業(yè)單位離退休人員社會化管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)已基本建立，管理和服務(wù)水平日漸提高，積累了豐富的工作經(jīng)驗，取得了令人矚目的成績。目前，我市納入社會化管理的企事業(yè)單位離退休人員人，社會化管理率達(dá)%，社區(qū)管理率%。
加大硬件投入，完善村室建設(shè)。為了搞好退管站建設(shè)，方便管理和服務(wù)，為離退休職工創(chuàng)造一個良好的活動環(huán)境，我們把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委，爭取他們的支持和幫助，落實用房和設(shè)施，通過大量艱苦的說服工作，目前，全市的退管站的用房和活動器材等硬件設(shè)施已全部到位。全市共建成個退管站，并且全部擁有專用的活動場所，根據(jù)村站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率已達(dá)%，而且真正做到了場地制度設(shè)施人員活動“五到位”。
健全管理制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用優(yōu)勢。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實行統(tǒng)一集中管理，并對全市高齡特困孤寡工傷勞模重病軍轉(zhuǎn)干部等七種特殊人員已分別建立了信息臺帳;二是建立了工作例會制度。各個退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開一次例會，社保局每月組織各退管站所召開一次例會通報情況;三是建立了信息反饋制度及*接待制度。在去年大排查的基礎(chǔ)上，各站所按月將離退休人員的動態(tài)變化情況上報，以及時掌握人員情況變化，實行準(zhǔn)確的動態(tài)管理。四是建立了工作報表制度。各站所每月要將整體工作情況以報表的形式每月上報，以全面掌握工作情況;五是建立了百分考核制度。將各項工作進行量化計分，年終組織各站所負(fù)責(zé)人進行互查和評比。
抓住四個重點，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)退管組織為依托，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務(wù)”“為離退休人員老有所養(yǎng)出謀劃策”“為離退休人員發(fā)揮余熱開辟途徑”“為離退休人員老有所樂搭建舞臺”等四項重點，引導(dǎo)他們互幫互助，發(fā)揮余熱，在他們當(dāng)中涌現(xiàn)出了許多好人好事。同時，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與組織和協(xié)調(diào)下，先后建立離退休人員老年門球隊個，健身體操隊個文藝演唱隊個，娛樂活動室個。今年月份，經(jīng)我局和老干部局的運作，我市又成立了老年人藝術(shù)團，為離退休人員的老有所樂提供了更為廣闊的舞臺，也使我市的老年人藝術(shù)活動邁入了更高層次。
(四)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險鄭州市級統(tǒng)籌實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
按照實行市級統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定，為了確保與市級養(yǎng)老保險實現(xiàn)平穩(wěn)接軌，我們一是積極做好養(yǎng)老保險費的上劃工作，從月份起對征收的養(yǎng)老保險基金全部按時予以上劃;二是順利實現(xiàn)養(yǎng)老保險費征繳比例的調(diào)整。從月份起,對我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統(tǒng)一調(diào)整后的比例進行征繳,由于宣傳工作細(xì)致到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調(diào)整后的征繳工作沒有受到影響;三是積極做好市級統(tǒng)籌后有關(guān)業(yè)務(wù)的處理和規(guī)范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開會議，就鄭州市《關(guān)于實行市級籌統(tǒng)后有關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)處理問題的意見》的文件精神進行了傳達(dá)和落實。會上，針對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理上的變化對參保單位提出了明確要求，并進行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務(wù)辦理人員進行了專業(yè)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)事項和要求，保證了在按新規(guī)定辦理業(yè)務(wù)過程中不出現(xiàn)任何差錯和失誤。由于我們不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行了鄭州市級統(tǒng)籌的政策精神，落實和完善了實行市級統(tǒng)籌的各種要求，做好了各項準(zhǔn)備工作，從而確保了市級統(tǒng)籌的平穩(wěn)銜接。
三、存在的主要問題。
(一)繳費職工人數(shù)萎縮。繳費人數(shù)減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，不僅積極實施減員政策，大量精減老職工，而且對招錄的新工人也不辦用工手續(xù)，不繳納社會保險費,造成參保職工人數(shù)萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數(shù)減少的趨勢正在加劇。
(二)非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴面工作難以取得突破性進展，大部分私營個體企業(yè)沒有納入社會保險范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數(shù)多人。僅占全市應(yīng)參保人員的%左右。擴面是我市社會保險擺脫困境的唯一途徑，此項工作如果不能迅速打開局面，今后我市社會保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時也必將嚴(yán)重影響全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
(三)拖欠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難。今除小汽車修理廠抵押的土地拍賣后償還欠費以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關(guān)職能部門和企業(yè)在配合上出現(xiàn)問題，導(dǎo)致所抵押的資產(chǎn)長期擱置，無法變現(xiàn)，難以及時收回欠費，使社保部門背上了沉重的負(fù)擔(dān)。
四、幾點建議。
(一)要盡快理順機構(gòu)，以實現(xiàn)真正意義上的市級統(tǒng)籌。自今年月日養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌以來，在鄭州市統(tǒng)籌辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務(wù)統(tǒng)管后，人員未能及時統(tǒng)管，機構(gòu)名稱也未能及時確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦加大協(xié)調(diào)力度，盡快理順機構(gòu)，以促使工作的整體推進。
(二)要落實政府責(zé)任，實施人大監(jiān)督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進行。近幾年養(yǎng)老保險擴面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)成立了勞動保障事務(wù)所，卻沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦爭取在鄭州市政府對各縣(市)區(qū)政府的年度目標(biāo)考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標(biāo)，尤其要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府的責(zé)任目標(biāo)，使其把此項工作當(dāng)作是本級政府的一項重要工作，而不是當(dāng)作為社保部門所盡的義務(wù)。同時，對其指標(biāo)完成情況要通過各級人大視察人大調(diào)研等形式，實施人大監(jiān)督，以確保養(yǎng)老保險的生命線---非公有制企業(yè)參保工作的順利實施。
(三)要完善稽核聯(lián)動機制，使稽核工作充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來的稽核工作實踐證明，僅靠縣級社保部門稽核中隊的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認(rèn)識不到位的單位領(lǐng)導(dǎo)，縣級社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但采取了上下聯(lián)動的稽核措施后，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會保險稽核大隊從稽核范圍稽核重點稽核措施等方面入手，制定相關(guān)制度，建立聯(lián)動機制，使稽核工作在繳費工資申報參保繳費等各個方面發(fā)揮執(zhí)法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護航。