（五）法制宣傳教育和依法治理工作全面推進(jìn)
2011年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，也是深入推進(jìn)普法依法治理工作的重要一年。普法依法治理工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展法律“六進(jìn)”活動，推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作為主線，以依法治理為載體，為保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、維護(hù)社會政治和諧穩(wěn)定營造了良好的法制氛圍。
1、依法治縣進(jìn)程全面推進(jìn)。
我們在全面抓好《**自治縣XX—2011年依法治縣規(guī)劃》實(shí)施的同時，及時制定下發(fā)了《二00九年**自治縣依法治理法制宣傳教育工作要點(diǎn)》和《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“法制中心示范戶”創(chuàng)建活動的通知》，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)“細(xì)胞工程”的實(shí)施，繼續(xù)加大對地方、基層、行業(yè)依法治理指導(dǎo)、檢查、督促的力度，把“民主法治村（區(qū)）”和“法制中心示范戶”的創(chuàng)建鞏固作為開展依法治理工作的重要載體和切入點(diǎn)，4次召開會議進(jìn)行安排部署。今年8月，我縣在原有2個省級、1個國家級命名的“民主法治示范村”基礎(chǔ)上，永平鎮(zhèn)遷糯村又被推薦上報國家級“民主法治示范村”。當(dāng)前，全縣119個單位部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個村（居）民委員會，依法治理面達(dá)100%，1943個村民小組，依法治理面達(dá)95%。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組（所）四級依法治理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并已發(fā)揮出日愈重要的作用。
2、法制宣傳教育工作措施保障。
一是在年初制定下發(fā)了《二00九年**自治縣依法治理法制宣傳教育工作要點(diǎn)》的同時，及時召開了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級法制宣傳教育暨司法行政工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市司法局長會議精神，全面安排部署年度法制宣傳教育工作的各項任務(wù)。
二是根據(jù)《**自治縣人大常委會辦公室關(guān)于開展“五五”普法工作情況檢查的通知》（景人大[2011]20號）文件要求，縣局及時下發(fā)了檢查通知，認(rèn)真開展了查缺補(bǔ)漏和自檢自查工作，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成了縣人大常委會對我局的“五五”普法工作檢查任務(wù)；于2011年9月25日，縣人大召開常委會議，聽取和審議縣人大常委會檢查組《關(guān)于“五五”普法工作情況的檢查報告》，會議對我縣“五五”普法工作所取得的成績給予了充分肯定，同時也提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管新格局；突出重點(diǎn)，加大“法律六進(jìn)”活動推進(jìn)力度；切實(shí)落實(shí)普法宣傳責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)村基層“兩委”班子民主法制建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)普法工作的檢查指導(dǎo)；進(jìn)一步完善普法保障機(jī)制六個方面具有針對性、操作性的意見和建議。
三是為進(jìn)一步提高普法依法治理隊伍素質(zhì)，我們把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為重中之重抓緊抓實(shí)，采取有力的措施認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，全年縣（鄉(xiāng)）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)28期，參訓(xùn)人員5700人（其中法制中心示范戶主1675人），為我縣有效開展普法依法治理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
四是繼續(xù)執(zhí)行大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）60張、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50張的農(nóng)村學(xué)法照片量化考核制，堅持和完善普法依法治理工作考核評估和獎懲激勵機(jī)制，將普法依法治理工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核，推行依法治縣工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考評，統(tǒng)一表彰獎勵，確保了我縣普法依法治理工作的規(guī)范、有序開展。
3、法制宣傳教育工作成效明顯。
一是以“法律六進(jìn)”為載體，重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作不斷加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，縣委中心組堅持每制度集體學(xué)法和自學(xué)法律制度，各級均制定了黨委（黨組）中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度。建立公務(wù)員法律培訓(xùn)制度，縣組織部、人事局、黨校等有關(guān)部門把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納入干部教育培訓(xùn)的主渠道中，分期分批開展了各系統(tǒng)人員的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員依法行政、依法管理的意識，年內(nèi)，共參訓(xùn)人員250余人。加強(qiáng)對企業(yè)管理人員的法律知識培訓(xùn)工作。為提高企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和政策水平，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所涉及的相關(guān)法律法規(guī)知識對企業(yè)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶的依法經(jīng)營和誠信意識。加強(qiáng)學(xué)校青少年法制教育工作。全縣各類學(xué)校都把法制課列為學(xué)生必修課，做到了計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”，全面實(shí)行法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，全縣137所中小學(xué)校都配備了法制副校長（輔導(dǎo)員），并由縣教育局統(tǒng)一發(fā)放了聘書，法制副校長年內(nèi)到學(xué)校上法制課31場次。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民法律知識培訓(xùn)工作。
按照省、市關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動要求，采取有效措施認(rèn)真抓好了落實(shí)，基本達(dá)到了每個村委會有一所法制學(xué)（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個村民小組有一名法制宣傳員（法制中心戶），每戶一名法律明白人的要求。目前，我縣的普法依法治理工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合，上下齊抓共管，一級抓一級，形成了“電臺有聲、熒屏有像、報刊有文章”的立體宣傳格局。二是積極組織、協(xié)助配合有關(guān)部門充分利用法律法規(guī)的宣傳日、紀(jì)念日開展了各種法制宣傳咨詢活動，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位（部門）利用“3.8”、“3.15”、“5.19”、“5.24”、“6.5”、“6.25”、“6.26”等大型宣傳日、紀(jì)念日活動開展了大規(guī)模的法制宣傳、咨詢，宣傳內(nèi)容涉及《憲法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《律師法》、《禁毒法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)30余部，極大地渲染了“五五”普法的氣氛。全年上街設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)28個，共發(fā)放宣傳資料105000余份，出動宣傳車宣傳50輛次，懸掛宣傳橫幅75條，粘貼標(biāo)語3600余條，圖文展版80幅，接待咨詢3670人次，開展法律知識競賽15場次。三是在拓展普法陣地的同時，認(rèn)真辦好了電視臺《法制園地》專題欄目，**報《法制園地》專刊，廣泛開展了法制文藝活動。普法依法治理工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合，上下齊抓共管，一級抓一級，形成了“電臺有聲、熒屏有像、報刊有文章”的立體宣傳格局。年內(nèi)，電視臺播出法制專題欄目49期，報刊《法制園地》專刊24期，法制文藝演出85余場次，觀看42500余人。
二、存在的問題和困難
（一）隊伍整體素質(zhì)還較差，人員編制嚴(yán)重不足。
當(dāng)前，我縣司法行政干警的整體素質(zhì)與所面臨的新形勢和新任務(wù)的需求還不相適應(yīng)，對干警的整體素質(zhì)教育和培訓(xùn)任務(wù)還十分繁重；根據(jù)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)[XX]10號）和《云南省司法廳關(guān)于印發(fā)〈云南省司法所管理辦法（試行）〉的通知》（云司發(fā)[XX]66號）文件關(guān)于“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所應(yīng)由3名以上公務(wù)員組成”的有關(guān)規(guī)定，我局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所僅18名的人員編制數(shù)嚴(yán)重不足，現(xiàn)有在職人員也僅有22名（含在職不在編數(shù)）。
（二）民調(diào)維穩(wěn)機(jī)制不夠健全，基層基礎(chǔ)還較薄弱。
當(dāng)前我縣民調(diào)維穩(wěn)機(jī)制還難以適應(yīng)形勢發(fā)展需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）級調(diào)解組織雖以建立，但不夠健全，“四落實(shí)”難以落實(shí)到位，調(diào)解人員整體素質(zhì)較差，根據(jù)《普洱市財政局普洱市司法局轉(zhuǎn)發(fā)財政廳司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見的通知》（普財行[2011]83號）文件要求，本應(yīng)與予以財政保障的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，由于尚無專項經(jīng)費(fèi)，市、縣雖能確保對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調(diào)解人員的年度培訓(xùn)，但對村（社區(qū)）級調(diào)解人員的培訓(xùn)難度較大。
（三）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所規(guī)范化建設(shè)資金缺口較大，硬件設(shè)施滯后，工作比較被動。
雖然政府已按每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級配套4.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予了撥付，但由于材料物價上漲等因素，專項資金之外欠債較大。
（四）法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)缺乏，工作難度較大。
由于縣財政困難，使原《中共**自治縣委**自治縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（景發(fā)[XX]45號）文件中關(guān)于“各級財政要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平安排每年人均不少于0.2元的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。”的規(guī)定難以落實(shí)到位，從而使全縣基層農(nóng)村的法制宣傳教育工作還比較被動。
三、2011年工作打算
（一）工作思路：
2011年，全縣司法行政工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會議和省市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)、不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力深化司法行政工作改革和發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，努力為維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）工作措施：
1、全面貫徹落實(shí)《云南省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的意見》（云司基[2011]6號）文件，夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基,充分發(fā)揮司法行政職能作用。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極化解社會矛盾糾紛；全面推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作、安置幫教工作，不斷增強(qiáng)幫教安置的效果，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2、圍繞中心、服務(wù)大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。進(jìn)一步做好公證律師、基層法律服務(wù)和法律援助工作，不斷提高法律服務(wù)的社會公信力，努力為實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益服務(wù)，著力促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
3、以普法依法治理工作為總攬，不斷加強(qiáng)法制宣傳教育工作，努力為縣委、政府中心工作的順利開展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”和“法制中心示范戶”創(chuàng)建鞏固活動，促進(jìn)普法和依法治理工作的深入開展。全面完成“五五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗收和掃尾工作，確保以優(yōu)越的成績迎接好省、市的檢查驗收。
4、大力加強(qiáng)隊伍和班子建設(shè)。全面貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》（司發(fā)[2011]6號）文件精神，堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展好對局班子以及整個司法隊伍的思想教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、以及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。努力造就一支政治立場堅定、思想作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)行有力的高素質(zhì)基層司法行政隊伍和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng).